乡村振兴理论研究8篇乡村振兴理论研究 乡村振兴相关理论文章汇编（11篇） 目录 1、“三农”工作重心的历史性转移..................下面是小编为大家整理的乡村振兴理论研究8篇,供大家参考。
篇一：乡村振兴理论研究
村振兴相关理论文章汇编（11 篇）目录
1、“三农”工作重心的历史性转移 ..................................... 2 2、把乡村振兴的蓝图变成现实 ............................................ 5 3、答好“三问”助力乡村教育振兴 ................................... 7 4、奋力开创乡村振兴新局面 ............................................. 11 5、赋能乡村人才助推乡村振兴 ......................................... 14 6、绘就乡村振兴的壮美画卷 ............................................. 17 7、培养更多农村致富“领头雁” .................................... 20 8、强化乡村振兴人才支撑的实践与思考 ....................... 22 9、提高乡村善治水平 ........................................................... 30 10、推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接 ......................... 32 11、推动新时代乡村文化振兴的路径 ............................. 35
“三农”工作重心的历史性转移
实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善 全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路 在中央农村工作会议上，xjp 总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。
当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到 2035 年基本实现农业农村现代化，到 2050 年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全
面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。
乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。
与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农
村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。
改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。
实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。
把乡村振兴的蓝图变成现实
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进 在不久前召开的中央农村工作会议上，xjp总书记强调，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了方向。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。
实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。
以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，
合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前做好宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强党对“三农”工作的全面领导，各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。
答好“三问”助力乡村教育振兴
xx 县地处 xx 腹地里下河地区，是传统农业大县。现有农村幼儿园 xx 所，占全县幼儿园总数的 xx.x%；农村义务教育学校 xx 所，占全县义务教育学校总数的 xx.x%。乡村教育是乡村振兴和县域发展的基础工程和先导工程。近年来，xx县坚持乡村教育服务新农村建设的定位，克服农村学校“空心化”、骨干教师流失、素质教育推进乏力、特色文化不鲜明等问题，紧紧围绕建构乡土课程体系，均衡乡村学校软硬件基础，做强乡村教师队伍三项任务，回答好乡村教育“教什么”“怎样教”“谁来教”三个问题，为乡村振兴提供了知识贡献和人才支撑。
开好“三种课”，有效推进新课程改革，回答好“教什么”。秉持“一校一文化、一生一特长”的理念，结合新课程改革，xx 县有效推进国家、地方、学校三级课程实施与管理。开齐上好“国”字头各类课程。依据国家、省课程实施方案，各学校充分吸收、规划，在确保开齐开足国家课程的基础上，在课程内容和课时安排上给予一定的弹性。同时，通过“绿色飞行监测”“双值导周点评”“月典型调研”等方式，加强课程管理，保障规定动作不走样。
深入开展“农”字头课程资源。深挖乡土文化资源，全
县成立 x 个学前教育课程游戏化项目共同体，全力实施“一园一课程游戏化项目”工程。通过 xx 园带动、共同体推进、评价考核激励等措施，孵化出 xx 镇“小农庄”、xx 镇“xx 教育”等省市园本课程项目 xx 个。建立健全相关机制，鼓励各学校开展市级“十佳百优”精品社团建设，建成 xx 镇中心小学“星星点灯”留守儿童合唱团、xx 镇中心小学“xx”、xx镇中心小学“xx”京剧社等市级精品社团 xx 个，建设数量、成效在 xx 市名列前茅。
充分挖掘“红”字头课程资源。xx 曾是 xx 抗日根据地之一，红色资源丰富。xx 镇中心小学立足于新四军苏中军区在 xx 镇创办苏中公学的历史，开发爱国主义校本课程，打造出省级特色文化建设项目——“苏公”文化；柳堡镇中心小学依靠柳堡镇革命老区的优势，以电影《柳堡的故事》主人公为原型，创立了市级精品社团“小小二妹子”民兵班红色教育在全县城乡校园遍地开花。
做实“四件事”，夯实乡村教育基础，回答好“怎样教”。实施标准化学校建设工程，让乡村学校“靓起来”。推进标准化学校建设和校园改薄工程，将大运河以西的原中港镇初中划入县实验初中；将农村小规模办学点并入乡镇中心幼儿园、小学、初中，实行“一镇三中心”的办学格局；大力实施农村学校食堂兴建、改建工程，推动室外运动场建设，农村学校基本实现运动场地塑胶化。走遍 xx 城乡，最美、最气派的建筑是学校，群众对教育满意度逐年提升。
实施信息化工程，让农村学校与世界“连起来”。xx 县
累计投入近亿元，推进录播教室“镇镇通”、宽带网络“校校通”、交互式电子白板“班班通”，建成了 xx 市“智慧校园”xx 所、“智慧课堂”xx 个、“教育装备示范校”xx 个，全县教育技术装备逐步达到 xx 省定一类标准。
实施质量攻坚工程，让农村农民“富起来”。围绕服务地方创新人才培养，开展本土技能人才培养计划，深化产教融合，大力打造校企合作平台，实施订单招生、订单培养。“十三五”以来，累计为地方经济发展培养各类专业技能人才xxxx 余人。实施富民强能计划，近 x 年来累计招收新型农民“技能学历双提升”近 xxxx 人，每年举办各类农副业培训班xxxx 多期，培训农民 xx 万人次以上，推广农村科技示范项目 xx 多个，形成了“特种水产养殖”“有机梨种植”等一批“xx 省教育服务三农农科教结合示范基地”，加快了本地农民全面奔小康的步伐。
实施扶贫关爱工程，让留守儿童“笑起来”。大力推进教育公平，构建留守儿童、残疾儿童关爱学校、家庭、社会“三位一体”网络，投入专项资金加强乡村图书馆、乡村少年宫建设。为解决农村留守儿童上下学接送困难问题，实施了校车安全工程，成立了专门的校车服务公司，购入国标校车 xx辆，满足了 xxx 多名农村孩子上下学的需求。
着力“两个字”，有效遏制乡村教师流失，回答好“谁来教”。人才支撑是教育得以发展的最大保障，但近年来，与其他经济欠发达地区一样，xx 县面临着骨干教师流失的窘境。围绕农村孩子“谁来教”的问题，一是在“配”字上着力，
解决好队伍结构优化问题。多渠道“招”，采取每年招聘两次的方式，并与省内高校合作，实施乡村教师定向培养工程。多形式“调”，针对乡村教师结构性缺编和年龄老化等问题，逐年加大新教师招聘力度，并向农村学校、薄弱学校倾斜；通过城乡交流、镇内交流等方式，均衡配置音体美等技能学科紧缺教师。
二是在“培”字上着力，解决好队伍培养问题。积极构建国家、省、市、县四级培训网络，先后举办学历班、普及班、提高班、青年教师成长学校等，涉及 xx 万人次，其中乡村教师有 xx 万人次，占比 xx.x%；坚持实施青年教师“一三五强基工程”，助力青年教师达成一年入门、三年达标、五年骨干的成长目标；重视乡镇骨干教师培养，成立了 xx 个名师班、xx 个骨干教师“带教送教”团队，组建了市级语文、英语学科乡村骨干教师培育站，xxxx 年以来共新增 xx 名省市特级教师，其中 xx 名是乡村教师；近两年新增正高级...
