篇一：推进东北振兴两个关键
推动东北全面振兴座谈会发言：走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子
——论学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话（1691字）
“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。”近日，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述东北地区肩负的重要使命，深入分析东北振兴面临新的重大机遇，对新时代新征程推动东北全面振兴作出部署，为东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。
东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视东北老工业基地振兴发展，制定出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，实施深入推进东北振兴战略。2018年9月习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新进展新成效，国家粮食安全“压舱石”作—1—
用进一步夯实，产业安全基础不断巩固，能源安全保障作用不断强化，生态安全屏障不断筑牢，国防安全保障能力稳步提升，改革开放呈现新气象。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，作出推动东北全面振兴取得新突破的重要部署。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。习近平总书记科学把握我国发展大势和推动东北全面振兴面临新的重大机遇，深刻指出“实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用”。面向未来，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，抓住重大机遇、发挥突出优势，东北一定能在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。
“以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”“以发展现代化大农业为主攻方向，加快—2—
推进农业农村现代化”“加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平”“提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”“进一步优化政治生态，营造良好营商环境”。习近平总书记对新时代推动东北全面振兴作出部署，既有高瞻远瞩的思想引领，又有高屋建瓴的方法指导。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级”，深刻把握“当好国家粮食稳产保供‘压舱石’，是东北的首要担当”，深度融入共建“一带一路”，系统布局建设东北现代基础设施体系，提高人口整体素质、促进人口高质量发展，全面构建亲清统一的新型政商关系，推动东北全面振兴取得新突破，更好服务国家发展大局。
加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。当前，第一批主题教育已经告一段落，第二批主题教育已经启动。要深化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党员、干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强信心、提振精神；大兴调查研究，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力；着眼推动高质量发展，教育引导党员、干部完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以科学态—3—
度和务实精神开创发展新局面；加强检视整改，督促党员、干部正视和解决党性党风党纪方面的问题，以新风正气振奋人民群众发展信心。
舵稳当奋楫，风劲好扬帆。新征程上，推动东北全面振兴使命在肩、责任重大、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写东北全面振兴新篇章，为强国建设、民族复兴历史伟业作出新贡献。
—4—
篇二：推进东北振兴两个关键
推进东北振兴战略实施方案
随着国家经济发展的不断壮大，东北地区作为我国重要的老工业基地，一直是国家振兴战略的重点之一。为了进一步推进东北振兴战略的实施，我们需要制定一系列切实可行的方案，以实现东北地区经济社会的全面发展。
首先，要加大对东北地区的政策支持力度。政府部门应当通过出台一揽子优惠政策，吸引更多的资金和人才流入东北地区，推动东北地区经济结构的转型升级。同时，建立健全的产业扶持政策体系，支持东北地区传统产业的改造升级，培育新兴产业，推动经济结构的多元化发展。
其次，要加强基础设施建设。东北地区作为我国的重要工业基地，其基础设施建设一直是发展的瓶颈。因此，政府应当加大对东北地区基础设施建设的投入，特别是加强交通、能源、水利等方面的建设，为东北地区的经济发展提供有力支撑。
此外，要加强科技创新支持。科技创新是推动东北地区振兴的关键。政府应当加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加科研投入，加强产学研合作，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业，推动东北地区产业结构的优化升级。
同时，要加强人才培养和引进。人才是推动地区发展的第一资源。政府应当加大对东北地区人才培养和引进的支持力度，建立健全的人才培养和引进机制，吸引更多的优秀人才到东北地区工作和创业，为地区的发展注入新的活力。
最后，要加强生态环境保护。生态环境是东北地区宝贵的资源，也是推动地区振兴的重要支撑。政府应当加大对东北地区生态环境保护的力度，加强环境治理，推动绿色发展，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。
总之，推进东北振兴战略的实施，需要全社会的共同努力，需要政府部门、企业和社会各界的齐心协力。只有通过全方位的改革创新，才能实现东北地区经济社会的全面发展，为我国经济的可持续发展作出更大的贡献。希望各方能够共同努力，为东北地区的振兴注入新的动力。
篇三：推进东北振兴两个关键
东北经济转型：振兴的关键步骤
近年来，东北地区一直在探索经济转型的道路，希望能够摆脱资源依赖型经济的困境，实现可持续发展。然而，实现东北经济的转型并非易事，需要经历一系列关键步骤。
第一步：优化产业结构
东北地区长期以来以重工业为主导，资源枯竭和环境污染增加了经济发展的困难。因此，优化产业结构成为经济转型的关键步骤之一。东北地区应该减少对传统重工业的依赖，积极发展新兴产业，如高技术制造业、生物医药、新能源等，以提升经济的可持续发展能力。
同时，东北地区还应注重与周边地区的合作，加强区域一体化发展。通过利用区域间的互补性，推动产业合作与资源共享，实现东北地区与其他地区的互利共赢。
第二步：加强教育和科技创新
教育和科技创新是实现东北经济转型的核心驱动力。东北地区应加大对教育的投入，提高人才培养质量，培养适应新兴产业发展的高素质人才。同时，加强科技创新，提升科技水平和技术应用能力，推动产业的升级和转型。
除此之外，东北地区还应加强与高校、研究机构之间的合作，鼓励科研人员与企业合作，推动科技成果的转化与应用。只有通过科技创新，东北地区才能在产业竞争中立于不败之地。
第三步：优化营商环境
改善营商环境是吸引投资、促进经济发展的重要举措。东北地区应该建立健全公平、透明的市场机制，简化行政审批手续，降低市场准入门槛，提供更多优惠政策，以吸引更多外资和民间投资。
此外，东北地区还需要加大对小微企业的支持力度，通过减税、减免费用等措施，降低小微企业的运营成本，激发其发展活力。只有为企业营造良好的营商环境，企业才能蓬勃发展，进一步推动东北经济的转型。
第四步：促进农业现代化
虽然东北地区经济以工业为主，但农业依然在其中占有重要地位。为了实现经济转型，东北地区应加大对农业的投入，加速农业现代化进程。
东北地区应通过科技创新和技术引进，提高农业生产的效率和质量，推动农业由传统种植向高效、精细、智能化的现代农业转变。同时，加强农产品的品牌建设和市场推广，提升农产品的附加值和竞争力，促进农村经济的发展。
综上所述，东北经济转型需要经历产业结构优化、教育和科技创新、营商环境优化以及农业现代化等关键步骤。只有通过全方位、多角度的转型举措，东北地区才能实现经济的可持续发展，迎来新的振兴。
篇四：推进东北振兴两个关键
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见
文章属性
【制定机关】吉林省人民政府
【公布日期】2012.11.26?
