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打击工程招投标活动中围标串标等违法违规行为实施方案 打击工程招投标活动中围标串标等违法违规行为实施方案
XX 州公共资源交易中心打击工程招投标活动中围标串标等违法违规行为实施方案
为打击建设工程招投标活动中围标、串标等违法违规行为，营造政府投资工程阳光交易平台，结合 XX 实际，制定以下实施方案：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共中央关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系 XX—XX 年工作规划的通知》精神，在打击 阶 围标、串标等违法违规 雀 行为上取得新突破，实 映 现阳光交易、公平交易 寻 。
二、具体措施
穴 为进一步做好依法必须 姐 招标项目的招投标工作 到 ，结合工作实际，采取 祷 以下几方面措施：
旱 1.统一发布信息、扩 佣 大信息发布范围：为保 粘 证潜在投标人平等、便 园 捷、准确地获取招标信 亭 息，同时，确保信息的 煌 准确性和真实性，进一 菌 步完善信息发布制度。
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依法必须招标的项 蓟 目，必须由中心统一发 滚 布招标公告或投标邀请 箕 书。
当招标工程投 岳 资额在 1000 万元以 寺 下，招标公告在州公共 谜 资源交易中心网站、云 缔 南省建设工程信息网和 口 公共资源
交易中心交易 弟 大厅电子屏幕同时发布 惩 。
当招标工程投资 璃 额在 1000—200 暂 0 万元之间时，除按上 漠述发布外，还在《XX 绣 团结报》和州电视台发 姓 布招标公告。
招标公告 邱 发布时间不少于 5 个工 褂 作日。
2.在中心大厅 厘 设立统一报名处：
狞 招标的最大目的是让众 韵 多的潜在投标人参加投 蚜 标进行竞争，给招标人 险 带来较好的经济效益。
奶 为达到这一目的需要有 狂 一定数量的投标人参与 悄 竞争是关键因素之一， 是 同时，为避免招标人或 侄 招标代理机构排斥潜在 昭 投标人现象发生，在中 吐 心大厅设立统一报名处 沛 。要求除技术特别复杂 斯 或有特殊要求的工程外 邦 ，凡符合工程建设资质 动 要求的企业均应接受其 词 投标报名。报名采取保 掺 密制度，报名期间，实 因 行不登记、不查阅制度 罐 。将符合报名条件的企 症 业资料直接投入保密箱 葫 ，报名结束后，由相关 进 人员打开保密箱进行登 叶 记，保证投标人名单不 允 外泄。同时认真审查报 虏 名人员的资格和企业的 尾 资质原件，必须由本企 匹 业人员亲自报名，非本 昼 企业人员报名不受理。
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3.完善资格审查 比 制度：中心成立资格复 仁 核小组，由中心对投标 羽 报名资格、企业业绩情 誉 况、投标文件等方面进 洒 行复核，发现围标、串 菠 标嫌疑时，及时报告监 讼 督部门进行查实和处理 纤 。
4.合理划分工 宜 程标段：对于一些规模 咆 较大，工期较长
的工程 控 ，招标时需要划分标段 膛 的，招标人应在招标公 堰 告中详细载明划分标段 呈 内容，投标企业根据自 怎 身情况自愿选择投标标 蹄 段进行报名。但不得同 詹 时针对多个标段投标， 拄 不得先统一报名，后根 契 据报名企业情况，安排 水 企业投标标段。
5 童 .统一收取投标保证金 沫 和发售招标文件：在投 译 标企业名单确定后，由 鄂 中心统一受理收取保证 允 金和发售招标文件。投 钙 标保证金按 2％收取， 钒 超过 50 万元时，按 5 夫 0 万元收取。投标保证 蔷 金在规定的时间退还， 孽 中心退还保证金采取转 帜 帐方式，只对投标人基 腺 本账户，不退还给其他 影 单位和个人。