篇二：乡村振兴理论研究
乡村振兴主题理论文章汇编（精选 12 篇）目
录
1、“三农”工作重心的历史性转移 ............................................. 2 2、把乡村振兴的蓝图变成现实 .................................................... 5 3、持续推进乡村振兴 ...................................................................... 8 4、X 建引领铺就乡村振兴路 ....................................................... 11 5、夯实发展根基助力乡村振兴 .................................................. 14 6、加快城乡融合发展步伐 ........................................................... 17 7、牢牢把住粮食安全主动权 ...................................................... 20 8、深入推进农村重点领域改革 .................................................. 23 9、提高乡村善治水平 .................................................................... 26 10、围绕“五个振兴”推动乡村振兴落实显效 .................... 29 11、乡村振兴先抓好人才振兴 .................................................... 32 12、筑牢全面振兴“XX 堡垒” .................................................. 35
“三农”工作重心的历史性转移
实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、XX 任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善 全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路 在 XXX 工作会议上，XXX 指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。
当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到 XXXX 年基本实现农业农村现代化，到 XXXX 年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中
国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。
乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。
与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。
改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，
形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全 XX 政同责，完善 XX 统筹、X 负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。
实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。
把乡村振兴的蓝图变成现实
XX 决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 X 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
在不久前召开的 XXX 工作会议上，XXX 强调，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了方向。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。
实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“XXX”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。
以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。XXX 决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 X 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前做好
宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强 XX 对“三农”工作的全面领导，各级XX 委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。
持续推进乡村振兴
近年来，我县始终坚持以 XXX 关于扶贫工作重要论述为根本遵循，深入贯彻落实 XX、XX 决策部署，把脱贫攻坚当成最大 XX 任务和第一民生工程抓紧抓实，创新思路措施，积极探索实践，形成了一系列行之有效的特色亮点，助推全县脱贫攻坚取得决定性成效，贫困地区面貌和贫困群众生活发生历史性变化。
创建孵化基地，打造扶志扶智新模式。充分利用“XX实践教研基地”和“XX 培训中心”平台优势，深度做实“X建+新型职业农民培育”文章，特别是把缺技术的建档立卡贫困群众作为培训重点，努力实现“培养一名村支书，造福一个村；培养一名学员，带动一个家庭；培养一名能人，带活一项产业；培养一名 XX，带富一方山水”的“火种效应”，形成可复制可推广的经验做法。XXXX 年获评 XXX 示范基地，XXXX 年获评 XXXX 实训基地，XXXX 年获评 XXX 第一批 XX 教育培训示范基地，典型经验先后被《XXXX》《XXXX》等推介。
坚持产业带动，建立稳定脱贫新路径。把发展扶贫产业作为稳定脱贫的关键性工程，按照“四跟四走”原则，大力创建园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和群众自身调
整优化种养结构的“三带一自”模式，逐步走出了一条政府扶持、企业带动、电商加盟、学校扶智、乡村主抓、群众主力的产业扶贫开发新路子，形成“产业扶贫特色经验做法”，被 XX 发展研究中心主编的《XXXX》、X 小康办主办的《XXXX》刊发推介。
深化“互联网+ ”，构建社会扶贫新格局。全力推进“中国社会扶贫网”工作，完善县、乡、村三级工作体系，社会扶贫网累计注册爱心人士XXXX人，注册贫困户XXXX人，对接成功 XXXX 次，着力完善“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫新格局。XXXX 年获评“XXXX 组织奖”，XXXX 年被评为全省“互联网+”社会扶贫工作先进单位。
创新工作举措，建立金融扶贫新机制。大力推行小额扶贫贷款，探索实施委托企业、融资平台、种养大户、专业合作社等帮扶模式，建立深化利益联结机制。XXXX 年来，贫困人口评级授信 XXXX，累计发放小额扶贫贷款 XX 亿元，XXXX 户贫困户通过扶贫小额信贷发展产业，户均年增收达XXXX 元以上，帮扶带动 XX 万余名贫困对象增收脱贫，获评 XXX 工作先进县。建好发展平台，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新路子。
统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，充分发挥区位优势，及早布局建设一批重要开放通关平台。建成农副产品集中验放场暨公路口岸，引进中农批物流项目建设，深化“菜篮子”产品配送中心建设，打造果蔬集中交易、集中验
放新平台，为周边县区甚至全省农副产品增值增效、农民增产增收创造良好基础。全县建成千亩以上农业基地XXX个、万亩以上农业基地 XX 个，完成万亩 XX 基地等 XX 个出口备案蔬菜基地和加工企业认定，其中“菜篮子”基地 XX 个；发展种植 XX 亩以上大户 XXX 余户；发展重点公益林 XXX万亩；在 XXX 个贫困村建设 XX 发电站，群众收益可达 XXX万元。同时，成功创建 XX 级出口 XX 质量安全示范区、XX农产品质量安全县，为大力实施乡村振兴、发展绿色高效农业、农民持续致富创造了优越条件。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，下一步，我县将继续认真贯彻落实 XXX、XXX 决策部署，攻坚克难，奋发有为，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在同步全面建成小康社会的新征程中再立新功、再铸辉煌。
X 建引领铺就乡村振兴路
我市坚持“围绕中心抓 X 建、抓好 X 建促发展”工作理念，充分发挥基层 X 组织战斗堡垒和 XX 先锋模范作用，扎实推进“四好农村路”建设，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。XXXX 年完成“四好农村路”任务 XXXX 公里，实现全市 XXX 人以上自然村通水泥硬底化公路全覆盖。
X 建引领促进交通队伍“强”起来 始终坚持把 XX 建设摆在首位，教育引导交通队伍增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。成立了市“四好农村路”建设 XX 支部、森林公园新建公路XX 支部，共有 XX 名；组建了一支以 XX 为先锋骨干的志愿者服务队伍，每月深入“四好农村路”现场以及到村庄、社区开展“环境整治、交通引导”等活动，通过 XX 示范带动，引导群众积极参与，为高效保质地完成农村公路的“建、管、护、运”目标提供了强有力的人才支撑。
X 建引领推动工程 建设“快”起来 在工程项目建设中，坚持以“X 建+”为引领，推动工程项目安全、高质、高效地完成。一是“X 建+安全”筑牢建设红线。
XX 干部先行示范、亮身份、做表率，将安全教育融入X 建工作中，推进安全意识入心入脑，做到“X 个监督 XXX”目标，即开工前质量监督手续 XXX 全办理；项目进行中监理旁站 XXX 全到位；XX、村民代表现场监督 XXX 全透明。
二是“X 建+高质”形成示范带动作用。将创先争优活动在施工一线延伸，开展“X...
篇三：乡村振兴理论研究
经济 2020/7 【农村发展】-22