【字
号】吉政办发[2012]66号
【施行日期】2012.11.26?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】发展规划
正文
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见
（吉政办发〔2012〕66号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为深入贯彻国务院批准实施的《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》），在新的历史起点上推动吉林老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、充分认识贯彻落实《规划》的重大意义
《规划》阐明了“十二五”时期国家振兴东北老工业基地的战略意图、目标任务和工作重点，是新时期、新形势下对实施东北振兴战略的再部署，是国家对东北地区的重大支持，也是我省发展的重大机遇。深入贯彻落实《规划》，对于实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”具有重要意义。
（一）有利于统筹推进“三化”，加快实现老工业基地全面振兴。
《规划》的核心内容体现在“五个着力”上。其中，着力深化改革开放和着力
增强科技创新能力是统筹推进“三化”的动力支撑，着力加快东北老工业基地调整改造是实现新型工业化、统筹推进“三化”的重点任务，着力保障和改善民生是统筹推进“三化”的根本目的，着力加强生态建设和环境保护是统筹推进“三化”的重要保障。深入贯彻实施《规划》，将有力促进我省“三化”深度融合、互动发展，走出一条具有吉林特色的统筹“三化”之路。
（二）有利于强化改革开放和自主创新，增强我省促进经济发展方式转变的内生动力。
《规划》更加突出了深化改革、扩大开放和自主创新这一动力机制，提出了进一步破除制约经济社会转型发展的体制机制障碍，构建沿海沿边和内陆全面开放的新格局，用创新引领东北地区振兴。深入贯彻实施《规划》，将有力促进我省通过改革开放和制度创新推动发展和转型，以自主创新和成果转化引领发展和转型，切实增强经济发展的内生动力。
（三）有利于突出“发展”和“民生”两个关键，把改善民生摆在更加突出的位置。
《规划》提出了扩大就业、保障性安居、社会保障、基本公共教育、公共文化建设和新农村建设六大工程。深入贯彻实施《规划》，将有力破解我省生存性、发展性、安全性民生问题，让全省人民共享改革发展成果，过上更加殷实富裕、自信尊严、充实快乐、和谐安全、舒适健康的美好生活。
（四）有利于完成省十次党代会确定的奋斗目标，实现我省经济社会全面转型和全面振兴。
《规划》描绘了东北振兴的宏伟蓝图，提出了经济发展再上新台阶、产业转型升级达到新水平、资源型城市可持续发展开创新局面、生态建设和环境保护迈出新步伐、民生改善取得新成效、改革开放实现新突破共六个方面的具体振兴目标。深入贯彻实施《规划》，将有力促进省十次党代会确定的“两翻番”、“双倍
增”、“七跃升”目标顺利实现，为全面建成小康社会打下坚实基础。
二、贯彻落实《规划》的目标要求和进度安排
（一）目标要求。
“十二五”时期吉林振兴的总体目标是：加快转变经济发展方式取得实质性进展，实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐，全面建成小康社会的基础更加牢固，努力实现
“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”。
1.经济发展再上新台阶。地区生产总值年均增长12％以上，力争实现总量翻番。到“十二五”末，全口径财政收入和地方级财政收入占地区生产总值分别达到17％和9％，三次产业比重达到10∶50∶40，增长质量和效益明显提高。农业现代化建设成效显著，粮食综合生产能力达到700亿斤。
2.产业转型升级全面提速。科技创新能力明显提升，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2％，十大产业发展计划扎实推进，支柱优势产业带动能力进一步增强，战略性新兴产业发展加快。支柱优势产业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到68％和20％。
3.资源型城市可持续发展开创新局面。全省资源型城市基本建立资源开发补偿和衰退产业援助机制，接续替代产业成为新的战略主导产业，产业结构进一步优化，资源型城市经济发展的可持续性、协调性和环境友好性明显增强。
4.经济社会发展与人口资源环境更加协调。单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放强度五年累计分别下降16％和17％，主要污染物排放继续减少，工业固体废物综合利用率进一步提高；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55；耕地保有量保持在553万公顷；森林覆盖率达到44.2％，森林蓄积量增加4600万立方米。
5.人民生活水平显著改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长在12％以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，每年新增就业50万人，实现全省城镇职工和居民五项社会保险及新型农村社会养老保险全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达到92％，城镇参加基本养老保险人数达到650万人，九年义务教育巩固率达到99％。覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，科教、医疗卫生、文化等社会事业全面发展。
6.改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得新进展，外贸进出口总额年均增长13％，招商引资水平显著提高，长吉图开发开放先导区建设和图们江区域合作开发取得实质性进展，对内对外开放的深度广度进一步拓展。
（二）进度安排。
2012年，《规划》确定的主要任务、重点工程在各地、各部门全部启动实施。
2013年，《规划》确定的主要任务取得实质性进展，重点工程项目按计划推进，主要指标完成过半。
2014年，重点工程项目进入收尾阶段，经济建设、结构调整、环境保护、民生改善、改革开放等方面成效显著，相关主要指标完成总目标的80％以上。
2015年，重大工程全部建成投产，《规划》确定的主要任务和指标全部完成。
三、强力推进十大重点任务
根据《规划》要求，结合我省十次党代会的战略部署和“十二五”规划确定的主要任务，强力推进十大重点任务，加快振兴发展步伐。
（一）推进新型工业化。
实施十大产业发展计划，加快建设新型工业基地。进一步做大做强汽车、石化、农产品加工等支柱产业，加快把轨道客车等装备制造业培育发展成为新的支柱产业。推动电子信息、医药、冶金、建材、轻纺等优势产业加快发展。大力发展战略性新兴产业，突出新能源、新能源汽车、生物化工、生物医药、新材料、光电子
等最具潜力的领域。大力发展特色资源产业。推动服务业实现跨越发展。大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，培育发展新型业态。进一步挖掘、整合、提升旅游和文化产业，尽快培育成为新的支柱产业。促进集群配套发展。加强产业园区建设。大力发展民营经济。积极扶持小型微型企业加快发展，推动民营经济实现新的跨越。
（二）推进特色城镇化。
全力推动长吉一体化、带动中部城市群发展。加快形成中部经济隆起带，带动和支持长吉图先导区发展。大力推进区域中心城市、重要节点城市、县城和小城镇建设。进一步强化产业支撑，实现产城融合互动。全面推进市政公用设施建设，增强城市综合承载能力，完善城市功能。
（三）推进农业现代化。
坚持和完善农村基本经营制度。深化农村综合改革，大力提高农业综合生产能力。加强农田水利等农业基础设施建设。切实推动畜牧业、林业产业、园艺特产业加快发展。加快构建现代农业产业体系，完善农业社会化服务体系和农产品市场体系。推动农业科技进步，发展农村和农业循环产业。推进现代农业制度创新。实施农业农村抗御自然灾害风险能力建设，着力增加农民收入，不断改善农民生产生活条件。加快农村各项社会事业发展，切实加大农村扶贫工作力度。
（四）促进“三化”深度融合、互动发展。
