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土地使用权转让 科技名词定义 中文名称：
土地使用权转让
英文名称：
land use conveyance
定义：
土地使用者将土地使用权再转移的行为。
转让是土地使用者依法对其享有的土地使用权进行处分的权利。
转让的内容包括出售、 交换和参与。
土地使用权转让必须签订合同， 受让方还必须到土地行政主管部门申请登记。
所属学科：
资源科技（一级学科）
； 资源法学（二级学科）
本内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布
目录 土地使用权转让的定义
与土地使用权出让的区别
土地使用权转让的公证
土地使用权转让的特点
土地使用权转让的方式
土地使用权转让的相关法律 编辑本段 土地使用权转让的定义
土地使用 权转让[1]是指土地使用者将土地使用权再转移的行为， 包括出售、 交换和赠送。
未按土地使用 权出 让合同规定的期限和条件投资开发，利用 土地的， 土地使用权不得转让。
土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用 权转让时、 土地使用 权出 让合同和登记文件中 所载明的权利、 义务随之转移， 土地使用 权转让时， 其地上建筑物、 其他附着物的所有权转让， 应当依照规定办埋过户 登记。
土地使用 权和地上建筑物、 其他附着物所有权分割转让的， 应当经市、 县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准， 并依法办理过户 登记。
土地使用 权转让须符合上述规定， 否则即为非法转让。
编辑本段 与土地使用权出让的区别
出让是指土地所有权的部分权能(占有、 使用 、 收益) 与所有权相分离而作为独立的财产权； 转让则是作为独立财产权的土地使用 权在公民或法人之间的转移。
转让有出 售、 交换、 赠与、 继承等方式。
1 .土地使用权和土地所有权是两个不同的概念。
2.土地使用权是依法对一定的土地加以利用并取得收益的权利。
土地使用权可以有土地所有人自己行使， 在法律规定的范围内以自己的意志使用土地并取得收益； 也可以依据法律规定从土地使用权中分离出来成为一项相对独立的权能， 由非土地使用人行使。
3.土地所有权是在土地产权中第一位的财产物权， 它由土地占有权、 使用权、 收益权及处分权等权能组成。
当土地使用者将土地使用权出让给土地使用者之后， 其完整的所有权将缩减为部分收益权和处分权。
所以， 土地使用权不包括所有权， 而土地所用权才包括使用权。
编辑本段 土地使用权转让的公证
土地使用 权转让， 一般经公证机关进行公证证明 ， 基本规则如下。
1、 土地使用权转让公证的管辖。
它与土地使用 权出 让公证的管辖相同 。
2、 申 办土地使用权转让公证应提交的材料。
申 办土地使用权转让公证，除提交与土地使用 权出 让公证相同的材料外， 还有以下几种：
(1) 关于转让人已按土地使用权出让合同规定的期限和条件， 投资开发利用土地的证明文件； (2) 土地使用 权转让合同正本； (3) 土地使用 权证件及原土地使用权出； 让合同正本。
3、 对申 办土地使用 权转让公证的审查。
公证处应着重审查以下内 容。
(1) 当事人提供的证明材料是否属实、 有效。
(2) 当事人的办证目 的。
(3) 合同条款是否完备。
合同内 容应包括：
①当事人双方的名 称、 住址，法定代表人的姓名 ； ②转让人取得土地使用 权的依据与方式； ③转让土地使用 权的依据与方式； ④被转让土地的位置、 面积、 用 途和其他地上物、附着物； ⑤地上物及其他附着物是否转让的规定； ⑥转让期限； ⑦转让金数额及支付的币种、 方式、 时间； ⑧违约责任； ⑨其他事项。
(4) 合同规定的土地使用 地块、 条件、 用途及期限， 是否与出 让合同和登记文件中载明的权利义务相符。
转让活动不对国家土地所有权产生任何影响。
(5) 转让方是否已按土地使用 权出让合同规定的期限和条件， 投资、 开发和利用 土地。
依各国通例， 转让方须在对土地进行一定开发之后， 才能转让其权利。
我国法律亦严厉禁止炒买炒卖土地的和赤。
(6) 转让价格是否合理， 是否符合有关规定。
转让价格明 显低于市场价格的， 应与当地土地管理部门 联系， 做出调整。
我国法律规定， 国家在土地使用权买卖交易中有先买权。
国家的优先购买权为一项法定权利， 不依当事人约定， 当事人也不能以约定加以剥夺。
这项权利适用 于一切国有土地使用权的买卖。
(7) 土地用 途。