-乡村振兴战略的理论、内涵与路径研究*◎张建伟 图登克珠 摘 要：乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。文章通过梳理“三农”历史溯源，认为乡村振兴战略是“新农村建设”的升级版，具有一脉相承的特征，并构建“五维一体”的分析框架，对乡村振兴内涵进行五维透视，进而提出构建“产业、生产、经营、服务”相融合的现代农业体系，“农村、农业、农民”资源要素运作体系，“自治、法治、德治”相结合的多元乡村治理体系等实施乡村振兴战略的路径选择。 关键词：乡村振兴；历史溯源；多维透视；内涵；路径一、理论：历史溯源新中国成立后，面对百废待兴的中国以及西方国家封锁和打压，我国为了改变落后的农业国向建立先进的工业国转变，将大量的政策和资源集中投放到建立城市工业体系。长期在城市化和工业化的导向发展下，农村大量的土地、资金、劳动力长期流向城市，改革开放后，三大要素流出更加严重，造成城乡之间的不平衡不充分差距越拉越大，“三农”问题呈现出越来越严峻的局面。如果说中国特色社会主义建设时期的“三农”问题是一个因人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题 ［1］ ，那么，新时代中国特色社会主义时期的“三农”问题是一个追求美好生活需要的农民国家迫求缩小不平衡不充分的新发展问题。回顾中国“三农”问题的发展历程，可以发现中国“三农”问题的产生、发展演进、解决路径呈现出历史必然性、紧迫性和阶段性。由于中国数千年的农耕文明提供了太多的经验事实，是一种历史延续和遗产，在历史演进和沿革过程中呈现出递进性，其解决“三农”问题的思路也呈现出阶段性。在中国经济社会发展的历史进程中，中国“三农”问题是一个极其复杂、相互联系、风险叠加的问题集合，是经济和社会转型中必然经历的“阵痛”和“蜕变” ［2］ 。改革开放以来，中共中央将农业农村农民问题视为工作重中之重，1982-1986 年连续五年、2004-2019 年连续十六年发布以“三农”问题为主题的中央一号文件，对农业农村改革和发展作出了具体的部署，“三农”问题已经成为中国特色社会主义建设时期的重中之重。其中，1982-1986 年的中央一号文件，极大地激发了农民长期被压抑的生产积极性，解放了农村生产力 ［3］ ，农业生产迅猛增长，劳动力获得了较大解放，农村资金、土地、劳动力向城市流动，为工业化和城市化建设提供了物质基础和精神动力，随后城乡发展差距逐渐拉大。为了实现工业反哺农业、城市支持农村，2004-2005 年中央一号文件都强调统筹城乡经济社会发展，以形成城乡经济社会发展一体化的新格局。2006-2017 年中央一号文件都是围绕社会主义新农村建设发布各个方面的配套意见。但是在城镇化强力推动下和社会结构转型下，农村空心化、农业边缘化、农民老龄化问题日益突出 ［4］ ，乡村正经历从“农民的终结”到“村落的终结”的剧变。进入中国特色社会主义新时代，2018 年 -2019 年中央一号文件对乡村振兴作出了具体部署和发展规划，提出农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴之路。二、内涵：多维透视中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中指出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施乡村振兴。总要求包含了不同视角的不同维度，是一个相互联系、相辅相成的有机整体，其内容的各个方面息息相关、相互影响、相互呼应、缺一不可。※ 基金项目：西藏大学研究生高水平人才培养计划项目“乡村振兴战略的理论、内涵与路径研究”（项目号：2018-GSP-070）；西藏自治区哲学社会科学项目“守边固边兴边视域下西藏乡村振兴战略研究”（项目号：18CJY001），西藏大学培育基金项目“乡村再造：西藏撤并搬迁类村庄的可持续发展研究”（项目号：ZDCZJH20-18）阶段性成果。图 1
乡村振兴战略内涵逻辑关系
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-（一）经济之维：产业兴旺产业兴旺是乡村振兴的重点。产业兴，百业兴。首先，产业兴旺并不是单一产业的高产出或者是一家独大，也不是单一产业的做大做强或者是专业化的单一产业。应该是多业并举，诸如绿色高效农业、特色畜牧业、农畜产品加工业、农畜产品流通业、休闲农业、乡土特色产业、农业观光旅游业等多种产业形式并存。其次，农业具有很强的区域性特点，盲目追求规模化和产业化，是违背市场规律的。对于土地肥沃、地势平坦、土地集中程度较高的平原地区适合规模化和产业化经营，而广大高原坡地因其土地呈现碎片化特点，并不能规模化和产业化生产，不能片面强调规模或者过度注重做大做强而忽视质量和效益。第三，强化产业融合发展。农村产业融合发展能够促进农业产业链向广度和深度延伸，产业广度融合是农村一、二和三产融合，深度融合是农村农林牧副渔业向纵深融合，农业内部的有机结合，既可以为农民创造更多就业机会，也可以扩宽农民增收渠道。同时，农业加工产品可以带动农村物流业、运输业、电子商务业等发展，从而实现产业内部和产业之间的相关融合。（二）生态之维：生态宜居生态宜居是乡村振兴的关键。生态宜居是指适宜农民群众居住、被人民群众所接纳和认可，能够满足农民群众物质和精神上的双重需要。盲目的用城市的规划来设计农村的居住格局，将农民集中到一起上楼居住，破坏了农村、脱离了农民生活形态，漂亮的钢筋水泥建筑房不是真正意义的农村。适合就地改善居住格局的乡村，不应该为了城镇化集体安置，远离土地，导致农民离地十几公里或者更远，统一规划、统一模式、统一格局的住房也就脱离了农村生态宜居的原本价值。农民群众通过长期生活自然选择的原子状态的生存空间可能更适合农民群众，也容易被农民群众接纳和认可。生态宜居是绿色的、低碳的、可持续的居住环境，农村的生态宜居包括自然生态和社会生态。自然生态方面，中国大部分乡村有着良好的生态环境，都有着绿水青山和新鲜空气。水、土地、大气、林业等资源是一个生命共同体，是农民群众赖以生存的自然生态。社会生态方面，乡村种植业和养殖业之间可以循环利用，种植业的粮食和秸秆可以作为养殖业的饲料，养殖业的粪便又可以作为有机肥料施肥到田间土壤中，既可以达到农业绿色低碳循环利用，也可以节约农业生产成本。（三）文化之维：乡风文明乡风文明是乡村振兴的保障。乡风文明是一个乡村由自然条件和社会文化共同作用，经过几百年甚至几千年来沉淀下来的，能够增强人们对客观事物的适应和认知、符合人类精神追求、能被绝大多数人认可和接受，并一代一代传承的乡村建筑风貌、乡村风气、文化习俗、思维观念、行为方式以及公序良俗的总和。乡风文明既是乡村的一种软实力，也是乡村的一种硬实力，既有乡村历史发展所流传下来的老物件、老井、老树、老建筑、老牌匾等物质资源，也有几千年的传统优秀文化、乡村的村风以及家庭的家风家训。随着经济的发展和城镇化的推进，一些农村中的农民群众逐渐富了起来，解决了“富口袋”问题，但传统乡土文化面临消失，农村出现了一些道德失范和越轨行为，人情淡化、攀比心增强、封建迷信有所抬头、陈规陋习死灰复燃等败坏农村风气的道德失范，甚至某些地方出现了恶霸、村霸、黑势力团体等现象。新时代如何让乡土文化回归以及如何重塑乡风文明，从而为乡村振兴提动源源不断的动力和保障，是一项艰巨的任务。（四）社会之维：治理有效治理有效是乡村振兴的基础。治理不是一套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程；治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础，治理的目的是达到预期目标和效果。乡村治，百姓安，国家稳。乡村社会是中国社会的重要组成部分，农村要安居乐业，离不开乡村有效治理，乡村是最基本的治理单元，处于国家治理体系的末梢，是我国社会主义建设的基石，是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要内容。中国几千年来，化解乡村邻里的矛盾与纠纷较少通过法院打官司来解决，基本是由乡村内部调节和村规民约来调和，不仅有利于传统优秀乡村文化遗产的继承，而且是高效率和低成本的乡村基层治理安排。村规民约凝聚着全体村民对价值认知和行为规范的共识，这些民间治理的主体未必是政府，也不一定非得依靠国家的强制力量来实现。随着经济社会的发展，农村大部门人员长期外流后返回乡村，由此带来乡村治理的一些新课题和新困境，传统的村规民约和公序良俗遭到挑战，单一的使用村规民约已然不适合乡村治理，需要我们综合运用“自治、德治、法治”多种治理方式融合的方式来共同治理乡村，实现乡村的有效治理。（五）民生之维：生活富裕生活富裕是乡村振兴的根本和目标。中国要富，农民必须富。生活富裕有两层含义，一是物质生活富裕，二是精神生活富裕。生活富裕不仅仅是收入的提高，衣食住行的改善，也包括老有所依、老有所乐、老有所养的精神生活富裕，不仅仅是口袋的富裕，也要脑袋的富裕。一个人富裕不算富裕，大家富裕才算富裕，物质富裕不算富裕，只有精神也富裕了才算富裕。当前，乡村人口空心化、村庄空心化、传统文化凋敝化现象凸显，乡村传统节庆、集体活动、手艺、庙会等逐渐消失，乡村精神生活空虚，留守老人、留守儿童、留守妇女缺乏安全感，近年来农村留守人员抑郁症患者和自杀事件频频见诸报端。实现乡村生活富裕，一是农村需要通过多种途径助力农民实现增收，彻底解决“要我富裕”到“我要富裕”的思想转变，彻底解决“等靠要”思想，切实做好农
农业经济 2020/7 【农村发展】-
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-民物质生活富裕；二是需要改善农村生产生活条件，加大农村基础设施建设和农村公共事业建设，切实做好农村集体活动的舞台；三是需要加大农村文化事业建设，切实做好农村传统文化、节日文化、庙会、祠堂等精神文明领域建设，切实增强农民群众的获得感、安全感、幸福感。三、路径：策略选择（一）构建“产业、生产、经营、服务”相融合的现代农业体系首先，加快农业产业结构调整。在确保粮食安全的前提下，以市场为导向，发挥区域比较优势，依靠科技创新发展区别于大众化的农产品，推动形成一乡一品、一村一品，不断壮大具有区域特色的农业主导产品和品牌，发展蔬菜大棚、经济作物、无土栽培等现代新兴农业，提高农业经济效益、社会效益和生态效益 ［5］ 。其次，延长农业产业链。发挥地区资源禀赋，对乡村初级农产品进行再包装和深加工，提高农产品附加值，大力发展农业产品电子商务和农产品物流业，促进农业产业向纵深发展，利用乡村旅游发展农业观光、农耕体验、农产品采摘等，拓宽农业产业宽度，促进一、二、三产业融合发展。第三，培育多层次新型农业经营主体。积极培育农业合作社、农民协会、农业龙头企业、家庭农场主等新兴农业经营主体 ［6］ ，实现农业规模化、产业化、专业化、多样化经营，有利于拓宽农民增收渠道。最后，健全农业社会服务服务体系，健全农业技术推广、农业生产社会化、农村金融服务、农业产品流通、农业信息共享、农产品质量监管等服务体系，形成农业社会服务网络体系，有利于小农户和大市场的有效衔接。（二）构建“农村、农业、农民”资源要素运作体系首先，盘活农村闲置资源。全面清查并利用乡村闲置农地、林木、农房、集体资产、劳动力等“沉没资源”，闲置农地和林地可以将其流转给农业经营组织用来种植和养殖，闲置农房可以将其租赁给农业生产、流通、服务等相关企业，集体资产可以用来入股和抵押，闲置劳动力可以实现就地就业，将各类“沉没资源”变成创收的“活资产”，积极探索符合实际的农村闲置资源盘活运作机制和模式 ［7］ 。其次，深化农地制度改革。规范土地征收流程和征收范围，保障农民知情权、参与权、监督权，完善失地农民的补偿和保障机制；深化农村集体经营性建设用地入市制度改革，健全市场交易制度和监督制度，建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的集体用地经营性建设用地入市制度；深化农村宅基地制度改革，建立宅基地自愿有偿退出机制，深化所有权、资格权、使用权“三权分置”土地制度 ［8］ 。最后，培育新型农民主体。积极引导和鼓励懂技术、爱农业、有干劲的人才队伍参与乡村振兴，培养一批扎根农村、服务农业的新型职业农民；扶持城市精英、新乡贤、新农民工返乡创业，激发广大群体参与积极性和主动性，让乡村振兴红利惠及到每一个农民。（三）构建“自治、法治、德治”相结合的多元乡村治理体系首先，乡村振兴战略过程中，基层政府和职能部门应减少对基层村委管理事务的权力干预，还权与基层自治组织，让基层自治组织有更多的自治主导权力，基层政府更重要的是做好国家和群众的代理人角色，做好服务和监督工作。其次，强化乡村第一书记制度，提升内部和外部嵌入式乡村治理水平，第一书记和基层组织都要摆正自身的角色定位，第一书记不是上级政府派来的“指挥员”和“领导者”，应做好基层群众的服务工作和基层自治管理人员的培育；基层组织也不要把第一书记看作是上级政府派来的“监督员”和“接替者”，第一书记和基层组织应强化自身责任和使命，与基层自治组织相互配合，提升乡村治理水平。第三，加强乡村法治教育，践行法治下农村活动，在乡村群众利益受到损害时，引导群众依法化解矛盾和合理合法解决问题，切莫暴力对抗和非法上访。参考文献［1］温铁军，邱建生，车海生.改革开放 40 年“三农”问题的演进与乡村振兴战略的提出［J］.理论探讨，2018 （5）：5-10.［2］黄祖辉，徐旭初，蒋文华.中国“三农”问题：分析框架、现实研判和解决思路［J］.中国农村经济，2009（7）：4-11.［3］国家物价局物价研...