大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，更加注重投资方向和次序、质量和效益，更加注重投资与消费协调拉动，更加注重优化项目选择，更加注重释放各类创新要素。着力优化空间发展布局，加快重要经济板块和重要区域节点发展。支持国家和省级开发区扩区及升级，推动县域经济实现新的跨越。促进城乡共同繁荣发展，加快城乡市场一体化。
（五）增强统筹推进“三化”的保障能力。
加快基础设施建设，形成“五纵五横三环四联”高速公路网、“五纵三横”铁路网和“一主多辅”机场格局。深化水利改革发展，完善抗洪减灾体系，推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设。加大重要矿产资源的勘探开发保护和统筹调配力度。加快推进“气化吉林”工程，切实提高能源保障能力。加强信息设施建设，推进“三网融合”，打造“数字吉林”。推动金融创新发展，切实改善发展环境，大力实施人才兴业战略。深入推进“双百千万”人才计划，统筹推进各类人才队伍建设。
（六）强化改革开放和自主创新。
深入推进国有企业、厂办大集体、集体林权、行政管理体制、财税体制、地方金融体制、资源性产品价格、收入分配制度以及社会管理体制等重点领域和关键环节改革。积极发展对外贸易，加强与东北亚各国合作。大力推进长吉图开发开放先导区建设，充分发挥中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、长春兴隆综合保税区以及各类开发区、特色园区的重要作用。不断提高自主创新能力，强化企业自主创新地位，加强企业技术中心建设，实施重大科技成果转化和重大科技攻关项目，着力提升区域创新能力，促进科技成果加快向现实生产力转化。
（七）推动资源型城市可持续发展。
推动资源型城市经济转型，培育多元发展和多极支撑的接续替代产业。重点发展木材深加工、油气化工、新型钢铁冶金、清洁能源、矿产新材料、生态产品加工、生态旅游产业。支持发展现代服务业。布局接续替代产业集聚区。实施就业再就业工程。推进保障性安居和
“暖房子
”工程。推动资源型城市可持续发展试点和示范，加强资源型城市环境治理，提升资源型城市功能，完善资源型城市基础设施建设。
（八）加强生态建设和环境保护。
加强生态吉林建设。强化污染治理与节能减排，深入推进重点流域水污染治
理。实施第二个十年绿化美化吉林大地、草原湿地保护、黑土地保护等生态工程，加强城乡环境建设。实施长白山林区生态保护与经济转型战略。推行循环型生产方式，完善再生资源回收体系。
（九）加强以保障和改善民生为重点的社会建设。
不断增加城乡居民收入，着力提高就业水平，构建和谐劳动关系，努力保持物价总水平基本稳定。进一步完善社会保障体系，健全社会救助体系。逐步改善居住条件。大力发展社会事业。全面实施素质教育，加快推进现代职业教育体系建设。深化医药卫生体制改革。做好人口工作。发展社会福利事业。加强和创新社会管理。深入开展平安建设，及时妥善处置重大突发事件，突出解决社会管理新问题。实施“强基富民固边”工程。
（十）大力加强文化建设。
推动社会主义核心价值体系建设。全面发展文化事业。切实保障人民基本文化权益，加强公共文化基础设施建设，构建公共文化服务网络。深入推进文化强基惠民工程，进一步繁荣文化创作。加强吉林地域历史文化建设，打造“长白山文化”品牌。大力发展文化产业，加强重大文化产业项目建设，大力推进文化产业带、产业基地和产业园区建设。加快构建现代文化产业体系，大力推进文化科技创新。继续深化文化体制改革和国有文化单位改革，创新文化管理体制，全面推进公益性文化单位内部改革。
四、建立完善贯彻落实《规划》的保障措施
各地、各部门要根据本实施意见，尽快制定具体工作方案，将《规划》任务目标和重点工作落到实处。
（一）加强组织领导。
振兴吉林老工业基地工作领导小组负责《规划》贯彻落实工作的领导、协调和监督。各地、各部门要把贯彻落实《规划》情况纳入绩效考核体系，健全激励和约
束机制，每年年底将《规划》落实情况报领导小组。
（二）明确责任分工。
各地、各部门要按照本实施意见确定的目标和任务，找准政策结合点和工作对接点，尽快制定具体工作方案，深入细化各项目标，逐项分解任务，明确责任部门和责任人。
（三）加大政策支持。
落实国家稳增长经济政策，切实加强对《规划》实施的组织、协调和指导，紧紧抓住国家大力扶持东北四省（区）经济发展、产业转型升级、资源型城市可持续发展、生态建设和环境保护、民生改善、改革开放以及长吉图先导区先行先试的机遇，用足用好中央财力性转移支付、各类专项资金、发展基金支持等政策。研究制定相关配套扶持政策，扎实推进重点工程和项目建设，推动《规划》全面落实。
附件
十大重点任务分工
一、推进新型工业化
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│汽车产业
│重点实施一汽大众100万辆（新增30万辆）、一汽轿车100万辆（新增60万辆│省工业信息化厅、│
│
│）、一汽丰越40万辆（新增）、一汽通用20万辆轻型商用车（新增12万辆）│省发展改革委、省│
│
│和20万辆专用汽车（新增10万辆）、一汽吉林公司60万辆（新增40万辆）、│商务厅。
│
│
│新湖吉林通田50万辆（新增）、四平市奋进专用汽车有限公司年产1万辆专
│
│
│
│用车及一汽四平专用汽车有限公司金龙客车生产、奇瑞重工四平奇瑞工业园│
│
│
│等整车、专用车、改装车扩能工程。加快建设长春旭阳汽车零部件加工产业│
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│园、一汽MQ200变速箱、一汽轿股自主乘用车发动机基地等零部件项目。
│
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├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│石化产业
│吉林市重点实施吉化炼油优化增产丙烯及汽油质量升级项目、小乙烯改造及│省工业信息化厅、│
│
│12万吨/年环氧乙烷等配套工程、新建40万吨/年ABS、32万吨/年苯乙烯、25│省发展改革委。
│
│
│万吨/年碳五分离及4万吨/年异戊橡胶、11万吨/年乙丙橡胶、17万吨/年聚
│
│
│
│碳酸酯及配套苯酚丙酮、双酚A等重大项目，重点推进化工园区100个配套
│
│
│
│和精细化工项目。松原市实施石油天然气开发、天然气液化、天然气化工，│
│
│
│中化长山36万吨合成氨和60万吨尿素扩能等项目，松原石化公司承接原前郭│
│
│
│石化相关装置，进行资源有效整合，形成250万吨炼化一体化能力。积极谋
│
│
│
│划松原、珲春千万吨级大型炼化基地、白城煤制烯烃项目。
│
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└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农产品加工产业
│重点打造长春和松原玉米产业园、中国新加坡吉林食品工业园、皓月高新现│省农委、省发展改│
│
│代牧业产业园等特色园区。建设中粮吉林农产品综合加工系列工程和长春大│革委、省工业信息│
│
│成300万吨化工醇、100万吨聚酯、100万吨玉米秸秆糖、200万吨树脂、100│化厅、省粮食局、│
│
│万吨融雪剂、50万吨蛋氨酸、天成玉米有限公司20万吨淀粉糖、通化安柏可│省畜牧局。
│
│
│得然胶建设等系列项目。推进吉林广泽和新源等乳品加工，德大等肉鸡系列│
│
│
│食品加工，长春众品、华正和得利斯等猪肉系列食品加工、辽源金翼蛋品深│
│
│
│加工、延边畜牧开发公司10万头黄牛等项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│先进装备制造业
│轨道交通装备：长春轨道交通装备园、轨道客车零部件配套产业园、长春轨│省工业信息化厅、│
│
│道客车装备公司搬迁等重点项目。
│省发展改革委。
│
│
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│
│风电装备：华锐风电（吉林）200台套3MW风电机组、三一电气（通榆）各类│省工业信息化厅、│
│
│风力发电机组700台套和叶片1000套、国电联合动力400台3MW风力发电机组
│省发展改革委。
│
│
│、中材科技（白城）500套复合材料风电叶片、兵装集团600台（套）风电机│
│
│
│组、中国北车（松原宁江）600台风机装备等项目。
│
│
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│医药产业
