乡镇生态工业调研报告5篇乡镇生态工业调研报告 生态乡镇自查报告(共8篇) 根据省环保厅《关于对已命名国家级、省级生态乡镇进行复查的通知》的要求，结合我镇生态乡镇建设情况实际，认真进下面是小编为大家整理的乡镇生态工业调研报告5篇,供大家参考。
篇一：乡镇生态工业调研报告
乡镇自查报告(共 8 篇)根据省环保厅《关于对已命名国家级、省级生态乡镇进行复查的通知》的要求，结合我镇生态乡镇建设情况实际，认真进行自查，现汇报如下：
一、基本情况
栖霞市桃村镇总面积 280 平方公里，辖 113 个行政村，10 万人口，是烟台市区域面积最大、辖村和人口数量第二的中心镇，相继被确定为?全国发展改革试点小城镇?、?全国重点镇?、?山东省中心镇?。近年来，我们认真落实科学发展观，按照栖霞市委、市政府?一体两翼?的战略布局，围绕打造烟台市卫星城的目标定位，积极实施?一产稳镇、二产强镇、三产活镇?战略，加快推进工业经济主导化、商贸物流特色化、城镇环境城市化、园区设施规范化，坚持以科学规划为指导、以加大有效投入为抓手、以加强日常管理为根本，以培育区域特色为支撑，不断创新发展理念、加强城镇建设，打造省级生态乡镇，走资源节约型、环境友好型的新型城镇化道路，促进了全镇经济社会又好又快发展。目前，城镇建成区面积扩展到 9.6 平方公里，人口增加到 3.5万人。2011 年，全镇完成国内生产总值 29.1 亿元，增长11.8%；完成工商税收 4859 万元，增长 24.9%；完成固定资产投资 19.8 亿元，增长 18.6%；利用内资 18 亿元，增长 24%；利用外资122万美元；农民人均纯收入10155元，增长10.1%。
2010 年 12 月被烟台市委、市政府授予?全市‘十一五’对外开放先进镇街?称号；2011 年 6 月被省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅授予?小城镇建设示范镇?称号；2011年 9 月被省文明委授予?省级文明镇?称号。
二、基本做法
坚持规划先行，为生态乡镇建设提供科学指导
我们根据桃村的总体战略定位，2003 年聘请山东省城乡规划设计研究院专家，高起点编制完成了《桃村镇总体规划》，并顺利通过了专家的评审和有关部门的批复。为了适应桃村发展的新形势，结合青荣城际铁路建设，2010 年又聘请山东建筑大学的专家对规划进行了修编，并编制完成了生态镇建设规划，城镇规划面积由原来的 22 平方公里扩大到 30 平方公里，控制区达到 60 平方公里，同时沿 204 国道规划了一条长 15 公里、宽 1 公里的经济产业带。按照这个规划，在全镇形成了加工贸易区、商贸流通区、行政文化娱乐区、生态旅游度假区、台湾农民创业园五大功能区。同时，把周围 24 个村规划为镇区村，融入镇区统筹发展。在总体规划的基础上，我们又相继完成了东部工业园控制性规划、台湾农民创业园详细规划、桃村新城详细规划、污水管网专项规划，目前，我们正在按照规划有条不紊的实施，使桃村经济社会沿着健康有序的方向发展。为抓好规划的实施，顺利推进城镇规划建设，我们健全了城镇规划建设管理
机构，成立了城镇规划建设部、园区建设管理部、城镇建设综合管理处，具体负责城镇规划、建设、管理以及引进项目的规划设计，积极实施城镇规划公示、项目手续?一书两证?等建设制度，严格按照规定的建设程序办理手续后，方可开工建设，坚决扼制违法建设行为，使城镇建设步入了规范化管理轨道。
加大有效投入，为生态乡镇建设提供功能配套
为打造宜居宜业环境，我们不断加大资金投入，统筹推进城镇、园区、新农村建设。一是加快城镇建设。先后对城镇道路、供排水、绿化等基础设施进行了全面改造；完成了行政中心区域各项设施开发建设，成功地实现了行政中心东移；完成了清泉阳光小区、山水
明珠、桃源御景、华光名苑等居住小区建设，为城镇居民提供了良好的居住环境；在镇区、园区及主要公路两侧高标准栽植各类苗木 80 多万棵，建设绿地 5.8 万平方米，优化了生态环境。特别是去年以来，投资 1300 万元完成了长 2657 米、宽 20 米的北京路和重庆路罩面工程威海路路基工程和府前路向东延伸工程建设，改变了过去该路段坑洼不平的现象；围绕打造集办公区、文教体育卫生区、商业街区、生活新区于一体的新城区，正在抓紧建设占地 1800 亩的桃村新城；垃圾处理场正在规划建设，实施了生活垃圾一体化处理，对垃圾实行集中清运、处理；清阳河治理工程正在进
行清淤、拆迁、等工作；世外桃源、水岸桃源等商住小区正在建设。二是加快园区建设。按照建设城市新区、工业新区的要求，先后抓了北部工业园、商贸物流区、东部工业园、台湾农民创业园四大园区的规划建设，先后完成园区基础设施投入 4.2 亿元，使园区建成区面积达到 4 平方公里，并全部达到了?七通一平?。其中，台湾农民创业园按照葡萄酒庄园文化产业城的定位，先后投资 1.9 亿元完成了园区的道路、电力、部分区域地下管网铺设和场地平整，建筑面积 1.2 万平方米的 3 处酒庄正在抓紧室内外装饰，1 万平方米的 10 处酒庄正在抓紧建设；东部工业园现已投入资金 2 亿元，完成了 20 公里的路网、橡胶坝及一二级泵站等给水设施、弱电和燃气管网、35 千伏变电站、创业中心办公楼建设。同时为提高园区的承载力和吸纳力，改善镇区污水处理条件，配套建设了污水处理厂，目前该项目土建工程已全部完工，厂区道路、围墙、设备管道、电力电缆、厂区排水系统也已建成，设备大部分已安装完毕，因管网未配套，为防止设备锈蚀，小部分设备未安装。三是加快生态乡村建设。按照以点带面、以线促片的工作思路，对 28 个沿路村加大投入，重点扶持；对巨夼等村抢抓农业综合开发的有利机遇，实行山水林田路村综合治理，