篇四：乡村振兴理论研究
就乡村振兴的壮美画卷农村改革是全面深化改革的重要内容。xjp 总书记在中央农村工作会议上指出：“要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革”。在新发展阶段，不断增强农业农村发展活力，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，必须用好深化改革这个法宝。在深化改革中绘就乡村振兴的壮美画卷，需要把握以下几个方面。
坚持党管农村工作。xjp 总书记指出：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”长期以来，我们党领导农民不断解放和发展社会生产力，农村改革发展取得举世瞩目的成就。实行家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税……一系列重大改革之所以能扎实推进、取得显著成果，就是因为始终坚持党管农村工作。特别是党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持党管农村工作，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。改革开放以来农村改革的历程充分证明，只有坚持党对农村工作的全面领导，农业才会强、农村才会美、农民才能富。在新发展阶段，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工
作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持农民主体地位。xjp 总书记指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”亿万农民群众是实施乡村振兴战略的主体，深化农村改革必须始终坚持农民主体地位，把农民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量农村改革工作得失的根本标准，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感，用改革成果赢得广大农民的真心拥护和支持。要尊重农民群众的首创精神，充分保护和调动亿万农民的积极性主动性创造性，推动农民群众把对美好生活的向往转化为参与农村改革、投身乡村振兴的无限热情。
坚持乡村全面振兴。xjp 总书记强调：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”实施乡村振兴战略，必须注重全面，因地制宜、循序渐进深化农村改革，以全面深化改革推动乡村全面振兴。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》明确了乡村振兴战略的目标任务：到 2035 年，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本
好转，美丽宜居乡村基本实现。这些目标任务，哪一方面都不能偏废。我们要以更有力的改革举措推动乡村全面振兴。
坚持城乡。
融合发展。xjp总书记指出：
“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”改革开放后特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。要多措并举、攻坚克难，通过深化农村改革推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，缩小城乡差距，加快城乡融合发展步伐。
培养更多农村致富“领头雁”
致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活 能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱贫致富的重要因素。xjp 总书记在基层代表座谈会上指出，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实好 xjp 总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。
近年来，在中西部农村调研时发现，一些贫困村得以脱贫致富，一个重要原因就是有一批致富带头人发挥着“领头雁”作用。例如，十三届全国人大代表、贵州省安顺市平坝区塘约村党支部书记左文学，早年外出务工经商，之后回到村里担任党支部书记，带领村民成立种植合作社，村子短短几年就发展起来。2019 年，塘约村集体经济达 638 万元，农村居民人均可支配收入达 20140 元。除此之外，十三届全国人大代表、四川省成都市温江区岷江村党支部书记陶勋花，全国妇联系统劳动模范、云南省文山壮族苗族自治州砚山县
稼依镇大稼依社区党委书记刘仙，都是带领村民奔小康的致富带头人，在调研过程中给笔者留下深刻印象。
农村致富带头人，不仅已经发挥而且要继续发挥“领头雁”作用，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求。一方面，从脱贫到持续稳定增收，有一个较长过程，离不开致富带头人的常帮常带。以收入为例，全国建档立卡贫困户人均纯收入由 2015 年的 3416 元增加到 2019 年的 9808 元，年均增幅达30.2%，但与全国农村居民人均可支配收入相比，仍低6213元，仅为其 61%，增收的空间较大。另一方面，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村发展迎来新机遇，致富带头人作为推进乡村振兴的重要力量，大有可为。从这个意义上说，致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。
发挥好农村致富带头人的“领头雁”作用，需要多管齐下、多措并举，形成完善的帮带长效机制。健全党建引领机制，推动基层党建与乡村振兴深度融合，使党员在带领群众共同富裕中发挥先锋模范作用。健全致富带头人培育机制，制定出台关于致富带头人的选拔培养、权利义务、表彰奖励及监督管理等机制，吸纳更多返乡创业者成为致富带头人。健全利益联结机制，积极探索不同形式的帮带形式，构建“基层党组织+合作社+致富带头人+农户”等组织形式，促进多元参与主体的合作共赢。健全政策支持机制，各地应完善包括产业基础设施建设、特色优势资源使用、普惠金融、技术
推广、电商物流、税收优惠等方面的扶持政策，全方位支持致富带头人创新创业。
不久前，xjp 总书记在中央农村工作会议上强调：“党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战”“解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就”。面对发展不平衡不充分的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，这就要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。未来应创新方式方法，提高致富带头人培养质量，完善带贫减贫机制，打造一支“不走的工作队”，从而真正为稳定脱贫、持续增收、防范返贫、振兴发展夯实基础。
强化乡村振兴人才支撑的实践与思考 ——基于 xx 乡村振兴工作开展实际
xx 位于 xx 平原西部、xx 北麓，xx 穿境而过，全县耕地面积 xx.x 万亩，其中猕猴桃种植面积 xx.x 万亩，年产量 xx万吨，是一个名副其实的农业大县。但长期以来，农村发展不均衡、人才缺乏、人才结构不合理等问题突出，已成为制约 xx 农村经济社会发展的重要瓶颈之一。为破解这一制约农村社会发展的瓶颈问题，xx 始终坚持“乡村振兴、人才先行”的战略，把人才振兴放在乡村振兴的重要位置。通过实施职业农民培育、强化“县校合作”、搭建平台载体等有效举措，为乡村振兴人才支撑注入了新动能。
一、主要做法和成效 （一）培育了一批“有文化 、懂技术、善经营、会管理”的职业农民。领导重视，全员参与。县政府成立 xx 职业农民培育工作领导小组，制定《关于加快新型职业农民培育工作实施意见》，整合各镇街及县农业农村局、县自然资源局、人社局、税务局、水利局等多方力量，形成了县镇两级联动，齐抓共管的职业农民培育工作格局。政策支持，全力推进。鼓励县级金融机构加大对新型职业农民的信贷支持力度，对中高级职业农民和部分优秀初级职业农民进行信用度评估，
开放职业农民创业贷款绿色通道，有效解决职业农民发展资金难题。严格把关，确保质量。对新学员进行资格审核，确保学员符合项目要求，同时，组织学员开展入学考试，确保新学员有一定的农业从业经验和农业技能；在培育过程中，为确保认定质量，实行学员淘汰制，坚持每期淘汰 xx%考核排名靠后的学员，有效保障学员培育质量和水平。截止目前，xx 先后培育认定思想先进、业务技术过硬、文化素质高、社会责任感强的高级职业农民 xx 名，中级职业农民 xxx 名，初级职业农民 xxx 名。
（二）引进了一批“视野超前、师资雄厚、带动力强”的高校院所。开展“一把手进高校院所”活动。在每年 x 份组织全县所有县级领导干部和各镇街、各部门主要负责人集中开展“一把手进高校院所”借智借力活动，通过刚性与柔性引才并举的措施引进大量专家教授和优秀博士服务企事业单位的持续发展，20xx 年 xx 通过“一把手进高校”活动引进高层次人才 xx 名，合作项目 xx 个。实施“科技入户”示范工程。根据 xx 猕猴桃产业发展实际，xx 大力实施“科技入户”示范工程，即与 xx 大学通过“x+x+x+N”（即 xx 大学 x 名专家教授培训带动 x 名农技干部，农技干部培训带动x 户农村实用人才示范户，示范户培训带动 N 个果农和贫困群众，大规模开展基层人才培训）培育模式，先后培训农村实用人才 x.x 万人次。鼓励农民上大学。借助高校院所人才资源优势，积极主动与杨凌职业技术学院洽谈对接，签订农村高素质人才培养合作项目协议，鼓励 xx 名 xx 农民通过单
招考试录取方式，进入 xx 学院上大学。同时，将录取学员作为村“两委”正副职后备干部、农村实用人才标兵、高级职业农民重点培养对象。截止目前，已有 xx 名学员进入村“两委”班子，xx 名担任村级班子正职，真正成为了实现乡村振兴的“领头雁”。
（三）搭建了一批“形式多样、推广性强、富有成效”的平台载体。建强建好人才工作站。以园区和企事业单位为主体，县委组织部联合县人力资源和社会保障局、财政局按照“六有”（有专门机构、有固定办公场所、有科研人员、有科研设备、有创新项目、有专项经费）要求，在全县范围内建立人才工作站 x 个，配套出台《xx 高层次人才引进暂行办法》不断吸引各类高等院校专家教授、高等学者人才集聚 xx，共话 xx 跨越发展新篇章。建立农村实用人才示范基地。按照“六有”（即有良好的培训实践场所、有较强的培训师资力量、有严格的培训管理制度、有灵活的培训教学模式、有较好的培训示范效果、有完善的技术服务体系）要求建强建好人才农村实用人才示范基地。截止目前，xx 已建成 xx 猕猴桃示范园、xx 示范园、xx 樱桃示范园、xx 职业农民培训学院等xx 多个农村实用人才实训示范基地。建立互联网产业园区。顺应发展形势，建立 xx 互联网产业园，通过政府主导、企业参与的方式培育孵化出 xx 商盟、xx 农业、“xxx”果业等电商企业 xxx 多户，培训农村电商人才 xxxxx 多人次，实现20xx 年 xx 农副产品网络销售 xx 亿的骄人成绩，涌现出了xxx、xxx、xxx 等一批在省内外知名的农村实用人才标兵，
为 xx 乡村振兴提供了数量充足的人才保证。
二、存在的主要问题 面对乡村振兴战略的新形势新任务，强化乡村振兴战略人才支撑尤为重要。在以往的工作中，我们虽取得了一定的成绩，但对比乡村振兴新要求中人才振兴的工作标准，我县在乡村振兴人才支撑方面还存在以下问题：
1.“尊才爱才惜才容才”的氛围还不够浓厚。尽管 xx 出台了《xx 高层次人才引进暂行办法》《xx 有突出贡献拔尖人才和青年拔尖人才选拔管理办法》等有关人才工作的相关制度办法，但是，在引进人才的关心关爱、待遇落实，人才创新创业空间及平台提供，各类人才的政治引领和吸纳，高技能人才回乡创业配套奖补政策方面还存在一定的短板和不足，总的来说就是“尊才爱才惜才容才”的氛围还不够浓厚，招才引智的吸引力还不够强。
2.实用人才发挥示范引领作用动力不强。我县现有的人才一般都是本地本村农村实用人才和致富能人，要让他们在示范引领乡村振兴和带动周边贫困群众脱贫致富方面发挥作用，就必须要有一定的政策号召力和内生动力，才能实现先富带后富。但由于相关配套政策的缺失，没有科学的实用人才认证体系，致使农村实用人才的劳动技能难以得到有效的权威认证和认可，导致实用人才在示范带动积极性不够、动力不强。
3.高素质农村实用人才“外流现象”严重。受城乡发展格局不均衡和城乡二元结构的影响，大量的“田秀才”“土专家”
以及肩负使命的青壮年劳动力，纷纷放下种田的手艺，流向城镇当起了“商品粮”，而在农村从事农业生产生活的则主要是中老年和妇女。县、镇两级在组织职业农民培育和农业技术培训时，多以 xx 岁以上中老年和妇女群体为主，在全县范围内能积极发挥示范引领作用的青壮年农村实用人才数量太少，尤为严重的是在村组干部后备力量的培育上也一定程度上出现了“青黄不接”的现象。
三、解决问题的对策与建议 （一）要发挥环境优势，提升人才培育支撑力。营造爱才敬才的社会环境。落实党委联系服务专家制度，不断加强各类人才的政治引领和政治吸纳，依托扶眉战...
