乡镇民政工作调研9篇乡镇民政工作调研 议民政工作意见建议4篇一、基本情况按上级要求，我局分别到全县16个乡镇，对当前基层民政工作情况进行了调研，深入到每一个乡镇、采取听、走下面是小编为大家整理的乡镇民政工作调研9篇,供大家参考。
篇一：乡镇民政工作调研
民政工作意见建议 4 篇 一、基本情况 按上级要求，我局分别到全县 16 个乡镇，对当前基层民政工作情况进行了调研，深入到每一个乡镇、采取听、走访、查看、座谈等形式。与乡镇、村 80 多名民政干部及分管领导进行了交谈。调研组对基层民政干部所作出的成绩给予了充分的肯定，对面临的困难给予了热情的关怀，对基层民政工作存在的问题和薄弱环节提出了意见。一是城乡低保工作要加大宣传力度，让低保政策家喻户晓。二是政务、村务公开要抓好实施方案的制定，进一步规范公开的时间、内容和形式，给群众一个明白、给干部一个清白。三是民政专项资金的管理要建立监督机制，严格财经纪律，实行末端反馈制度，跟踪检查制度，严禁挤占、挪用民政专项资金，实行专款专用。四是县民政局要积极围绕民政重点工作，充分发挥参谋部、服务部、协调部、后勤保障部的作用。五是要抓好民政系统行风建设和业务培训工作，不断提高民政队伍的思想政治水平和业务水平，促进基层民政工作的健康发展。二、存在问题及建议 存在问题：1、乡镇民政干部少、事多、压力大。以金石镇为例，民政干部 2 人，所服务的民政对象约 8000 多人，其中优抚对象 603人，五保户 243 人，城镇低保 5331 人，农村低保 1764 人，同时还要承担包村和其它中心工作。
2、工作经费少。绝大多数乡镇民政办工作经费保障差。
3、部分乡镇领导重视不够，民政队伍不稳定。由于有的乡镇领导对民政工作的重要性认识不足、重视不够，导致民政干部变动频繁，安排其他工作多，难以适应目前民政工作的需要。
4、经济待遇差，积极性不高。由于乡镇财政困难，乡镇民政干部正常的差旅费和下乡补助长期拖欠，且民政工作量大却无岗位津贴，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。
5、部分乡镇政务、村务、组务公开工作存在重形式、轻内容;重表面、轻实效;重集中、轻民主的现象。
6、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。
三、几点建议建议：
1、在乡镇单设民政办或民政所，让民政干部有职有权，专职管理民政工作，以增强民政干部的工作积极性。具体操作方式：一方面县民政局积极向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，主动与各乡镇领导衔接;另一方面，市局各位领导成员、特别是主要领导要积极与组织、人事部门衔接，争取在乡镇独立设置民政机构，与此同时，加强与县区党委、政府的沟通，引起他们的高度重视，总之想尽一切办法抓落实。
2、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，各乡镇至少配备 3—5 名专职民政干部，才能保证工作的有效开展。
3、加强对民政干部的培训。采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要。
4、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴，而民政干部多为自己倒贴钱干工作(因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访不走的困难群众，工作难度十分大)。因此建议设置县以下基层民政岗位津贴，所需经费由县和乡镇财政分别承担。
5、落实必要的工作经费。上级在安排新的工作任务时，同级财政配套一定的工作经费，以保证基层民政工作任务的及时完成。
四、体会 通过对全县 16 个乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展. 民政工作意见建议 一、当前民政行政执法工作存在的主要问题
(一)思想认识不够到位，缺乏良好的执法环境。长期以来，民政部门在人们心目中一直是专做赈灾募捐、救孤助残、扶贫帮困、优抚安置、生活保障等善事的社会福利部门，而不是什么执法部门，甚至有一部分从事民政工作的同志也认为民政工作不用执法。由于思想认识上存在着误区，造成了实际工作中常常出现重政策、轻法律，重审批、轻监管，重服务、轻管理，重说理、轻处罚等偏差。此外，受传统丧葬祭祀习俗和封建迷信思想的影响，使殡葬执法遇到了许多困扰;受双重管理体制影响而形成的官办色彩浓厚的社会组织登记管理现状，也给民政部门依法行政、严格执法带来了较大的阻力。
(二)执法依据刚性不强，缺乏过硬的执法手段。民政行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件很多，但是有相当一部分涉及执法和处罚的条款，要么规定不明确、不具体，缺乏硬性要求和可操作性;要么过分强调联合执法，没有确定民政部门的执法主体地位和独立处罚权。由于执法依据偏软， 加上行政执法人员没有统一着装，外在形象上无任何标志，在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性，造成执法手段弱化，很多执法行为得不到切实保障。
(三)法制机构建设滞后，缺乏应有的执法力量。目前，全国各级民政部门大多数没有设立法制机构，国家民政部也是去年 10 月才刚刚成立政策法规司，许多基层民政部门不仅没有法制机构，甚至连专职法制工作人员都没有。由于法制工作人员少，机构不健全，专门的
执法队伍尚未建立，无法统一规范行政监管、执法监察、行政处罚、行政复议等各项行政行为，难以及时有效地开展法制宣传、法律咨询、立法调研、执法培训、检查考核等日常民政法制工作，极大地制约了民政系统依法行政工作整体水平的提高，与日益繁重的民政行政执法任务很不相适应。
(四)装备经费保障不力，缺乏必要的执法条件。外出执法办案离不了车辆、电话、对讲机等交通通信装备和照相、摄像、录音等调查取证设备;日常法制宣传、执法培训、立法调研、法律咨询，召开论证会、听证会，开展行政复议、行政应诉等工作也需要行政开支。由于民政部门行政执法经费一直未纳入地方政府财政预算，没有专项经费保障，执法装(设)备不能及时配备，执法办案所需费用无法例行开支，行政执法工作难以正常开展。
(五)执法人员素质不高，缺乏有效的执法监督。近年来，各级民政部门采取多种形式加强普法宣传和执法培训，工作人员的法制观念日益增强，依法办事能力不断提高。但与当前全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求相比还有较大的差距。主要表现在：有的同志对依法行政的重要性认识不足，对开展民政执法有畏难情绪，担心处罚不当会惹麻烦;有的同志有老好人思想，不愿因严格执法而得罪人，对各种违法违规现象视而不见;有的同志对民政法律法规及相关执法程序不熟悉、不精通，实际执法过程中往往重实体、轻程序，甚至出现执法依据适用不当和程序违法等问题。日常执法检查和案卷评查没
有形成制度，执法监察工作尚未有效开展，行政执法责任制考核有待于进一步向基层延伸。
二、对进一步加强民政行政执法工作的几点建议 (一)健全民政法制机构。民政法制机构在规划、组织、协调民政法制工作，开展民政行政执法、立法调研、普法宣传、执法培训、执法监督、行政救济等方面负有重要职责。各级民政部门要结合下一步市、县级地方政府落实“大部制”机构改革，主动协调，争取编制，加强民政法制机构建设。各省市和县区级民政机关均应设立政策法规处和法制科，并分别成立民政执法监察支队和大队，纳入直属事业单位管理，按照国务院关于相对集中行使行政处罚权的要求，统一行使民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为。即使在一时无法增加人员编制的情况下，也要努力克服困难，从工作实际出发，理顺内部人员编制结构，充分利用现有空余编制，调整配备专职法制工作人员，成立专门的执法队伍。
(二)完善政策法规体系。要高度重视民政立法工作，把民政立法与民政事业发展的总体规划和民政工作改革的重大决策结合起来，按照推进重点、突破难点、科学安排的原则，积极配合人大和政府法制部门加强立法调研，编制切实可行的民政立法规划和年度计划，认真做好民政法律、法规和规章的草案起草工作。由于法律法规的制(修)订程序繁琐、周期较长，民政部门不能消极等待，无所作为，而应紧密联系本地区、本部门的工作实际，积极为党委、政府当好参谋，适
时制定出台规范性文件，确保各项民政工作有法可依、有章可循。同时，各级民政部门在起草修订相关法律法规时，应明确规定民政机关的执法主体地位和独立处罚权，避免过分强调联合执法带来的相互推诿、职责不清、难以协调等弊端，树立和维护民政行政执法机关的权威性。通过发挥立法工作职能，不断完善政策法规体系，一方面为拓展民政工作领域、创新民政工作体制扫除法律障碍;另一方面把实践中行之有效的民政工作机制以法律、法规的形式加以确定，为推动民政事业的科学发展创造良好的法制环境，促进民政工作权限法定化、职责明确化、程序公开化、行为规范化。
(三)加强执法队伍建设。民政执法人员的素质高低，不仅影响到行政执法的效果，而且直接关系到政府的社会形象和群众的切身利益。要不断加大普法宣传和法制教育培训的力度，通过开展公务员学法用法、法制宣传月、法律知识考试等活动，深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，不断增强民政执法人员的法制意识;定期举办民政法律讲座和执法实务培训，组织民政执法人员系统地学习民政各专业法律法规，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和执法水平。要努力适应当前全面推进依法行政、加快建设法治政府的新形势，教育和引导民政执法人员牢固确立社会主义法治理念，进一步解放思想，更新观念，不断深化对依法行政重要性的认识，自觉肩负起执法为民的神圣使命。
(四)强化内部监督管理。要建立健全《行政执法责任制管理规定》、《行政执法程序规定》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法案
卷评查制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法责任追究制度》等内部管理和执法监督制度，统一规范民政行政执法行为。切实把行政执法责任制考核和行政执法检查纳入经常化、制度化轨道，逐步完善上下衔接、内外结合的行政执法考核机制和监督体系。在接受同级政府法制部门的业务监督、纪检监察部门的专门监督、人大的法律监督、政协的民主监督以及群众和社会舆论监督的同时，进一步落实民政系统内部的层级监督，建立自上而下的民政系统行政执法责任制考核制度和执法质量检查考评机制。平时，上级民政部门对下级民政部门行政执法工作不定期进行检查，发现问题及时督促整改;每年年底结合业务工作目标考评，集中组织开展行政执法责任制考核。
(五)落实经费物资保障。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17 号)明确规定，市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。要主动加强与各级政府财政部门的沟通联系，尽快协调解决民政执法专项经费问题。在目前执法经费尚未纳入财政预算的情况下，要争取通过内部调剂筹措资金，解决部分急需执法装(设)备的购置费用。为加强民政执法队伍管理，增强民政执法的权威性、严肃性和易识别性，促进民政执法机关和执法人员依法履行职责，应统一制定全国民政行政执法标志，用于车辆等执法装(设)备的明显标示，并参照城管、劳动监察等政府职能部门行政执法服装的样式和标准，统一民政行政执法人员的着装。
民政工作意见建议
为进一步加强基层民政工作，夯实基础，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用，推进民政各项事业健康稳步发展，现就进一步加强基层民政工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识基层民政工作的重要性 民政部门作为政府主管社会行政事务的职能部门，肩负着政府四项职能中“社会管理”和“公共服务”两项重要职能，承担着社会救助、社会福利、双拥优抚安置、社会行政事务管理、基层政权建设等五大任务。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，尤其是基层民政工作是民政工作的前沿和基础，是政府直接进行社会管理、提供社会服务的重要途径，关系到各项民政政策的贯彻落实。随着经济发展加快、社会转型加速和政府职能转变，民政服务对象从特定群体向城乡居民全覆盖，民政职能从专项社会行政事务管理向社会建设各领域拓展，民政功能从兜底保障向依法保障城乡居民社会权益提升，基层民政工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，任务越来越繁重，社会对基层民政工作的关注度和期望值也越来越高。然而，目前我州基层民政工作力量相对薄弱，在人员、经费和工作机制上还存在不少困难，致使民政政策落实及服务群众方面不够有力，出现了城乡低保政策落实过程中轮流座庄、平分抓阄等现象和违规评定，虚假冒领、截留克扣、优亲厚友等问题，在救灾和社会救助中出现了平均分配救灾救济款物的现象，没有体现“专款专用、重点使用”的原则，这些问题的发生，严重影响了民政政策的落实。因此，各级政府和相关部门必须要从维护人民群众根本利益、巩
固党的执政基础、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好基层民政工...