打造了亮点、树立了典范。近年来，全镇各村在上级的帮扶下，多方筹措资金近 3000 万元，用于各村硬化、绿
化、净化、亮化、美化，改善了农民的生产生活条件。
为抓好省级生态乡镇建设，今后四年，我们将投资 1.3 亿元进行基础设施建设。今年，我们规划了八大建设工程，累计投资 7093.3 万元，即清阳河和楚留河治理工程、沿清阳河和楚留河污水管网工程、镇区自来水管网改造工程、镇区及园区道路硬化工程、桃威铁路上立交桥改造工程、前肖格水处理厂启动工程、政府后及汽车城电力线路改造工程、镇区和园区部分道路绿化和小件铺设工程。目前，正在进行各项工程开工前的准备工作。
加强日常管理，为生态乡镇建设创造良好环境
为提升桃村的对外形象，我们从整治城镇环境、保护生态环境入手，打造良好的生态环境。一方面，整治城镇环境。健全了城管队伍，明确了岗位职责，建立了考核机制，有针对性地加强镇区主干道和各类市场的日常巡逻和管理，对乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放等现象进行了不间断整治，对各类违规现象进行严格处罚，使城镇环境卫生秩序有了很大改观。特别是去年以来，先后配套了路灯维修升降机、洒水车、垃圾清运车和装载车等设施，使城管环卫设施进一步完善；在烟凤线与 204 国道增设两处红绿灯，规范了车辆行驶秩序；多次组织机关干部对镇区、园区环境进行全面清理整治，部分区域?脏、乱、差?的现象有了很大的改观；会同交通、公路等部门对路域环境进行集中整治，使路域环
境得到有效改善。另一方面，保护生态环境。会同有关部门对外夹河违规无序采砂及部分村非法采矿行为进行了整治，初步遏制了违规无序开采的态势，同时对矿山开发、石材加工过程中出现的山体和树木破坏现象加强监管，对污染源进行了普查和整治，对清阳河两侧污染企业进行了
关停处理，有效地保护〃生态环境。目前，辖区内没有再出现山体破坏现象，无较大环境污染事故和生态破坏事件发生。
培育特色产业，为生态乡镇建设提供特色支撑
我们始终把培育特色产业作为发展的关键来抓，为生态乡镇建设奠定了建设基础。在第二产业发展上，我们采取招商引资的方式，积极培育机械加工、电子信息、医药化工和食品加工等支柱产业，不断提升产业层次、夯实发展基础、明确招商导向，加强对项目的筛选，着力培育骨干企业。截止目前，全镇共引进项目 256 个，总投资 96 亿元。在第三产业发展上，我们围绕打造区域物流中心的目标，把商贸物流业作为特色产业来培育，相继建成农用物资交易中心、桃村商贸中心、百佳国际农产品交易中心、建材装饰材料市场、农业生资物流中心、宏达物流配送中心等商贸物流设施，提升了商贸物流业的规模和水平。
三、今后工作重点和打算
通过自查，我们也找出了自身建设中还存在的一
些问题，我们将在下一步的工作中，抓住问题重点求突破，迎接好省级生态乡镇复查。一是进一步巩固创建成果，建立健全长效工作机制；二是继续抓好环境整治基础设施建设，扩大垃圾收集覆盖范围，争取扩展到所有辖村；三是争取资金，破解难题，加快污水处理厂的建设步伐，争取早日投入使用；四是广泛听取民意，对群众反映的环境保护的热点难点问题，做到高度重视、及时处理。
2012 年 9 月 7 日
张山子镇生态文明建设自查报告
近年来，张山子镇在区委、区政府的正确领导下，围绕 “活力张山子、生态黄丘山”的奋斗目标，坚持把生态文明建设作为改变农村面貌和推动经济社会发展的有效举措，精心规划，加大投入，强力实施，全镇生态文明建设取得显著成效，依据考核办法和建设指标，现将自查情况报告如下：
一、基本情况：
台儿庄区张山子镇位于台儿庄区西南部，鲁苏两省交界，西部、南部与徐州市铜山县、贾汪区毗连，北部与峄城区接壤。东西长 9.2 公里，南北宽 12.2 公里，总面积112 平方公里。镇辖 46 个行政村，65 个自然村，总人口 5.2万人。近年来，镇党委、政府提出了建设鲁南苏北地区工业强镇、林果大镇、生态旅游重镇、历史文明名镇，2014 年，
全镇地区生产总值 19.07 亿元，固定资产投资 10.2 亿元，地方财政收入 1786 万元。镇党委、政府先后荣获国家级科普惠农兴村先进单位、省平安建设示范镇、省安全工作先进集体、市招商引资先进集体、市百佳学习型党组织等荣誉称号。
二、措施成效
、强化领导，着力推动生态文明建设。我镇把生态文明建设作为一把手工程来抓，专门成立了由镇党委书记
任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的生态文明建设领导小组，全面协调、指导生态文明建设的相关工作，确保了生态文明建设的健康有序进行。同时，健全点、村生态文明建设组织网络，制定了创建目标和计划，全力推进生态村创建活动，为建设生态和谐张山子提供坚强的组织保证。2014 年坚持生态优先、适度超前、合理规划的原则，聘请市规划设计院编制完成镇域总体规划，并通过省级批准，为生态文明建设绘制蓝图。
、转变观念，全面推动绿色发展。一是深化矿山生态环境综合整治。2014 年 7 月依据国家产业政策关停张山子煤业公司两处矿井；2014 年 3 月根据区政府南部山区综合整治的要求，先后对穆柯寨山的刘文义采石场、李涛采石场、姜淑娟采石场和官牧山的厉洪才建材厂进行集中取缔和设