篇五：乡村振兴理论研究
ldquo;三农”工作重心的历史性转移实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善 全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路 在中央农村工作会议上，xjp 总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。
当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到 2035 年基本实现农业农村现代化，到 2050 年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上
来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。
乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。
与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。
改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。
实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。
把乡村振兴的蓝图变成现实
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进 在不久前召开的中央农村工作会议上，xjp 总书记强调，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了方向。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。
实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。
以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前
做好宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强党对“三农”工作的全面领导，各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。
答好“三问”助力乡村教育振兴
xx 县地处 xx 腹地里下河地区，是传统农业大县。现有农村幼儿园 xx 所，占全县幼儿园总数的 xx.x%；农村义务教育学校 xx 所，占全县义务教育学校总数的 xx.x%。乡村教育是乡村振兴和县域发展的基础工程和先导工程。近年来，xx县坚持乡村教育服务新农村建设的定位，克服农村学校“空心化”、骨干教师流失、素质教育推进乏力、特色文化不鲜明等问题，紧紧围绕建构乡土课程体系，均衡乡村学校软硬件基础，做强乡村教师队伍三项任务，回答好乡村教育“教什么”“怎样教”“谁来教”三个问题，为乡村振兴提供了知识贡献和人才支撑。
开好“三种课”，有效推进新课程改革，回答好“教什么”。秉持“一校一文化、一生一特长”的理念，结合新课程改革，xx 县有效推进国家、地方、学校三级课程实施与管理。开齐上好“国”字头各类课程。依据国家、省课程实施方案，各学校充分吸收、规划，在确保开齐开足国家课程的基础上，在课程内容和课时安排上给予一定的弹性。同时，通过“绿色飞行监测”“双值导周点评”“月典型调研”等方式，加强课程管理，保障规定动作不走样。
深入开展“农”字头课程资源。深挖乡土文化资源，全县成立 x 个学前教育课程游戏化项目共同体，全力实施“一
园一课程游戏化项目”工程。通过 xx 园带动、共同体推进、评价考核激励等措施，孵化出 xx 镇“小农庄”、xx 镇“xx教育”等省市园本课程项目 xx 个。建立健全相关机制，鼓励各学校开展市级“十佳百优”精品社团建设，建成 xx 镇中心小学“星星点灯”留守儿童合唱团、xx 镇中心小学“xx”、xx 镇中心小学“xx”京剧社等市级精品社团 xx 个，建设数量、成效在 xx 市名列前茅。
充分挖掘“红”字头课程资源。xx 曾是 xx 抗日根据地之一，红色资源丰富。xx 镇中心小学立足于新四军苏中军区在 xx 镇创办苏中公学的历史，开发爱国主义校本课程，打造出省级特色文化建设项目——“苏公”文化；柳堡镇中心小学依靠柳堡镇革命老区的优势，以电影《柳堡的故事》主人公为原型，创立了市级精品社团“小小二妹子”民兵班红色教育在全县城乡校园遍地开花。
做实“四件事”，夯实乡村教育基础，回答好“怎样教”。实施标准化学校建设工程，让乡村学校“靓起来”。推进标准化学校建设和校园改薄工程，将大运河以西的原中港镇初中划入县实验初中；将农村小规模办学点并入乡镇中心幼儿园、小学、初中，实行“一镇三中心”的办学格局；大力实施农村学校食堂兴建、改建工程，推动室外运动场建设，农村学校基本实现运动场地塑胶化。走遍 xx 城乡，最美、最气派的建筑是学校，群众对教育满意度逐年提升。
实施信息化工程，让农村学校与世界“连起来”。xx 县累计投入近亿元，推进录播教室“镇镇通”、宽带网络“校
校通”、交互式电子白板“班班通”，建成了 xx 市“智慧校园”xx 所、“智慧课堂”xx 个、“教育装备示范校”xx 个，全县教育技术装备逐步达到 xx 省定一类标准。
实施质量攻坚工程，让农村农民“富起来”。围绕服务地方创新人才培养，开展本土技能人才培养计划，深化产教融合，大力打造校企合作平台，实施订单招生、订单培养。“十三五”以来，累计为地方经济发展培养各类专业技能人才 xxxx 余人。实施富民强能计划，近 x 年来累计招收新型农民“技能学历双提升”近 xxxx 人，每年举办各类农副业培训班 xxxx 多期，培训农民 xx 万人次以上，推广农村科技示范项目 xx 多个，形成了“特种水产养殖”“有机梨种植”等一批“xx 省教育服务三农农科教结合示范基地”，加快了本地农民全面奔小康的步伐。
实施扶贫关爱工程，让留守儿童“笑起来”。大力推进教育公平，构建留守儿童、残疾儿童关爱学校、家庭、社会“三位一体”网络，投入专项资金加强乡村图书馆、乡村少年宫建设。为解决农村留守儿童上下学接送困难问题，实施了校车安全工程，成立了专门的校车服务公司，购入国标校车 xx 辆，满足了 xxx 多名农村孩子上下学的需求。
着力“两个字”，有效遏制乡村教师流失，回答好“谁来教”。人才支撑是教育得以发展的最大保障，但近年来，与其他经济欠发达地区一样，xx 县面临着骨干教师流失的窘境。围绕农村孩子“谁来教”的问题，一是在“配”字上着力，解决好队伍结构优化问题。多渠道“招”，采取每年招
聘两次的方式，并与省内高校合作，实施乡村教师定向培养工程。多形式“调”，针对乡村教师结构性缺编和年龄老化等问题，逐年加大新教师招聘力度，并向农村学校、薄弱学校倾斜；通过城乡交流、镇内交流等方式，均衡配置音体美等技能学科紧缺教师。
二是在“培”字上着力，解决好队伍培养问题。积极构建国家、省、市、县四级培训网络，先后举办学历班、普及班、提高班、青年教师成长学校等，涉及 xx 万人次，其中乡村教师有 xx 万人次，占比 xx.x%；坚持实施青年教师“一三五强基工程”，助力青年教师达成一年入门、三年达标、五年骨干的成长目标；重视乡镇骨干教师培养，成立了 xx个名师班、xx 个骨干教师“带教送教”团队，组建了市级语文、英语学科乡村骨干教师培育站，xxxx 年以来共新增 xx名省市特级教师，其中 xx 名是乡村教师；近两年新增正高级教师 x 人，其中乡村教师 x 人；现有 xxxx 名县级以上骨干教师，其中乡村 xxx 名。
下一步，xx 教育人将以乡村振兴为使命，进一步推进城乡办学条件均衡化、城乡师资配套均衡化、城乡内涵提升均衡化、教育发展惠民化，为支持“三农”发展、服务乡村振兴贡献更多力量。
奋力开创乡村振兴新局面
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并作出全面部署。在去年底召开的中央农村工作会议上，xjp 总书记强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”xjp 总书记的重要论述，为我们做好新发展阶段的“三农”工作、解决好“三农”问题提供了根本遵循。
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农业综合生产能力上了大台阶，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。同时要看到，我国城乡差距依然较大...
篇六：乡村振兴理论研究
图书分类号：A81国际图书分类号：硕士学位论文乡村振兴战略的理论渊源和内涵研究硕 士 研 究 生 ：李晓东导 导 姓 师 姓 名 ：
孙波 教授申请学位级别 ：
法学硕士学 科 、 专 业 ：
马克思主义中国化研究单 所 在 单 位 ：
马克思主义学院日 答 辩 日 期：
：
2019 年 12 月学位授予单位 ：
青岛理工大学万方数据
Classified Index：
A81U.D.C：Dissertation for the Master Degree in EngineeringStudy Of the Theory Origin and Connotationfor The Strategy Of Rural RevitalizationCandidate: Li XiaodongSupervisor: Prof. Sun BoAcademic DegreeApplied for: Master of LawsSpecialty: Sinicization of MarxismDate of Oral Examination: Dec 2019University: Qingdao University of Technology万方数据
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I目 录摘 要............................................................................................................................................IAbstract..................................................................................................................................III第 1 章 绪论................................................................................................................................11.1 选题的来源......................................................................................................................11.2 国内外研究现状..............................................................................................................11.2.1 国内研究现状...........................................................................................................11.2.2 国外研究现状...........................................................................................................51.3 研究的意义......................................................................................................................61.4 研究的主要内容..............................................................................................................71.5 研究的重点和难点..........................................................................................................71.6 本文的主要观点..............................................................................................................81.7 基本思路和方法..............................................................................................................9第 2 章 乡村振兴战略的理论渊源........................................................................................102.1 