关于建设美丽警营的调研报告6篇关于建设美丽警营的调研报告 关于县公安局关于警务实战化建设的调研报告 根据市局《关于开展警务实战化建设专题调研的通知》，我局党委安排由党委委员、副政委付广平负责组下面是小编为大家整理的关于建设美丽警营的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：关于建设美丽警营的调研报告
于县公安局关于警务实战化建设的调研报告根据市局《关于开展警务实战化建设专题调研的通知》，我局党委安排由党委委员、副政委付广平负责组织，指挥中心牵头实施，对我局警务实战化建设情况进行专题调研。期间，调研组与各部门（警种）、各派出所的负责人及基层民警进行了面对面的座谈交流，广泛听取意见和呼声。在此基础上，初步完成了调研报告，后经反复讨论，并与局领导和部门负责人进行了汇报交流，听取指示和意见，进一步加以修整、完善。现将有关调研情况和相关意见报告如下：
一、当前我局警务实战化建设现状
（一）指挥处置机制实现快速反应
一是指挥体系日臻完善。我局指挥中心正式成立于 2000 年，其前身为 110 报警电话服务中心，属正科级建制，设主任 1 名，副主任 2 名，现有警力 68 人，其中指挥调度岗位24 人。近年来，我局指挥中心坚持“大脑”、“神经”和“四部”的战略目标定位，有效整合社会信息资源，进一步完善集指挥、控制、通信、情报、监控于一体的覆盖全警的信息化指挥决策系统，规范了领导指挥、警力调用、装备配置、处置方法、战术运用等指挥处置程序。同时，加强了警种综合演练，明确了各部门、各警种在事件处置中的职责任务，重大突发事件发生后，能够及时启动警种联动，充分发挥合成作战优势，确保第一时间指挥到位、警力调动到位、决策处置到位、控制事态到位，有效提升了扁平指挥调度效能。近三年来，我局年均接警量在 18 万起左右。二是平台建设集成高效。2006 年，我局指挥中心实现了 110、119、122“三台合一”，搭建起了一个信息化基础平台。三台合一接处警系统按照“物理分离、逻辑集中、信息共享”的设计理念，将“110、 119、122”合为一个平台，同时受理三种报警服务，并通过公安四级网、350 兆集群通信系统等方式，直接下派指令给各出警单位，出警单位可以将处警情况随时反馈回接警台。还可以通过卫星对安装 gps 车载的巡逻车辆在电子地图上
进行精确定位，根据就近处警原则，直接指令附近巡逻民警出警，实现点对点指挥，接处警和指挥调度过程可以全程录音。同时，以公安网为平台，通过对安装摄相和音控装置的所队进行视频和语音监控，实现对基层所队的接处警、日常管理、办公环境、警容风纪等工作情况的监督和检查。三是视频监控基本覆盖。“853”工程建设以来，我局高度重视实时视频监控网建设。目前，全县建成治安监控探头 1500 多个，整合社会监控资源 8000 多个，建成电子警察 7 个，出城有人值守卡口 7 个，出境无人值守卡口 23 个，所有监控资源均与县局指挥中心联网。
2011 年以来，为了开展网上视频巡逻工作，把视频监控图像的事后调阅与事前预防、实时控制有效结合起来，充分发挥视频监控网的作用。县局通过积极争取，将派出所二级监控平台建设纳入全县技防工程建设重点项目，为交警大队、城区 4 个派出所，以及锦界等 3 个工业重镇的派出所，分别搭建二级监控平台。2014 年，联合县综治办，投资 900万元，为各农业园区、各镇办所在地平房及个体工商户统一安装了 2 万台智能摄录一体机，有效弥补了公共视频监控覆盖面不足的问题。
（二）勤务运行模式能够立足实际
一是常态运行平稳有序。近年来，我局着力推进警力配置和工作模式由警种化、部门化向勤务化转变，着眼向内整合资源，挖掘潜力，增强打防管控工作效能，实现公安机关社会管理常态化。基层派出所大多实行“两队一室”模式，即执法办案中队、社区工作中队和内勤综合室。目前，全局总警力 1200 余人，其中基层一线和实战部门警力占总警力的 80%以上，勤务运行基本能够保证实际需求。二是应急处突协作联动。从公安机关内部来讲，建立了预警应急处置机制，各部门、各警种做到平时各自为阵，用时一呼百应，确保重大突发事件发现得早、处置得了、控制得住。对外来讲，建成了以公安 110 指挥中心为龙头，以卫生、通信、水利、供电等部门及社会团体和行业协会为补充，全社会共同参与的综合性的 110社会服务联动体系，通过明晰职责任务，规范处置流程，健全工作机制，各联动部门按规定
要求依法妥善地开展处置工作，社会效果较好。三是巡逻防范形式多样。针对县城城区人口多、案件高发等情况，县局坚持“抓点、稳线、固边、控面”的原则，将巡特警最大限度摆在街面上。在落实 24 小时全天候巡逻的基础上，巡特警大队联合城区派出所加强对案件高发时段，上放学、上下班等易发案时段的巡逻防范，加大对疑人、疑事、疑物的盘查力度，提高巡防工作的针对性，最大限度挤压违法犯罪空间。在重大活动、节日期间，以巡特警为主力，联合刑警（警犬中队）、交警、派出所民警和武警中队官兵等警力资源，形成强大的巡防队伍，构建“大巡防”工作格局，扫除巡防死角和盲区。在矿区和有条件的乡镇派出所也组织开展专职巡逻。
（三）实战保障体系基本满足需求
一是实战演练有备无患。近年来，我局以突发性案（事）件处置为重点，以警务信息化为支撑，以“贴近实战、务求实效，全警参与、协同配合，全方位练队伍、多角度提素质”为原则，进一步提高实战演练动态化、信息化和实战化水平。通过实战演练，检验全局各类方（预）案的针对性、科学性和实用性，及时发现应急处突过程中存在的不足和缺陷，完善应急体系、提高处突效能，全面提升快速反应、现场处置和协同作战能力。2014 年，面对严峻的反恐防暴形势，我局分别于 9 月 25 日、10 月 15 日组织开展了国庆安保反恐防暴演练和“四色预警、四级防控”一级防控演练，有效检验了方案，切实锻炼了队伍，取得了预期效果。二是装备配备保障基层。积极建立向基层倾斜的装备保障机制和满足基层正常工作需要的装备保障体系，切实解决基层装备保障不力的问题，推进装备建设与公安工作的协调发展。2014 年，面对日益严峻的反恐处突形势，我局投入 300 余万元，购置了特警装备、运兵车和防暴驱散车等装备；投入 76 万元，购置了钢叉、排爆服、防暴枪、手持探测仪、夜视仪、伸缩式攀登梯等反恐处突装备。同时，为了适应当前复杂的执法环境，以及深入推进社区警务战略，投入 85 万元，为一线执法民警配备了现场执法记录仪 197 部、社区民警无