备清理。二是秉持生态理念发展环保节能技术型企业加快经济转型。投资 5000 万元的快羚车业扩建项目已建成投产，投资 8000 万元的华博化工技改项目正在进行试生产，投资 3亿元的华电风光互补发电项目已开工建设，投资 1 亿元的栋梁科技正在积极筹建。三是结合产权改革、土地流转发展生态农业。按照“山区林果、平原蔬菜、沿运渔牧”的规划要求，全镇流转土地 7200 余亩，发展农民专业合作社 48 家；发挥“穆柯寨甜桃”品牌带动效应扩大种植规模；借助创森、荒山绿化工程，建成鹿荒甜桃、龙泉公社、万年青林果、银龙有机蔬菜基地等生态农业示范点4个；新增有机蔬菜640亩、无公害蔬菜 1600 亩，推广沼气池 1200 个。四是统筹规划保护生态资源。聘请省林业厅规划设计院编制黄丘山森林
公园建设整体规划，以黄丘山省级森林公园和张庄万亩桃花峪为依托，结合林权改革、土地流转确权、滴水灌溉工程，统筹规划，采用封山育林和人工造林的方式，拓展林区范围、提高植被覆盖率。成功申报鹿荒村为省级生态旅游示范村，黑山西茅草房为省级文物保护单位，为发展生态旅游奠定坚实基础。五是开展项目建设夯实生态基础。相继实施南部山区滴水灌溉项目、夹河套 1 万亩省级中低产田改造项目、泉源村 800 亩市级土地复垦项目、黄邱村 2000 亩区级土地复垦项目、引龙河生态修复项目和李官庄山生态修复项目。
、严格监管，强化污染防治工作。一是强化扬尘
污染治理。以泉兴水泥和润源混凝土的物料堆场封闭和棚化式管理为典型示范，督导相关企业依据自身实际设置防风抑尘网，配置喷淋设施，减少扬尘污染。二是做好大气污染防治。重点加强了对祥和建材、国通电子、美利华建材、胜达铸造的脱硫设施及泉兴水泥的脱硝设施日常运行的监督管理。三是加强水污染治理。督导瑞鑫乳业做好畜禽养殖污染综合治理工作，切实做到雨污分流，污水经处理后达标排放；全力推动迎淮核查项目引龙河生态修复工程项目建设；做好后孟提水站引流河道的清淤疏浚工作。四是做好辖区内“土小”企业的清理取缔工作。要求环保所加大省际结合部等重点区域巡查频次和信访的查处力度，全年共取缔拆除“土小”企业 2 处。
、规范管理，加强农村环境综合治理。一是深入开展城乡环卫一体化建设。多方筹措资金 330 万元，购置垃圾桶 960 个、移动垃圾箱 40 个、垃圾运输车 5 辆，修建垃圾中转站 1 处，进一步健全了生活垃圾收运处置体系。46 个村
相继开展城乡环卫一体化创建活动，14 个村达到市级示范村的要求，6 个村达到文明生态村的标准，26 个村达到区级标准化要求。二是...
篇二：乡镇生态工业调研报告
十八大提出了生态文明的理念，将生态环境保护提升到了全新的高度，与此相应的是，泰州市提出了建设“和谐共生的生态名城” 。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础[1]。为了贯彻实施环境保护基本国策和可持续发展战略，适应“富民强市、快速崛起”的发展要求，加快泰州生态市建设步伐，无疑是实现小康、奔向现代化的重大举措。在全市改革开放和现代化建设中，必须始终坚持以科学发展观为指导，把这一事关全局的战略问题放到突出位置上来抓，推动全市环境保护生态建设工作跨越式发展。1本情况泰州市创建国家级生态乡镇的基2009年，泰州市正式启动生态市创建工作，国家级生态乡镇创建工作随之全面开展。2010年，市委、市政府召开全市生态市建设工作会议，成立了生态市建设工作领导小组。2011年，市委、市政府出台《关于推进生态文明建设工程的行动计划》（泰发[2011]20号），明确提出2012年前力争全市60%以上的乡镇达到国家级生态乡镇标准，2013年前力争达到70%，2014年前力争达到80%。目前，泰州市国家级生态乡镇创建工作稳步推进，取得了明显成效。全市共有85个乡镇（涉农街道）有生态乡镇创建任务，到目前为止，已有51个进入国家级生态乡镇行列，占总数的 60%。其中，靖江市 9个、泰兴市9个、姜堰区15个、兴化市8个、海陵区3个、高港区7个（详见表1）
。泰州市国家级生态乡镇创建工作的调研刘娟（泰州市环保局 海陵分局，江苏 泰州 225300）摘要：创建国家级生态乡镇是生态创建的基础性工程，是建成国家级生态市的先决条件。按照有关要求，创建国家级生态市必须有80%的县 （市、区）
创成国家生态县 （市、区）
，而创建国家生态县（市、区）又必须有80%的乡镇创成国家级生态乡镇。泰州市提出2016年建成国家级生态市的宏伟目标，国家级生态乡镇的创建工作显得尤为重要。文章就创建国家级生态乡镇工作进行了专题调研，为泰州市及其他地区的创建工作提供指导。关键词：生态乡镇；创建；调研中图分类号：X22文献标志码：B文章编号：1671-0142 （2014）
03-0035-04作者简介：
刘娟 （1980-）
， 女， 江苏泰州人， 工程师.第14卷第3期2014年6月泰州职业技术学院学报Journal of Taizhou Polytechnic CollegeVol.14 No.3Jun.2014表1泰州市国家级生态乡镇创建情况表所在地区靖江市泰兴市姜堰区兴化市海陵区高港区已创成国家级生态乡镇西来镇、斜桥镇、孤山镇、季市镇、东兴镇、马桥镇、新桥镇、生祠镇，靖城街道新街镇、黄桥镇、姚王镇、虹桥镇、河失镇、宣堡镇、元竹镇、古溪镇，济川街道姜堰镇、俞垛镇、溱潼镇、张甸镇、大伦镇、淤溪镇、华港镇、白米镇、沈高镇、顾高镇、娄庄镇、梁徐镇、桥头镇、蒋垛镇、兴泰镇昭阳镇、戴南镇、张郭镇、临城镇、垛田镇、安丰镇、李中镇、缸顾乡九龙镇、罡杨镇、苏陈镇白马镇、永安洲镇、大泗镇，口岸街道、许庄街道、刁铺街道、红旗街道占参创镇街总数的比重100%56%100%24%100%88%