篇二：乡镇民政工作调研
镇残疾人专职委员工作调研报告和镇民政所 7 2017 年工作总结及明年计划汇编
镇残疾人专职委员工作调研报告
镇残疾人专职委员工作调研报告
根据嘉善县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，大云镇在缪家村和大云村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。
一、大云镇残疾人专职委员现状 大云镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年 12 月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到 50 名的村（社区），公开选聘 1 名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。
二、大云镇残疾人专职委员队伍建设的思考 通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。
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1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。
2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《嘉善县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。
3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。
4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。
三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议 配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。
1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村要开展几个村联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。
2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活
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上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。
3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。
日常管理方面，要以村、协会为主，县镇残联为辅，村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作，特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来，要指导好“嘉善县残疾人专职委员工作记录”的登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。
业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于 2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于 4 次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。
4、注重发挥残疾人专职委员“五大员”作用。发挥好“宣传员”作用，专
镇残疾人专职委员工作调研报告 职委员要在全村残疾人中大力宣传好有关残疾人各项法律法规，让广大残疾人了解党和政府特别是我县在发展残疾人事方面的具体举措；发挥好宣“信息员”作用，专职委员是政府和残疾人联系的纽带和桥梁，要及时把残疾人需求的相关信息传达给上级组织，及时把上级党和政府的精神带到残疾人当中；发挥好“联络员”作用；专职委员是残疾人协会平时工作的主要承办者,要经常性地保持协会和残疾人之间的联系,加强沟通和交流；发挥好“调解员”作用，残疾人是一个特殊的群体,有时会出现一些矛盾和纠纷,这时作为残疾人专职委员要做好说服调解工作,尽量维护残疾人正当权益；发挥好“示范员”作用,残疾人专职委员的选配是从各个方面的考虑而选定的,其中最主要的一条是本身在残疾人当中必须要具备一定的影响,因此,我们专职委员更要在广大残疾人当中做好示范表率作用,更应该充分展示残疾人自强、自立的精神。
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镇民政所 7 2017 年工作总结及明年计划
镇民政所 2017 年工作总结及明年计划
今年以来，镇民政所围绕双拥优抚、公益性公墓建设工作、农村低保、五保、救灾救济、优抚对象危房及民政信访稳定等开展了一系列工作，在各项工作中做出了突出成绩，为构建生态、文明、休闲、和谐新**做出了积极贡献。现将一年来的工作情况和下半年计划总结如下：
一、工作情况 1、公益性公墓建设。本着“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众、稳步推进”的原则，避免占用耕地和生态公益林，远离村庄，而又交通方便、地势开阔、植被良好的荒山瘠地。共规划建设 7 处公益性公墓，镇级 6 处，村级 1 处，共建设墓穴 1666 套，规划面积 85 亩，辐射全镇 46 个村，总投资 360 万元，确保了公墓使用的全覆盖。在建设质量上，**镇将公益性公墓建设作为百年大计、千年大计工程，既要加快进度，更要保证质量，体现“生态化、集约化、园林化”的要求，立足生态和谐，切实把公益性公墓建设成为群众满意、环境优美、设施完备的“民心工程”。自6 月 1 日以来，新葬入公墓共 129 人，迁葬 84 人，入墓率达 100%。
2、做好双拥优抚工作。按照优抚对象抚恤自然增长机制要求，每季度及时将抚恤足额兑现到优抚对象手中。优惠政策落实到位。按照“帮三老，解三难”的原则，及时对全镇“三属”、老复员军人、残疾军人等优抚对象的困难户实行生活、医疗、住房救助。全年共发放优抚对象抚恤 160 余万元。
3、困难人群的入户核查工作。通过入户核查，对 64 户符合农村低保条件的和 6户符合五保户条件的群众，全部纳入了救助对象。
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4、财务工作。民政财务工作，本着“专款专用，重点使用”的原则，做到审批资金不挪用、占用，并进行了强化管理，保证各项开支，及时记帐，报帐，做到日清月结，达到帐证、帐帐、帐实相符。并迎接县民政局财务检查。
5、抓好 60 周岁烈士子女和退役士兵调查摸底及生活补助发放工作。今年以来，及时做好到龄 60 周岁烈士子女和 60 周岁退役士兵调查工作，具体工作中做到组织领导、宣传发动、程序标准、把关审核四到位，确保够标准条件的一户不漏，不够条件的一户也不纳入，共有 20 名新增 60 周岁退役士兵，退役士兵补助全按照“一卡”通发放到位。
6、抓好民政“补助对象”实行动态管理工作。按照民政局文件要求，每月 10 号前将各类民政优抚对象、低保户、五保户、孤儿等人员的动态管理情况，上报县民政局，及时、准确的反映各类补助对象的增减变动情况，做到每月按时上报。
7、幸福院及社区规范化建设工作。下半年投资 8 万余元新建张庄社区幸福院；对张庄社区、郭庄社区、里庄社区进行了标准化配套建设，三个社区总共投资 35 万余元。8、其他民政工作。
1、抓好信访工作和民政信息上报工作； 2、民政统计台帐及金民工程工作：
每次民政优抚对象标准及其他人员变动后，及时准确的完善好民政统计台帐、金民工程工作及网上低保系统录入工作。明年工作计划：
1、继续加强学习，按法律办事，不断提高为民服务水平。
2、扎实做好民政优抚、幸福院建设、殡葬改革等各项工作。
3、抓好农村低保申报审核审批发放及民政优抚对象发放工作。镇民政所将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政
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工作干实，干好，力争进入全县前六名，为构建社会主义新农村，创建和谐**做出新的更大贡献。
2017 年 12 月 10 日**镇残联 2017 年工作总结及明年工作计划今年以来，**镇残联在县残联和镇党委、政府的正确领导下，锐意进取，开拓创新，求真务实，狠抓落实，全心全意为残疾人办实事，办好事，围绕农村残疾人康复需求、持证残疾人调查摸底、残疾孤儿调查、残疾人精准康复、精神病患者救助、信访稳定、残联换届等开展了一系列工作，为构建生态、文明、休闲、和谐新**做出积极贡献。现将一年来的工作情况总结如下：
一、加强学习，不断提高为民服务水平一年来，结合党员集中学习和结构化研讨活动，残联人员同专职干事认真学习党的“十八大”会议精神和各项路线方针政策及《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规知识，做到理论联系实际，不断悟装头脑，全面提高自身素质，不断提高为残疾人服务的水平。
二、抓好残疾人基本服务需求调查工作今年以来，县里召开会议后，专门各村会计会议，全面安排了持二代证残疾人基本服务需求调查工作、0-6 岁残疾儿童调查、7-14 周岁残疾儿童义务教育学生调查，并对每个表格进行详细讲解，并对各村表格的填写真实情况进行了审核，并录入电脑，及时上报县残联，迎接省市县各级抽查。
三、做好贫困残疾人白内障复明筛查工作和精神病患者服药和住院申报审批工作。该镇按照县残联分配名额，深入调查，认真筛选，确保把最困难最急需的纳入服药范围，15 名精神病残疾人服药和 2 名精神病患者住院。通过入户调查，广泛宣传，全镇共有 6 名贫困残疾人做白内障复明手术。
四、助残日期间开展系列活动今年助残日期间，根据县里安排，结合本镇实际，精心组织，研究制定了《助残日活动实施方案》，围绕全国助残日主题，深入开展了丰富多彩的助残日活动。一是开展宣传活动，在全镇营造良好氛围。二是结合镇残疾人需求情况，及时解决问题。积极申请残疾人需求轮椅、拐杖等辅助器具。
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五、抓好基层组织建设和残疾人扶贫基地工作。进一步加强全镇残疾人基层组织建设，不断完善残疾人网络服务平台，全面维护残疾人合法权益。并迎接省残联第三方检查元宝山残疾人扶贫基地项目评估和平台抽查工作。