线上网本 65 台。新购置了单警装备 360 套，并选配了数码照相机和录音笔等设备，一线执法民警单警装备配备率达到了 100%。为 20 辆街面巡逻警车安装了移动图像传输系统，所有警车安装了 gps 定位系统。三是“四色预警”步入规范。为准确分析、把握社会治安突出动向，切实增强全局各单位维护社会治安的主动性、针对性和有效性，努力在信息指导实战、实现精确打击上取得新突破，2012 年以来，在全局范围建立了社会治安形势“四色分级预警”机制，用“绿、黄、橙、红”四种颜色确定预警等级，分别代表“正常、关注、紧急、严重”四种警情，对有突出动向的刑事案件和可防性、多发性的违法犯罪案件及时进行研判分析，形成全县治安形势评估报告，并通过预警通报的形式，指出案件高发区域，高发类型，提出打防对策。目前，我局的 “四色预警”机制经过不断完善，基本步入正轨，为打击违法犯罪活动提供了强有力的支撑。
二、当前我局警务实战化建设中存在的问题
（一）指挥处置粗放笼统
从公安机关机构设置和职能定位上看，指挥中心是实现集约资源、合成作战、提升战斗力的最佳路径选择。近年来，虽然经过很长时间的思想解放和实践运行，指挥中心的地位和权威有所提升，但是指挥中心还是经常“定位”于一般的接线台，工作机制尚不健全。指挥体系存在着定位不准不宽，职能多种多样，统筹实战能力不强，应急响应机制没有常态化等问题，尤其是县一级指挥中心还承担了文秘、机要、档案工作，实战职能和潜力没有充分挖掘出来，在软硬件建设上也是投入多、成效差，适应任务需要的接报警定位、警力分布实时跟踪、警情实时统计分析，与警用地理信息系统、大情报系统、智能图控系统无缝对接，非警务报警自动转接等还没有建成。在基础工作中，交接班、请示报告等基本的规章制度不够健全，没有很好落实，或者在执行上随意性很大。对指挥中心工作人员的分工也不明确，仅限于 “接警员接警---简单的派警---一线单位出警反馈”，其派警的合理性、联动性值得思考，
最终造成情报信息研判能力不强，报送一事一报类信息多，经过分析整理的区域性、综合性的信息少。同时，由于职能分工、制度不健全，造成了信息报送不规范，特别是一些重要紧急的突发情况不能及时反馈，有时甚至出现贻误工作的现象。
（二）勤务运行疲于应付
受诸多因素的制约，当前派出所在勤务运行效率效益上与情报引领、扁平指挥、基础管控、群众需求等方面的预期存在较大差距，制约了勤务的高效运行。派出所工作职责和范围不具体、模糊不清，是长期以来困绕公安机关的大问题，尤其是在治安稳定、社会服务、公共关系和其他一些具体业务上缺少具体的范围界线，导致派出所工作繁杂，加上城矿区派出所各类非辖区警务活动日益增多，基层警力被常常抽调，民警疲于应付，导致正常勤务工作无法开展，对平常勤务高效运转产生直接影响。同时，由于各种考核指标设计不够合理，重打击、轻基础，重考核排名、轻群众评价，出现基层勤务跟着考核走的现象，基础工作较为薄弱，勤务运行偏离了正常轨道。特别是公安机关各警种、当地党委、政府及综治部门都在考核派出所，而且考核指标不一致，检查台帐的数量要求惊人，不仅让派出所做了本不该做的无用之功，还承担了巨大压力。
（三）应急联动比较松散
一是部门联动比较松散。目前，公安机关已经建成了一套较为成熟的应急处突机制，但民政、卫生、电信、环保、安监等担负应急处突职责的相关部门并未针对新形势下的公共突发事件建立应急机制，坦率的说，有的虽然建立了相关的应急机制，但未与公安机关有效衔接、协调，人力、信息、技术等现有资源仍处于分散状态，难以达到共享，各部门互不隶属、机制不同，部门之间难以快速协调，应急处置效率低，从而极大地削弱了应急处突能力和效果。二是警种协同配合不够默契。一些担负应急处突任务的相关警种、部门缺乏应急处突的联动机制和配合意识，一旦出现突发事件，难以迅速形成有效战斗力。三是应急通讯保
障不够有力。目前，公安机关由于对民用常规手段和技术装备依赖性较强，在停电、通讯基站遭到严重破坏、人员大量聚集、民用无线通讯信道堵塞等非常规状态下的通讯保障十分困难。
（四）系统应用存在壁垒
技侦、网侦、刑事技术等侦查手段和情报资源主要集中在省市两级公安机关，受严格管理和审批制度限制，县区及所队申请使用十分繁琐，得到的支持也很有限。特别是在打击现行犯罪和重点人控制方面与一线的需求相差甚远。刑侦、治安、禁毒、经侦、情报等各自为政，各自系统的数据相互割裂，标准不统一，权限不下放，大大影响了系统综合效益的发挥。警种之间、上下之间、地区之间侦查资源尤其是情报资源不能重复交叉使用，受部门利益驱使，警种对外封锁情报资源的问题十分突出，上级集中的优势资源对下级开放较少，造成情报资源大量浪费。这个警种想要的，其他警种不给；基层想用的上级卡脖子。同时，各应用系统的功能主要是面向业务操作层面设计的，面向管理和决策层面的功能比较少，不能辅助领导进行决策。
（五）实战保障战训脱节
一是缺乏师资力量。没有专职师资力量，师资人员主要是抽调公安机关各部门的业务骨干，往往依靠经验讲课，知识结构在一定程度上显得陈旧，缺乏新颖的理念；或者临时从社会各界聘请教师来授课，对公安工作又缺乏针对性的指导。另外，单位内部的业务骨干整日忙于实战，缺乏上课经验，对讲课内容不能做到精心准备，深层次、内在性的知识不能讲透，甚至存在“囫囵吞枣”和有经验无法表达的现象，师资力量显得比较脆弱，不能更好地服从服务于在职民警的教育培训工作。二是缺乏训练场地。没有战术模拟街区、拓展训练场、攀登楼、运动场、游泳馆、综合射击馆及篮球场等场馆，开展应急处突合成演练只能是纸上谈兵，或搞一些“花架子”，射击、散打、游泳、查缉、追捕等技能训练只能租借普通体育场
地，不能自主安排训练时间。三是缺乏培训教官。反恐、应急、处突等合成演练缺少专业性、权威性“教官”，以我局巡特警为例，由于缺少专业特殊人才，只能通过训练挑选一批经验丰富、掌握专业知识和专业技能的民警担任体能、查缉、射击、防暴队形等训练项目的“临时教员”，而谈判、搜排爆、狙击等专业技能较强的训练项目就面临着“缺项”。四是缺乏演练论证。各种应急警情预案多为各警种或分别制定，没用从全局的角度进行统一设计，针对性不强，且多为参考上级公安机关的文件制定，结合本地实际不够。对于重大警情、全局性预案的演练、论证不够，各警种间的配合协调能力不足，不能检验预案的有效性。
三、关于进一步加强和改进警务实战化建设的意见措施
（一）增强指挥协调功能，提高快速应变能力
树立指挥中心权威，要按照职责权限全面、充分地履行指挥调度职能，明确指挥中心的指挥权限，根据警情性质、发生地点、事态规模、紧急程度、后果影响等，准确指挥、指导出警单位开展处置工作，对突发性事件能够快速完成警力调集和架网布控工作，同时对警情的处置进行跟踪督促落实，有效提高公安机关整体快速反应及协调配合能力，并做好处置过程中的情况信息反馈续报工作。
（二）加强信息资源整合，构建高效指挥体系
以信息技术为主导，通过对现有业务软件系统的集成和数据的整合，以及对部分技术系...