第3期泰州职业技术学院学报（1）指标完成情况。按照环保部《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）》（环发[2010]75号）的要求，现行国家级生态乡镇建设指标体系共有5个基本条件和3大类21项建设指标。从总体完成情况看，5项基本条件均满足；21项建设指标中，12项指标完成情况较好，9项指标不达标。需要注意的是，建成区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率2项指标差距较大。特别是建成区生活污水处理率，目前全市85个创建乡镇（涉农街道）中，有污水处理厂（含接管）的仅有51家，不少乡镇生活污水未经处理直排。（2）资金投入情况。创建生态乡镇，资金投入是关键。根据测算，500吨、1000吨和2000吨三种规模污水处理厂建设费用分别约需 200 万元、300万元和500万元；配套管网铺设费用根据管径大小和填埋深度而定，主管网、支管网的铺设费用每公里分别约需100万元、20万元；垃圾中转站平均建设费用约需70万元。从泰州市已创成的51个国家级生态乡镇看，平均投入达1000万元。海陵区苏陈镇2012年创建国家级生态乡镇时，在市、区两级财政补助未到位的情况下，镇财政投入资金达500万元，其中污水处理厂及污水管网建设投入了300万元。姜堰区白米镇在农村连片整治工作中，投入1200万元建成2000吨污水处理厂一座，其中建厂费用600万元由姜堰区财政投入，管网建设费用600万元由镇村自筹；投入455万元用于垃圾收运体系（组保洁、村收集、镇运转）建设，其中国家与省农村连片整治资金 210 万元，市级配套资金 245 万元；投入1000多万元用于村庄环境整治，其中国家与省资金和市级配套资金分别为 310 万元和 290 万元，其余资金由镇村自筹。据统计，该镇用于国家级生态镇建设的资金累计达3700多万元。全市国家级生态乡镇创建工作还存在一些矛盾和问题：一是重视程度不够。面对创建要求更高、检查更严、难度更大的新形势，少数市（区）
、乡镇仍持应付检查的消极态度，在组织领导、队伍建设、机制完善、资金投入等方面决心不大、力度不够。特别是有些经济基础薄弱的乡镇，畏难情绪比较严重，创建工作总体推进缓慢。二是机制有待健全。从考核机制看，生态文明考核在全市三个文明考核总分中仅作为加分项目，且累计加分不超过8分，刚性不够，难以充分调动各地的积极性；从工作机制看，目前仍以市环保局牵头为主，工作例会、定期通报、部门协商等机制尚未建立，未能形成整体合力；从督查机制看，亟需建立强有力的创建督查机制，以切实解决绩效难评估、责任难追究的问题。三是环保基础设施建设滞后。乡镇污水处理厂数量偏少，配套管网铺设不到位，部分已建成的污水处理厂不能满负荷运行。生活垃圾无害化处理设施建设进展不快，生态环境承载能力较为脆弱。2创建国家级生态乡镇的经验做法通过调研发现，当前一些地区在创建工作上进行了很多有益的探索和实践。（1）
推进机制创新。南通市在实施创建目标责任制、工程建设月报制、绿色创建季报制、推进情况点评制、工作要情通报制、重点项目督办制、纪检监察巡查制、区域限批促进制等八大工作机制的基础上，建立完善了一线紧逼的推动机制、部门联动的协作机制、考核奖罚的激励机制、责任追究的问责机制、资金补助的投入机制和宣传教育的推进机制等六大机制，有力地推动了创建工作深入开展。淮安市淮阴区建立了严格的责任追究机制，对不能按时完成创建任务的，乡镇主要负责人必须上交“两书” ，即检讨书和辞职书。（2）解决资金瓶颈。浙江省安吉县是全国第一个国家级生态县。2005年，该县出台《生态县建设专项资金使用管理办法》 ，从2005年到2007年，县财政预算三年安排6000万元用于生态项目补助和工作奖励，并要求各乡镇安排相应的配套资金。具体补助办法是：对获得国家级环境优美乡镇和省、市生态乡镇命名的，给予20万元到50万元的奖励，市、县级生态村分别给予20万元、10万元的奖励；对生活垃圾、生活污水处理项目原则上补助总投入的50%；在村庄环境整治等方面都安排了相应的专项资金。2010年，扬州市政府出台的《扬州生态市建设工作奖励暂行办法》明确规定，对2009年底前通过全国环境优美乡镇考核或命名的乡镇，每家奖励30万元（市、县各承担50%）
；从2010年起，对按计划当年通过国家级生态乡镇考核命名的乡镇，每家奖励50万元，奖励资金从市生态市建设专项资金中列支。淮安市从2011年起，专门拿出3000万元专项资金对生态创建工作进行奖补。（3）加快硬件建设。各地都突出抓好生活污36