│长生科技、长春祈健、长春生物制品所等流感、狂犬、乙肝、甲肝、水痘疫│省科技厅、省发展│
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│苗改造扩能；长春海伯尔公司b型流感嗜血杆菌（Hib）疫苗获批认证投产；│改革委、省工业信│
│
│长春金赛长效人生长激素、重组人胸腺素Tal、重组人促卵泡激素获批认证
│息化厅、省卫生厅│
│
│投产，生长激素水针剂产品扩能；辽源博大伟业重组人改白介素获批认证投│、省食品药品监管│
│
│产；长春中古海伯尔丙肝疫苗获临床批件；敖东集团、益盛药业、华康药业│局、省中医药局。│
│
│等企业，人参皂苷Re片、20（s）-Rg3抗病毒眼膏、参芪灵芝颗粒、乙肝扶│
│
│
│正胶囊、益民堂肺宁冲剂、吉林一正药业小儿热速清口服液、生脉饮口服液│
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│
│等项目。
│
│
│
│修正集团、通化东宝、万通药业等企业，肺宁冲剂、镇脑宁、万通筋骨片等│
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│
│20个中药大品种二次开发和质量控制示范项目；支持长白山药用植物种子种│
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│
│苗繁育基地种质种源库建设。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│冶金产业
│钢铁重点实施通钢大型化改造、塔东铁矿开发等项目建设，利用境内外丰富│省工业信息化厅、│
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│的铁矿资源谋划延边大型钢铁项目。
│省发展改革委。
│
│
│冶金炉料重点实施中钢铁合金、中钢吉炭整体搬迁、技术升级、通化120万
│
│
│
│吨金属化球团项目。
│
│
│
│铝制品加工重点实施辽源利源铝业大截面交通运输铝型材深加工、麦达斯高│
│
│
│速列车及城市轨道车体铝型材加工、世捷铝业高精铝合金宽厚板、特种铝型│
│
│
│材项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│建材产业
│重点推进亚泰、金刚、冀东等大型水泥企业升级扩能改造工程和金隅集团日│省工业信息化厅、│
│
│产万吨新型干法水泥项目。加快建设亚泰百万吨粉煤灰综合利用、双辽电厂│省发展改革委。
│
│
│百万吨粉煤灰综合利用、成邦煤矸石烧结空心砖、辉南火山渣墙体材料等新│
│
│
│型建材项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│轻纺产业
│重点建设吉林森工1300万平方米木地板、吉林化纤差别化纤维、辽源袜业纺│省工业信息化厅、│
│
│织新型产业基地、温馨鸟高档服装扩能、白山喜丰高档农膜和新型节水器材│省发展改革委。
│
│
│、吉林烟草200万大箱卷烟、湖南中烟四平卷烟厂年产30万大箱卷烟易地改
│
│
│
│造等项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│新能源产业
│重点发展风电、核电、生物质能、太阳能等清洁能源。重点开发2兆瓦以上
│省发展改革委、省│
│
│的大型风电机组和核电主管道，提升新能源装备制造能力。
│工业信息化厅、省│
│
│
│能源局。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│新能源汽车产业
│一汽大众新宝来A、AO、B级系列纯电动轿车项目，一汽轿股奔腾B50、B70插│省工业信息化厅、│
│
│电式混合动力、红旗混合动力等自主品牌新能源汽车大规模产业化项目，中│省发展改革委、省│
│
│航集团、北方凯达、辽源汇丰、一汽启明、吉林华微等企业，动力电池、整│科技厅。
│
│
│车管理系统、动力电机及控制器、汽车动力控制系统、车用开关等项目。加│
│
│
│快推进城市新能源汽车配套设施项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│生物化工产业
│长春大成50万吨蛋氨酸等精深加工生产线以及100万吨秸秆制糖生产线、100│省工业信息化厅、│
│
│万吨植物多元醇，秸秆制3万吨燃料乙醇，松原来禾100万吨农业废弃物生物│省发展改革委、省│
│
│炼制等利用秸秆原料替代玉米生产线建设项目。
│科技厅。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│新材料产业
│碳纤维：中油吉化、中钢吉炭、吉林碳谷、吉研高科等骨干企业，建设千吨│省发展改革委、省│
│
│级高性能碳纤维、2000吨碳纤维原丝、5000吨聚丙烯腈基碳纤维原丝及500│工业信息化厅、省│
│
│吨碳纤维及制品、通化宏信研磨材高纯碳化硅、绿碳化硅建设等项目。
│科技厅。
│
│
├─────────────────────────────────┤
│
│
│有机高分子材料：吉林高琦聚酰亚胺纤维、吉大赢创高性能聚芳醚类特种工│
│
│
│程塑料、吉林正基导电聚苯胺等项目。
│
│
│
├─────────────────────────────────┤
│
│
│无机非金属材料：重点建设大力纳米公司10万吨纳米碳酸钙、华夏石头纸业│
│
│
│30万吨石塑材料等项目，推进白山硅藻土产业园、光伏材料产业园建设。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│电子信息产业
│光电子：长春新产业公司高半导体固体激光器项目，长光数显公司绝对式位│省工业信息化厅、│
│
│移光栅尺项目，长春希达公司LED显示及照明项目。
│省发展改革委、省│
│
│
│科技厅。
│
│
├─────────────────────────────────┤
│
│
│汽车电子产业：长春启明汽车电子产品研发制造平台项目，航盛宏宇、长春│
│
│
│凯利等，MOST总线、CAN总线、ESP系统、数字化仪表等项目。
│
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│节能环保产业
│加大力度研发适应北方气候特点的污水处理技术和脱硝、脱硫等技术和装备│省发展改革委、省│
│
│。推进市场化节能环保服务体系建设。
│环保厅、省工业信│
│
│
│息化厅。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│优势矿产资源产业│重点实施吉恩镍业年产2万吨镍深加工1万吨电池材料、大黑山钼业扩能改造│省发展改革委、省│
│
│、天池矿业小城钼矿2万吨钼精粉、白山东峰镁业稀土镁合金及压件、白山
│工业信息化厅。
│
│
│镁谷20万吨镁合金、通化祥元镁业5万吨镁合金及压铸件、延边新华龙钼业
│
│
│
│公司钼扩能及深加工、吉林吉辉矿业钼扩能及深加工、通化双誉铗矿业37.5│
│
│
│万吨绿色环保钾肥建设、临江硅藻土工业集中区200万吨生态产品等项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│独特生态资源产业│人参产业：加快推进抚松、集安新开河、敦化敖东、靖宇、延边雄风、长白│省发展改革委、省│
│
│等6个人参产业园区建设，重点实施紫鑫药业人参精深加工、延边初元药业
│工业信息化厅、省│
│
│人参酵素深加工、大明人参种植基地及人参精深加工、集安益盛二醇皂苷注│农委、省畜牧局。│
│
│射液、集安新开河人参系列产品精深加工、敦化敖东人参中药饮片、白山皇│
│
│
│封参精深加工、长白加一有机人参、吉林森工修养堂人参健康产业园、东宝│
│
│
│人参产业园、桦甸长白山野山参综合开发、旺旺集团人参食品加工等项目。│
│
│
├─────────────────────────────────┤
│
│
│矿泉水产业：重点实施泉阳泉、农夫山泉、康师傅三个100万吨矿泉水扩建
│
│
│
│，建设天士力集团20万吨矿泉饮品、延边天池公司120万吨矿泉水、未来趋
│
│
│
│势200万吨矿泉水等项目。
│
│
│
├─────────────────────────────────┤
│
│
│梅花鹿产业：重点建设辽源20万只梅花鹿养殖、东丰鹿产业园区、修正生物│
│
│
│公司16.75万公斤鹿系列保健品、长双鹿业1850万盒鹿系列保健品、吉春制
│
│
│
│药2510万瓶鹿系列产品、吉云鹿业鹿系列产品深加工等项目。