篇二：关于建设美丽警营的调研报告
局关于加强新时代公安执法规范化建设的调研报告党的十九大报告深刻指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会矛盾也发生了新变化。进入新时代，公安机关执法工作同样面临新要求新挑战，习总书记在全国公安工作会议上强调，公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。这些重要论述，对新时代公安工作提出明确要求、作出具体部署，为进一步加强公安执法规范化建设、开创新时代公安工作新局面指明了前进方向、提供了基本遵循。本文通过分析新时代公安执法工作面临的新要求新挑战，结合基层公安执法实践，就如何加强新时代公安执法规范化建设，谈几点个人的思考。
一、当前公安执法工作面临的形势与挑战
从总体上看，近年来，特别是党的十九大以来，公安机关高度重视并持续推进法治公安建设，在深化执法规范化建设中深耕精作，通过深入开展社会主义法治理念教育、“大练兵”、“大走访”、 “思想解放年”、“执法规范化水平提升年”活动，推动公安队伍法治观念不断提升、执法制度体系不断完善，执法规范化建设全方位提档升级，广大民警执法为民的思想得到强化，执法能力和水平也有了明显的进步和提高，执法公信力大大增强。
但与新时代新要求相比，尤其是对标习总书记在全国公安工作会议上提出的目标要求，公安机关在执法规范化建设方面仍然存在诸多短板不足。一方面，从信访投诉、个案监督、执法质量考评等情况看，群众不满意的执法问
题还很多，执法不作为、乱作为、执法程序不规范、执法制度不落实等问题仍然存在。这些问题不解决，公安执法的公信力就会受到严重影响，广大人民群众对公安机关的支持度和满意度也将会大打折扣。另一方面，广大人民群众对执法公正和执法效率的要求越来越紧迫、越来越强烈，公安执法工作中处理的每一起案件，发生的每一个错案，执法活动中的每一个瑕疵，都有可能成为社会关注的焦点和媒体炒作的对象，也很容易被一些别有用心的人利用和攻击，甚至可能影响到社会稳定，损害党和政府的形象。亟需公安机关着力建设与新时代新要求相适应的法治公安体系，进一步加强执法规范化建设，不断增强公安机关依法履职能力，力求达到法律效果与社会效果的统一，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，适应新时代人民群众的新期待。
二、公安执法规范化建设存在的问题及原因分析
当前公安执法规范化建设仍然存在着一些不容忽视的短板和不足，导致这些问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的；有外因，也有内因；既涉及执法民警的思想理念、能力素质等因素，也有制度建设、执法管理机制等方面的原因。
（一）执法理念不够端正。执法办案是法律的实施过程，其最基本、最本质的要求就是规范执法。但部分民警没有牢固树立执法为民、公正执法的理念，执法的规范意识不强，限制了执法规范化建设的持续推进。突出表现在三个方面：一是滥用自由裁量权,显失实体公正。个别办案单位或民警办人情案、关系案，对于同一性质的违法案件，有的“顶格”处罚，有的则按最低限处罚，造成情节轻重与处罚力度不相当。二是滥用强制性措施，有失程序正义。表现在随意扣押、处置涉案财物等。三是不履职尽责，未能严格执法，如对群众报警不出警或不及时出警处
置，案件该立不立、该查不查等。四是重实体，轻程序。在日常执法过程中，一味注重当事人的违法犯罪行为，但忽视了其他执法程序，如不按规范要求携带执法记录仪或者全程录音录像，缺少必要的告知等程序等，这样的执法方式易导致执法不规范现象，轻者影响民警的形象，重者引发群体性事件，出现覆水难收的被动局面。
（二）执法制度有待完善。当前公安机关在执法主体建设、执法监督管理、执法全过程审核、压实主体责任等方面还不尽健全：一是执法责任落实不到位，奖惩激励机制未真正有效实行，存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”等问题。二是缺乏有效的内部监督管理体系，或即使有但监督机制的执行力不高，不能及时发现并对相关执法过错行为进行督促指导和责任追究，监督往往流于形式，无法取得实效。三是外部监督渠道不广泛，执法环节不能做到完全公开，使得每个环节都置于监督之下。
（三）执法素质有待提高。个别执法民警对业务水平要求不高，平时也不注意学习新的法律法规和业务知识，一些执法中存在的问题虽然每次执法检查都指出来，但整改效果并不明显。有的民警在执法实践中，以管人者自居，不讲究执法的方式，不注意执法的艺术，执法方法过于简单，执法态度有时较为粗暴。还有的民警不会做群众工作，或缺乏协作、沟通能力，对实际工作造成了不良的影响。虽然近几年来，法制部门一直在组织形式多样的学习培训，但个别民警对学习教育活动应付了事，仅仅是走过场，没有踏实学习，更谈不上提高，很大程度上影响了学习效果和实践效果。
三、推动新时代公安执法规范化建设的思考
新时代要有新思想、新作为。就公安执法工作而言，笔者认为，必须从思想理念、制度保障、内外监督、教育培训、科技强警等环节，有针对性地采取措施，全面加强
执法规范化建设，以更高效率、更高水平实现法治公安建设目标。
（一）规范执法工作理念。要深入开展社会主义法治理念教育，促使广大民警认清执法规范化建设的重要性和紧迫性，始终坚持用习总书记“四句话、十六字”总要求严格要求自己，牢固树立以人民为中心的执法理念，切实将法治信仰内化于心、外化于形，从源头上解决执法目的不明确的问题。一是要牢固树立立警为公，执法为民的宗旨理念，努力克服特权思想，切实做到全心全意为人民服务，始终把党的事业至上、人民利益至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。二是要牢固树立公平正义、服务大局意识，把尊重法律、捍卫法律作为职业道德的底线，始终做到以法律为准绳，严格规范执法执勤，切实增强依法行政能力。三是要树立廉洁自律意识，增强自觉抵御不良思想侵蚀的警觉性，为保证公正规范执法打下坚实的思想基础。
( ( 二）健全执法管理制度。“制之有衡，行之有度”。要做好执法规范化建设，就必须有一套完备的制度体系作为保障。为此，要从提高执法素质、落实执法责任、强化执法保障、加强执法监督等方面健全完善相关执法管理机制，从制度上遏制和解决执法中存在的深层次问题，倒逼民警严格公正文明执法。一是要建立健全执法监督管理和执法过错责任追究机制。法制部门要从案件审核把关，从执法过错认定的角度对办理行政复议、行政诉讼、刑事复议复核、国家赔偿等案件进行执法管理监督；督察部门要从现场执法督察、警务督察和查处群众投诉的角度进行执法管理监督；纪检部门要从查处队伍违法违纪等角度进行执法管理监督，切实形成监督工作合力。二是要推进受立案制度改革和刑事案件“统一出口、统一审核”工作机制，坚持受理立案和案件办理“互动并进”，规范执法程序。进一步健全完善接报案登记制度和首接责任制，确保案件如实登记、及时登记，有效防止该受不受、该立不
立，拖延受立案等问题。三是要进一步健全刑事案件对接工作机制，推广轻微刑事案件快速办理机制，推进刑事案件速裁程序试点工作，坚持公检法司联席会议制度，强化协作配合机制，不断提高刑事案件办案质量。
（三）提高执法主体能力。开展法制培训是全面提高民警的法律素质的重要途径。为此，要结合民警的实际情况和实战需要，点面兼顾、突出重点、有针对性地开展各项法制培训活动。一是针对涉及日常办案的重点法律法规，要对基层民警进行全面培训，打好民警的基础素质教育。二是针对执法工作中出现的新情况和新问题，特别是对群体性突发事件处置中的法律适用等重点及难点问题，组织开展专题研究或专门讲课。三是开展实案培训。选择典型案例，采取以案说法，以案学法的形式，对民警进行培训，提高民警的执法水平。四是强化理论研究，立足本单位执法工作现状，联合相关业务部门，开展专项课题调研，进行具有前瞻性的理论探讨，努力推动基层执法质量迈上一个新台阶。
（四）强化执法科技支撑。“工欲善其事，必先利其器”。在深化公安执法规范化建设进程中，必须强化科技支撑，紧贴基层执法实际，将案管中心、办案中心、涉案财物管理中心建设作为推进执法规范化建设的着力点和突破口，从执法办案的各个环节入手，全面推行网上办案，规范执法流程。加大科技智能化应用，围绕“人、案、物、场、卷”等执法要素，升级改造执法办案系统，着力打造“全流程约束、无间隙监督、数字化管理”的智慧办案体系，利用新技术新手段积极提升智能化水平，全力推动执法规范化建设的提档升级。
篇三：关于建设美丽警营的调研报告
安队伍建设调研报告五文档仅供参考
新形势下加强公安队伍建设的调研报告
当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。
一、芒市公安局队伍现状 **公安局现有***
近年来，芒市公安机关先后开展了****活动，从“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，芒市公安局队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：一是队伍纪律作风有了明显改变，很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。
可是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质
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提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警队政治理论学习很少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬、办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是少数部门和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象依然时有发生。
二、原因分析
公安思想政治工作之因此存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：
（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。
当前，中国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。能够说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。
（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。
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针对新形势下的思想政治工作，当前仍是说得多，做得少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。
（三）激励竞争机制仍需不断完善。
近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。
（四）存在认识偏颇
由于业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。
三、对策建议
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（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元化文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作的一项基本内
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容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。
（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。
要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意
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识，全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。
（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。
经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本事，要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，经过理论学习指导工作实践。（四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。
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公安队伍之因此会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本事，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬，以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。
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（五）建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。
要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助她们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。
（六）加强警察公共关系建设，塑造良好形象。
公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道、多策并用、多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、笑出误解，增进团结。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，行
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程巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持和协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取她们对公安工作的一件和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与人们群众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。
新形势下公安队伍建设调查报告
当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。
一、队伍现状
以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元 7 ）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖 33个乡镇，人口 81万。维护**社会政治稳定
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的公安队伍，到 ，全局现有民警 350人，大学文化程度 100人，占 28.57，大专文化 199人，占 56.85，中专 32人，占 9.1，高中18人，占 5.1。除局领导外，有主任科员 80人，占 22.85，副主任科员 189人，占 54，科员 66人，占 18.85，办事员 5人，占1.42。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，非凡是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。
可是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知
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识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合...