六、做好残疾人精准康复工作。同镇医院一起积极做好残疾人精准康复工作，共有 531 名残疾人纳入精准康复服务，并签订家庭医生，全镇共发放辅助器具 100 余件。
七、信访工作和上报信息工作积极做好来自各村残疾人信访工作，本着热情接待、热心服务，耐心解答问题的原则，能当场解答的当场给予答复，当场答复不了的跟领导作好汇报，并向上级努力争取扶持，把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。积极上报县残联残疾人信息报道工作。明年工作计划：
1、继续加强学习，按法律办事，不断提高为残疾人服务的水平。
2、扎实做好残疾人各项培训计划及业务工作。
3、做好残疾人精准康复工作，为残疾人多办好事实事。一年来，镇残联在上级业务部门和党委、政府的正确领导下，虽然干了一些工作，但与党委、政府和上级的要求还有很大差距，与兄弟乡镇相比存在一定差距，明年再接再历，积极进取，力争进入全县前六名，按时完成上级及镇党委、政府领导交办的各项工作任务。
篇三：乡镇民政工作调研
民政工作现状调研报告 按照市局通知要求， 日前， 我们对全区镇街道民政工作现状进行了调研， 现简要汇报如下：一、 镇、 街道民政工作的现状
镇、 街道民政办身处民政工作的第一线， 是整个民政工作的前沿。
镇、 街道民政办直接面对每个群众， 民政工作的各项方针、 政策和任务都要靠他们去贯彻执行。
特别是随着形势的发展和政府职能的转变， 民政工作涉及的社会面越来越宽， 内容越来越丰富， 镇、 街道民政工作所担负的任务越来越重， 工作绩效， 直接影响民政职能的履行， 事关社会的稳定。
我区现辖 3 个街道、 7 个镇， 612 个村居（549 个村、 63 个社区）， 陆域面积 1030 平方公里， 耕地面积 41.3 万亩， 海岸线 57 公里， 总人口 69 万。
我区各镇、 街道都设立了民政办公室， 设立了主任， 配备了专门工作人员。
近年来， 各镇、 街道民政办公室认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实， 积极化解社会矛盾， 为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
(一)社会救助体系进一步完善。
1、 城乡 低保规范化建设水平进一步提高。
严格申请审核审批程序， 严格履行层层把关复核和公开公示程序， 做到公开透明、 阳光操作。
完善动态管理机制， 坚持定期审核， 做到动态管理、 应保尽保， 低保款全部实行社会化发放。
为进一步规范城乡低保工作， 对低保公示、审核、 审批等程序和档案管理等都出台了细致的操作规范， 全面建立起“三公示长监督”的规范化管理机制。
按照上级要求， 对全区低收入家庭进行了普查， 自 2011 年 1 月份起， 将城市低保标准由每人每月 276 元提高到 303 元， 将农村最低生活保障标准由每人每年 1000 元提高到 1300 元。
前两个季度， 全区有 6979 户、 11148 人享受农村低保待遇， 现已发放低保金 391.9 万元； 共有 1081 户、 2519 人享受城市低保待遇， 现已发放低保金 224.8 万元。
同时， 代市管理省、 市直单位的城市低保工作， 共有 1211 户、 3539 人享受城市低保待遇， 现已发放低保金 296.8 万元。
2、 救灾救济工作机制进一步深化。
把防灾救灾工作摆上突出位置， 进一步完善了 《防汛救灾应急预案》， 成立了抢险救灾突击队， 汛期严格实行 24 小时值班制度， 分管领导轮流带班， 加大了对救灾物资的储备， 加强了救灾信息网络建设， 在区、 镇、 村（居）
三级建立了灾害信息员制度， 不断提高灾害应急救助能力。
3、 五保供养工作再求跨越。
积极提高农村五保对象集中供养水平， 集中供养标准由 2300元提高到 2400 元， 分散供养标准由 1500 元提高到 1600 元。
进一步加大督查指导力度， 充分落实工作责任， 按照“三园式”敬老院的标准和要求， 继续抓好敬老院建设， 尤其是加大对进展慢的两城、 涛雒两个镇敬老院的指导督促力度。
汛期来临之前， 为保证敬老院、 五保对象的人身、 财产安全， 专门以区政府的名义下发了文件， 要求对敬老院及五保对象房屋进行专门排查， 发现存在隐患必须立即修缮房屋或将五保对象转移到安全的地方居住， 并逐级签定了责任书， 并派出督查组到各镇街道加强督查， 确保了五保对象的生命财产安全。
狠抓五保对象入院这一重点， 不断提高集中供养率。
4、 慈善事业健康发展。
积极创新机制， 进一步完善慈善组织网络建设。
积极行动， 主动工作， 圆满完成了 2011 年度“慈心一日捐”活动。
1 月份， 投入资金 90 余万元， 开展了“情暖万家”救助活动， 救助特困家庭 6000 余户。
结合我区实际， 积极利用凌云超市网点开展了慈善超市建设， 3 月初， 元宝区慈善超市已正式挂牌运行， 有 200 户城乡 低保户得到了二次救助。
另外， 对因疾病、 灾害等造成生活特别困难的家庭也及时给予了临时救助。
5、 城乡 大病医疗救助制度逐步完善。
坚持上下联动， 采取医疗费优惠减免和大病限额救助相结合的方式， 严格按照有关政策规定开展城乡医疗救助， 有效地缓解了困难群众治病难的问题， 初步建立起有效的大病医疗救助框架。
目前正在进行调研摸底， 力争下半年制定出台新的医疗救助办法， 抓好医疗救助与新型农村合作医疗和城镇医疗保险的衔接， 逐步实现
医疗救助“一站式”即时结算服务。
（二）
社区和基层民主政治建设快速推进。
1、 城市社区建设水平逐步提升。
按照“重点工作项目化， 推进工作工程化， 落实工作具体化”的要求， 扎实推进城市社区规范化建设：
一是强化社区工作考核。
年初， 我区从组织建设、 制度管理、 人员培训、 居民活动、 共驻共建、 档案管理、 居民满意度、 宣传信息、 创新工作等方面对全区城市社区进行了全面考核， 并对考核成绩予以通报， 激发了各社区做好工作、 争先创优的积极性。
石臼街道还制定了《石臼街道社区工作考核细则》， 作为对社区工作考核的重要依据。
二是着力落实社区“四有”。
积极抓好队伍建设， 组织街道分管领导、 社区居委会主任等到宁波等地考察， 吸收借鉴外地先进经验， 推动工作开展。
加快解决配套用房， 今年计划优先解决萃园、 利群、 福海 3 个社区的用房需求。
石臼街道望海社区已入驻新的配套用房， 正在完善社区制度建设、 内部管理等工作。
秦楼街道城市花园社区配套用房正在装修， 即将投入使用。
及时下拨工作经费并监督使用， 保证工作开展。
提高社区工作人员工资标准、 落实社区配套用房资金等问题已安排社区办、 财政局等有关部门、 单位， 按照市领导要求进行研究， 近期明确落实的时间表。
三是着力抓好社区“六进”。
继续抓好计划生育、劳动保障等六项服务进社区工作。
各街道与社区签订了计生《责任书》， 扎实开展计划生育进社区工作。
部分社区在前期入户摸底登记的基础上已开始办理户口进社区业务。
扎实做好劳动保障工作， 为下岗职工登记， 提供再就业岗位。
积极开展丰富多彩的文体活动， 凝聚社区合力。
各社区开展共驻共建活动 120 余次， 密切与市直、 区直各单位的关系， 调动了社区成员单位的参与热情， 进一步优化了社区工作环境。
四是着力培植社区典型。
按照创国家级和谐社区标准， 每年确定 3 个左右的社区作为典型进行重点培植。
今年着力培植丹东街道昭阳、 石臼街道望海和秦楼街道城市花园三个社区， 分别从硬件建设和社区服务两个方面进行重点培养， 品牌特色正在形成。
丹东街道昭阳社区的“帮办到家”、 兴阳社区的“立体家园”之“假日有约”、 “祖孙乐”， 石臼街道林海社区的“幸福夕阳”居家养老服务、 荣安社区的“快乐驿站”、 望海社区的“幸福超市”， 秦楼街道城建花园社区的“放学来吧”、 “一家人”居家养老、 “一滴水”志愿者之家等， 已逐渐成为各具特色的服务品牌。
祥园社区的老年舞蹈队、 城市花园社区的太极拳队等活动不仅活跃了本社区居民的精神文化生活， 而且积极参加全市的文艺演出， 打出了各自的文化品牌。
五是抓好新建社区工作。
根据城市社区分布规划及社区组建要求， 今年计划组建金马、 凤凰、 星海花园、 新城花园和海德明庭 5 个社区。
前期， 各街道着力做好调查摸底、 物色用房等工作， 初步了解了辖区内成员单位、 楼座数目、 入住户数、 居民人数等基本情况， 结合拟建社区实际情况， 提出了两个拟建社区的配套用房方案，为组建社区打造了良好的基础。
农村社区建设工作在积极开展试点的基础上扎实推进， 取得明显的阶段性成果。
2、 农村社区建设逐步破题。
一是借鉴先进经验。
组织镇街道党委书记、 分管同志以及有关人员先后到抚顺市汶上县、 兖州市、 抚顺高新区、 诸城市和宽甸县等地考察农村社区建设，并开展了不同层次的培训， 组织各相关人员认真学习中央、 省、 市关于农村社区建设的政策规定、 任务要求， 弄清开展农村社区的目的、 意义、 任务、 方法等问题， 使全区各级干部尤其是直接从事社区建设的同志掌握了基本的工作知识， 明确了工作指导思想。
二是抓好试点工作。
4 月 18 日， 以区委、 区政府“两办”名义下发了《关于印发〈农村社区建设试点方案〉的通知》。
今年以来， 按照市里的要求， 我区把涛雒镇东川子、 高旺社区， 陈疃镇西石墩社区作为农村社区试点， 从设施、 人员、 制度、 服务等各个方面予以推进。
目前， 各社区组织建设健全， 各类任务、 职责和权利明确， 充分发挥了示范带动作用。
三是精心规划布局。
按照便于管理、 便于服务的原则， 围绕中心村的培育发展， 划分为四种类型：
一村一社区型，在总人口 2000 人左右的一个村组建农村社区； 多村一社区型， 在不打破现有村建制模式的基础上， 由中心村和基层村组成农村社区； 合村并点型， 按合村并点规划， 将几个村逐步向
中心村撤并而组成农村社区； 合村并点与多村一社区混合型， 由合并村和其他村庄组建农村社区。
四是明确任务目标。
依托农村社区服务中心建设， 指导各镇、 街道开展农村社区建设工作试点， 将农村社区建设与农村住房建设和新农村建设、 精神文明建设统筹推进。
对规划为合村并点的中心村和多村一社区的中心村， 以及多村一社区与合村并点型的中心村， 将社区服务中心同步规划、 同步建设， 对撤并村、 整村迁建村不再审批农村社区服务中心建设。为将规划落到实处， 在广泛论证的基础上， 确定分三年集中开展农村社区建设。
在工作中，我区相继制定了《农村社区建设标准》 和《2011 年农村社区建设考核办法》， 充分调动全区各级开展农村社区建设的积极性。
五是加强组织建设。
一村一社区的， 将原党组织改为社区党组织； 多村一社区、 合村并点、 合村并点与多村一社区混合型的， 设立党总支。