│
│
│
│
│
推进白山永利药业林│
│
范园区、通化关东林│
│
深加工、上海康大集│
│
（临江）长白山林蛙│
│
项目。
│
├─────────────────────────────────┤
│林蛙产业：建设30个专业化的林蛙良种繁育基地，重点
│
│蛙油滴丸综合开发、桦甸隆盛公司北药林蛙科技产业示
│
│蛙卵油胶囊、集安市林蛙养殖加工和林蛙油系列产品精
│
│团（白山）林蛙产品深加工、吉林长白山生物技术公司
│
│系列产品精深加工与开发、桦甸隆泰林蛙皮胶原蛋白等
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│现代物流业
│物流园区。重点实施大岭汽车物流园区、长春长东北国际现代物流园区、吉│省发展改革委、省│
│
│林现代汽车物流园区、吉林市北部石化物流园区、白山老营物流园区、通化│交通运输厅、省粮│
│
│长白山医药物流园区、辽源市综合物流园区等项目。
│食局。
│
│
│物流中心。重点实施长春一汽丰越配送中心、长春一汽通用配送中心、省国│
│
│
│华物流集团汽车零备件及整车现代物流中心、省东风化工非金属汽车零部件│
│
│
│物流中心、长春远达物流中心、长春东北亚粮食物流中心、东北亚农资物流│
│
│
│中心、长春海吉星农产品物流中心、吉林市九站储运物流中心、吉林云天化│
│
│
│物流集团公司物流中心、长白山山货集散地、松原港商贸物流中心、洮南洪│
│
│
│兴杂粮杂豆有限公司物流中心、省盛铭实业公司珲春中俄木材物流中心、珲│
│
│
│春国际货运站物流中心等项目。
│
│
│
│陆（空）港。重点实施长春内陆港、长春空港国际物流园区、吉林内陆港物│
│
│
│流园区、通化陆港、松原内陆港、通化三源浦空港、四平市东北亚物流港及│
│
│
│白城内陆港等项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│信息服务业
│推进长春、吉林、延边软件园区建设。实施中石油吉林数据中心、吉林省数│省发展改革委、省│
│
│据灾备中心、移动物联网中心等项目。重点推进磐石修正、吉林农业电子商│工业信息化厅、省│
│
│务中心（平台）等项目建设。加快建设长春市服务外包公共服务平台和长春│农委、省商务厅、│
│
│软件与动漫外包产业园公共技术服务平台等项目。打造吉林市南部新城、哈│省粮食局、省通信│
│
│达湾、松花湖、北大壶4个服务业功能区。加快延吉市对韩、日软件基地、│管理局。
│
│
│服务外包基地和信息产业园区建设。培育吉林市软件产业、延吉经济开发区│
│
│
│IT产业集群和松原市物联网产业园。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农业服务业
│建设榆树、九台、永吉、舒兰、梨树、东辽、辉南、前郭、长岭、大安、抚│省商务厅、省农委│
│
│松、敦化等12个区域配送中心。建设20个农村社区综合服务中心。重点推进│、省粮食局、省通│
│
│长春高新北区生态农业及产业化平台、榆树田间工程及农技服务体系和东丰│信管理局、省供销│
│
│农机物流科技园等项目建设。加强粮食流通基础设施建设，完善白城经松原│社。
│
│
│连接长吉图“一横”及西部、中部、中东部、东部“四纵”粮食物流主通道│
│
│
│，加强“四散”运输建设。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│高技术服务业
│重点推进新能源汽车研发乎台、生物质化工研发平台、光电子检测平台、汽│省发展改革委、省│
│
│车电子检测平台、中俄科技成果转化平台、电子政务外网平台、数据灾备中│工业信息化厅、省│
│
│心、云计算中心、地理信息公共服务平台、电子商务可信交易平台等平台建│科技厅、省商务厅│
│
│设。重点建设辽源卓越IBM云计算中心。推进宽带吉林工程。
│、省测绘局、省知│
│
│
│识产权局、省通信│
│
│
│管理局。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│会展业
│加大以长春国际会展中心为重点的展馆基础设施建设和改造力度。办好东北│省商务厅、省博览│
│
│亚博览会。筹备举办首届中国森工产业博览会，引进中国长春东北亚机械装│局、省发展改革委│
│
│备博览会、中国三绿产品博览会（吉林站）等展会。
│。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│商贸流通业
│重点实施长春新光复路综合市场、吉林蛟河天岗石材城、吉林市东北亚农产│省商务厅、省供销│
│
│品批发市场、长春南部新城中央商务区、通化市江南新区商务服务区等项目│
│
│
│。
│社。
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│家庭服务业
│重点实施长春爱晚中心、长春双阳湖休闲康乐中心、九台市波泥河镇福寿宫│省人力资源社会保│
│
│自然村、白山八道江区太安养老院、通化市贵隆养老院建设以及长春市二道│障厅、省商务厅、│
│
│区东站社区、图们市兴城社区等10个规模较大、辐射面较广的城乡社区老年│省民政厅、省妇联│
│
│人日间照料中心建设项目。
│。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│养老服务业
│启动2至3个市（州）级社会养老示范中心建设项目，新建7个县（市、区）
│省民政厅、省发展│
│
│级城市社会福利中心。重点推进长春丽园养老院、雁鸣湖德爱孝敬养老院、│改革委。
│
│
│松原市养老福利社区等社会化养老项目建设。落实民办养老机构补贴政策。│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│新兴业态
│重点实施东北亚总部基地、钜城国际商业综合体、中东集团现代商业综合体│省发展改革委、省│
│
│、吉林省客户联络产业基地、尚德森铭新媒体产业园、省国华物流集团第四│商务厅
│
│
│方物流高端服务平台、通化茂祥医药电子商务、通化市地理信息平台建设等│
│
│
│项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│旅游业
│重点实施长白山国际旅游度假区、吉林北大壶滑雪场、查干湖国际旅游度假│省旅游局、省发展│
│
│区、延边中国朝鲜族风情园、莲花山国际生态旅游度假开发区、莲花山国际│改革委、省农委、│
│
│中央休闲社区、萨满世界文化旅游生态园区、叶赫满族风情旅游度假区、通│省经合局。
│
│
│化滑雪场、通化县英额布康乐谷健康养生服务中心等100个项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│民营经济
│实施民营经济腾飞计划。进一步放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业│省工业信息化厅、│
│
│、基础设施、市政公用事业、金融服务、文化产业等领域。鼓励和引导民营│省财政厅、省金
│
│
│企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改革重组。加快│融办。
│
│
│中小企业公共服务平台建设，设立中小企业贷款风险基金。继续实施“千名│
│
│
│企业家”、“万名创业者、万名小老板”培训工程。
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘
二、推进特色城镇化
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│长吉一体化
│以长春、吉林两市为核心，推动九台、双阳、岔路河、永吉（口前镇）四个│省发展改革委。
│
│
│节点城市发展，建设长东北开发发放先导区、莲花山生态旅游度假区、净月│
│
│
│开发区、长春西新经济技术开发区、长春轨道交通装备产业开发区、吉林北│
│
│
│部工业新区、吉林中新食品区、北大壶冰雪旅游区八大功能区，滚动实施长│
│
│
│吉北线土们岭至吉林段公路、哈大客专和吉图客专铁路、长吉地区电源、电│
│
│
│网“气化长吉”工程、中部城市引水工程等百项重大基础设施建设。实施长│
│
│
│东北科技商务中心、吉粮米业深加工等百项重大产业项目。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│区域中心城市、重│打造以长春、吉林市为核心，以四平、辽源、松原为支撑，加快培育建设中│省发展改革委、省│