篇四：关于建设美丽警营的调研报告
公安辅警队伍建设情况的调研报告 根据市人大常委会 2017 年度工作要点安排，5 月中旬，市人大调研组在常委会常务副主任、党组副书记庄中秋的带领下对公安局辅警队伍建设情况开展了视察调研，实地考察了出入境管理窗口、虹桥派出所、110 指挥中心等场所，听取了公安部门情况汇报，并召开了辅警代表座谈会，现将调研情况报告如下：一、主要情况近年来，我市经济快速发展，社会转型逐步加强，面对治安形势复杂化的压力和警力增长不足的实际，公安机关积极构建新型警务辅 助 助力量，公安辅警队伍规模逐年壮大，教 育 育管理日趋规范，各项工作取得长足发展 。。（一）职责逐步予以明确。2012 年 公 公安局出台了《XX市公安机关警务辅助 人 人员管理暂行办法》，进一步限定了辅警 工 工作范围，明确了工作职责。目前，我市 辅 辅警主要从事辅助执行治安巡逻、交通秩 序 序维护、维持大型公共活动及突发事件现 场 场秩序、信息采集、网络维护等工作。辅 警 警队伍多元化的知识结构在一定程度上弥 补 补了公安专业技术岗位人才缺乏的短板， 成 成为警力不可或缺的有益补充。（二）经 费 费逐步得到保障。建立了人头经费保障机 制 制，由市政府根据 XX实际核定人数，由 市 市政府、区县政府和街办三级财政落实保 障障。2016 年因最低工资标准调整，根 据 据部门预算编制要求统一提高至 4.7 万 元 元/年。同时按照岗位技术要求和工作量 ， ，分类确定工资标准，并按国家规定办理 购 购买“五险一金”，
保障其在退休、患病 、 、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和 补 补偿。（三）管理逐步走向有序。一是规 范 范招录程序。辅警招录人数由用人单位提 出 出，经归口管理部门会同政工、财务研究 ， ，报本级公安机关相关领导同意后确定， 招 招录按照公告、报名、笔试、面试、体检 、 、政审、录用等程序进行。二是理顺管理 机 机制。招录后，由具体用人单位负责辅警 人 人员的日常培训、使用和管理。各级纪检 、 、督察部门对辅警人员工作及管理使用情 况 况进行检查监督。三是探索规章制度。先 后 后制定了辅警岗位纪律、责任追究、考核 奖 奖惩、退出机制等方面的规章制度，使辅 警 警队伍管理科学有序、有章可循。（四）
效效能逐步得到发挥。通过培训和集训，辅 警 警的业务能力不断提升，作用发挥更加出 色 色，在协助公安机关维护治安、打击犯罪 、 、服务群众等方面发挥了重要作用：一是 成 成为面上防控的生力军。辅警队伍在治安 巡 巡逻、设卡堵控、技术防范等社会面防控 工 工作中，及时发现和协助处置各类不稳定 、 、不安全因素，承担了大量的工作。二是 成 成为维护交通秩序的生力军。2016 年 ， ，交通辅警协助民警破获各类案件 312 起 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 376 名， 路 路面两抢案件发案率持续下降，主城区路 面 面抢夺案件破案率明显提升，交通辅警维 护 护交通秩序和路面治安的作用越来越凸显 。
。三是成为执行重大任务的生力军。在我 市 市大型活动的安保警卫、集中整治、处理 突 突发事件等重大任务中，辅警为确保不出 现 现大的恶性案件，不出现
大的群体性事件 作 作出了重要贡献。二、存在的问题（一）
辅 辅警队伍稳定性差。我市交管辅警队伍每 年 年流动 80 人左右，占比 17.5%，巡 特 特辅警累计流失 90 人，平均每年流失 2 5 5%左右。辅警人员流失率高，是当前辅 警 警队伍普遍存在的现象、最为突出的问题 ， ，也是长期以来困扰辅警队伍建设和管理 的 的一个难题，其主要原因：一是社会认同 度 度不高。辅警身份定位模糊，履职范围不 明 明，具有法律边缘性，在社会上得不到应 有 有的尊重。相对于民警来说，辅警更接近 “ “配角”，辅警人员普遍把自己当成“临 时 时工”，缺乏职业归属感、荣誉感和自豪 感 感。二是待遇相对偏低。2015 年 XX 地 地区城镇居民可支配月收入平均为 300 0 0 元，目前我市辅警人员扣除各类社会保 险 险，实发月工资约 3000 元/人。据了 解 解，110 报警台接线员十几年来夜班加 班 班费仅 14 元/次，去年开始提高为 50 元 元/次，但每月封顶按 4 次计算；网安辅 警 警夜班补贴仅 6－8 元/次；从事工作 1 0 0 年以上的老辅警，月到手 2000 元左 右 右（含各类加班费和补贴等，工龄工资按 3 30 元/年计算），对于正值壮年，家庭 负 负担重的辅警来说，待遇偏低，不足以维 持 持生计。三是身心压力较大。虽然公安辅 警 警人员的福利待遇与其他行政机关部门辅 助 助人员的薪酬水平基本持平，但相对来说 辅辅警的身心压力更大，职业风险更高，例 如 如：110 报警台话务员工作时间长、强 度 度大，夜班时长 13 小时，白天人均接电 话 话约 200 个，有时甚至达 300 一 40 0 0 个，咽喉炎、腰椎间
盘突出等职业病较 为 为普遍；交巡警辅警平均每周有 3 叫个夜 班班，且工作环境较差，路面污染重，安全 隐 隐患多。四是晋升通道闭塞。我市辅警人 员 员的层级晋升机制尚未建立，部分警务辅 助 助人员没有职业前景，没有奋斗目标。特 别 别是一些年纪较轻、素质较高的辅警人员 ， ，受发展空间的限制，仅把辅警作为一种 过 过渡性工作，一旦积累了工作经验、丰富 了 了社会关系，找到更有前途的工作便辞职 跳 跳槽，另谋高就。（二）辅警形象有待提 升 升。总的来说，辅警队伍的整体社会形象 仍 仍需进一步提升，主要体现在几个方面：
一 一是文明言行还不到位。有的辅警着装不 统 统一，着便装即上岗，有的辅警虽然着制 服 服上岗，但制服不整洁，或在街头抽烟、 聚 聚堆闲谈，还有的辅警工作态度较差，用 语 语不文明，对待群众态度粗暴，易激化社 会 会矛盾，造成不良的社会影响。二是队伍 管 管理存在缺位。目前辅警队伍普遍存在“ 重 重使用，疏管理”的现象，对辅警“只注 重 重使用、不注重管理”或“只注重工作时 间 间内管理、不注重工作时间外管理”的现 象 象较为突出，管理监督机制的作用需进一 步 步发挥。（三）使用绩效亟待提高。一是 队 队伍素质参差不齐。一方面是素质相对较 高 高、经验相对丰富的辅警队员不断流失， 另 另一方面，因报名人数不多，为维持一定 的 的辅警数量，只能适当放低门槛，形成了 一 一个负面的流动格局。当前招录的辅警人 员 员，相对来说文化程度不高，没有经过专 业业的法律法规知识学习，文明执法的意识 和 和水平欠缺。虽然
经过一定的培训，但对 自 自己的工作职责和权限不能正确认识，对 所 所学的有关法律法规不能深刻理解和掌握 ， ，缺乏基本的业务知识，工作随意性大， 责 责任心不强。二是工作积极性不高。有的 辅 辅警仅把工作当作临时过渡，难以竭尽全 力 力地投入；有的把岗位当作补贴家用的一 份 份兼职，在工作以外还身兼多职，不能集 中 中体力和精力工作。此外，有一些老队员 ， ，因为年龄大、健康差，加上没有上升空 间 间，工作积极性不高，得过且过，存在“ 混 混日子、等退休”的思想，日常工作被动 应应付，许多工作任务得不到落实，既影响 了 了其他辅警，也给队伍管理带来一定的难 度 度。三、建议（一）进一步加强辅警队伍 管 管理。一是要严把人员进口关。坚持公开 、 、平等、竞争、择优的招聘原则，坚持“ 宁 宁缺毋滥”，把真正品质好、素质高、身 体 体健康、责任心强、有工作热情的人员充 实 实到公安辅警队伍。二是要及时整顿清理 队 队伍。辅警形象代表公安整体形象，公安 机 机关要进一步加强对辅警队伍的常态监督 管 管理，在执行岗位责任、遵守纪律规定、 优 优化工作作风等方面细化措施、明确要求 ， ，对队伍使用中不称职、不符合要求的人 员 员坚决予以调整和清退。三是要强化培训 教 教育。形成更为规范的公安辅警教育培训 机 机制，不断提高辅警人员的法律素养和实 战 战技能，不断增强辅警人员的综合素质。