需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的， 应当征得出让方同意， 即报经土地管理部门 、 城市规划部门 批准， 依照有关规定重新签订土地使用权出 让合同， 调整土地使用权出让金， 并办理登记。
(8) 登记。
土地使用 权的转让为不动产物权的变更， 须办理登记手续。
(9) 被转让的土地使用权有无出 租情况。
承租人具有物权性质 的租赁权。
在租赁关系存续期间， 出 租人可以将国有土地使用 权转让给他人(依出售、 交换、 赠与、 继承方式) ， 但这一行为不能消灭租赁权， 承租人仍可对新的土地使用 权享有者主张租赁权。
同时， 承租人还有先买权， 即土地使用权享有者将土地使用 权出售时， 承租具有在同等条件优先购买的权利。
(10) 土地使用 权有无抵押情况。
我国法律规定， 国有土地使用权可以抵押。
抵押时， 地上建筑物、 附着物随之抵押。
以国有土地使用 权抵押，只 能抵押土地使用 权出 让合同规定的使用年限的余期使用权。
如果转让方已将土地使用 权抵押， 则抵押权人具有优先权。
编辑本段 土地使用权转让的特点
土地使用 权的转让是不动产物权的转让， 该行为除可能涉及合同法的诸多规定外， 还具有不动产物权变动的各项特点， 包括：
1、 土地使用权与地上建筑物、 附着物一同移转。
关于土地与地上物， 理论上有一元主义和二元主义之说。
所谓一元主义， 是将土地和其地上物视为一个整体的权利， 或如德国民法， 将建筑物视为地上权之附属物； 或如日 本民法之相反规定， 将地上权视为建筑物之附属物。
采一元主义者， 附属物不得离开主体权利而独立存在。
所谓二元主义， 是把土地和地上物视为两个独立的权利， 两者互不附属。
二元主义并无绝对不妥， 如果房产被视为是一种独立的权利， 并能对其占用的土地权利建立相应的补偿制度， 两种独立的权利也可相安无事。
在我国， 有地方政府分设国土管理和房产两个部门分别归口 管理土地使用 权和地上建筑物， 并对其分别发证， 但因两种权利之间缺乏相互协调和补偿的法律规定，
在土地使用权与房产权分属不同当事人时， 当事人对各自 权利的处分常常互相排斥、 互相抵触， 致使人们对二元主义产生误解。
依我国现时法律， 建筑物和其他定着物、 附着物均附属于土地， 土地使用 权转让， 地上物一并转让。
2、 权利义务一同转移。
这里的权利义务， 是指土地使用权从土地所有权分离时出让合同所载明的权利义务及其未行使和未履行部分。
如土地的用途， 出 让合同约定为住宅用地， 无论该地块的土地使用 权经过多少次转让， 均不因为转让而变成其他用 途。
再如土地上的抵押权， 其作为物上负担的一种， 具有追及效力， 其随土地使用 权的转让一并转让， 不因转让而归于消灭， 抵押权人在土地使用 权转让后仍可在该块土地设定的抵押担保的范围内 享有优先受偿的权利。
至于土地使用 权的年限， 应以出让合同设定的年限减去转让时已经使用的年限， 其得数视为出 让合同尚未履行之权利与义务， 在转让土地使用权时随同转让
3、 土地使用 权的转让需办理变更登记。
我国现行立法对物权变动采取登记要件主义， 即土地使用 权转让合同的签订并不直接意味着土地使用权的移转， 土地使用权的移转以登记为要件， 转让合同中的受让人不是在转让合同签定以后， 而是在土地使用 权依法登记到受让人名 下以后方取得土地使用 权。
土地使用权转让合同不需经过审批。但是要实现土地使用权这一物权转让的效果， 必须办理变更登记。
否则， 虽然有合同， 但是受让方因为没有办理登记， 根据物权法的规定仍然不属于土地使用权人。
这与国外物权法律中的意思主义和形式主义有很大的不同。
前者以变动物权的契约为充分条件， 当事人达成变动物权的契约， 即使未行登记或交付，变动即为发生； 后者也称物权行为无因性理论， 指物权的变动不仅有变动物权的债权契约， 更有一个独立于债权契约之外的、 以物权的变动为目 的物权行为。
所谓无因， 是指不把约定价金支付的债权契约作为物权变动的原因， 而是把物权的变动， 或物权行为本身就视作一种契约， 物权行为不因债权契约成立而成立， 或无效而无效。
编辑本段 土地使用权转让的方式
关于土地使用 权转让的方式， 《城镇国有土地使用 权出 让和转让暂行条例》 第十九条规定有出 售、 交换和赠与三种方式。
后《城市房地产管理法》 第三十六条略作发展， 将转让的方式规定为买卖、 赠与或其他合法方式。
至于何谓“其他合法方式” ， 该法没有细说。
本书根据土地使用 权转
让必然导致其权利的主体发生变更这一特点， 结合有关立法例， 试以转让的对价为标准对土地使用 权转让的方式归纳如下：
1、 买卖。
作为土地使用 权转让的最广泛的方式， 买卖以价金的支付为土地使用权的对价。
由 于“ 买卖” 是土地使用权“转让” 的主要表现形式， 我们通常所说的土地使用 权“ 转让” 指的就是土地使用权“买卖” 。