│要节点城市、县城│部城市群。不断增强通化、白山等区域中心城市综合承载能力，推进延龙图│住房城乡建设厅、│
│和小城镇建设
│一体化。积极培育重要节点城市，鼓励扶持梅河口、公主岭等区位条件好、│省工业信息化厅。│
│
│人口规模大、经济实力强、发展潜力大的县城。重点培育梨树、柳河等县城│
│
│
│镇和五棵树镇、明城镇等一批特色鲜明、有一定产业基础和辖射带动功能的│
│
│
│中心镇。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│城市综合承载能力│优先发展公共交通，有序推进城市轨道交通网络建设，长春地铁1号线建成
│省住房城乡建设厅│
│
│运营，2号线开工建设，规划吉林市城市轨道交通项目。建设长春等3个城市│、省水利厅。
│
│
│综合客运枢纽站。加快市政公用设施建设。重点实施中部引水工程建设。加│
│
│
│快城市污水和垃圾处理、供热、供气设施建设。实施城镇亮化美化工程，加│
│
│
│强市政、绿地、公园、环卫等公共设施建设。统筹协调各类工程管线规划和│
│
│
│建设。
│
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
三、推进农业现代化
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农村综合改革
│加快农村土地所有权和承包经营权确权登记，稳妥推进土地流转。提高农业│省农委、省财政厅│
│
│组织化程度。积极推进村级公益事业“一事一议”、财政奖补和化解公益事│、省委财经办。
│
│
│业性建设债务试点。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农业综合生产能力│实施增产百亿斤商品粮能力建设总体规划十大工程、国家新增千亿斤粮食产│省农委、省发展改│
│
│能规划田间工程及农技服务体系建设项目。实施中西部15个易旱县（市、区│革委、省财政厅、│
│
│）1000万亩膜下滴灌节水工程、植保工程、旱作节水示范工程、保护性耕作│省国土资源厅、省│
│
│工程和基层农技推广体系建设工程等一批粮食生产重点工程。
│水利厅、省粮食局│
│
│
│、省水务投资集团│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农田水利等农业基│新建松原灌区等3个大型灌区，基本完成14个大型灌区和100个中型灌区续建│省水利厅、省发展│
│础设施建设
│配套和节水改造，开展24处大中型泵站改造和54片重点涝区治理。重点建设│改革委。
│
│
│1000万亩高效节水灌溉工程。加快新农村电气化、小水电代燃料生态保护工│
│
│
│程和增效减排工程建设。
│
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│畜产品生产基地
│加快建设15个省级畜牧业产业园区，每年重点支持建成1000个标准化规模养│省畜牧局、省发展│
│
│殖场（小区）。实施畜禽良种繁育体系建设工程、动物防疫体系建设工程、│改革委、省农委、│
│
│草原生态保护与利用建设工程、畜产品质量安全体系建设工程、畜牧业信息│省水利厅、省环保│
│
│管理建设工程、饲料工程、水产工程等一批畜牧业生产重点工程。
│厅。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│林特产业
│建成敦化木制品加工、舒兰林特产品加工等20个林业产业园区；加快森林绿│省林业厅、省农委│
│
│色食品和保健食品、森林生态旅游、林木种苗花卉、沙地经济和生态草业、│。
│
│
│百万亩棚膜蔬菜等一批林产业和特产业重点工程项目建设。打造通化县木材│
│
│
│加工产业集群。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│现代农业产业体系│建设中部专用玉米、沿江沿河优质水稻、中东部高油高蛋白大豆和西部杂粮│省农委、省水利厅│
│
│杂豆等四大种植业产业带；建设西部松嫩草原牧业区、中部松辽平原牧业区│、省林业厅、省畜│
│
│和东部长白山牧业区等三大畜牧业生产区域；建设东部中药材、经济动物、│牧局。
│
│
│冷水鱼、食用菌和长白山山珍食品，中部瓜菜、西部油料和经济作物等三条│
│
│
│园艺特产产业带。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农业社会化服务体│实施农产品质量检测体系、农村土地流转市场服务体系、农业标准化示范工│省农委、省商务厅│
│系和农产品市场体│程、农民专业合作社省级优秀示范社建设、土地承包仲裁体系设施建设等一│、省发展改革委、│
│系
│批农业服务体系重点
│省粮食局。
│
│
│工程。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农业科技
│支持松原国家农业科技园区建设，建立春玉米种质资源库和国家区域性玉米│省农委、省科技厅│
│
│研发基地。实施种子工程、全程农业机械化示范工程、现代农业示范区建设│。
│
│
│、农业创新工程等一批农业科技重点工程。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农村和农业循环产│重点实施农村沼气建设、秸秆饲料开发、秸秆还田、气化、固化成型等综合│省农委、省发展改│
│业
│利用工程。
│革委、省环保厅、│
│
│
│省畜牧局。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│现代农业制度创新│鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，支持符合条件的农村信用社改│省财政厅、省农委│
│
│制为农村商业银行。推进农村银行业金融机构准入政策试点，开展林权、农│、省林业厅、省粮│
│
│业机械、农村土地承包经营权、农村住房及宅基地抵押贷款等信贷产品试点│食局、省金融办、│
│
│，开展农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制试点。
│省畜牧局、省农信│
│
│
│社。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农业农村抗御自然│实施粮食安全气象服务保障工程、防灾减灾气象服务保障工程等一批农业抗│省气象局、省农委│
│灾害风险能力建设│御自然灾害风险能力建设重点工程。
│。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农民收入
│坚持政策增收、产业增收、务工增收、财产增收等多措并举，加强农村劳动│省发展改革委、省│
│
│力农业技能和转移就业培训，发展休闲农业和乡村旅游，深挖增收潜力，搞│人力资源社会保障│
│
│活农民家庭经营，落实各项惠农补贴政策。
│厅、省工业信息化│
│
│
│厅、省农委。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农民生产生活条件│实施社会主义新农村建设规划。深入实施“千村示范，万村提升”工程。重│省农委、省住房城│
│
│点推进行政村通沥青（水泥）路建设，开发生物质能和太阳能、风能、小水│乡建设厅、省发展│
│
│电等清洁能源，实施新一轮农村电网改造升级工程。推进农村泥草房和危房│改革委、省环保厅│
│
│改造工程。推进农户科学储粮专项建设，通过示范引导，全省90%以上农户
│、省交通运输厅、│
│
│实现安全储粮、科学储粮。实施农村清洁工程，开展小城镇及农村污水、垃│省水利厅、省林业│
│
│圾、畜禽排泄物处理试点，推进庭院净化、路面硬化、村屯绿化美化工程。│厅、省粮食局、省│
│
│
│畜牧局。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农村各项社会事业│改善办学条件，完善义务教育经费保障机制。巩固发展新型农村合作医疗，│省文化厅、省教育│
│发展
│实现新型农村社会养老保险全覆盖。重点推进乡镇综合文化站、农村社会福│厅、省民政厅、省│
│
│利服务中心、农村社区服务中心、村文化室、农村文化技术学校等惠民工程│人力资源社会保障│
│
│建设。
│厅、省农委、省卫│
│
│
│生厅。
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│农村扶贫工作力度│坚持开发式扶贫方针，大幅提高扶贫标准，增强贫困地区自我发展能力，加│省发展改革委。
│
│
│快解决集中连片特殊困难地区贫困问题。