（ （二）大力拓宽辅警发展空间。一是探索 建 建立辅警职级制度。这方面 XX 省、XX 省 省公安机关已经制定了有关辅警职级制度 ， ，值得学习借
鉴。目前，XX 省虽然还未 出 出台相关规定，但通过设置辅警职级来明 确 确职业前景，对于激发辅警人员工作活力 具 具有重要意义，也是辅警队伍建设的发展 方 方向，我市公安机关应及时会同人社、编 办 办等单位，迅速开展这方面的有益尝试， 设 设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级 ， ，打通辅警人员晋升渠道，严格按工作年 限 限、工作绩效等方面进行考评和晋升，并 挂 挂钩工资待遇。通过适当的竞争机制，激 发 发辅警人员的工作热情和工作活力。二是 畅 畅通考录转正渠道。根据国务院办公厅《 关关于规范公安机关警务辅助人员管理工作 的 的意见》规定，对特别优秀警务辅助人员 在 在招录人民警察或者招录事业编制时给予 倾 倾斜政策，建议由市编办在辅警队伍中确 定 定每年事业编制、公务员编制的一定定向 招 招录比例，让全体辅警看得到进人体制内 的 的希望，特别是为政治素质好、工作能力 强 强、作风过硬、年富力强、表现突出的好 辅 辅警开辟转人正式编制的通道，让他们有 盼 盼头、有奔头，形成积极工作、奋勇争先 的 的强劲动力。（三）合理调整待遇结构。
目 目前我市辅警人员待遇低，收入少，辛苦 加 加清苦，难以吸引到较高素质的人才，也 是 是队伍不稳定的重要因素。公安机关要积 极 极与市财政、人社等部门加强协商，在适 当 当提高的基础上，制定合理调整方案，并 建 建立起更加突出工作年限、岗位职级、考 核 核实绩的待遇激励机制，真正为能干事、 安 安心干事，干出成绩的辅警增加经济收入 ， ，提供经济保障。另外，针对辅警人员工 作 作风险
性高或专业性强等特点，建议建立 有 有别于一般劳务用工人员的薪酬标准和工 资 资结构，辅以岗位津贴、工龄工资或设立 专 专项奖励基金，拓宽辅警人员救济渠道。
（ （四）有序推动地方立法。2016 年 3 月 月，国务院印发了《关于规范公安机关警 务 务辅助人员管理工作的意见》，对辅警管 理 理工作提出了明确意见和标准，为我市公 安 安辅警队伍管理监督工作提供了更加强有 力力的制度支撑。一些省市，包括我省苏州 、 、宿迁等地也通过地方立法出台了相应的 管 管理办法。为此，市公安局提出了加快制 定 定《XX 市警务辅助人员管理办法》的建 议 议，市人大将积极策应，努力助推，与市 公 公安局一道做好相关前期工作和基础工作 ， ，力争尽早启动我市辅警管理立法工作。
篇五：关于建设美丽警营的调研报告
章总
论 1. 1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称：
XX 县 XX 营房建设项目 1.1.2 承办单位：
XX 县公安局交通管理大队 1.1.3 项目负责人：
XXX 1.1.4 建设性质：
新建 1.1.5 承办单位概况 XX 县公安局交通管理大队 1987 年成立， 现有正式干警 52 人，下属城区执勤一中队、 二中队、 双浮、 三角元四个执勤中队和事故处理中队 5 个中队， 担负着国道 105 线、 省道 308 线及全县县乡 道路的交通秩序管理及治安案件、 刑事案件的先期处置工作。
长期以来， 在县委、 县政府的领导下， 在上级业务部门的指导下， 大队按照“政府领导， 部门协作， 社会联动， 齐抓共管， 综合治理” 的总体要求， 紧紧围绕“降事故， 保安全， 保畅通” 这一道路交通安全管理目标， 认真落实各项管理措施， 大力加强交通秩序整治， 全体交通民警凝心聚力， 攻坚克难， 忠于职守， 忘我工作， 交通违法逐年减少， 交通事故稳中有降， 为全县人民安居乐业、 安全出行创造了良好的社会交通环境， 为该县经济建设营造了良好的交通环境。
1. 2 编制依据与范围 1.2.1 编制依据 （1）
2009 年《XX 市统计年鉴》；
（2）
国家及地方的有关政策、 法规；
（3）
国家发改委 2006 年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（4）
项目单位提供的有关本项目的基础资料；
（5）《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13 号）；
（6）《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》；
（7）《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》（公发[2006]10 号）；
（8）
XX 省公安厅《关于全面加强公安基层基础工作的意见》；
（9）《交警系统正规化建设意见》；
（10）《交警队正规化建设标准》；
（11）《XX 县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（12）《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85）；
（13）《建筑防雷设计规范》；
（14）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；
（15）
项目可行性研究报告编制委托书。
1.2.2
编制范围 针对项目的特点、 任务与要求， 对其建设的背景、 建设的意义和社会需求状况进行了 认真的调查研究。
在项目 建设条件分析的基础上， 对项目的建设内容、 建设规模、 建设资金等方面进行了全面的安排。
通过定性分析和定量计算， 初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。
其主要内容如下：
（1）
项目建设背景与必要性分析 （2）
项目需求分析与建设规模 （3）
建设条件与选址 （4）
投资估算与资金筹措 （5）
社会效益分析 （6）
项目的结论及建议 1. 3 项目概况 1.3.1 建设内容 为适应公安交通管理工作的需要， 认真贯彻上级公安部门“三基”工程建设意见， 积极落实好《交警系统正规化建设意见》 和《交警队
正规化建设标准》， 进一步加强和谐警营建设， 切实改善基层民警的办公条件， 有效提升交警的形象， 不断激发基层活力， 增强基层实力，提高基层战斗力， XX 县公安局交通管理大队拟按照建设标准化、 执法规范化、 勤务科学化的要求， 积极开展交警中队的正规化建设， 实施“XX 县 XX 营房建设项目”。
本项目规划占地 4234 平方米（合 6.4 亩）， 计划建设城区执勤二中队营房一幢， 为四层框架结构， 总建筑面积 1200 平方米， 内设办公室、 会议室， 接待室、 文印室、 资料室、 活动室、 公勤人员用房、厨房、 餐厅、 浴室； 另建设警卫用房、 车库等其它辅助用房 150 平方米。
并配套建设道路、 停车场、 铺设给排水管网、 绿化等附属工程。
1.3.2 项目投资与资金筹措 项目总投资 194.87 万元， 全部为固定资产投资， 建设资金由 XX县财政安排解决。
1.3.3 场址选择 项目拟选址 XX 长征南路， 华源西药公司南侧。
1.3.4 环境保护 该项目从建设施工到建成投入使用， 都将采取严格的环保措施，不会对周围环境造成不利影响。
可行性研究报告 XX 县公安局交通管理大队城区 执勤二中 队营房 建设项目
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Email:fyty8888@163. com 4 第二章