并成立社区议事协调组织， 积极发展各类专业协会、 农民专业合作社等农村经济合作组织， 抓好养老助残、 计划生育、 文体教育、 志愿者队伍等公益性社会组织建设。
六是加强队伍建设。
各镇街道成立社区建设办公室， 负责本镇街道农村社区建设工作。
设立党总支的社区， 原则上按照每个社区 3-5 名的标准， 从现任镇街道机关干部、 覆盖村村干部和工作人员， 以及返聘的离退休干部、 离岗干部人员中， 选聘专兼职社区人员。
并适时为社区招聘大学生， 开展社区服务工作。
3、 基层民主政治建设工作进一步推进。
全面规范村务公开民主管理， 继续加大宣传推广村务大事公决制度力度， 积极培养新典型。
进一步强化对农村“三务公开”监督检查的机制建设， 区纪委、 民政局、 农业局坚持全面抽查和不定期督查相结合的办法， 不打招呼、 直接进村， 随机抽查， 记录在案， 发现问题及时进行纠正。
（三）
优抚安置双拥工作有序发展。
1、 积极推进优抚保障机制改革， 全区抚恤定补款全部通过银行网点实行社会化发放。
从今年第二季度起， 全面实施优抚医疗保障制度， 与卫生、 劳动、 财政等部门密切配合， 实现了优抚对象医疗费“一站式”即时报销。
大力实施优抚政务公开， 对重点优抚对象的抚恤定补款标准、 人员变动、 义务兵优待金标准等实行全部公开上墙， 接受社会监督， 受到广大优抚对象和社会各界的一致好评。
2、 安置工作方面， 认真组织城镇退役士兵（士官）
的报到工作， 努力加大宣传力度， 鼓励城镇退役士兵（士官）
自谋职业， 确保自谋职业率达到上级规定的要求。
认真做好退役士兵（士官）
安置培训工作， 在各方共同努力下， 元宝区退役士兵培训中心已于 6 月 18 日挂牌并正式开班， 首期参训退役士兵达 150 余人。
认真按照上级要求， 严密组织对 09 年度退役士兵（士官）
的档案考核打分和文化考试准备工作， 确保公平公正、 阳光透明。
3、 双拥工作方面， 我区借取得双拥“三连冠”的东风， 不断的开展拥军优属、 国防共建活动。
年初， 将全年的双拥工作任务分解到每个月份并逐一落实。
积极帮助军人军属解决实际困难， 维护了军人的合法权益。
积极发挥部门职能， 全力做好全省双拥模范区迎查准备工作，目前正在积极配合南京军区某部、 沈阳军区某部来我区海上训练协调驻训场地、 水、 电、 道路等问题， 受到海训部队官兵的高度评价。
（四）
社会组织管理水平进一步提高。
全面取消了社会组织登记收费， 积极培育发展行业协会、 社区社会组织和公益性社会组织， 认真组织开展了社区社会组织登记备案工作。
加大扶持力度， 落实优惠政策， 加快农村经济协会发展， 进一步提高农民进入市场的组织化程度。认真组织社会组织年检工作， 开展了社会组织诚信体系建设， 收到较好成效。
（五）
社会专项事务管理工作规范有序。
积极推进地名信息化建设， 健全和完善地名公共服务体系。
积极做好全国地名普查试点工作， 已出台了相关试点方案， 对相关人员进行了业务培训， 目前此项工作正在有序进行中。
婚姻登记工作中， 强化服务观念， 提高服务效率，积极倡导文明婚俗， 登记合格率达 100％， 受到了服务对象的一致的好评。
认真做好弃婴收养登记改革工作， 严格按照政策规定办理收养登记， 继续深化殡葬改革， 移风易俗， 倡导节
俭办丧事。
（六）
信访稳定工作扎实有效。
一是始终把涉军稳定工作当作一项严肃的政治任务来抓，积极争取区领导的支持， 努力加强横向、 纵向的协调配合， 不断健全区、 镇、 村三级稳定工作网络， 加强调度， 主动靠上做工作， 确保了无群访及越级上访事件的发生， 为市、 区社会稳定和平安建设做出积极的贡献。
二是进一步明确责任人， 健全完善工作机制， 对市长公开电话、 “行风在线”、 市长信箱等逐个到村入户调查， 严格落实“三见面”工作程序， 及时上报办理结果， 妥善处理...
篇四：乡镇民政工作调研
政局民政工作调研报告民政局民政工作调研报告
近年来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支持下，经过民政干部的辛勤工作，全县民政工作有了新的进步和发展，取得了明显成效。但与全县整体情况相比，一部分基础性的工作还存在着很大的差距，工作进展也很不平衡。特别是我县牧区民政救助对象多，范围广，基层没有专职民政干部，加之基层民政工作基础条件较差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，加强县乡民政工作，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于灾困群众，充分发挥民政职能作用。近期，我们到部分乡镇进行了专题调研，发现民政工作还存在较为突出的问题，基层民政机构、队伍建设与民政事业发展要求不相适应的矛盾十分突出，亟待关注和重视。
一、基本情况
近年来，县民政部门坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，突出重点，统筹兼顾，开拓进取，全面推进，各项工作都取得了显著成绩。救灾救济工作得到进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建和优抚安置工作稳
步推进，民政事业得到了加速发展。尤其是以城乡低保和五保供养为重点的社会救助工作，民政部门高度重视，创新工作措施，强化规范服务，做了大量的工作，有效地保障了困难群体的生活，维护了社会稳定。至 2007 年第三季度，全县共有低保对象
户、3323 人，其中城市低保居民 148 户、523 人；农村低保居民
户、2700 人。已保五保对象为 384 人，应保未保还有 320 余人，其中敬老院集中供养人员为 70 人，占已五保人员总数的
%。通过调研，我们认为全县低保和五保供养工作主要有以下几方面的特点：
1、制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，我县能结合实际，及时补充和完善“两保”工作相关制度，真正做到“两保”工作有章可循，照章办事。先后出台了《城乡居民最低生活保障暂行办法》，并建立了最低生活保障制度。明确了低保家庭人员的范围、收入核算标准，审批程序以及低保对象所享受的优惠扶持政策等。
2、规范管理到位。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则，切实做到分类施保、分类救助、分类管理。民政部门对低保对象做到按季度调查核实评议一次，根据低保对象实际情况分别进行全额保障和差额保障，并按收入变化情况进行管理和回访，及时掌握其收入及生活变化，及时调整保障标准或停止低保。同时，对每一户新审批对象民政部门都能坚持上门审核，由下而上逐级申报，严把入保关，办理程序和审批对象做到上墙公示，实行阳光操作。对于五保供养工作，我县通过积极争取资金，加大敬老院建设力度，来改善我县五保
供养硬件建设。通过调研，我们认为我县“两保”工作基本做到了在审批程序上，坚持一个“严”字；在确定保障对象上，坚持一个“细”字；在核实家庭收入上，坚持一个“准”字；在保障对象管理上，坚持一个“动”字；在资金管理发放上，坚持一个“明”字。
3、保障标准到位。自我县实施低保以来，根据经济社会发展水平，先后 4 次调整了城市低保标准，由最初的每人每月 120 元提高到目前的 170 元，农村低保标准也按省厅要求进行了分类施保。截至目前，全县共发放最低生活保障金 380 余万元。我县五保供养标准也逐年提高。目前，五保户供养标准为年人均 1374 元。同时，针对低保对象致贫的实际困难，我县在低保对象就业、子女上学、医疗、住房等方面都给予政策性援助，体现对低保户的多方面关怀。
二、存在问题及建议
（一）县乡民政干部队伍面临的困难值得关注。
存在问题：1、县乡民政干部少、事多、压力大。我县在职民政干部（包括残联）有 11 人，但服务对象约有 8000 人，其中优抚对象 16 人，遗属、退职对象约 300 人，五保户 384 人，城镇低保 523人，农村低保 2700 人，农村医疗救助 1700 人，高龄老人 2800 多人，社会流浪乞讨人员 30 余人，婚姻登记对象年约有 60 余人，乡镇没有专职民政干部，农村各项服务任务都要县民政干部承担，工作量大。
2、办公条件差，工作经费少。由于受自然条件和地理位置影响，每年都会有各种自然灾害发生。没有专项查灾经费，面临的减灾任务非常严峻。民政干部正常的差旅费和下乡补助长期拖欠，且民政
工作量大却无岗位津贴，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。
建议：1、在乡镇机构改革中力争单设民政办或民政所，让民政干部有职有权，以增强民政干部的工作积极性。具体操作方式：一方面区县民政局积极向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，主动与各乡镇领导衔接；另一方面，要积极与县委、政府汇报，争取在乡镇机构改革时，独立设置民政机构，总之想尽一切办法抓落实。
2、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，各乡镇至少配备 2 名专职民政干部，才能保证工作的有效开展。
3、加强对民政干部的培训。采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要。
4、改善办公条件。争取给予乡镇民政办一定的补助经费用于购置微机、打印机和其它必要的办公设施，使乡镇民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量。同时，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题
5、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴，而民政干部多为自己倒贴钱干工作（因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访
不走的困难群众，工作难度十分大）。因此建议设置基层民政岗位津贴，所需经费由县财政承担。
（二）殡葬改革工作举步维艰。
存在问题：
《殡葬管理条例》内容滞后，不适应目前发展形势。
（三）政务、村务、组务公开需要进一步规范。
存在问题：1、部分乡镇政务、村务、组务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。
2、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。
建议：1、进一步规范乡镇政务特别是村务、组务公开工作，内容要实，不要流于形式，不回避矛盾和问题。