第3期水和生活垃圾处理设施建设这两个重点。浙江省安吉县污水处理从安吉集镇和村的实际出发，因地制宜，因村而宜，设计建设了各种类型的生活污水处理项目，有集中处理，也有分散分户处理；有生态湿地处理，也有生物膜处理、氧化沟处理、沼气处理；有无动力处理，也有微动力、有动力处理。目前全县80%以上的集镇和80个行政村的生活污水得到了有效的处理。安徽省霍山县是全国第四家国家生态县，全县建成12座乡镇集镇与中心村庄生活污水潜流式人工湿地处理系统和1000多座农户分散式生活污水处理系统，城镇生活污水集中处理率超过80%。淮安市扎实推进“蓝天、绿水、宁静、洁净”工程，累计建设乡镇污水处理厂（含接管）116个，铺设管网832公里，特别是该市淮阴区31个乡镇用51天时间实现了全区乡镇污水处理厂的全覆盖。安吉县在垃圾处理上，全县15个乡镇建成19座垃圾中转站，县里积极引进并抓紧建设垃圾焚烧发电综合利用项目，从而形成户聚、村收、乡镇中转、县统一处理的收运网络。对一些偏远村和工作基础较好的村实施垃圾分类，厨房垃圾作堆肥，固体垃圾回收，做到垃圾资源化、减量化。3创建的对策建议加快推动泰州市国家级生态乡镇根据泰州市的实际情况，借鉴外地先进经验，应该从以下四个方面进一步做好创建工作：（1）建立健全考核奖惩制度。1）把生态乡镇创建目标任务完成情况纳入到各地、各部门的效能建设与绩效管理考核中，由三个文明考核加分项目变为必考项目，并进一步加大分值，突出生态创建工作的重要地位。2）按照《关于推进生态文明建设工程的行动计划》（泰发[2011]20 号）
，对各市 （区）
生态乡镇创建以及污水处理设施、生活垃圾处理设施等重点项目建设进行目标任务的细化分解，并纳入各地市长环保目标责任状中，确保任务分解到位、落到实处。3）对不能完成年度生态创建工作目标的地区和部门严格实行“一票否决制” ，并且将该项工作的考核情况与干部选拔任用机制挂钩，切实提高各地创建工作的积极性。鉴于市、县财政分开的实际情况，建议探索建立保证金制度，各市每年年初上缴保证金至市财政统一专户，年终进行考核。超额完成年度目标任务的，在返还保证金的基础上，再给予适当奖励；完成年度目标任务的，保证金全额返还；不能完成的，保证金全额扣除用作当年的奖励资金。（2）推进污水处理设施建设。1）加大资金投入。设立市区生态市建设专项资金用于对市区生态创建工作进行奖励和扶持。重点加大对乡镇污水处理设施建设的补助力度，对建设日污水处理能力在300吨以下污水处理厂的乡镇，补助50万元；300吨以上的补助100万元；对建设主管网的乡镇，每公里补助20万元，支管网补助5万元，每个乡镇最高补助不超过100万元。各市政府也应切实加大对污水处理厂及其配套管网建设资金的投入，认真制定落实以奖代补政策，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金参与环保基础设施建设[2]。2）科学选择建设方式。一是建设独立的生活污水处理厂。主要适用于人口较多的乡镇。建议居住人口25000人以上的乡镇，建设日处理污水 5000 吨以上的生活污水处理厂；10000人至25000人的，建设日处理污水2000吨至5000吨的生活污水处理厂；6000人至10000人的，建设日处理污水1000吨至2000吨的生活污水处理厂。二是生活污水与工业污水合并处理。主要适用于中型规模，对工业废水有一定承受能力的乡镇。三是建设小型生活污水处理设施。适用于无工业废水，生活污水量较小的乡镇。居住人口2000人至6000人的乡镇，可建设日处理污水500吨至1000吨的小型生活污水处理厂。四是采取生态微动力污水处理。适用于水量较小和水质浓度较低、不含工业废水的小型村镇、农村集中居住区和旅游景观区。对撤并乡镇的副中心及人口少于2000人的乡镇也可以采取这种处理模式。五是接入城市污水管网。主要适用于距离主城区污水管网5 公里左右、符合接入要求的乡镇。3）提高污水处理设施运行效率。把污水管网建设规划与区域发展总体规划结合起来，做到厂网并举、管网先行，防止出现“晒太阳”工程。已建成污水处理设施的乡镇要加强生活污水的收集和接管，强化对污水处理厂的运行监管，采取不定期抽检等形式，对污水处理厂出水水质和运营服务质量进行监督、检测、考核、评估，规范自动监测监控、台账资料、人员管理和污泥处置等制度，确保污水处理厂稳定运行，达标排放。（3）加快城乡垃圾一体化建设。按照每个乡刘娟：泰州市国家级生态乡镇创建工作的调研37
第3期泰州职业技术学院学报镇都要建设1~2座农村垃圾中转站的要求，全面推广“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处置5级管理模式，采取“农户交一点、乡镇补一点、财政拨一点”的方法，保障农村生活垃圾收集处理的运行资金。目前，市区已经出台城乡生活垃圾一体化管理工作考核验收办法，建议各市参照市区模式，结合实际，制定各自的考核验收办法。（4）
深入开展农村环境综合治理。2012年，姜堰区农村环境连片整治工作高标准通过省环保厅验收，该区在开展农村环境连片整治的同时，还同时进行道路硬化、绿化造林、河道清淤、村容整治、卫生改厕、秸秆综合利用等环境整治工作。建议其他市 （区）
推广姜堰区的经验做法，科学制定连片整治计划，切实解决一批饮用水安全、生活垃圾和生活污水收集处理等群众反映强烈的环境问题。1）
突出抓好河道综合整治。当前，部分农村的沟、渠、塘发黑、发臭，河床变浅，部分河流干涸后变成天然的垃圾场，农村河流污染问题十分突出。建议各级政府认真做好河道疏浚和村庄河道整治工作，落实专项管护经费，并建立长效机制，逐步恢复水体功能，不断巩固和扩大农村河道疏浚整治成果。2）着力减少农业面源污染。采取源头控制与末端治理相结合的办法，一方面从源头上削减污染源，一方面加强对农业生产排放污染物的处理，力求标本兼治。大力发展循环经济，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品示范基地建设，大力发展生态农业。严格控制化肥、农药使用量，提倡应用生物农药和物理方法防治病虫害，逐步减少农业面源污染。3）切实加大农村工业污染防治力度。严格执行国家产业政策...