项目 背景 和必要性 2. 1 项目建设的背景 2.1.1 我国道路交通安全现状 随着我国道路交通事业的飞速发展， 交通事故发生率呈上升趋势。由于交通事故的发生不仅造成大量人员伤亡， 给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定， 已引起了各级政府的高度重视和关注， 交通事故猛增已成了交通管理所面临的严重问题。
汽车交通作为人类文明的标志， 彻底地改变了人类发展的历史进程， 给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一些负面效应， 交通事故就是其中最严重、 危害最大的负面效应之一。
正因为交通事故造成的严重后果， 世界各国尤其是发达国家都对事故预防及对策倾注了大量人力、 物力和财力， 制定了较为完善的道路交通管理法律、 法规和相关政策， 许多国家从 20 世纪 60 年代起开始实行了综合治理交通和减少交通事故的措施， 虽然每年因交通事故造成的损失很高， 但交通事故上升的势头已趋于平缓， 欧美、 日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋势， 而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重， 而且一直处于上升的趋势， 每年交通事故死亡人数居于世界首位。
近年来在我国机动车数量快速增长的情况下， 交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。
目前， 随着机动车保有量的迅速增加， 我国道路交通安全形势十分严峻， 由道路交通事故造成的人员伤亡、 经济损失居高不下， 2008年我国的万车死亡率是美国的近 8 倍。
为了缓解道路交通安全形势的进一步恶化， 必须从政策、 法律法规、 工程技术、 管理、 教育等方面加以改善， 如， 完善道路基础设施与监控； 提升车辆安全性能； 规范道路使用者的行为； 大力推进道路交通安全保障技术， 并需要全社会共同参与。
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Email:fyty8888@163. com 5 2.1.2XX 省 2009 年公安交通管理工作基本情况 2009 年， XX 省公安交通管理部门在厅党委和各级公安机关的坚强领导下， 深入学习实践科学发展观， 以贯彻落实全国公安厅局长座谈会、 全国公安交通管理工作会议精神为动力， 以推进“三项建设”为载体， 开拓创新， 扎实工作， 实现了“降事故、 保安全、 保畅通”的目标， 为构建“平安和谐 XX”， 促进全省经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。
1—11 月份， 全省共发生道路交通事故 7333 起， 造成 2496 人死亡、 9413 人受伤、 直接财产损失 2214 万元， 与去年同期相比， 分别下降 4.5%、 7.4%、 1.1%、 0.3%。
在公安部开展的为期 40天（2 月 20 日至 3 月 31 日）
的“严重交通违法行为集中整治” 综合评价中， 我省位居全国第 2 名。
在公安部交管局组织的为期 100 天（6月 20 日 9 月 30 日）
的“机动车涉牌涉证违法行为集中整治” 和为期3 个月（7 月 1 日至 9 月 30 日）
的“交通肇事逃逸案件集中侦破工作”综合评价中， 我省分别位居全国第 2 名、 第 4 名。
在公安部交管局组织的全国交警系统“迎国庆、 保安全、 促和谐” 活动综合评价中， 我省并列全国第 4 名。
1、 大力推进信息化建设， 公安交通管理信息化应用水平有了提升 （1）
进一步加强公安交通管理信息系统硬件建设。
（2）
进一步加大已建信息系统的应用力度。
（3）
大力推进高速公路交警信息化建设。
（4）
积极试点交通管理“移动警务系统” 建设。
2、 大力推进执法规范化建设， 公安交通管理执法工作呈现出新面貌 根据省公安厅和公安部交管局的部署， 总队于 2 月下旬制定下发了《全省公安交通管理部门开展 “执法规范化建设年”活动实施方案》，于 3 月 26 日至 28 日在合肥、 芜湖、 马鞍山市召开了全省交警系统推进执法规范化建设现场会， 于 6 月 8 日制定下发了《XX 省公安交通
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Email:fyty8888@163. com 6 管理部门创建“规范执法示范省” 实施意见》， 指导全省公安交通管理部门认真落实总队提出的“7 项任务 25 项措施”， 大力推进执法规范化建设。
（1）
深入开展执法调研。
（2）
加大执法教育培训力度。
（3）
深入开展执法竞赛活动。
（4）
加强执法制度建设。
（5）
进一步加强交通协管员管理。
3、 大力加强和谐警民关系建设， 公安交通管理执法环境得到改善 （1）认真贯彻落实国家汽车摩托车下乡 政策和公安部交管局推出的《交通管理服务群众十项措施》。
（2）
认真落实公安部“两下降”“一上升” 措施。
（3）
大力推进车辆及驾驶人管理社会化服务网络建设。
（4）
加快推进轻微道路交通事故快速处理机制建设。
（5）
加强警察公共关系建设。
4、 进一步深化基层基础建设， 增强公安交通管理工作发展后劲 （1）
加强对基层基础建设的经费投入。
（2）
大力推进交警队营房及配套设施建设。
（3）
规范交警队布建， 增加交警队警力。
（4）
进一步加大机动车驾驶人考试设施建设。
5、 全力预防道路交通事故， 努力营造安全、 畅通的道路交通环境 （1）
继续推进道路交通安全综合治理。
（2）
狠抓事故预防源头治理， 努力消除交通安全隐患。
（3）
坚持严格管理， 深入开展交通安全专项整治活动。
（4）
加强高速公路交通管理。
（5）
是加强交通安全宣传教育。
6、 切实加强交警队伍管理， 为推进公安交通管理工作上台阶奠定
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Email:fyty8888@163. com 7 组织基础 （1）
加强政治理论教育。
（2）
充分发挥先进典型的示范引导作用。
（3）
整改突出问题。
2.1.3 当前 XX 省公安交通管理工作面临的形势 1、“三项建设” 进展不平衡。
少数地方公安交通管理部门领导对“三项建设” 重视不够， 措施不多， 力度不大， 效果不好。
在信息化建设方面， 基础建设进展较快， 但应用程度仍然不高， 未能发挥应有的作用。
在执法规范化建设方面， 一些民警尚未真正树立理性、 平和、文明、 规范的执法理念， 执法方式不够灵活， 执法行为不够规范； 一些民警执法素质不高、 执法能力不强， 影响了执法的社会效果。
在构建和谐警民关系方面， 一些单位和民警缺乏与群众沟通的意识和办法， 做群众工作的能力不强， 警民关系还不够融洽。
2、 道路交通安全形势不容盲目乐观。
尽管今年以来全省道路交通事故“四项指数” 总体下降， 但一次死亡 3 人以上事故反弹明显， 特别是局部地区事故突出。
至 12 月 15 日， 全省发生一次死亡 3 人以上道路交通事故 58 起， 比去年全年总起数超出 10 起。
3、 队伍整体素质还不适应形势发展的需要。
少数民警精神状态、业务技能、 服务水平都不能适应当前快速发展变化的公安交通管理工作形势。
2.1.4XX 县公安交通管理工作开展概况 XX 县公安局交通管理大队按照“政府领导， 部门协作， 社会联动， 齐抓共管， 综合治理” 的总体要求， 紧紧围绕“降事故， 保安全，保畅通” 这一道路交通安全管理目标， 认真落实各项管理措施， 大力加强交通秩序整治， 集中开展道路交通违法整治行动， 狠抓道路隐患排查整改、 路面通行秩序整治和交通安全宣传教育， 以决战必胜的姿态， 凝心聚力， 攻坚克难， 顽强奋战， 保持了近期全县道路交通安全