传统文化中的重农思想................................................................................................102.1.1 先秦的农本思想....................................................................................................102.1.2 汉代的重农思想....................................................................................................112.1.3 唐宋的重农思想....................................................................................................122.1.4 元明清重农思想....................................................................................................132.2 马克思主义经典作家对“三农”理论的阐述............................................................142.2.1 农业是国民经济基础..........................................................................................142.2.2 改造小农经济向社会主义农业过渡..................................................................152.2.3 农村土地国有化..................................................................................................162.2.4 协调城乡发展关系..............................................................................................172.2.5 保护农村农业生态..............................................................................................172.3 中国共产党历届领导人对“三农”理论的探索........................................................182.3.1 毛泽东对“三农”理论的开创性探索..............................................................182.3.2 改革开放以来党的领导集体对“三农”理论的继承性探索..........................19万方数据
II第 3 章 乡村振兴战略的路线演变及现实基础....................................................................223.1 乡村振兴路线的实践演变............................................................................................223.1.1 乡村建设运动........................................................................................................223.1.2 新农村建设............................................................................................................233.1.3 乡村振兴战略........................................................................................................243.2 乡村振兴战略的现实基础............................................................................................253.2.1 顺应新时代社会主要矛盾转化的必然要求........................................................253.2.2 全面解决新时代“三农”问题的迫切需要........................................................26第 4 章 乡村振兴战略的科学内涵........................................................................................284.1 乡村振兴战略的基本内容............................................................................................284.2 乡村振兴战略的基本特点............................................................................................294.2.1 乡村振兴战略具有鲜明的时代性........................................................................294.2.2 乡村振兴战略具有高度的实践性........................................................................294.2.3 乡村振兴战略具有广泛的人民性........................................................................304.2.4 乡村振兴战略具有强烈的科学性........................................................................304.2.5 乡村振兴战略具有全面的系统性........................................................................314.3 乡村振兴战略的总体要求............................................................................................314.3.1 产业兴旺是乡村振兴的基础................................................................................314.3.2 生态宜居是乡村振兴的关键................................................................................324.3.3 乡风文明是乡村振兴的重点................................................................................324.3.4 治理有效是乡村振兴的保障................................................................................334.3.5 生活富裕是乡村振兴的根本................................................................................334.4 乡村振兴战略的基本路径............................................................................................344.4.1 坚持走城乡融合发展之路....................................................................................344.4.2 坚持走人民共同富裕之路....................................................................................344.4.3 坚持走质量兴农强农之路....................................................................................344.4.4 坚持走乡村绿色发展之路....................................................................................354.4.5 坚持走乡村文化兴盛之路....................................................................................354.4.6 坚持走和谐乡村善治之路....................................................................................354.4.7 坚持走中国特色减贫之路....................................................................................35万方数据
III第 5 章 乡村振兴战略的意义................................................................................................375.1 乡村振兴战略的理论意义.............................................................................................375.1.1 反映了马克思主义时代化的本质属性.................................................................375.1.2 丰富了马克思主义中国化的理论成果.................................................................385.1.3 充分体现了马克思主义大众化的实质.................................................................395.2 乡村振兴战略的实践价值.............................................................................................395.2.1 是新时代“三农”工作的指导思想.....................................................................395.2.2 新时代中国共产党执政理念的升华.....................................................................405.2.3 为世界解决农村问题贡献中国智慧.....................................................................41结 语..........................................................................................................................................43参考文献....................................................................................................................................44攻读硕士学位期间论文发表及科研情况................................................................................46致 谢........................................................................................................................................47万方数据