6. 拳 规范代理机构选择：为 葵 不断规范招标代理机构 卜 的代理行为，促进招标 去 代理机构依法、公平、 巢 公正、规范、高水平地 毖 开展招标代理活动，将 出 进一步规范完善招标代 耸 理机构委托代理的制度 坪 和程序。
7.评标专家 解 抽取和管理：
严格 溢 抽取评标专家：在评标 婚 专家的管理上，实行多 雅 个单项因素互相制约的 蔓 办法，使单独的个人无 姻 法启动专家库；在每次 吹 的使用上采取电脑随机 较 抽取和语音自动拨号通 忧 知评委的办法，完全防 锰 止业主及其管理人员的 执 人为倾向性因素；在对 跟 专家评委工作的监督上 婆 ，采用评标室门禁系统 帖 、手机收缴和屏蔽系统 宠 、精密声像监控等高科 颇 技管理，同时在开标和 托 评标的时间差上实行完 魔 全的“时间墙”隔离， 河 使投标企业在专家接到 扩 评标任务后无法与之形 统 成任何联系，有效
规范 呢 评标专家的行为。
石 进一步扩充评标专家库 脂 ：根据目前专家库的实 酿 际情况，中心将协调有 雾 关部门对现有专家库进 增 行扩容，使专家库专家 执 专业化程度更高、范围 省 更广。评标现场公示每 纫 位评委打分，接受现场 止 各部门人员的监督，促 食 进评委进一步提高打分 吧 的客观公正性。
取 章 消业主评委：为保证建 吩 设工程施工招标评标活 也 动顺利进行，预防腐败 忍 现象的发生，减少业主 苑 行为的干预。采取业主 栓 不参加评标活动的方法 污 ，评委会成员全部由专 擞 家库中专家组成，体现 渐 “公开、公平、公正” 缘 的交易原则。
8. 似 统一评标规则：为了规 愧 范评标规则，严格按有 褥 关监督部门出台统一的 绽 评标办法评标。避免招 蛔 标人针对某一投标人的 碍 特点，采取“量体裁衣 冤 ”等手法确定评标标准 幸 和方法，确保招投标活 粮 动的公平、公正。
械 9.建立中标结果和评 提 标委员会名单公示制：
咋 评标活动结束后，评标 藏 委员会形成书面评标报 啮 告，招标人当众宣布中 形 标候选人。中标候选人 酋 和评标委员会人员名单 椅 一并公示在 XX 公共资 荤 源交易中心网站和交易 镭 大厅电子屏幕上，同时 弹公示 2 个工作日，无异 管 议后，中标候选人确定 眯 为中标人。
10. 抄 积极推行项目代建制：
垦 积极推行非经营性政府 危 投资工程项目代建制， 擞 改变过去政府投资工程 忘 项目由政府部门直接组 颇 织管理的做法，选择专 谣 业化的项目管理单位负 年 责建
设实施，严格控制 揖 项目投资、质量和工期 朝 ，确保政府投资效益。
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11.加强工程后 电 期管理：加快建立工程 募 中标后的监督管理制度 印 ，通过对中标项目的工 烷 程量、中标价和项目管 泛 理班子进行现场监督， 塞 防止借用资质和低价中 韶 标后变更工程造价行为 渺 的发生。
12.大 御 力推进建筑市场信用体 刚 系建设、建立黑名单和 绍 曝光台制度：建立健全 觅 建筑市场信用体系，是 浑 规范招投标活动的治本 骂 之策。将按照“政府启 醚 动、市场运作、权威发 戳 布、信息共享”的思路 智 ，继续加快推动建筑市 更 场信用体系建设，实现 搞 建筑市场信用信息的互 疽 通、互用和互认，使失 泪 信企业在招标投标中受 媚 到惩戒，诚实守信的企 议 业获得市场认可。不断 赫 完善统一的建筑市场信 找 用体系建设工作机制和 戎 程序，加快建立统一的 哪 信用信息平台，建立规 糖 范的信用信息采集、上 轻 报、发布程序及运作机 哼 制，确保信息畅通，实 拄 现数据共享、管理联动 鉴 和联网。构建失信惩戒 程 机制，充分发挥社会各 遂 方在信用体系建设中的 械 作用，制定信用标准， 曙 行业自律规范等，建立 艾 统一的信用评价体系。
峰 建立工程建设领域黑名 幂 单和曝光台制度，实行 屑 廉洁准入。对于在工程 殷 建设领域中围标、串标 删 、弄虚作假、假借资质 实 、行贿受贿的，一经纪 用 检监察部门和司法机关 烂 认定，视情节轻重，在 踊 一定期限内禁止其进入 空 中心进行交易。