篇三：乡镇生态工业调研报告
2019 , No.8
今日农业
※ 农业科学
关于白城市盐碱地情况和盐碱地生态产业的调查报告张兴华（白城市土壤肥料工作站，吉林
白城
137000）摘
要：盐碱地是重要的土地资源。是具有潜在价值的土地资源，是可以利用的再生资源，市场潜力巨大。盐碱地资源具有多种利用途径，发展草业和草地畜牧业，开发水田、旱田，种植经济作物和药材。盐碱地改良后可以循环利用，实现可持续发展。对改善白城市生态环境，改变经济滞后，加快农民增收，走可持续发展道路具有重大战略意义。关键词：盐碱地；生态；调查；研究中图分类号：S156.4
文献标识码：A松嫩平原是世界三大片苏打盐碱地集中分布区之一，面积达 239 万 hm 2 。白城市也有 86.9 万hm 2 的盐碱地约占全国的 1/40，占全省的 1/3，急需治理。我国一直重视盐碱地治理利用工作。国内对盐碱地治理、利用经历了单项措施到农林水综合措施，从小范围试验到大面积综合治理阶段。20 世纪 50年代主要以农业措施改良为主，20 世纪 60 年代利用水利措施，20世纪70年代至今开始全面治理工作。“六五”期间，吉林省利用筛选耐盐碱性强的碱茅草改良盐碱地获得成功；“七五”期间碱茅草改良盐碱地适应区域试验取得了可喜成果，为改良我国内陆盐碱地探索了一条新路。“八五”、“九五”在更广泛领域开展试验，“十五”期间，生态省建设开始启动，采取技术继承和自主创新，成功选育一些品种，特别是创建了羊草人工移栽新技术快速恢复顶级优势植被的新方法，是生物改良盐碱地又一重大技术突破。1
白城市盐碱地概况1.1
白城市盐碱地类型吉林省盐碱地是世界三大苏打盐碱土分布区之一。白城市地处大兴安岭东侧中纬度西风带范围，松辽平原西侧，属于松辽平原沉降地带，也称松辽盆地。年降水量少，且集中在夏季，干旱与多风的气候相结合形成春秋冬三季风多、干旱、少雨雪，年蒸发量达到 1
800 多 mm，是年降水量的 4 倍多，由于降水少和毁草开荒，超载放牧和土壤富含碳酸盐，致使盐碱化土地面积很大。盐碱地的主要土壤类型有：盐碱化草甸土、碱土、盐碱化淡黑钙土、盐土及盐碱化黑钙土。盐碱化土壤遍布全市，但主要分布在通榆县、大安市及洮南市，并且通榆和大安各占 13.33 万 hm 2 。由于盐碱地面积大，严重地影响了生态环境和农牧业的生产，对农业可持续发展构成了严重地威胁。主要表现在：一是生态环境恶化。由于盐碱程度重，致使部分草原和耕地成为不毛之地，形成碱斑，植被遭到破坏，土壤遭到风蚀，盐碱地面积不断扩大，造成土壤环境的恶性循环。二是农作物产量低。由于盐碱程度严重，致使土壤理化性状严重恶化，土壤 pH 值高，水肥气热失调，群众形象的比喻“干时一块铜，湿时一包脓”，严重影响作物的生长发育，造成农作物产量低下。三是影响畜牧业发展。由于盐碱逐年加重，致使草原严重退化，形成大面积无草碱斑，可利用草原面积逐年减少，单位面积产草量低，载畜量下降，制约了畜牧业和草业经济的进一步发展。四是农民生活水平低。由于盐碱不断发展、环境不断恶化，农牧业生产水平低，农民人均收入少，同时五个县（市、区）中，有三个国家级贫困县和一个省定贫困县。1.2
盐碱地面积据 1985 年白城地区沙碱化土地资源调查表明，全市盐碱化土地面积为 63.12 万 hm 2 ，其中盐碱化耕地面积 11.09 万 hm 2 ，盐碱化林地面积 0.31 万 hm 2 ，盐碱化草地面积 51.72 万 hm 2 。其中，轻度盐碱地5.18 万 hm 2 ，占总面积的 8.21%；中度盐碱地面积23.77 万 hm 2 ，占总面积的 37.66%；重度盐碱地面积 34.17 万 hm 2 ，占总面积的 54.13%盐碱地分类等级标准及轻、中、重度盐碱地面积见下表：
※ 农业科学
今日农业
2019 , No.8
39表 1
白城市盐碱土壤划分指标分级积盐类型 轻度盐化 中度盐化 重度盐化苏打为主CO 3 +HCO 30.1—0.3 0.3—0.5 0.5—0.7氯化物为主 Cl 0.2—0.4 0.4—0.6 0.6—1.0硫酸盐为主 SO 4 0.3—0.5 0.5—0.7 0.7—1.2表 2
碱化土碱化度分级表分级碱化度 弱碱化土 中度 强5—15 15—30 30—45表 3
各市、县盐碱地面积及其比例市项目县 白城市小计大安市 洮南市 镇赉县 通榆县 洮北区盐碱地面积（万 hm 2 ）23.11 5.25 13.64 20.75 0.37 63.12占土地总面积百分比（%）47.0 10.3 25.3 24.4 2.0 24.5表 4
白城市各县（市、县）盐碱地质量及其比例