青岛理工大学法学硕士学位论文I摘 要我国是农业大国，从远古时期先民们以神话的方式对农业生产过程进行描述，到封建社会，统治者和思想家们对农业在思想理论上进行丰富论述，农业发展历史悠久，农耕文明渊源流长，古代王朝的兴衰印证了农业的基础地位--以农立国。我国是世界上人口最多的国家，农业是人民的饭碗，要解决好人民的吃饭问题，就要保护好、扶持好、发展好农业，要实现人民的高水平生活，就要发展好高质量的农业，这是新时代新矛盾的最根本体现。我国也是世界上农民基数最大的国家，农民是最广泛的人民群众，也是最无私的人民群众，作为执政党的中国共产党，更应该满足好农民对更高生活水平的需求、对更美生活环境的需求、对更加公正社会环境的需求、对更好教育资源的需求。习近平总书记高度重视全面系统解决农业农村农民问题，并提出了许多新思想，新理念。在党的十九大上，中国共产党正式提出国家战略之一的乡村振兴战略，并进入全面实施阶段，乡村振兴战略的实施为我国系统全面解决“三农”问题提供了重要的理论和实践支持。新的时代背景下，对乡村振兴战略的科学内涵、理论渊源及价值意义进行全面充分的研究，对于实现农业农村农民全面充分发展具有重要的参考价值。为全面理解乡村振兴战略，本文围绕乡村振兴战略，对其进行了五个方面的研究。第一部分是对乡村振兴战略进行简要述评，就有关国内外学者对乡村振兴的主要观点进行总结；同时，对本文的研究背景、研究内容及重点难点、研究目的、研究方法进行了简要介绍。第二部分主要从乡村振兴战略形成的传统文化基础，马克思主义经典作家对涉及农业农村农民问题的相关理论...
篇七：乡村振兴理论研究
内 外 乡村振兴研究 综述 概要：中国的乡村振兴战略，具有显著的党和政府主导的特点，带有浓厚的社会主义色彩，这与欧美、东亚等私有制国家的市场主导型的“农村再造”等模式不同；本文在学习研究成果的基础上，分析存在的问题，结合农村发展实际，探究乡村振兴未来的研究演进态势。乡村振兴作为国家战略，一经提出就引起了学者们的广泛关注，经过两年多努力，已经形成了多角度、全方位的探索和研究，数量增长迅速，成果丰硕，研究内容相对较集中在乡村振兴的背景、内涵、主体、路径、误区等方面，研究方法以定性为主，研究热点、重点、难点、痛点、密集聚团等特征，但研究的深度和高度还有待于进一步的提升。
一、国内乡村振兴研究述评 （一）理论层面 1.乡村振兴战略的背景和内涵。乡村振兴战略的提出的背景是中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾（习近平，2017）、我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡、最大的发展不充分是农村发展不充分（韩长赋，2017）；解决社会主义新时代的主要矛盾及农村的平衡发展和充分发展问题要依靠乡村振兴战略（李先军，2017；李忠华，2017；刘合光，2017）。乡村振兴战略的“总目标”“总方针”和“总要求”既涵盖了以往各个历史时期党的农村战略思想的核心内容，又顺应了国情农情变化赋予的新内涵，是对党在新时期新阶段“三农”工作理念的创新发展（陈秧分，2018；郭文琳，2018；李长学，2018；黄祖辉，2018；魏后凯，2019）。2.乡村振兴的主体。王春光（2018）、党国英（2017）等认为，乡村振兴的主体是农民；张丙宣等（2018）认为，乡村振兴应更强调政府、新乡贤、技术专家、企业家、创业者等在乡村振兴中的积极作用。柴陈云（2018）则强调了政府的主体作用，认为政府是各类乡村振兴力量的整合者。林亦平等（2018）和刘祖云等（2019）认为，“城归”人口在乡村振兴战略中应该能够发挥重要作用。刘光合（2018）提出，总设计师、人民公仆、村干部、村民、各类智囊以及其他参与者是乡村振兴的重要参与主体，只有各参与主体充分协作、共同努力，才能把伟大蓝图一步步转化为梦想成真的现实。3.乡村振兴的重点。目前有代表性的观点有四类：一是价值重新定位观点。张军（2018）认为，破解乡村振兴的重点是预先对乡村的价值重新定位，引起各级决策部门的重视，进而开展相关各项工作；二是体制机制优化观点。黄祖辉（2018）认为当前乡村振兴的重点是破解城乡二元结构，建立城乡一体、
城乡融合、城乡互促共进的体制机制。三是制度供给观点。刘守英（2018）提出，乡村振兴应该重点加大制度供给，解决过去“赶超”时期的二元制度体系。代水平（2019）认为，要抓紧研究制定《乡村振兴法》，强化乡村振兴的法治保障，充分发挥立法在乡村振兴中的推动作用；四是乡村振兴的战略重点。刘合光（2018）认为乡村振兴有四个关键战略重点：分别是“战略目标、总体要求、关键要素和关键难题”；高兴明（2017）认为乡村振兴有农业产业等 10 大战略重点。4.乡村振兴的路径。关于乡村振兴的路径观点颇多，代表性的有五类：其中，郭晓鸣（2017）指出我国实施乡村振兴的路径包括基本动力、支撑、手段和指向。刘合光认为（2018）关键路径是机制创新、产业发展、科技创新和人才培育。张丙宣（2018）认为通过激发内生动力即技术创新和包容性制度建设是重要的发展路径。黄祖辉（2018）提出，推进乡村振兴战略需要农民主体、政府主导、企业引领、科技支撑、社会参与的“五位一体”的协同路径。邢成举、罗重谱（2018）认为机制创新、科技创新、产业发展与人才培育振兴的四大路径。韩长赋（2018）认为，通过“五推进、一加强”的具体措施，从政策的顶层设计层面对乡村振兴战略作出了全面、系统的部署，稳步推进乡村振兴战略。陈志国等（2019）认为，农耕文明、乡绅、宗族、民俗的传承发掘保护利用来助推乡村振兴。5.乡村振兴要避免的误区。郭晓鸣（2017）认为乡村振兴的战略路径如果选择不当，就会走入歧途，以致后患无穷，因而规避乡村振兴的潜在风险确有必要。部分学者认为乡村振兴要借鉴国内外已有经验，特别是要防范出现过度行政化、形式化等问题（陈岳堂、熊亮，2015；肖琴，2015；郭晓鸣，2017）。6.理论层面研究的不足。研究成果多属于“解读”性质的，尚没有将乡村振兴战略与经济学、管理学、社会学等经典学科的理论深度融合，更缺乏将乡村振兴作为“中国特色社会主义经济““社会治理”等理论体系的一个重要组成部分进行相关的理论构建。
（二）实证层面 截至目前，实证层面的研究成果不多，影响较大主要有两类：1.乡村振兴评价体系构建和评价方面的。如陈秧分等（2018）通过构建一个包括 5 个一级指标、25 个二级指标的评价体系，用计量模型分析了 2015 年中国 31 个省份的乡村振兴水平，得出了乡村振兴水平具有显著的地区差异的结论。韦家华等（2018）构建了一个包括 5 个一级指标、28 个二级指标的评价体系，对广西荔浦县的一些农村进行了实证检验。2.对策性的研究，即选择一个样板，按照现状—问题—原因—对策的范式进行研究。如杨新荣等（2018）以广东省为例，在总结以往各阶段农村发展和建设经验的基础上，对今后乡村振兴的推进路径进行了分析。龙晓柏（2018）等根据英美乡村演变特征和政策，提出了一些我国乡村振兴的对策建议。
黄祖辉（2017）对浙江乡村振兴战略实施的状况做了系统全面的分析和总结。刘彦随（2018）从人地关系的角度探讨了城乡融合与乡村振兴的一些问题。田毅鹏（2018）对东亚乡村振兴的社会政策进行了总结，提出了一些有价值的建议。王密兰（2018）、吴昊（2018）等在总结日本农村发展的历程和经验的基础上，提出了一些我国乡村振兴应该借鉴的对策，如加强农民职业教育、保护传统文化、改善人居环境、注重城乡协调发展等。实证层面研究的不足之处在于；一是对中国西部这一迫切需要乡村振兴的区域的研究几乎没有；二是所提对策多属于“照搬”中央的政策，缺少针对乡村振兴亟待破解的“要素向城市单向流动”难题的前沿性探索。
二、国外乡村振兴相关研究述评 乡村振兴是党的十九大报告中提出的，国外与乡村振兴的提法基本没有，但是关于农村发展（Ruraldevelopment）（近年也有称为 Ruralrevitalizing 的）的研究成果却不少，与本文关系密切，且对我国乡村振兴有重要借鉴意义的研究主要集中在两个方面：
（一）针对欧美传统发达国家农业农村的研究 此类研究的主要是全球化和互联网的影响下，农村的变革和发展问题，JDVDPloeg 等（2009）认为，应该重新审视农村的多元价值功能；Marsden 等（1993、1999）认为，欧盟国家要注重生产“不可进口”的农产品（non-importable），如美丽的景色、自然价值等；Harrison（1994）等认为，欧盟各国农业的组织形式应该由基于规模经济的垂直管理向弹性模式转变；KarlheinzKnickel（2008）提出，农业和农村的功能应该由过去的农产品供应者向多功能化发展；HenkRenting（2003）探讨了食品供应链缩短后对乡村的影响。王文龙（2016）研究表明：日韩乡村建设要具备一定的前提条件、应循序渐进地推进、充分尊重农民利益并培育乡村内生发展能力、乡村建设政策应根据时势变化不断调整。黄经南等（2017）荷兰城乡规划的借鉴：深入了解村庄现状，正确定位乡村规划，了解农民的状况和需求，尊重农村固有的社会、经济、文化特性，体现城乡规划正确的价值取向。王习明（2014）美、法等国的兴农经验表明：以专业化、市场化、规模化、机械化为导向的农业现代化能提高农业产量和劳动效率。
（二）针对发展中国家农业农村发展问题的研究 近年来，除了依据发展经济学原理对发展中国家如何发展问题提出的诸如改善基础设施、增加教育医疗公共产品投入、市场化改革等（CharlesKirubi，2000；ATorre，1998；ACristovao，2000；GPGreen，1999；TMars-den，1996；PJacobs，2000；SJMar-tin，2004）经典
学说外，最新的研究有：NigelKey（1999）实证发现，合同农业（contractfarming）对农业产出、就业、新市场、降低价格具有显著作用，AngelaTregeara（2007）发现，农产品质量认定对农村的发展具有显著的促进作用。
三、存在的问题 （一）定性研究多，定量研究少 目前，还没有完全确定乡村振兴中的国家水平指数、明确乡村振兴的水平测度维度、计量方法等。这样对今后的定量研究还是发展评估都极为不利。
（二）条件好的研究多，条件差的研究少 实证研究主要集中在江苏、广东、浙江等东南沿海发达地区，而自然条件差、经济基础薄弱、自我发展能力差的欠发达地区少，西部少数民族地区更少，事实上理应更加受到关注，但却呈现出地域性的不平衡。
（三）针对乡村振兴研究多，与扶贫攻坚 结合研究少乡村振兴战略的实施中央强调要与脱贫攻坚协调推进。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，都是研究农村发展问题，只是研究对象或发展阶段不同，割裂开分别研究不符政策导向，实际意义都不大，成果的指导性也不强。
（四）发展经济方面研究多，综合其他方面研究少 发展经济固然重要，但是乡村治理、乡风文明、生活保障、生态宜居等诸多方面的关联度很高，相互有很大促进作用，经济发展的重点、难点、热点、痛点也一样在其他方面都在不同程度的体现，统筹兼顾，综合考虑，全面推进，注重一体化协调效果会更加明显。
四、 今后努力研究的方向 中国的乡村振兴战略，具有显著的党和政府主导的特点，带有浓厚的社会主义色彩，这与欧美、东亚等私有制国家的市场主导型的“农村再造”等模式不同；因此，在学术上应该以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平关于乡村振兴的重要讲话及党的十九大以来党中央国务院关于乡村振兴的部署为指导，抽象、总结新时代中国农村发展的新理论和新方法。
（一）中央的精神要与地方实际紧密结合
中央的精神是针对全国的大政方针，各地具体条件千差万别，在制定地方乡村振兴的实施方案时，要紧密结合《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，一定要在保证中央文件基本原则的条件下，精准识别，科学规划，因地制宜，体现本地特色，防止死搬硬套和形式主义，再走弯路。
（二）加强乡村振兴的系统性研究 目前关于乡村振兴的研究整体上呈现为碎片化、零散化的状态，成果数目庞杂，综合性、系统性成果缺乏，总体上讲还处于起步阶段，现有的理论难以满足蓬勃发展的需要，乡村振兴的理论体系构建仍然面临诸多挑战。比如，虽已有多元化的研究视角，但政策宣讲、文件解读占比大，理论化概括不足，深度有限，实证研究亦不多，难以达到对实践的指导，系统性理论研究亟待进一步加强。
（三）制定统筹协调全面推进策略 今年底广大农村全面进入小康后，除政策兜底外，绝对贫困问题已经解决，但相对贫困问题一直还存在，按照乡村振兴的“20 字方针”，根据研究制定统筹协调全面推进方略，对增加农民的获得感、幸福感、安全感意义更加重大。特别是欠发达地区，乡村振兴的自然条件、资源禀赋、人才环境、公共服务等方面的限制很多，困难很大，差别化更加明显，重点在改善地区经济社会发展的内外条件、提高人民收入水平、增进人民福祉、体现中国特色社会主义的本质方面更加需要加强具有针对性的研究。
（四）定量研究和定性研究相结合 逐步建立乡村振兴国家水平的维度、指标等体系，为今后的研究、评估、预测奠定基础。各地下一阶段乡村振兴战略研究应当紧密结合《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，依据国家乡村振兴指标体系，进一步探索、构建本地城乡融合发展的指标体系。
（五）研究壮大乡村集体经济新模式 新型乡村集体经济要在自愿、收益共享、风险共担的原则下，由农民自己组织。同时，充分调动社会多元主体参与，但各有侧重，政府承担制度设计和实施、改善基础设施、提供公共产品和服务及社会治理；企业投入资本、技术、组建经营网络；社会组织开展生态环境、文化、公益服务事业；当地农民既是劳动者、也是各项事业的参与者；外来人员既可以作为个体劳动者、社会活动的参与者，也可以是单纯的消费者。把人才、资金、技术等要素引入
乡村，逐步形成以乡村经济振兴为先导、以乡村生态环境改善和人居环境舒适化为基础、以乡村治理有效为保障的一场重大乡村变革。
篇八：乡村振兴理论研究