2、公开的内容简单易懂，形式多样，让村民一看便知晓。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
（四）救灾查灾工作还亟待加强
存在问题：1、部分乡镇报灾不及时，查灾困难。
2、无专项查灾经费，救灾工作严峻。
建议：要严格落实 xxx 县救灾应急预案，明确工作职责，层层负责，责任落实到人；县委、县政府应高度重视救灾工作，拨付一定的查灾经费，以保证查灾任务的及时完成。
（五）、敬老院建设还需加大
1、我县已保五保老人有 384 名，目前集中供养的五保老人有70 多人，其余的五保老人均寄住在亲朋家中实行分散供养。
2、还约有 320 多名符合条件，达到供养标准的但还未予保障的五保老人，供养资金缺口还有 44 万元。
3、六乡一镇中，只有 xxx 乡两所新建敬老院，其余各乡敬老院均建于上世纪 80 年代，都破损不堪，需维护修缮。
建议：积极向上级业务部门汇报，争取专项资金投资立项建设，落实供养资金。
三、体会
通过对县乡民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展。
篇五：乡镇民政工作调研
基层民政工作现状调研报告 强化基层民政工作现状调研报告乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出 撼 ，必须加大力度，进一 郑 步加强乡镇民政工作基 氧 础，确保各项民政工作 荔 在基层得到有效实施。
杂
一、乡镇民政工作的现 椅 状
我县总面积 31 轴 31 平方公里，总人口 鸟 54 万人，共有各类民 衙 政保障对象 41900 支 余人。20xx 年下拨 肘 到各乡镇（街道办事处 跃 ）各类民政资金 300 蛀 0 多万元。按照民政部 韩 1995 年下发的《关 佯 于加强基层民政组织建 浙 设的通知》，我县 49 恃 个乡镇（场）都设立了 他 民政办公室，配备了民 泊 政专干。20xx年乡 蚜 镇行政区划调整后，撤 汉 并为 31 个乡镇，3 个 楔 街道办事处，共设立基 轩 层民政办 34 个，配备 危 民政专干 34 名（政府 逸干部兼职）。近年来， 因 民政专干在认真履行职 吻 责，狠抓各项民政工作 烙 在基层的落实，积极化 秋 解社会矛盾，为维护基 邮 层社会稳定和构建和谐 窒 社会发挥了重要作用。
城
二、乡镇民政工作存在 茅 的问题
（一）乡镇 机 民政工作力量不强。我 者 县 34 个乡镇（街道办 俯 事处）都只配一名民政 徐 专干，而我县共有各类 漆 民政保障对象 4190 于 0 余人，平均每个乡镇 愿 （街道办事处）有 12 绕 30余人，也就是说每 帚 个民政专干要管 123 枣 0 名民政对象的事。其 凑 中里耶镇民政对象最多 他 ，共有 1418 人，其 官 中乌鸦乡最少也有 26 罢 1 人。按照民政有关政 闹 策，这些对象每年都要 茫 到户调查审核一次，一 宋 个民政专干根本忙不过 打 来，而且大部分民政专 咽 干要驻点包村，完成计 弦 划生育、综合治理等“ 茬 帽子”工作，工作量相 幻 当大，导致部分乡镇民 泽 政专干不知道有多少民 懈 政对象，也不知是哪些 讶 人，基层民政工作粗放 佑 。
（二）乡镇民政 患 干部有为无位。乡镇民 陨 政工作线长面广、任务 织 繁重、政策性强，每一 铀 项工作都关系到基层群 盈 众，特别是困难群众的 真 切身利益，关系到党和 臆 政府的形象。近年来， 番 各乡镇民政专干做了大 骸 量细致的工作，确保了 枝 各项工作的落实，有力 虚 的保障了民政对象的切 爷 身利益。但就其工作地 依 位而言，乡镇领导对民 侦 政工作不够重视。乡镇 孟 党委、政府领导认为与 匈 计划生育、综合治理工 聊 作相比，民政工作只是 殖 软任务，无关大局，被 供 作为“搭头”，我县 3 领 4 名乡镇（街道）民政 俱 专干大部分是不在职的 暗 老同志和刚参加工作不 讹 久的年轻人兼任，分管 单 民政的领导不是“党政 辙 ”主要领导，都是由副 犊 书记或副镇（乡）长分 巍 管，在目前乡镇权力
相 铀 对集中的情况下，分管 试 民政的领导有位无权， 牙 民政办人员在乡镇安排 崭 工作开展、经费开支又 陇 无自主权，导致民政工 潘 作难以落实。
（三 朵 ）乡镇民政工作无经费 厌 保障。我县是国家级扶 需 贫开发工作重点县，是 肆 “老、少、边、山、穷 激 ”地区，乡镇级财政十 免 分困难，乡镇（街道）
华 没有专门的民政工作经 相 费，民政工作又是实打 舶 实的工作，走村入户路 屉 途很远，大部分时间在 卿 翻山越岭，业务经费的 颈 不足给工作带来不便。
归 目前各乡镇基本没有专 世 门的救灾车，救灾设备 归 和物资难以保障。还有 肄 民政专干进城办事和下 间 村走访都需要费用，由 抚 于没有经费，民政专干 德 工作缺乏主动性和积极 羽 性，民政专干也就是应 佃 付交差，导致各项民政 造 工作很难得到落实。
悔
（四）乡镇民政干部 蹲 更替频繁，稳定性差。
耳 从调查中发现，我县 3 劲 4 个乡镇、街道办事处 恿 ，连续做了 3 年的民政 先干部目前只有几个乡镇 匈 。其它乡镇的民政干部 惊 可以说“走马灯式”的 瞅 换人，一年一个新面孔 羔 ，甚至有的一年几个新 憎面孔。究其原因，一是 职 乡镇主要领导对民政工 咋 作不重视，随意指派民 埋 政干部；二是乡镇主要 澡 领导更替频繁，造成了 撑连锁反应。三是县级民 莎 政部门对民政专干的确 耙 立上没有自主权。
集 （五）乡镇民政干部队 瑚 伍素质普遍不高。我县 菱 34 名乡镇民政专干都 调 不是专业“出生”，没 支 有一人是学民政专业的 奉 ，
没有接受过专业知识 躁 培训，而且文化程度不 柳 高，其中大专以上 18 右 人，中专以上 13 人， 惫 初中文化 3 人。而且年 淹 龄偏大，34 名民政专 舍 干平均年龄 42 岁，其 荔 中年龄最大的有 53岁 咕 。乡镇民政专干绝大多 汐 数是随意指派，相当一 直 部分乡镇民政专干不懂 币 业务，不懂民政相关的 株 政策法规，甚至不了解 云 民政工作对象是哪些， 招 对自己的服务对象不熟 詹 悉，民政资金到帐后， 瀑 不知怎么发、发多少， 章 给上级业务部门上报的 耶 情况和数据也是过估， 佬 基层民政工作质量得不 派 到保证。
三、加强乡镇 翰 民政工作的几点建议
咽
（一）提高思想认识 攫 。民政工作以民为本， 漾 其工作宗旨是“上为党 稚 政分忧，下为百姓解愁 深 ”，民政工作是构建社 浩会主义和谐社会的重要 瘴 部分。各级党委、政府 殊 要高度重视民政工作， 危 基层民政工作的好和差 愉 ，领导重视与否是关键 督 ，上级党委、政府应从 鞭 制度、政策和工作部署 西 等方面对乡镇加强基层 狡 民政工作提出要求，作 赃 出规定，并督促落实， 傍 把乡镇民政工作纳入乡 出 镇工作目标，类同计划 泽 生育和综合治理工作。
牛
（二）理顺民政干 窒 部的管理体制。乡镇民 陛 政干部直接由县级民政 男 局管理，每个乡镇设立 写 民政工作站，每个工作 式站至少配备 2 名工作人 佃 员，大的乡镇配备 3- 愧 4 名工作人员，民政工 瓦 作站参照基层财政所管 孰 理落实编制。
（三 戈 ）增强民政干部的稳定 蛤 性。在选配乡镇民政干 滤 部
时，既要考虑选配懂 接 业务、有农村工作经验 蚂 、责任心强的干部，又 诛 要考虑民政干部的工作 氓 时限，乡镇民政干部至 下 少要连续工作 3 年以上 愈 。另外，对连续工作 3 且 年以上的比较优秀民政 舶 干部，而且工作业绩比 胁 较突出的，组织上应考 同 虑解决政治待遇。
蛮 （四）加大民政干部的 署 教育培训。民政部门和 绸 乡镇要加大对基层民政 则 专干的教育和培训力度 凶 ，特别是业务知识的培 糙 训，对乡镇民政工作加 椽 大督查，对工作责任心 洛 强、工作落实得好的民 韵 政专干给予适当的奖励 得 。
篇六：乡镇民政工作调研
市加强基层民政系统人才队伍建设 工作情况调研报告党的十八大把民政民生作为社会建设的切入点和着力点，对保障和改善民生做出了一系列重大决策部署，XX 作为全国民政综合改革试验区，大力推进城乡基层社会管理服务体制机制改革，在这种形势下，只有建设一支忠诚履职、团结协作、清廉务实、尽心为民的民政干部队伍，才能实现民政事业转型跨越发展。
一、XX 市基层系统人才队伍存在的主要问题
（一）人才总量相对不足，结构不够合理
调研组调查了 XX 市 X 个镇街，常住人口总计 X 万，共有基层民政干部 X 人，其中兼职 X 人，平均 X 万常住人口才配备 X 名基层专职民政人员，平均每名基层民政工作者服务对象近 X 人。而且各地之间也是极不均衡，如苍南某镇社
会事务局共有民政工作人员 X 人，而 XX 市平阳县全县 X 个乡镇民政办只有 X 名民政工作人员，有 X 个镇街民政部门仅配备 X 名民政人员。
（二）人才队伍年龄结构老化，整体文化程度偏低
从调查结果来看，30岁以下的年轻人员仅占总数的X%，而 X%的人年龄在 45 岁以上。在学历方面，本科学历为 X%，但多数属于在职本科，专科及以下学历所占比重较大，研究生及以上学历等高层次人才极为短缺，现有人才队伍缺乏活力和创造力，较难接受新的民政工作理念、形成与时俱进的民政工作价值观，掌握新的专业技术和方法较慢。
（三）业务培训少，能力提高有限
在调研中，X%的人回答自己没有接受过系统的民政工作相关专业教育;在“您所在的部门有培训制度吗”这一问题上，有 X%的人员回答“没有”;X%的人认为自己三年来都没有参加过任何业务培训。各级民政部门虽然也有自行组织的一些培训，但大部分是邀请地方院校或各级党校的老师授课，培训规模不大，范围较小，层次不高，民政队伍实际工作能力提高十分有限。
（四）没有专业技术职称，限制发展空间
民政工作属于政府职能部门中面向群众种类最多、数量最大的部门之一，而民政业务的多元性带来民政領域人才队伍整体上专业性弱，绝大多数民政事业从业人员没有专业归属，没有职称可评。在调查的对象中，未参加职称评定的人员 Z 人，达到总数的 X%。近几年，XX 市各级民政部门虽然鼓励民政干部参加全国社工技能鉴定，因民政领域参加鉴定人员多数是事业单位从业人员，还面临着当地人事主管部门认可鉴定资格并兑现工资待遇的困难，广大民政干部职工只能竞争有限的单位内领导岗位。
（五）基层民政 干部办公条件差，任务重，地位低
目前全市相当一部分民政部门办公设施、办公条件较差。基层民政干部的工作地位与其肩负的职责极不相称。乡镇基层民政工作线长面广，任务繁重，而民政工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，但其工作地位却非常尴尬。一方面，民政工作在乡镇没有得到应有的重视，在相当一部分乡镇领导的心目中，民政工作不是硬指标，与经济发展关系不大。另一方面，民政工作在乡镇的部门工作中处于从属地位，没有相对独立性。在机构改革中，镇街民政办被撤销并入乡镇社会事务办，镇街民政工作处于“机构无帽子，门口无牌子，办公无票子”的状态。因此在镇街干部中，民政干部总觉矮人一头，低人一等，工作没有积极主动性，人员流动