市项县目白城市小计大安市洮南市镇赉县通榆县洮北区轻度盐碱地面积（万 hm 2 ）0.51 1.22 0.07 3.38 5.18占盐渍化面积百分比（%）2.20 23.24 0.51 16.29 8.21中度盐碱地面积（万 hm 2 ）3.06 0.98 13.57 5.79 0.37 23.77占盐渍化面积百分比（%）13.24 18.67 99.49 27.92 100 37.66重度盐碱地面积（万 hm 2 ）19.54 3.05 11.58 34.17占盐渍化面积百分比（%）84.56 58.10 55.81 54.132
白城市盐碱地存在的问题一是内涝。白城市区域内多闭流区，来自周围带来盐分的地表径流、涝碱相随，积水下渗，使地下水位上升，蒸发浓缩，盐分聚于地表。二是土地瘠薄。无论是全量养分含量还是速效养分含量都很低。三是保苗率低。由于盐分的存在，使种子的正常出苗和植物的正常生长受到严重影响。四是养分利用率低。主要是由于土壤当中盐分含量过高，导致养分利用率极低。3
治理盐碱地采取的主要措施实施农田沃土工程。通过推广机械深翻、全方位机械深松、根茬粉碎还田和增施有机肥等措施，达到改良土壤、培肥地力的一项长期系统工程；增施有机肥，实施测土配方施肥技术；施用酸性肥料，过磷酸钙（过石）改良土壤；种植绿肥（草木樨）；退耕还林还草；开发水田，实行小井种稻；选用耐盐碱的作物品种。白城市农民在多年的生产实践中逐步选出一些耐盐碱的作物品种，如葵花、蓖麻、甜菜、高粱等；选择适宜耐盐碱的穇子、燕麦、白刺、羊草等植物；加强水利工程建设等综合治理方法，达到即有经济效益又有社会效益和生态效益。4
利用盐碱地改良发展生态经济的建议4.1
种植优质牧草为满足舍饲和半舍饲畜牧业对优质饲草的大量需求，重点发展以羊草和紫花苜蓿为主的优质牧草规模化产业化的种植。主要包括羊草种苗基地建设与羊草大规模移栽，以及耐盐碱紫花苜蓿等高蛋白牧草产业化种植。4.2
搞好生态植被恢复在巩固以往生态治理成果的基础上，结合实际，大面积开展盐碱地植物种植，以水灌溉，深松浅翻，补种，因地制宜开展生态综合治理。主要是草场围栏禁牧，羊草补栽等综合治理措施与植被快速恢复重建。4.3
发展优质农作物重点搞好改良后的盐碱地优质杂豆（绿豆、红小豆等）、优质油料（向日葵、花生、蓖麻、芝麻等）、优质专用粮食（特用玉米、优质水稻、大豆、小麦、谷子、荞麦、甜高粱等）、优质薯类（脱毒马铃薯等）、优质蔬菜、优质瓜果（南果梨、葡萄等）的种植。作者简介：张兴华（1979-），男，吉林白城，高级农艺师，研究方向：土壤肥料。
篇四：乡镇生态工业调研报告
镇镇 镇生态公益 林林 林建设现状 的的 的调研报告摘要：生 态 态公益林建 设 设是国家实 施 施西部大开 发 发的基础工 程 程之一。本 文 文对云龙县 旧 旧州镇生态 公 公益林建设 的 的现状进行 了 了分析，指 出 出存在的突 出 出问题是总 量 量小、质量 低 低、管护投 入 入少，结合 几 几年来的林 业 业工作实际 ， ，提出旧州 镇 镇生态公益 林 林建设和保 护 护的具体对 策 策是增加公 益 益林总量、 限 限期进行宜 林 林地造林绿 化化、提高林 分 分质量增加 生 生态防护效 益 益、实施生 态 态效益补偿 制 制度、严格 资 资源管护。
关键词：生 生态公益林
现 状 状
对 对策
旧州 镇 镇位于大理 州 州云龙县西 部 部，北接云 龙 龙县表村乡 ， ，南和保山 地 地区瓦窑乡 接 接壤，西靠 云 云龙县漕涧 镇 镇，东连云 龙 龙县宝丰乡 ， ，澜沧江纵 贯 贯全镇 78 公 公里，是一 个 个集坝区、 半 半山区、山 区 区三位一体 的 的农业乡镇 。
。全镇国土 面 面积 529 . .43 平方 公 公里，最高 海 海拔 365 6 6 米，最低 海 海拔 120 0 0 米，年平 均 均气温 18 . .1℃，年 降 降雨量 85 0 0mm，属 亚 亚热带季风 气 气候，干湿 度 度明显。辖 1 13 个村民 委 委员会，2 2 28 个村民 小 小组，总人 口 口 8649 户 户 3328 7 7 人。几年 来 来，云龙县 旧 旧州镇在县 委 委、政府的 正 正确领导下 ， ，紧紧抓住 国国家实施西 部 部大开发， 以 以及天然林 保 保护工程和 澜 澜沧江防护 林 林保护工程 的 的启动实施 ， ，按照“走 出 出去造林， 市 市场化动作 ， ，工程化管 理 理，标准化 经 经收”的要 求 求，切实加 强 强林业工作 ， ，林业取得 长 长足进展， 森 森林覆盖率 达 达到了 55 . .3%。多 年 年的实践证 明 明，