建设与发展-263-乡村治理的好坏直接关系到乡村的发展和前途。2013 年，党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，第一次在中央文件中正式强调了治理的核心价值。党的十九大提出“治理有效”“加强农村基层工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，进一步强调了农村社会治理对解决好“三农”问题的重要性。2018 年中央农村工作会议明确提出“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路”，并把它作为中国特色社会主义乡村振兴道路的具体路径之一，将乡村治理的重要性又上升了一个高度。2020 年中央一号文件指出“要加强农村基层治理”，并从发挥党组织领导作用、健全乡村治理工作体系、推进平安乡村建设等方面作了具体阐释。这一系列政策举措都是为了加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好地维护农村社会和谐稳定。可见，搞好新时代乡村治理，实现治理有效，是乡村振兴战略的重要目标与内在保障，对全面实现乡村振兴具有十分重大的意义。1 乡村治理的主要研究与发展变迁1.1 乡村治理的主要研究“治理”的概念起源于西方，20 世纪末至 21 世纪初期开始在我国兴起。“乡村治理”概念于 1998 年首次在国内提出，随后国内学者的研究重点由“村民自治”转向了“乡村治理”，从现有文献来看，国内学者主要从乡村治理主体、治理权力配置方式、治理目的及治理过程等角度进行了深入研究，并着重分析了乡村治理存在的问题及原因，还通过实证分析等总结出不同地区乡村治理的模式及经验。综合国内学者研究认为，乡村治理是通过村镇规划、基础设施、公共服务、生态环境等，进行资源配置和促进生产，加强农村社会管理，改变“脏乱差”的农村现状，促进当地经济、社会发展及环境改善（见表 1）。1.2 我国乡村治理的发展历程及政策变迁乡村治理改革是农村改革的关键领域，俗话说“基层治则天下安”。一般意义上讲，中国乡村治理的演进是由农村经济体制改革所倒逼和催生的。改革开放以来，我国乡村治理在经济高速发展的浪潮中不断发展完善，大致经历了自我探索和制度化建设、组织化和农民主体能力建设、进入国家整合时期三个阶段，不同阶段其政策的侧重点也各不同（见表 2）。2 我国乡村治理实践及典型案例分析改革开放后，我国乡村发生了历史性的飞跃，乡村治理也踏上了现代化的新征程，国内各地在乡村治理实践探索中也涌现出一批各具特色的经典案例和模式。2.1 浙江省绍兴市祝温村：构建“三治合一”的现代乡村治理体系祝温村，2006 年由祝马、温泾、后桑三个村合并而成，经济落后、社会治安差、村容村貌差、村民纠纷矛盾多等问题突出，为了改变落后面貌，村党委围绕“生态花园、文化公园、创业乐园、人和家园”建设，探索德治、法治、自治“三治合一”的现代乡村治理体系，推进美丽乡村建设，使祝温村成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的样板村，先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村、全国先进基层党组织称号等荣誉（见表 3）。2.2 江苏省张家港市永联村：建立“五位一体，共融分治”乡村治理模式改革开放后，永联村立足“以工兴村，以钢强村”，探索出了一条工业化、城镇化、农业现代化全面发展的道路，成为中国九大土豪村之一，连续五届荣获“全国文明村”，两次被评为“先进基层党组织”。在推动经济发展的同时，永联村在农村社会治理方面也进行了探索创新，通过对村镇、村社、村企等利益关系的梳理，构建起以永联景区领导小组、永合社区、村经济合作社、永钢集团、社会组织等治理主体为依托的权责明确的现代乡村治理体系，真正做到了“镇归镇、乡村振兴战略下我国乡村治理理论与实践研究邓吉敏（重庆市综合经济研究院，重庆 401147）[ 摘要 ] 乡村治理的好坏直接关系到乡村的发展和前途。改革开放以来的乡村治理实践为我国农村的繁荣发展提供了全面保障。在乡村振兴和新型城镇化协调推进、城乡加快融合的时代背景下，迫切需要破除乡村治理的体制机制障碍，推动乡村治理模式、内容、形式多元化、多样化发展，加快构建乡村治理新体系。在梳理中国乡村治理的理论研究和发展变迁基础上，通过典型实践案例分析，总结出了各地在乡村治理实践中的主要模式和经验举措，以期为新时代推进乡村治理改革创新提供有益借鉴。[ 关键词 ] 乡村振兴；乡村治理；创新；实践[ 中图分类号 ] F320.3 [ 文献标识码 ]A[ 收稿日期 ] 2021-03-05[ 作者简介 ] 邓吉敏（1980—），女，重庆渝北人，高级经济师，硕士，从事农业农村经济研究。邓吉敏：乡村振兴战略下我国乡村治理理论与实践研究城乡建设与发展-264-农村经济与科技 2021 年第 32 卷第 11 期（总第 511 期）村归村、厂归厂、资产归资产、管理归管理”。此外，为了更好地加强各治理主体之间的工作联动和利益协调，2015 年永联村又将“五位一体，共融分治”的治理格局具体化为“党建引领，五位一体，区域协同，依法办事”的工作机制，并成立永联社会文明建设联合会，为推进永联社会文明建设发挥了积极作用（见表 4）。2.3 福建省福清市：建立“村两委 + 乡贤促进会”的基层治理模式福清市下辖 7 个街道、17 个镇，是中国著名的侨乡，素有“文献名邦”之称誉。近年来，福清市按照“党建引领多表 1 乡村治理研究重点及主要观点序号 研究重点 代表人物（组织）及主要观点1乡村治理内涵（1）赵树凯（2006）认为，乡村治理中多种主体参与，通过协商谈判等方式来解决分歧，实现共同治理。（2）贺雪峰（2007）认为，乡村治理是实现乡村社会的有序发展”。2乡村治理机制（1）陈力予等（2009）提出户代表会议制度，以户为单位，成立村民小组会议，协商、监督村务。（2）盛义龙（2011）提出选举机制要与乡村治理保持整体一致性，特别需要与经济发展、社会稳定相结合。3乡村治理模式（1）龙立军（2015）提出构建可运转的乡村治理模式。将治理融入村居建设，并使其机制化，使乡村发展更人性化和可持续化。（2）王海侠等（2016）提出以党建强化乡村治理的思路的分宜模式，运用“党建 +”理念，强化农村基层组织建设，提高村民自治水平。（3）阎占定等（2011）提出嵌入农民合作经济组织的乡村治理模式，将农民合作经济组织参与到乡村经济、政治和社会建设中。（4）郐艳丽（2015）提出“农民置上”的本原模式，这种模式下农民始终作为受益和实施建设的主体，其政策效果具有扩散效应。4乡村治理路径张继兰（2009）认为可以通过完善协商互动机制、建设服务型政府等路径来解决乡村社会自主性缺乏、乡村组织不健全、治理机制不完善等问题。兰海洋（2015）认为当前要实现中国乡村善治，有三大治理路径：一是优化治理结构，政治生态和谐化；二是推进新型城镇化建设，实现城乡一体化和农业现代化；三是平等化城乡公共服务。表 2 改革开放以来中国乡村治理的政策变迁序号政策重点具体政策1突出生产队及其权力关系调整1982 年出台的《当前农村经济政策的若干问题》提出改革人民公社体制，实行生产责任制，特别是联产承包责任制，实行政社分设。1985年的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》提出进一步改革农村经济管理体制，农村权力关系由生产队管理调整为村民自治。1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布试行，为村民自治组织——村民委员会的建设提供了法律依据。1998 年对《村民组织法》进行了修订完善，强化了村支部对村委会的领导。2突出“民主管理”2004 年后中央连续发布的“一号文件”，对乡村治理，尤其是对农村基层民主管理的关注度持续升温。其中，2005 年提出，扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理。2007 年首次提出要创新农村社会管理体制机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。2008年提出要探索乡村有效治理机制，增强社会自治功能，创新农村社区管理和服务模式。2010 年再度提出发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。2015 年提出创新和完善乡村治理机制，进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，健全村民对村务实行有效监督的机制。3突出“治理有效”2017 年党的十九大提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，全面实施乡村振兴战略，乡村治理的侧重点也从“管理民主”过渡到“治理有效”。2018 年“一号文件”提出乡村振兴，治理有效是基础。要构建乡村治理新体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。2019 年提出要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，健全村级议事协商制度，发挥群众参与治理的主体作用，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。2020 年提出加强农村基层治理，充分发挥党组织领导作用，健全乡村治理工作体系，调处化解乡村矛盾纠纷，持续推进平安乡村建设。
城乡建设与发展-265-维治理”的思路，积极创新乡村治理模式，组建乡贤促进会，探索建立起“村两委 + 乡贤促进会”基层治理模式，引导乡贤参与经济、文化和美丽乡村建设，既搭建起了“福清乡贤”参与乡村振兴的平台，又引导原有的以老人会方式参与乡村治理的模式步入了法治、文明的轨道，有效提高了乡村治理能力。目前，福清 494 个村（社区）均已成立乡贤促进会。其中，35 个村（社区）已依法完成登记，432 个村（社区）完成临时账户申请（见表 5）。表 5 福清市乡贤参与乡村治理的主要做法序号 主要举措 具体内容1 促进乡贤回归以动员党员、干部乡贤回原籍地村（社区）发挥作用为主要内容的“争当乡贤、助推发展”活动为契机，大力开展乡贤“雁归工程”，科学界定乡贤甄选范围，创建乡贤档案，建立乡贤人才库，并选派干部与乡贤建立常态化挂钩联系。2 搭建聚贤平台以村为单位依法组建乡贤促进会，制定《乡贤促进会章程》。同时，成立专门基金会，由乡贤促进会管理运作，资金用于新农村建设、困难群众帮扶、公共设施修缮等。3引导乡贤参与乡村治理以村为单位建立“乡贤议事微信群”，开展“我们的节日”主题活动，加强与乡贤的沟通联系。探索乡贤参与“和谐建村、智力助村、以德育村、依法治村、民主议村、发展强村、产业富村、帮扶在村”等服务，为乡贤提供更加符合村情民意的服务选择。3 启示乡村治理是一个不断探索和完善的动态过程。改革开放以来，国内各地积极开展了乡村治理探索和实践，为新时代的乡村治理提供了宝贵经验和有益启示。3.1 要坚持以创新实现治理有效改革创新是激发乡村振兴的内生动力，是实现治理有效的重要手段。当传统的思想观念、工作思路、领导方式已不适应新的社会发展需要时，只有创新推进社会管理体制改革，整合社会管理资源提高社会管理水平，才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。永联村通过创新推进“政经分离”、“强村扩权”、“集体股权”等改革，理顺了农村治理主体关系，提升了乡村公共服务功能，形成了“党建引领、五位一体、区域协同、依法办事”的乡村治理新体系，让乡村治理方式更加科学、有效。因此，要适应新形势、新任务，积极创新和完善乡村治理机制，推动乡村治理由传统向现代、表 3 祝温村“三治合一”乡村治理模式的具体做法序号 治理内容 主要举措1 以德治村一是提练祝温精神，树立共同的信仰。二是推进各类文化场所建设，实施墙绘工程，营造文明新风尚。三是培育评选载体，创新开展“乡风评议”活动。2 依法治村一是健全村委会的决策、管理、监督制度，坚持民主决策、民主评义。二是严格制定规章管理制度及服务流程。3 村民自治通过“村两委带头 + 乡贤反哺 + 公众参与”的形式，引导群众广泛参与村庄规划、道路及公共设施修建、公共事务等，形成乡贤捐资 - 做好村庄建设 - 乡贤再捐资的良性循环。表 4 永联村五大治理主体序号 治理主体 详细介绍1永联景区管理领导小组隶属于南丰镇政府，承担永联村内的学校、医院等公共管理和公共服务职能，是“镇归镇、村归村”治理的主要载体。2 永合社区隶属于南丰镇政府，承担社区民事调解、计划生育、征兵服役等社会管理和服务职能，通过“网格化管理”和“三社联动”实现了农民社区的城镇化管理。3村经济合作社成立于 1982 年，与永联村民委员会是两块牌子、一套班子，是典型的“政经（村企）合一”管理体制。1997 年后取消管理企业的职能。2013 年后其行政职能也被转移，仅保留村经济合作社对村集体资产的管理职能。4 永钢集团创办于 1984 年，创办之初是纯集体企业，村集体拥有100%的企业所有权（“村企合一”）。1997 年后经过三次改制，村集体与企业转为合作、合伙关系，村集体拥有 25% 的企业股权，永钢集团成为独立经营、自负盈亏的股份制企业，真正做到“村归村、厂归厂”。5 社会组织其职能是协同推进社会治理，通过购买服务的方式，为村民提供居家养老、扶贫济困等公共服务，是乡村治理体系的有益补充。目前已培育惠民服务中心、永联为民基金会、社会文明建设联合会、志愿者联合会等社会组织。邓吉敏：乡村振兴战略下我国乡村治理理论与实践研究
城乡建设与发展-266-农村经济与科技 2021 年第 32 卷第 11 期（总第 511 期）单向向互动、封闭向开放、管理向服务转变。一是要充分发挥党组织核心作用，创新完善乡村治理机制。通过“党组织 +”的多元化乡村治理新模式，形成责权清晰、管理独立又相互联系和支持的利益协调和工作联动机制，实现乡村治理有效。二是要创新提高乡村管理服务能力。全面建...