│
│
└────────┴─────────────────────────────────┴────────┘
四、促进“三化”深度融合、互动发展
┌────────┬─────────────────────────────────┬────────┐
│名称
│具体任务和项目
│责任部门
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│空间发展布局
│推动东中西部分工协作、良性互动发展。依托东部地区生态环境、资源和区│省发展改革委、省│
│
│位优势，创新体制机制，积极推进延龙图一体化及通化（白山）--丹东经济│工业信息化厅、省│
│
│带建设，重点发展医药、冶金建材、特色资源、核电等产业，合理开发东部│科技厅、省农委、│
│
│生态经济区。依托中部地区产业基础、科教人才等优势，加速产业、要素和│省能源局。
│
│
│人口集聚，重点发展汽车、农产品加工、石油化工、装备制造、生物医药、│
│
│
│生物化工、电子信息、新型建材等产业，做大做强中部地区产业基地，把以│
│
│
│长吉为核心，四平、辽源、松原为支点的中部城市群打造成为东北地区新的│
│
│
│增长极。依托西部地区能源产业和特色资源优势，重点发展农产品加工、能│
│
│
│源和煤化工等产业，加快发展西部特色经济区。
│
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│国家和省级开发区│重点支持长春高新技术产业开发区、长春经济技术开发区等一批国家级开发│省经合局、省住房│
│扩区及升级
│区扩区。推进吉林东昌技术开发区、长春国际物流经济开发区、通化医药高│城乡建设厅、省发│
│
│新技术开发区、松原经济技术开发区等一批省级开发区上升为国家级开发区│展改革委、省工业│
│
│。
│信息化厅。
│
├────────┼─────────────────────────────────┼────────┤
│县域经济
│继续深化扩权强县改革。推动产业集聚发展，重点推进九台农机装备产业集│省委财经办、省发│
│
│聚区，磐石有色金属高新产业集聚区，公主岭汽车零部件产业集聚区，东丰│展改革委、省工业│
│
│、双阳梅花鹿特色产业集聚区，通化县现代中药和生物药制造产业集聚区，│信息化厅、省财政│
│
│抚松长白山国际旅游度假区，通榆风电产业集聚区，延吉中韩软件产业集聚│厅、省农委、省旅│
│
│区建设。
│游局、省畜牧局、│
│
│
│省中医药局。
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│城乡共同繁荣发展│增加不同层次城市的人口规模，壮大城市消费群体，释放消费潜力。加快建│省发展改革委、省│
篇五：推进东北振兴两个关键
振兴发展东北振兴的双重历史任务与未来十年的战略重点得到充分发挥的新型工业化道路，对老工业基地进行脱胎换骨的改造，把东北建设成为我国现代化的新型工业基地。完成双重的历史任务是前所未有的创造性实践，可为国内外“锈带复兴”提供一个成功的范例。实施东北振兴战略，完成工业化和建成现代化新型工业基地双重历史任务，走的是一条前人没有走过的新路，没有更多的成功经验可以借鉴，是一项伟大的创造性工程。以往，发达国家都是在工业化之后推进信息化的，东北地区要在用现代信息技术改造传统产业的同时加快推进信息化进程，实现跨越与赶超；发达国家实现工业化，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价的，东北地区在工业化进程中必须搞■朱勇征今年是国家实施东北老工业基地振兴战略的第十个年头，值此之际对东北振兴战略的实施情况进行回顾和总结，对下一个十年深入实施东北振兴战略的思路与举措进行研究和探讨，意义既重大又深远。一、完成振兴东北老工业基地的双重历史任务，是一项伟大的创造性工程完成双重历史任务是东北地区经济社会发展的阶段性特征和国家实施东北振兴战略的根本要求。东北是新中国工业的摇篮。作为国内最早最大的工业基地，几十年来东北为支援国家建设做出了巨大贡献，但特定的历史条件和过度开发也造成了东北地区严重“失血”（资源枯竭、环境破坏、设备老化、体制僵化），经济发展的动力和后劲严重不足。为彻底扭转东北地区的落后局面，2003年，党中央、国务院根据东北地区经济社会发展处于工业化初级阶段这一阶段性特征，作出了振兴东北老工业基地的战略决策，要求东北地区在完成工业化的同时，赶上世界新的技术和产业革命浪潮，建成现代化新型工业基地。这是一个双重的历史任务。东北地区要完成这一历史任务，必须以重振传统制造业、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业为主攻方向，以提升产业竞争力为目标，以技术创新、制度创新和管理创新为手段，实现传统工业的再振兴；必须转变发展方式，调整和优化产业结构，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势好生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；发达国家在工业化进程中更加注重机械化和自动化，尽量减少雇工，东北地区在工业化进程中，必须处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系以及高新技术产业和传统产业的关系，千方百计增加就业。另外，东北地区要完成双重历史任务，面临着国际国内宏观经济形势的新变化，被赋予了更多更新的内涵，既要大力推进城镇化，又要通过工业反哺农业，实现农业现代化；既要破解体制机制的束缚，在提高市场化程度上继续深化改革，又要以资源配置国际化的视野扩大开放；既要进一步解放发展生产力，又要实现共同富裕，让改革和发展成果惠及广大人民群众。上述具体任务相互交织、多重叠加，构成了一项庞大的系统工2012年第8期13Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
振兴发展程。因此，完成双重历史任务蕴涵着发展思路和方式方法的新创造，要求我们必须用发展的办法解决问题、用改革的办法化解矛盾、用开放的办法增强活力，以更大决心和勇气迎接各种挑战，走出一条具有东北特色的老工业基地振兴发展之路，为全国乃至世界的“锈带复兴”创造又一个成功范例。完成双重历史任务是一场全面而深刻的经济社会变革，将贯穿于全面建成小康社会和基本实现现代化的全过程。完成东北振兴双重历史任务，不仅涉及到产业振兴和区域经济振兴，还涉及到经济社会各个方面的全面转型，是经济建设、社会建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设的全面加强。可以说，完成东北振兴双重历史任务是一场全面而深刻的经济社会变革。同时还是东北地区全面建成小康社会的核心内容。全面建成小康社会的目标任务涵盖了宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态以及人的全面发展与社会全面进步等各个方面。基本实现现代化的目标任务是以工业化为核心，以技术进步为动力，推动经济、政治、社会结构、文化心理等各个领域发生广泛而深刻的变化，使人类社会从传统农业社会向现代工业和后工业社会演进。除了传统的经济指标外，社会和谐程度、环境友好程度、生活便利程度、公共安全程度和人民满意程度等等，都是基本实现现代化的核心指标。因此，完成东北振兴的双重历史任务将贯穿于东北地区全面建成小康社会和基本实现现代化的全过程。二、振兴东北老工业基地已经取得了丰硕的成果，但距完成双重历史任务仍任重而道远过去十年，是东北历史上实力提升最快、发展效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期。在党中央正确领导下，东北着力破解老工业基地长期积累的矛盾和问题，有效应对各种困难和挑战，东北振兴取得了重大阶段性成就，东北大地发生了新的巨大变化，经济实力显著增强，经济发展方式加快转变，改革开放迈出新的步伐，民生持续改善，社会事业不断进步。同时，我们也应看到，东北振兴还面临着一些深层次的矛盾和问题。在经济发展方面，总量不大、结构不优、效益不高、发展内生动力不足的问题仍然存在；在社会民生方面，社会事业欠账较多、改善民生压力较大、城乡居民收入水平还不高、部分群众生活还很困难等等。总体上看，东北振兴战略是成功的，各项政策措施的效果十分明显，东北老工业基地已经站在了新的历史起点上。从东北三省GDP总量情况看，经济发展速度基本跟上了全国的步伐。如果没有这一战略的实施，东北地区与国内发达地区的距离会进一步拉大。