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Email:fyty8888@163. com 8 形势的平稳。
其主要措施：
1、 集中整治超载超速、 酒后驾驶等交通违法行为， 规范道路通行秩序。
2、 加强重点车辆管控， 确保状况良好， 运营平稳有序。
3、 加强交通安全宣传教育， 着力提高交通安全意识。
交警大队在县委、 县政府的正确领导下， 充分发挥职能作用， 认真履行职责， 狠抓道路交通安全各项措施的落实， 最大限度地预防道路交通事故的发生， 最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失， 为经济社会发展创造更加安全、 有序、 畅通的道路交通环境， 确保人民群众生命财产安全， 为该县经济发展做出新的更大的贡献。
2.1.5 政策背景 1、 为切实加强交警队正规化建设， 进一步规范交警队组织管理、教育训练、 内务管理、 执勤执法、 监督制约和警务保障， 努力实现队伍正规化、 执法规范化、 警务信息化、 勤务实战化、 保障标准化。
国家相继制定了《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》 （中发[2003]13 号）、《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》、《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》（公发[2006]10 号）、《交警系统正规化建设意见》、《交警队正规化建设标准》 等一系列制度规范。
其中提到：
营房建设标准由省级公安交通管理部门根据当地实际制定。
交警队应当拥有固定的办公场所， 有条件的应当设置图书阅览室、 体育活动室、 食堂、 浴室、 洗衣室， 为民警学习、 工作和生活提供保障。
目前在各级公安交警部门周密安排、 精心组织、 狠抓落实， 在抓基层、 打基础、 苦练基本功、 实现正规化建设方面取得了有效的成绩。
但是， 反观交警部门“三基一化” 的现实情况， 距公安部和上级交警机关的要求还有相当大的差距， 交警部门“三基一化” 工程建设的任务仍然十分艰巨。
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篇六：关于建设美丽警营的调研报告
对加强公安交警队伍建设的调研报告xxx 同志曾在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信”。
但是， 随着政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。
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一、当前交警队伍现状
(一)警力严重不足。全县总通车里程除乡村路外达 456 公里(其中省道 215 公里、县乡道路 241 公里)，截止目前拥有机动车 9417 辆，机动车驾驶员 1.6 万人，境内山高路险，弯急坡陡，道路条件差，险路险段多，属山区贫困县。
近年来，随着机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，人、车、路之间的矛盾不断加剧，交通管理任务日渐繁重。而交警警力正式民警 16 人，是全市警力最少、管理路面最长的大队。繁重的执法管理服务任务，导致有限的警力只能长期超负荷工作。尽管先后雇佣临时工协助正式民警开展执勤管理，从一定程度上缓解了部分压力，但由于协警无执法权，致警力不足“瓶颈”问题仍无有效破解。
而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患，管理盲时、盲段、盲点、盲区不可避免。
(二)素质参差不齐。从学历上讲，目前整体学历较好，但基本均为第二学历，第一学历为大专的寥寥无几。从专业上讲，从公安院校毕业的民警仅 1 名，其他均为从教育或行政单位改行、非公安院校毕业分配、退伍军人或其他行业调入，科班出身民警异常缺乏。
特别是痕迹物证勘验、计算机软件工程、交通管理法制、交通工程规划、信息调研宣传等方面的专业人才十分紧缺，基本为零，导致在推进专业性较强的工作时困难重重，举步维艰。从学习培训上讲，由于交警工作任务繁重，民警可供学习的时间和机会相对较少，政治业务学习制度不能完全落到实处，学习培训流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，不愿学、不想学，致部分年轻民警在法律水平、执法规范、服务能力等方面还不适应日益繁重的交通管理工作需要，而一些年龄较大的民警则对日趋信息化和科技化的交通管理工作不能适应，整体素质提高缓慢，无法达到“文武双全”的工作需求。从实战能力上讲，部分民警对法律法规理解不精，说教能力差，在纠处违法行为时逻辑思维性不强，常常因为无言以对解释对方的问话而不知所措。
有的民警综合工作能力差，工作作风不实，工作方法呆板陈旧，执法艺术不高，技能单打一，不能适应职务工作需要。从政治素养上
讲，受市场经济和价值取向多元化影响，少部分民警人生观、世界观、价值观发生移位，对人民警察职业神圣感、使命感和荣誉感的认同有所下降，缺乏敬业精神，缺乏工作激情，并不同程度地存在精神之庸、能力之庸、责任之庸，在思想认识上有偏差，行动方向上有误差，身份定位上有落差，对群众反映强烈的某些突出问题视而不见、漠不关心，该负责的不负责、应尽责的不尽责、要担当的不担当，致人民群众不高兴、不满意，群众对交警工作的支持和理解率不尽人意。
(三)工作任务繁重。依据职能职责，交警主要从事日常交通秩序管理、交通事故处理、车辆和驾驶人管理、交通安全宣传等工作。而在实际工作中，除履行上述职责外，则要耗费相当精力应对大量交通安全警卫任务和大型活动安保工作。与此同时，还要完成各时期、各阶段、各种类持续不断的交通秩序整治专项行动，有时，多个层面的专项整治行动相互重叠交叉。
比如今年以来开展的春运、涉牌涉证、超速行驶、酒后驾驶、客运交通安全集中整治、道路安全隐患排查、护卫天使、“三超一疲劳”等行动，一个接一个，加上穿插期间的“大走访开门评警”、“争先创优”等各种政治工作齐头并进，使基层民警基本没有喘息的机会。
再加上为保障道路不失控，周末必须轮流加班上路巡逻，民警经常连续工作十多天甚至一个月都不能休息，就连国家规定的年休假也不能按规定执行。近年来，民警经体检发现的身体异常人员逐年增多，住院人数逐年递增。全大队有 2 名民警常年重病缠身，无法正常上班。
有近二分之一民警常年带病坚持工作。繁重的工作任务和负荷致民警身体吃不消，生活无规律，工作激情下降，心理压力增大。
(四)从优待警不力。主要表现为
一是职级待遇落实缓慢。目前，公安交管部门的民警队伍管理与其他党政机关部门公务员管理一样对待，没有体现出其特殊的职业特点，民警的行政职务晋升严重受限，上级公安部门有关倾斜基层民警的职级待遇政策难以落实到位。部分符合条件应高配正副科级民警因受职数限制长期得不到解决，与其对应的警衔等工资待遇无法上一个档次。有的民警在一个岗位上一干几十年都无法得到提拔，还有的民警直至退休都没有解决职级和职务，从一定程度上挫伤了民警的工作积极性。
二是经济待遇同比较低。中央提出的公安民警待遇“高于地方，略低于军队”的政策始终得不到落实，民警的付出与回报形成了巨大的反差，而且日趋呈现扩大化。三是津贴尚未落实。上级明确要求发放的交警补贴至今没有得到落实。民警收入所得与自己付出的劳动不成正比，与当前日益菲涨的物价形成巨大反差。如此一来，民警的潜能被长期掩埋而使之渐渐失去了竞争意识和创新意识。