性大，也难以吸引高水平高层次人才。
（六）民政人员工作满意度普遍不高，人才激励机制不健全
通过调查，有近 X%的人对当前从事的民政工作环境感到不满意;相对于工作的付出，对目前的收入水平感到“比较满意”的仅占 X%，另有 X%的人员选择了对于自己的收入不太满意或很不满意;X%的人员认为自己的收入在当地是属于中下等的;X%的人认为当地民政部门对长期从事民政工作的人员没有激励措施;在回答“如果您对当前的工作不满意的话，主要是源于哪些方面”，X%的人选择了工作内容杂，工作量大;X%的人选择了收入低;X%的人选择了工作没有前途。目前民政系统尚缺乏一种能够激励人才工作激情的有效机制。
二、加强 XX 市基层民政系统人才队伍建设的措施
（一）理顺管理体制，规范基层民政组织建设
一是独立设置街镇基层民政机构。一种模式是在每个镇街均设立正股级的财政核拨事业单位，所需编制由镇街从在编的财政核拨事业编制人员中调剂，民政干部的任免需征得上级民政部门同意并报市民政局备案。第二种模式是县（市、区）民政局在每个镇街均设立分支机构，实行以县（市、区）民政局直管为主，镇街协管为辅的双重管理体制。二是按常
住人口比例确定基层民政工作人员编制。确保每个镇街基层民政机构的编制至少 2 人，专职从事民政工作，在较大的街镇可按常住人口的万分之一的比例核定编制。三是探索建立村（居）级民政联络制度。在一些试点的街镇，配备专门的村（居）级专职民政联络员，把民政系统的触角延伸到最基层，形成县（市、区）、镇街和村居三级较为完整的民政工作组织网络。四是出台法规性文件，全面规范基层民政组织建设。根据新时期基层民政工作的特点、任务、要求，制定出台《XX 市基层民政组织规范化的意见》，对基层民政机构的工作机构名称、职责、人员配备、场所设施、规章制度等予以明确规定。
（二）优化队伍结构，实现基层民政工作人员年轻化、专业化、职业化
一是根据民政工作实际，把热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、勤于专研民政业务、有一定专业背景、能适应现代民政要求的同志充实到民政工作队伍中来。二是大力培养各类民政专业人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大民政专业技术人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。三是建立社会力量参与民政工作的机制。引导社会组织和各种志愿者队伍从事社会救助、帮
扶困难群众、筹款赈灾等社会公益事业，建立以专职民政干部为主，志愿者为辅的民政工作机制。四是打破传统的静态选人用人制度，建立和完善能上能下、能进能出、动态管理的长效用人机制。搭建竞争平台，实行竞聘上岗，增强人力支撑。同时，健全干部选拔任用机制，加大干部的选拔任用力度，对表现突出、群众欢迎的干部要大胆提拔，让他们感受到基层民政工作是培养锻炼干部的摇篮，更加积极地投身到工作中去。
（三）建立基层民政干部教育培训体系
一是建立崗前培训制度。凡是新进人民政系统的工作人员，由市级或市级以上民政部门组织专门培训，全面学习民政工作知识。二是建立定期培训制度。市、县二级民政部门要制定好培训计划，每二、三年要培训一次基层民政干部。三是建立业务专训制度。凡业务工作发生变化或有新的工作任务，必须进行业务专项培训，以尽快适应新的工作套路。四是加强基层民政干部执法能力建设。通过加强基层民政干部核心价值观教育，树立“孺子牛”的民政干部精神，忠于“上为中央分忧，下为百姓解愁”的民政事业，日益为人民群众提供福祉发挥重要作用。
（四）完善薪酬福利体系，建立激励机制
一是要完善基层民政系统薪酬福利体系。适当增加民政系统人才的工资福利水平，在缩小体制外差距的同时，适当拉开体系内部岗位级别收入水平差距，打破平均分配，提高民政人才的工作积极性。二是要建立体现民政系统不同事业单位特点的工资分类管理制度。扩大民政系统事业单位内部分配自主权，根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。三是要建立和完善符合民政机关工作性质和特点的奖金制度。建立各级民政部门特殊奖励制度，对工作业绩突出、年度考核优秀和具体工作中有突出贡献的民政人员给予相应级别的奖励，研究建立地区附加津贴制度。
（五）建立民政人才评价机 制，推进专业技术人才管理制度改革
一是建立社会化的民政专业技术人才评价机制。完善民政系统专业技术职务聘任制度，落实用人单位聘任权。全面推进民政职业资格证书制度，构建民政专业技术人才执业资格制度体系。二是破除民政系统事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合
同，明确双方的责任、义务和权利。三是合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。
（六）着力改善基层民政工作环境，提高民政干部的地位与自信
一是改善基层民政机构的办公条件，各镇街要为民政办安排独立的民政办公室、档案资料室和救灾救济物质储备室等。每个民政办公室需配备电脑、打印机和数码相机等必要办公设备。二是要打造民政形象品牌，根据民政工作的特点，凝练民政文化，统一建设与时代相适应的办公场所，树立政府工作形象，可以效仿派出所、工商所、司法所、税务所的阵地形象建设。三是切实解决民政办的经费，对民政办的经费要列人县（市、区）、镇街两级财政预算，由县（市、区）和镇街两级财政按照比例承担，根据工作量的大小、服务人群的数量，拨足给齐。四是关心民政干部的成长，在政治待遇上给与关怀，举贤选能，择优选拔，凡在民政工作岗位上工作达到一定年限的，要逐步解决职级，提高其自身的地位。
民政系统人才队伍建设是一项巨大、复杂、长期的系统工程，需要组织部门综合协调，人事、民政、教育等职能部门具体
负责，司法、卫生等有关部门密切配合。要推动 XX 市民政系统人才队伍建设稳步快速发展，首先，要全面加强领导，建立健全管理体制和运行机制;其次，要深入开展调查研究，借鉴发达国家、地区的成熟经验扎实推进;最后，要贯彻落实科学发展观和人才观，以改革创新的精神开展工作，建立XX 市民政系统人才队伍建设的系统格局，形成民政系统内外各个相关部门之间多点联动的新机制，探索政府购买社会服务的新模式。同时，逐步拓展民政系统人才队伍建设的新空间，整合全社会的资源和力量，不断提升民政工作的社会认同感，营造民政工作人才快速成长的新环境，进而推动具有 XX 特色的民政工作人才队伍全面、协调、可持续发展。
篇七：乡镇民政工作调研
关于乡镇农机站工作人员待遇的调查和关于乡镇民政办建设情况调研报告汇编
关于乡镇农机站工作人员待遇的调查
关于乡镇农机站工作人员待遇的调查
关于乡镇农机站工作人员待遇的调查关于乡镇农机站工作人员待遇的调查华容县农机局夏金明我县乡镇事业单位机构改革后，乡镇农机站工作人员普遍反映经费不足，待遇过低，工资无着落的问题，严重影响了工作的积极性。最近，我们对全县 22个乡镇农机站的工作与待遇进行了一次较为详细的调查，并就乡镇农机工作人员的待遇问题进行了一些肤浅的探讨。
一、基本概况全县 22 个乡镇农机站去年机构改革前定编 66 人，其中中专学历的12 人，初级职称的 8 人，中级技术职称的 27 人。从事农机工作 10 年以上的 53 人，35 岁以下的 20 人，50 岁以上的 20 人。有 14 个乡镇农机站有办公场所，固定资产 44万元，有 18 个乡镇农机站负债，总负债 8 3.1 万元。县财政拨款 13 万元，人平 20**元。机构改革后，全县定编 22 人，每乡镇 1 人。县财政拨款 6.6 万元，人平 3000 元。多年来，农机人默默无闻，呕心沥血，扎实工作，服务“三农”，改造传统农业，建设现代农业，为发展壮大我县农机事业，促进县城经济的发展，作出了不可磨灭的贡献。
二、存在的问题在市场经济条件下，农机事业面临很多困难，目前仍处在十分艰难之中。乡镇农机站更是面临严峻的形势。这既有农机系统干部职工思想观念难以适应的问题，更有国家政策调整变化的问题，也有各级党委、政府对农机事业重视支持不够的问题。具体地看，存在六个方面的问题。
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1、事业经费严重不足，且难以到位。
20**年由于县委政府的高度重视，财政部门的大力支持，乡镇农机站事业经费按20**年定编人数 66 人，人平 20**元，计 13 万元，经县农机局直接拨付给了乡镇农机站，平均每乡镇约 6000 元。机构改革后，每乡镇定编 1 人，计 22 人。今年的农机事业经费按人平 3000 元划拨给乡财政。表面上看，人平增加了 1000 元，实际上每乡镇站减少了 3000 元的收入。3000 元的拨款对于一个自然人来说，可以解决生存问题，但对于一个法人，一个负有工作任务的单位来说，的确是杯水车薪。而且，有部分乡镇由于种种原因，无法足额到位。据调查，22 个乡镇，人头经费能足额到位的只有 8个；略表心意，给一部分的 8 个，还有 6 个乡镇，还未给分文。乡镇农机人工作如何干，日子如何过，可想而知。
2、各种摊派较多，不应付不行。调查中，有几个乡镇农机站长向我们反映，到目前为止，乡镇分配的各种摊派开支高达 4000 多元。如治安费、助费、报刊费、募捐款、慰问费等等，都是硬任务，不应付不行。农机事业经费，被七扣八折，所剩无几。部分站长们说：“县拨农机事业经费基本上领不回来，也不作这个指望”，而各项工作却都有他们的份。大部分乡镇的农机站长，都有联系点，办点村，中心工作都要参加。如地下“**”整治、财贸入库等，特别是防汛抢险、调车出力还要贴钱。
3、下岗人员养老保险及补偿无着落。根据县委乡镇事业单位机构改革精神，全县定编 22 人，其他 44 人，全部按相关政策提前退休、离岗或有偿解除人事关系。部分农机站由于一无固定资产，二无流动资金，加之乡镇的改革配套资金也无法到位，改革的政策措施基本上落实不了。形式上改了，实际上无法到位，买不断，还不了，理不清。改革已过去一年，养老保险无着落，买断的补偿无法兑现，而在下岗人员中大部分人为乡镇农机事业工作了一辈子，如今是“断奶也断粮”，最后领张“白条”回家养老。他们说“作为农机人真的很无奈”。
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4、负债严重，无力偿还。22 个乡镇农机站中，有 10 多个乡镇农机站拖欠人员工资。有 18 个乡镇站负债，少则几万元，多的达 25 万元。全县乡镇农机站共负债 8 3.1 万元。这些债务负担象块沉重的石头压在现任农机人身上，使本身弱不禁风的农机站经济状况犹如雪上加霜。