目前虽然东北地区人均GDP已经步入工业化后期阶段水平，但三次产业结构、工业内部结构和城镇化水平还远未达到工业化后期水平，工业化远未完成，距基本实现142012年第8期现代化的目标还比较遥远，完成东北振兴的双重任务十分艰巨，还需要付出长期而艰苦的努力。三、在未来十年全力完成东北振兴的双重历史任务，把东北打造成为国家新型工业基地和第四大经济区未来十年，是全面建设小康社会、推进现代化进程的关键时期。东北振兴必须始终坚持科学发展主题，突出加快转变经济发展方式这一主线，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化进程，进一步解放思想，深化改革、扩大开放，努力将东北地区建成体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。到2023年，东北区域经济总量在现有基础上翻两翻，区域生产总值力争达到20万亿元，实现东北地区的全面振兴，成为我国全面建成小康社会和基本实现现代化的中流砥柱。1、加快转型升级，提高传统产业的丰厚度、新兴产业的成熟度，构建区域现代产业体系。一是优化提升传统产业。着力推进装备制造、原材料及农产品深加工等特色产业转型升级。以高新技术和新一代信息技术改造传统产业，提高传统产业智能化、自动化和信息化水平；密切产业联系、延伸产业链条、推动产业集聚、培育产业集群、加速产业融合，提高传统产业丰厚度。二是加快培育战略性新兴产业。坚持有所为有所不为，瞄准国际前沿技术，有选择地将高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车、节能环保和新信息技术等战略性新兴产业打造成东北新的支柱产业，全面建设现代产业体系。2、增强自主创新能力，把建设成全国重要的创新型区域作为重中之重，提高科技对振兴发展的贡献度。一是强化创新主体地位。充分发挥国有企业在科技创新中的示范带动作用，不断提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，重点突破具有战略意义的关键共性技术；充分调动民营企业技术创新的积极性，提高民营企业产品技术攻关和科技成果转化承载能力。二是完善科技投入体制。引导创新要素向企业集聚，提高科技投入效率，杜绝损失浪费。三是整合创新资源。建立东北地区高端装备、现代农业科技等领域的技术联盟，集中优势资源，攻克一批关键技术和共性技术。四是用先进适用技术和现代信息技术改造提升传统产业，大力发展高科技含量、高附加值的高新技术产业和战略性新兴产业，通过创新驱动引领东北的产业振兴。3、深化体制机制改革，加大重要领域和关键环节改革的推进度，破除阻碍东北振兴的羁绊。调动各方面积极性，推进各个领域改革，在重要领域和关键环节取得突破。一是优化调整所有制结构。深化国有企业改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
振兴发展与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。二是深化行政管理体制改革。建设服务型政府，减少对微观经济活动的干预。重点深化投资体制和公共资源交易制度改革，从制度上更好地保障市场在资源配置中的基础性作用。三是完善资源性产品价格形成机制。建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。4、加强对内对外经济合作，进一步增强区域发展的开放度，构建多层次、宽领域的对外开放格局。深化沿海开放、提升沿边开放，构建以沿海沿边城市为“桥头堡”、辐射东北亚、面向全世界的全方位对外开放的大格局。着力加强与俄罗斯、朝鲜、蒙古、日本、韩国等东北亚国家的经济技术合作，加快建设边境出口加工区、边境贸易中心和跨境经贸合作区，进一步扩大对外贸易规模。紧紧抓住俄罗斯即将加入世贸组织和加大远东及东西伯利亚地区开发开放力度的战略机遇，加快“走出去”步伐，实现对俄经贸合作战略升级。继续深化中俄地区合作，推动重点项目的实施，通过建设一个大项目形成一个大通道，带动一批项目、一个园区以及一个产业的大发展，特别是要发挥东北装备制造的相对优势，在航空航天、大飞机、大轮船等领域率先发展。5、创新社会管理，增强人民群众的安全感和参与度，构建和谐稳定的发展环境。一是强化源头治理。着力维护社会公平正义，着力提高决策科学化水平，着力强化思想道德建设，着力搞好虚拟社会管理。二是强化动态协调机制建设。加快形成党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，完善社会治安防控体系，完善流动人口服务管理机制。强化城乡社区自治功能，扩大公民和社会组织的话语权和参与权。以群众工作统揽信访工作，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。三是强化应急管理工作。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，强化安全生产监管，采取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。6、改善和保障民生，提高城乡居民的幸福度，让城乡居民生活得更加美好。坚持民生优先，让全体人民共享改革发展成果。合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，实现居民收入增长与经济发展同步。完善再分配调节机制，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。坚持就业优先，实施更加积极的就业政策。健全城乡居民的社会保障体系，逐步提高社会保障层次和水平。健全社会救助体系，稳步提高保障标准和救助水平。坚持教育优先发展，加大教育投入，深化教育改革，合理配置教育资源，全面实施素质教育，促进各级各类教育健康发展。深入推进医药卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化，切实解决看病难、看病贵问题。推动体育、文化、妇女儿童、社会养老、残疾人等各项社会事业全面发展，创新公共服务提供方式，促进城乡居民共享基本公共服务。四、加强东北区域合作，形成科学合理的发展布局，齐心协力完成东北振兴的双重任务未来十年，实现东北老工业基地全面振兴，需要东北四省区群策群力、统筹协调，在优化合作模式、提升合作质量和效益方面求突破。1、加强组织协调与分工协作，努力营造合作共赢的发展环境。以东北四省区合作行政首长联席会议为载体，加强政府间的沟通与协作，研究制定中长期区域经济发展战略规划和产业政策，形成相互配合、相互依托、多方共赢的区域经济发展新格局。围绕加快振兴的一些重要的、涉及到地方实质性利益方面的问题，进行不定期的磋商与沟通，破除行政壁垒，避免无序竞争和重复建设，以更加务实的态度促进操作层面上的协调和对接，把省际间各项合作开发规划和重大项目落到实处。2、加快东北城市带建设，共筑东北区域经济发展新优势。发挥东北地区位于东北亚经济圈腹地的区位优势，构建大东北城市群。强化主体功能区定位，合理划定主体功能区，实施分类管理的区域和投资政策，差别化的产业和土地政策，优化发展辽宁沿海经济带、沈阳经济区，重点开发哈大齐工业走廊、牡绥地区和长吉图经济区。突出长吉图开发开放的先导作用、珲春国际合作示范区的窗口作用，推进东北地区对朝、对俄及面向东北亚的国际合作。优化区域和产业发展布局。推进辽宁沿海经济带、以长吉为核心的中部城市群等重点经济区加快发展，推进东北东部经济带建设。把哈尔滨—长春—沈阳—大连城市带打造成国家重要的现代化装备制造业基地和重要经济增长极。提升经济技术开发区和高新技术开发区水平，创新园区发展模式，引导产业链整体转移和关联产业协同转移，加强跨行政区的经济联合，推进东北经济一体化。3、建立健全区域合作体制机制，推进东北区域经济一体化。建立完善利益补偿机制，妥善处理区域利益分配关系，对因产业转移、资源调出等牺牲局部利益增强区域配置效率的受损方予以利益补偿。推进区域要素市场体系建设，包括有利于区域人才流动与配置的人力资源市场、增强发展活力的区域性创新联盟和合作机制以及区域性技术市场、资本市场等。加强区域公共服务体系建设，包括职业教育、卫生资源、公共交通、通信管理等方面的共建共享以及区域性环境保护与污染治理的制度对接等。??（作者：中共吉林省委政策研究室主任、研究员）责任编辑/于大光2012年第8期15Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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