(五)执法环境欠佳。由于部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，而执勤交警还不能驾车追赶。有的甚至暴力抗法，辱骂围攻执勤民警。还有少数违法者时常恶人先告状，恶意投
诉民警。个别媒体也对涉及公安交警的题材进行大肆炒作，民警权益不能得到很好保障，致使民警承受着身体和精神的双重压力。
加之极少数民警在执法过程中缺乏严谨的态度，不能严格履行执法程序，执法随意性较大，重严厉处罚，轻教育警告，重法律效果，轻社会效果，致使违法者对执勤民警产生对立情绪，导致执法环境堪忧，严重影响交警部门的公众形象。另外，经费保障不到位。至今尚未解决财政拨款，所有人头经费、办案经费、津贴补贴、公用经费和各类开支是靠罚没返还来解决，民警为“找米下锅”、完成任务而疲于奔命，经费保障不力使公安交警工作举步维艰，也使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反心理。
二、加强基层交警队伍建设的措施与建议
针对当前基层交警队伍面临的困境和不足，只有找准破解影响和制约公安交警队伍建设问题的思路、对策、方法及切入点，才能“对症下药”予以逐步解决。加强基层交警队伍建设，应在以下方面狠下功夫。
(一)拓宽渠道，注重在解决警力不足上下功夫。
一是向争取招聘要警力。要积极主动向上争取政策，依据程序按年按需上报招录计划，保障所需基本警力逐年增加。招录新民警时，要把目前急需的痕迹物证勘验、计算机软件工程、交通管理法制、交通工程规划、信息调研宣传等专业人才作为重点，严把人员素质关，以解决专业人才紧缺问题。同时，要结合当前队伍日趋老龄化特点，
积极争取县委县政府重视支持，面向全县公开招聘年轻协警，增加辅警力量，最大限度地改善警力结构不优不足现状。
二是向整合社会资源要警力。要坚持“警力有限、民力无穷”原则，进一步创新“党委政府总揽，职能部门主管，单位各司其职，群众广泛参与，社会整体联动”的交通管理社会化机制，强化县、乡、村三级责任，编织部门联动网络，构建道路安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门推动，严重违法有部门依法查处，发生事故有协作机构妥善快速处理的互动格局。让广大群众和社会各界都积极参与交通管理，为缓解警力不足增添社会力量。
三是向科技强警要警力。要以推进信息化建设为契机，大力实施“科技强警”战略，加大经费和科技投入，通过建设视频监控系统、移动警务终端、350 兆通讯系统、红绿灯系统、电子抓拍违法系统，添置执法记录仪、酒精测试仪、流动测速仪等装备，更新警务用车、电脑、录音笔、摄像机、照相机等设备，运用警综平台、公安四级网、互联网、办案通等，全面提升交通管理科技含量，加大非现场执法力度，走科技强警之路，降低警务成本。
四是向岗位练兵要警力。要按照贴近实战、战训合一的原则，通过持续开展岗位练兵活动，力使民警成为一警多能、一专多能的行家里手，促使其政治上更加坚定，业务上更加精通，体魄上更加强健，努力实现综合素质大提升。
五是向强化管理要警力。在加强民警教育培训、提升民警素质的基础上，通过加强民警日常管理，积极推行目标责任考核，严格绩效
兑现奖惩，积极向内挖掘潜力，调动民警积极性，提高工作效率，弥补警力不足。同时，继续推进派出所主管辖区乡村路和农用车作法，实行警种联动联管，实现警力资源最大互补。
(二)多策并施，注重在提升民警素质上下功夫。
一要狠抓政治建警，努力提高民警思想政治水准。要加强宗旨观念教育，牢固树立群众至上观念，自觉践行“立警为公、执法为民”，把群众是否满意作为一切工作的出发点和落脚点。要加强职业道德教育，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，自觉做到办事公道，热情服务。
要加强清正廉洁教育，努力提升民警反腐倡廉、拒腐防变能力，抵制拜金主义，勤政廉洁从警。要加强思想政治教育，帮助民警树立正确的世界观、人生观和价值观，造就一支政治强、业务精、作风硬、有思想、有道德、有文化、有纪律的高素质的公安交警队伍。
二要狠抓业务强警，努力提升民警执法管理能力。要完善学习制度，使业务学习常规化。制定年度学习计划，以应知应会的基本知识、常用法律法规为重点，采取集中辅导或自学苦练相结合方式，实行一学一考，把学习训练制度化、经常化、规范化，真正做到真学、勤学、苦学，不断提升法律素质和办案能力。
要积极参加各级调训，着力提高专业技能。积极选派民警参加省、市、县各级举办的信息调研宣传、交通事故调处、车驾管业务、执勤执法、警衔晋升等学习调训，促使民警不断增长新知识，掌握新技能。要建立学习考察机制，相互取长补短。
采取“走出去、请进来”方式，通过有计划地组织民警到外省市、兄弟单位等参观取经，相互交流、相互学习、开拓视野、共同提高，努力以别人先进的管理经验弥补自身存在的不足。要鼓励继续深造，造就高素质人才。引导年青民警积极参加法律专业自修自考，对自学通过司法考试的民警予以经济重奖，努力营造勤于学习、积极向上风气。
三要狠抓文化育警，努力提高民警文化道德素质。要夯实基础建设，打牢活动基础。通过完善文化体育活动基础设施，充分发挥图书室、阅览室、荣誉室、健身房功能，适时组织开展健康向上的文体竞赛活动，使民警在丰富的文体活动中，增强体质，消除压力，加强沟通，增加交流，培养民警的团队意识，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。
要加强文化宣传，凝聚警心民心。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，鼓励民警积极报道交警队伍建设和交通管理工作中涌现出来的好人好事和英雄模范人物的先进事迹，为凝聚警心，树立队伍形象献策献力。
(三)创新机制，注重在激发民警活力上下功夫。一要建立优秀人才积极引进机制。长期以来，在抓队伍建设时，把主要精力放在了民警的日常管理上，而忽视了人才引进工作。一个单位要实现可持续协调发展，工作要创新出特色，不是简单地抓好民警管理，而是要看队伍建设的整体水平有没有提升。
在引进人才时，要打破常规，积极推行“多渠道引进人才，面向社会招聘人才，内部广泛培养人才，在本单位中发现人才，想方设法留住人才”等多种方式，突破“关系网”，严把进口关，坚持以能力、素质、潜力为前提，杜绝平庸之辈乘隙而入，努力为基层交警事业的发展建立良好的人才库。
二要建立公正合理的用人机制。要使真正能干事、想干事、会干事、干得成事的民警得到及时提拨重用，决不能让那些投机钻营、献上欺下、平庸弱能之人有空可钻。要坚持珍惜人才，人尽其才，才尽所用，用其所长，注重发挥各自潜能，最大限度营造“谋事、想事、干事”的风清气正用人环境。要不定期对中队及机关民警实行交流轮岗，避免在一个岗位待得时间太长而产生懈怠情绪不求上进，开展工作时无法冲破关系网络，以充分调动民警精气神，努力实现人力资源的最佳配置。
在干部任用上，要坚持实行竞争上岗，定期交流，对一些政绩平平、表率作用差的干部要坚决调整免职，以保证队伍的良性循环。三要建立以人为本的激励机制。实践证明，激励是调动全体民警积极性，激发民警创新热情的最有效方式。
对完成任务好，工作业绩突出的民警，要重奖重用;对工作平庸、业绩一般的民警，要注重教育引导;对素质低下、不愿干事、甚至违法违纪的民警，要重处重惩。在对民警进行表彰奖励时，要避免吃“大锅饭”、“平均饭”，要实行民主评选，避免“一言堂”，使受表彰民警真正具有代表性和感召说服力。对长期不思进取，教育不思悔过
者，必要时畅通出口，决不能让“干好干坏一个样”现象有市场，以此激发民警活力，激励民警全身心地做好本职工作...
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