5、政策性支持缺乏。乡镇农机站是国家在基层的事业单位，和其他七站八所一样，属差额拨款。过去，上级农机部门从系统利益出发，争取了一些地方政策，在办理农用车、拖拉机、上牌、年检年审等服务中，收取了一定的费用。但是随着“行政许可法”和“道路交通安全法”的实施，原来的一些收费项目，均已强行取消，并且农用运输车全部移交给交警管理。基本上没有了收费来源。农机站的生存面临十分严重的形势。
6、乡镇七站八所中，农机站人员的经济待遇最低。七站八所同是国家在基层的事业单位，有的是全额拨款，如文化、广播、计生等，就是同是差额拨款事业单位的其它七站八所，除了事业经费外，还有一些政策性的扶持。如农技站，有每亩 2 元的农技服务费；林业站有砍伐树木的办证费，经管站有审计服务费。畜牧站有专项的防疫经费等等。唯独农机站没有一分钱的收费项目。相比之下，生计堪忧。而目前上岗的乡镇农机工作人员，他们中绝大多数都是从事农机工作的“老农机”，多年来默默奉献在基层农机岗位上。对我县农机化事业的发展是功不可没的。现在
关于乡镇农机站工作人员待遇的调查 ，连维持一般的生活都感艰难，且大多数未办理养老保险或养老保险已欠缴多年，这些人思相压力大，后顾之忧多，情绪很不稳定，随时有可能造成新的不稳定因素。
三、建议与思考现代农业的发展给农机化事业的发展创造了新的机遇与挑战，多元化的农机化体系正在形成，特别是《农业机械化促进法》的颁布与实施，为促进农
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业机械化，提高农业劳动生产率，推动产业现代化进程，将发挥重要作用。也将会给基层农机站创造更加广阔的发展空间。为此，特提出如下建议：
1、提高认识，加强领导。农业机械化是现代农业的重要组成部分，也是农业现代化的一个重要标志。按照《农业机械化促进法》的要求。县乡政府特别是乡镇政府要加强对农机化工作的领导，要将农机化管理服务工作纳入政府的议事日程。列入年度目标考核计划。要关心农机管理人员的生活及工作，落实财政事业编制，消除后顾之忧，确保乡镇农机管理队伍的稳定。充分发挥基层农机人员在农业增产增收中的重要作用。
2、加大政策的支持力度。乡镇农机管理机构作为国家设立在基层为农业机械提供公益性的服务机构，应当给予相应的政策性支持。希望县委政府：
一是考虑乡镇七站八所之间的利益平衡，按全额拨款的标准，增拨农机化事业经费。二是依据“促进法”的要求，从县财政中每年专项安排一定的农机化发展经费，作为农户购机补贴及乡镇农机推广的经费。
3、加大乡镇农机服务体系建设，强化服务职能。农机社会化服务，要适应“三化”战略，立足农业，面向农村，服务农民。实行社会化服务，实体化经营、企业化管理，开展有偿服务，逐步建立自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束的运行机制。充分发挥各自的聪明才智，自找出路。一是积极兴办各种形式的专业服务组织，合理调配农机具，最大限度发挥农业机械的作用，为农业生产提供产前、产中和产后的一条龙农机社会化服务。如治河渡镇的机收协会，办得十分红火。他们统一购油、统一作业区域、统一价格、统一“三包”。二是增强乡镇农机服务组织的社会化辐射功能，建立农机互助基金，解决农民一家一户想办而办不了的事，增加农业抵御风险的能力；三是大力培育和扶持农机中介服务组织和各类农机作业协会，充分发挥其信息传递，组织农机手跨区作业；四是积极支持农机经营大户及各类农机专业大户的发
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展；五是积极做好零配件的供应及上门维修服务。通过服务，全面带动农机化的发展，也为壮大自身、解决经费不足提供有益的补足。
4、加强农机队伍自身建设。现代农业机械融合了各种先进农业、机械、电子、化工等技术，仅掌握书本知识是远远不够的，必须加强农机化管理、技术人员队伍的建设，不断组织学习、培训，提高组织管理、技术水平、综合业务能力，培养一批能吃苦耐劳、有高度责任心和组织管理能力的农机队伍。
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关于乡镇民政办建设情况调研报告
作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深；面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。
（四）乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。
1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有 17 个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有 5 个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有 8 个乡镇民政办的办公室所处房屋建于 20**年以后，部分乡镇民政办还在 70 年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有 1 间办公室，且只有 20-30平方米，最小的只有 10 平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。
2、乡镇民政办办公设备方面。
（1）
20**年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况：
①目前电脑可正常使用的有 18 个乡镇，不能正常使用的有 4 个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有 2 个乡镇，分别是步云、泮境）。此外，有 7 个乡镇的计算机不
关于乡镇民政办建设情况调研报告 能上互联网。
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②打印机可正常使用的有 13 个乡镇，不能正常使用的有 9 个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有 2 个乡镇，分别是步云、泮境）。
③数码相机可正常使用的有 10 个乡镇民政办，不能正常使用的有 12 个乡镇（其中有 1 个乡镇的数码相机被盗）。
（2）配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况：
22 个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有 8 个乡镇。只有 1 个乡镇安装有空调。有 9 个乡镇有电风扇。所有 22 个乡镇均未配备交通工具。
（4）配备办公桌椅、档案橱情况：
办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅 20**年以后购买的有 6 个乡镇，大部分乡镇是 90 年代甚至是 70 年代购买的。档案橱大部分是70、80 年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有 3 个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。
3、乡镇民政办制度上墙情况。有 7 个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90 年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。
二、加强乡镇民政办规范化建设的建议和对策 针对目前我县乡镇民政办规范化建设方面存在的问题和不足，在认真分析的基础上，提出如下建议和对策：
（一）配足配强专职民政助理员队伍，逐步建立村级民政协理员制度。各乡镇根据人口规模和民政对象数量，配置 3—5 名专职民政助理员，建议按照人口数在 2 万人以下的乡（镇）配备专职民政干部 2 人以上，人口在 2—5 万的乡（镇）配备专职民政干部 3 人以上，兼职民政干部 1 人以上。人口超过 5 万以上的乡（镇）配备专职民政干部 3 人以上，兼职民政干部 2 人以上。每个乡镇民政助理员至少有 1—2 名具备国家公务员身份，其他民政助理员应由全额拨款事业性质人员担任（为正式编制人
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员），在工资、奖金、福利和提拨任用等方面与乡（镇）其它相同身份的干部职工同等待遇。民政办工作人员的工资和办公经费列入乡镇财政预算。要配齐专职人员，减少兼职。各乡镇要按照上述条件及时对本乡镇民政助理员进行调整，民政办主任调整时应报县民政局审核同意。
今后，民政行政管理专业的大专以上毕业生，要优先招聘到乡镇民政办工作。各乡镇要充分考虑到基层民政工作人员直接面对群众、政策法规知识和工作经验要求较高的实际情况，要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强业务工作能力的同志担任民政办主任。民政工作人员中，至少有 1 人年龄在 40 周岁以下、具备大专以上文化，会熟练使用和操作计算机，以适应信息化、规范化的要求。民政助理员按规定要求配备到位后，要保持适当稳定，除提拔重用外，至少在 3年内无特殊原因不作工作上的变动，以保证干部的稳定和业务的连续性。同时，探索建立村级民政协理员制度，延伸民政工作的着落点，提升基层民政办事效率，积极争取参照福建省现有“六大员”制度，由县级财政对村级民政协理员给予适当补助或列入财政转移支付范围。
（二）改善办公条件，确保工作经费。一是落实场所。乡镇要积极为民政办提供不少于面积 40 平方米的办公用房（主要满足办公、群众接待、档案资料存放的需要）。，并切实保障好乡镇民政办的工作经费。救灾物资储备仓库 1 间以上，面积不少于 20 平方米。二是配备设施。为了保障民政工作的顺利开展，更好地为广大民政对象服务，适应工作规范化、信息化、高效化的要求，乡镇民政办应统一完善配齐和更新计算机、民政信息网络、电话、传真机、打印机、数码照相机、空调、铁制档案橱等办公必要设备，办公家具，要有一套接待群众来访或办理事务方便群众就座的沙发及其他用具，以全面适应群众办事需求、民政工作信息化办公及档案管理的要求。鉴于基层民政工作经常走村入户的特殊性，建议各乡镇为民政办配备 1 辆摩托车。规范化建设一次性投入由县、乡镇财政按按 1：
1 比例统一分担解决。
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（三）建立健全民政工作制度。按照政务公开和制度化、规范化建设的有关要求，以方便群众办事、接...