下文关于土地使用权转让合同的讨论实际上也是关于土地使用 权买卖合同的讨论， 所以说， “ 转让” 有广、 狭两个概念之分， 当“ 转让” 是广义概念时， 它包括所有的以权利主体变更为目 的土地使用 权的移转行为； 当“ 转让” 是狭义概念时， 它与买卖具有同样的涵义。
2、 抵债。
抵债是买卖的一种特殊形式， 只 不过价金支付的条件和期限不同而已。在土地使用权买卖时， 土地使用权的移转和价金的支付是对等进行的， 而在以土地使用 权抵债时， 价金支付在前， 所抵之债视为已付之价金。
3、 交换。
以交换的方式转让土地使用权的， 土地使用权的对价不是价金， 而是其他财产或特定的财产权益。
土地使用 人将土地使用权移转给受让人， 以此取得受让人提供的其他财产或特定的财产权益。
4、 作价入股。
作价入股介于买卖和交换之间， 既类似买卖， 又类似交换。
说它类似买卖， 是因为将土地使用 权用 来作价， 所作之价如同买卖之价金； 说它类似交换， 是因为土地使用 权被用来入股， 所得之股如同其他财产或特定的财产权益。
5、 合建。
在开发房地产时， 合建与以土地使用权作价入股都属于一方出地、 他方出 钱建房的合作形式。
为合作建房的目 的而设立独立法人的， 土地使用权转让的对价是股权； 不设立独立法人， 而采取加名的方式， 或甚至不加名、 仅以合建合同约定合作各方产权分配的， 土地使用 权的对价是房屋建成以后的产权。
因合建而分配产权以后原土地使用 人虽然拥有部分房屋产权及该房屋占用范围和公用面积的土地使用 权， 却不再拥有原来意义上的土地使用 权， 可视为交换的一种特殊形式， 即用地人以部分土地使用 权换取房屋产权。
6、 赠予。
赠予是用 地人将其土地使用权无偿移转给受赠人的法律行为。
以赠予方式转让土地使用 权的， 土地使用 权的移转没有直接的对价， 它无需价金的支付或财产权利的提供作为对应条件。
但土地使用权赠予合同可能会附加其他条件， 如用 地人在将土地赠予给学校使用时， 可能会将土地的使用限于与教育有关的目 的。
7、 继承。
在用 地人是自 然人时， 用 地人的死亡会使其继承人取得相应的土地使用权。
在用地人是法人或其他组织时， 其合并或分立也会导致合并或分立之后的主体取得相应的土地使用权。
通过继承取得土地使用 权时， 土地使用权的移转也没有直接的对价， 但可能会有间接的对价， 如在通过合并取得土地使用权的法律关系中， 新公司继承了 原公司 的财产， 也会继承原公司的债务， 新公司 取得土地使用权的对价， 可能以承担原公司的其他债务的方式体现出 来。
编辑本段 土地使用权转让的相关法律
《中 华人民共和国城镇国有土地使用权出 让和转让暂行条例》[2]
第十九条 土地使用 权转让是指土地使用 者将土地使用 权再转让的行为， 包括出售、 交换和赠与。
未按土地使用 权出让合同规定的期限和条件投资开发、 利用土地的， 土地使用 权不得转让。
第二十条 土地使用 权转让应当签订转让合同。
第二十一条 土地使用权转让时， 土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、 义务随之转移。
第二十二条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用 权， 其使用年限为土地使用 权出 让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十三条 土地使用权转让时， 其地上建筑物、 其他附着物所有权随之转让。
第二十四条 地上建筑物、 其他附着物的所有人或者共有人， 享有该建筑物、 附着物使用范围内的土地使用 权。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时， 其使用 范围内的土地使用权随之转让， 但地上建筑物、 其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条 土地使用权和地上建筑物、 其他附着物所有权转让， 应当按照规定办理过户登记。
土地使用权和地上建筑物、 其他附着物所有权分割转让的， 应当经市、 县人民政府土地管理部门 和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
第二十六条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的， 市、 县人民政府有优先购买权。
土地使用 权转让的市场价格不合理上涨时， 市、 县人民政府可以采取必要的措施。
第二十七条 土地使用权转让后， 需要改变土地使用权出让合同规定的土地用 途的， 依照本条例第十八条的规定办理。