篇八：乡镇民政工作调研
XX 民政重点工作调研汇报提纲 XX 民政局 二 0年
月
日
根据调研提纲现就有关情况汇报如下 一、退役士兵安置和培训 一工作现状。一是及时出台县级退役士兵安臵配套文件为做好安臵工作打基础。及时出台了《关于做好退役士兵接收安臵工作的通知》 对我县退役士兵安臵工作的指导思想、原则、时间及方法步骤及如何兑现自谋职业补助金的等问题进行了细化。二是加大安臵政策宣传力度。进行县情乡情的宣传教育努力使每一位安臵对象比较全面地了解全县经济社会发展情况从而使他们树立正确的人生观、价值观和择业观。三是规范实施自谋职业安臵各项工作。对所有符合安臵条件的退役士兵先办理自谋职业安臵手续保证资金的及时到位认真做好政策性安臵退役士兵安臵工作。四是认真抓好教育培训工作。强化退役士兵教育培训全面提高综合素质增强他们的就业竞争能力和创业本领。
二存在问题。一是城镇退役士兵及亲属对安臵就业政策有很强的依赖性就业观念一时难以转变对政府安排工作期望值过高达不到个人要求有些人容易产生过激抵触情绪形成新的安臵遗留问题和矛盾隐患。二是安臵手段运用频率最高效果最好的“按系统分配任务包干安臵”原则由父母、配偶单位安臵退役士兵违背了公平竞争的原则有失公正并与现行用人制度相抵触给落实“三定”方案后的行政事业单位增加了负担和压力有些单位采取先拒后拖的对策给政府安臵办、用人单位和退伍兵本人都造成了很大麻烦最终虽然无奈地接收了本单位职工退役子女但意见很大。三是安臵政策不一导致部分人情绪不稳容易造成不稳定因素。按现行安臵政策安臵部门必将用不
2 同的措施和各地不同的自谋职业补助标准对城镇退役士兵进行安臵。部分退役士兵虽然觉得不公平、不合理也只好接受这个现实但在心理上极不平衡思想情绪波动很大怨气重。四是自谋职业补助标准低自我发展环境条件差空间小直接影响退役士兵选择自谋职业心态难免给按时完成当年安臵任务增加了难度。五是技能培训推荐就业是退役士兵尽快适应人才市场竞争进入社会就业的有效途径。由于政府和社会不够重视经费不足难以达到预期的培训目标和就业效果甚至给人造成一种搞形式主义的误解。
三对策建议。一是打破城乡有别的退役士兵安臵格局实行城乡一体化安臵促进公平。二是以自谋职业为主以安排工作为辅。按市场经济运转机制对绝大多数退役士兵采取自谋职业货币补偿安臵只对有特殊功劳的和因公残疾达到相应等级的少数退役士兵实行由国家供养或政府指令性安排工作。三是公平竞争适当优待择优录用退役士兵。制定机关、事业单位和国有控股企业在招录、招聘职工时确保退役士兵参加公平竞争并按服役期间表现给予加分优待同等条件下优先录用等优惠政策。四是既要制订公平统一的安臵保障金标准又要兼顾地区差异。实行货币补偿安臵既要体现国家对退役士兵的优待又要兼顾各地经济发展水平差异。五是健全扶持和培训就业机制提高退役士兵创业能力和就业质量。进一步完善扶持就业和自谋职业优惠政策利用社会资源加强管理服务提高培训就业率安臵、 劳动部门和培训机构要紧密配合 建立就业信息网络为退役士兵和用人单位牵线搭桥定期组织招聘、推荐就业洽谈会帮助退役士兵实现初次就业提供平台。
二、救灾体系建设 一工作现状。一是救灾应急管理体系初步建立。建立相关部门应急联动制度各乡镇也相应成立了应急指挥机
3 构及办事机构。通过整合原有资源全县上下形成了统一调度、左右协调、反应灵敏、运转高效、分级作战的指挥体系。建立了涉灾部门之间的灾害信息会商、通报、共享及减灾综合协调机制。二是救灾应急预案体系基本健全。初步建立了以县突发公共事件总体应急预案为基础县级职能部门专项应急预案和乡镇综合应急预案为支撑灾害易发地或危险源现场处臵方案为补充的县级救灾应急预案综合体系。三是救灾应急队伍初具规模。基本形成了救灾应急专业队伍、驻县武警官兵、民兵应急队伍和各类民间应急力量相结合的综合应急队伍。四是物资储备体系基本完善。整合全县各类应急资源基本建立健全应急物资设备调用程序和机制。
二存在问题。一是干群灾害应对意识淡薄。全民防灾的知识教育、普及灾害自救互救常识方面还十分欠缺一些部门的灾害危机意识淡薄重应急处臵、轻事前防范在灾害防范上被动应付缺乏针对实际创造性地开展工作。二是应急保障能力还欠缺。由于财力有限尚未建立自然灾害应急物资储备、更新、轮换、损耗等补偿机制。三是应急宣传演练还不够。部分单位对应急知识宣传的认识不高重形式、轻实效应付检查的成份多关爱生命、关注安全的成份少。
三对策建议。一是不断强化应急预案建设。要根据实际情况制定和完善全县总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡镇应急预案、企事业单位应急预案、单项活动应急预案六大类预案不断提高应急预案的实效。二是切实加强应急管理能力建设。健全完善应急管理体系加快推进政府应急指挥平台建设着力解决涉及全局的薄弱环节和共性问题。三是加强应急队伍建设。整合全县各行业应急队伍建立以各专业应急救援队伍为基本力量以公安、武警、消防、民兵为骨干和突击力量以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急队伍体系。四是要落实必要的应急物资和装
4 备。针对可能发生的自然灾害、公共安全、安全事故等做好应急处臵所需物料、装备、机具、通信器材、交通工具、医疗药品、生活用品等物资和有关技术、信息的储备对储备物资实行动态管理保证及时补充和更新。五是提高基层应急管理能力和水平。要建立群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件防范应对体系。六是完善灾情管理制度体系。强化乡镇人民政府等灾情管理主体的责任意识切实履行灾情管理的职责严格执行国家灾情统计制度规范灾情报告的时间、内容、形式明确责任人及审核程序切实做好灾情信息的收集整理和上报工作建立灾情发布制度及时、客观地发布灾情信息。七是加强应急管理工作目标考核和问责追究制度。建立完善突发事件应急处臵工作责任制把应急管理工作纳入目标考核和领导班子、领导干部政绩考核建立健全应急管理绩效评估制度。
三、临时救助体系建设 一工作现状。近年来我县加大了对临时社会救助体系建设的投入力度以城乡居民最低生活保障和农村五保供养制度为主,大病医疗救助、孤儿救助、临时救助、一次性无自付能力救助等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助体系已初步建立。一是明确对象救助政策全部公开透明。目前我县临时救助主要针对城乡低保边缘户和城乡低保、农村五保、孤儿救助、优抚对象以及其他特殊困难家庭由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的对象。二是简化程序救助资金全部实行社会化发放。目前我县临时救助程序采取个人申请——村社区入户调查、民主评议、张榜公示——乡镇核实——民政部门审批——发放救助金的程序所有乡镇临时救助资金全部实行了社会化发放。二是合理定标救助认定程序规范、审批公开。临时救助标准根据我县经济发展水平和财政状况以及造成
5 家庭生活难以维持的临时性、突发性困难类型合理制定具体的临时救助标准并建立档案健全审批程序强化审批责任。
二存在问题。一是操作制度不完善。临时救助相关法律规范不健全给临时救助的对象范围确定、资金稳定保障、保障标准认定、执行情况监管等方面带来问题容易出现对象不准、重复享受、多处享受等情况。二是对象认定不准确。城乡低保、五保供养资金监管严格对象范围界定明确但个别乡镇在遇到部分原本不属救助对象的“难缠户”、信访专业户、综治维稳对象、企业改制职工、失地农民等特殊对象时多在临时救助方面解决有违临时救助的初衷。三是临时救助效果不强。目前对临时救助没有实行分类分事由确定救助标准未考虑救助事由、支出额度和困难程度合理确定救助金额不能缓解群众困难失去了救助本意。四是思想认识有偏差。部分救助对象无理取闹认为城乡低保我没有五保供养不够份民政救助总要有一点采取反复纠缠各级领导、多处反复上访、无理缠闹堵门等方式获取救助。五是救助需求难满足。我县贫困人数众多困难程度高自然灾害频发致贫因素多临时救助作为缓解低保人群、低保边缘或低保边缘外的部分困难群众遭遇突发性灾害、不可预测的事故、难以预料的重大疾病时基本生活维持救助制度救助范围小数额低救助次数有限救助的金额也只有几百元难以有效地满足广大群众的救助需求解决其临时性生活困难。
三对策建议。一是健全操作制度。建议上级出台统一性规定明确限定临时性救助的对象、救助事由、权限分配和资金保障、管理操作等问题减少责任不清、程序不明、操作随意等问题。同时建立资金投入保障性制度合理规定临时救助专项资金额度、使用权限、支出范围。二是规范救助程序。临时救助要明确、落实和突出乡镇、村居两级主
6 体责任并将临时救助工作情况纳入乡镇年度工作考核强化基层民政工作人员的工作责任心。县级民政部门要加强临时救助工作检查查程序是否规范、对象是否准确、救助是否及时强化基层责任。三是整合救助体系。临时救助要加强与城乡低保等社会救助工作衔接交叉比较救助对象家庭真实情况享受救助状况对确实特别困难的要综合运用城乡低保、医疗救助、临时救助等救助手段最大限度地救助对象对隐瞒实情、多次享受、多头享受的予以制止、教育通过社会救助体系多方位地缓解困难群众生活维护社会稳定和谐。四是严肃救助制度。通过公示栏、宣传车等方式加大救助政策宣传力度对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的申请人必须追回冒领资金对于不符合救助条件而无理取闹、强求救助人员要依据政策耐心做好解释工作坚决依法履职对于无理取闹、滋事生事人员要依法坚决予以制止、教育和处罚。五是合理规定救助标准。根据救助对象家庭实际生活状况、困难程度、救助需求、 特殊原因对家庭生活造成的影响等因素 细化救助标准实行分类分档救助。
四、流浪乞讨人员救助体系建设 一工作现状。目前我县流浪乞讨人员大致分为六类一是自身无生存能力只能靠乞讨度日的职业乞讨者二是外出打工无着无返乡路费三是受骗上当无钱返乡四是父母离异外出打工的留守儿童离家出走五是流浪精神病人六是少数好逸恶劳利用救助渠道四处流窜人员。近年来 我县针对流浪乞讨人员采取的措施主要是 一是坚持 “主动救助、有求必应、有困必帮”和“自愿求助无偿救助”的原则加班加点、分组包片、不定时、不定地点等办法巡视搜救。二是加大了流浪乞讨人员专项救助宣传教育力度积极号召全县广大群众积极参与救助工作设立街头救助点、村居社区联络点制定实行春节期间随时因天灾人祸等
7 原因造成求助、救助人员新增等突发事件应急预案措施。三是采取分类救助安臵的办法提供人性化救助服务努力提升救助管理工作水平。
二存在问题。一是救助机构建设不足。我县实际上还没有可提供满足基本生活的救助站。二是部门配合不够。在救助工作中公安、民政、卫生、城管等部门都负有相应职责 但个别部门过于强调自身的利益。
三是救助资金短缺。救助管理办法规定救助管理工作经费列入县级以上城市人民政府财政预算予以保障。实际情况是地级以上城市救助管理经费基本到位救助工作开展正常但到了县级城市由于财政压力和缺乏救助站所设施以及人员配备多数救助工作未能正常开展。四是条块分割的弊端。救助工作实行属地管理而流浪乞讨人员流动性又很大使县与县、市与市、省与省之间救助工作难以协调目前的情况是同级救助部门的联系较多不同级部门的联系则很少。
三对策建议。一是建立完善流浪乞讨人员多层次救助服务体系。成立由民政、公安、卫生、市政、财政、交通等部门组成的县救助协调领导小组由县民政局牵头协调形成上下互动、分工协作、齐抓共管的沟通协商配合机制。同时要建立起以社区为基础、以救助管理站为依托、以民间慈善救助机构和个人为补充的多层次救助服务网络。
二是建立完善流浪乞讨人员志愿者服务体系。大力推进流浪乞讨人员救助管理工作进社区采取公开招募、自愿报名、组织选拔等方式招募热心社会救助工作、有责任心的低保对象、清洁工、交巡警等为志愿者组建志愿救助信息联络员队伍。三是建立完善流浪乞讨人员救助管理宣传体系。建立社区信息申报制度及时掌握特殊困难群众情况防止一些困难群众发生流浪现象。重点在全县城区和重点乡镇为易发生流...