森林在 防 防风固沙、 保 保持水土、 涵 涵养水源、 改 改善环境等 方 方面发挥了 不 不可替代的 作 作用，对农 业 业产业化经 营 营、农民致 富 富、国民经 济 济发展做出 了 了重要贡献 。
。但随着经 济 济的发展， 尤 尤其是境内 功功果、苗尾 电 电站的逐步 开 开发，人民 生 生活水平的 不 不断提高， 对 对环境的承 载 载和要求日 益 益增加，因 此 此，人们对 改 改善生态环 境 境，提高人 民 民生活质量 提 提出了迫切 需 需求。但目 前 前，有限的 生 生态林资源 难 难以有效担 负 负旧州镇社 会 会经济以及 自 自然条件对 林 林业的生态 需 需求和环境 承 承载压力， 在 在旧州镇建 设 设以森林为 主 主体比较完 备 备的林业生 态 态体系，势 在 在必行，迫 在 在眉睫。那 么 么，旧州镇 的的生态公益 林 林目前的状 况 况如何？怎 样 样建设和管 护 护好该镇的 生生态公益林 ？ ？本文从分 析 析旧州镇生 态 态公益林的 现 现状入手， 对 对如何建设 和 和管护好生 态 态公益林提 出 出了见解。
一、现状 状
㈠概况 况
全镇生 生态公益林 总 总面积 32 万 万亩，共涉 及 及 13 个村 ， ，重点分布 在 在海沧、山 西 西、新山、 功 功果、民主 、 、汤涧、汤 邓 邓、旧州、 下下坞、水井 等 等村澜沧江 沿 沿岸地区。
㈡结构
1、地类 类结构：生 态 态公益林总 面 面积 2.1 3 3 万公顷， 其 其中林地
0 . .7 万公顷 ， ，疏林地 0 . .3 万公顷 ， ，灌木林地 0 0.76 万 公 公顷，未成 林 林地 0.3 万 万公顷，宜 林 林地 0.0 7 7 万公顷；
2、林种 种结构：全 镇 镇防护林 1 . .22 万公 顷 顷，占全镇 林 林业用地的 5 57 %； 特 特种用途林 0 0.3 万公 顷 顷，占 14
%。公益 林 林种面积中 水 水源涵养林 1 1 万公顷， 水 水土保持林 1 1.13 公 顷 顷。
3、 、树种结构 ：
：有云南松
亩 亩，占 31
%，华山 松 松
亩，占 1 % %，标类
亩，占 4 1 1%，核桃
亩，占 1 10%，花 椒 椒
亩，占 5 5%，其它
亩 亩，占 8% 。
。
4、地 地貌结构：
全 全镇公益林 主 主要分布在 山 山区和半山 区 区，其中山 区 区 1.49 万 万公顷，占 7 70%，半 山 山区 0.6 4 4 万公顷， 占 占 30%。
二、存在问 问题
㈠绿 绿化总量小 ， ，宜林地多
从目前的 的旧州镇的 生 生态公益林 建 建设情况看 ， ，全镇生态 公 公益林面积 占 占国土总面 积 积的比例还 较 较小，有林 地 地面积占公 益 益林总面积 的 的比例相比 之 之下还很低 ， ，绿化总量 小 小，另外生 态 态公益林中 ， ，宜林地面 积 积 0.07 万 万公顷，占 公 公益林面积 的 的 3.3% ， ，建设任务 仍 仍很艰巨， 需 需要进一步 加 加大生态公 益 益林建设工 作 作力度，力 争 争通过几年 的 的努力，使 全 全镇的生态 公 公益林绿化 总 总量不断增 大大。
㈡林 林分质量较 差 差，防护效 益 益低
一是 是生态公益 林 林防护效益 较 较差，林地 利 利用率低， 防 防护功能弱 ； ；二是从目 前 前树种结构 看 看，仅有云 南 南松、华山 松 松等较少的 几几种，结构 较 较单一；三 是 是从建设结 构 构看，没有 形 形成乔灌草 复 复层异龄结 构 构，存在纯 林 林、单层林 多 多，混交林 、 、复层林少 的 的问题，防 护 护效益和防 护 护功能弱。
㈢管护投入 入少，机构 不 不健全
多 多年来，在 全 全镇的生态 公 公益林建设 中 中“重造轻 管 管”的问题 仍仍突出，造 林 林投入较多 ， ，管护投入 较 较少甚至于 几 几乎没有投 入 入，形成“ 春 春天栽树轰 ， ，秋后管理 松 松”、“造 林 林不见林” 的 的现象，对 森 森林资源的 管 管护还没有 引 引起高度的 重 重视。同时 生 生态公益林 建建设管理机 构 构不健全， 没 没有成立专 门 门的管理机 构 构，只靠镇 林 林业工作站 来 来管护，人 员 员、资金少 ， ，形不成合 力 力。加之分 布 布广泛，点 多 多面广，对 生 生态公益林 的 的监管力量 薄 薄弱，手段 较 较落后，建 成 成完备的生 态 态公益林监 测 测体系任重 道 道远。
三 三、发展对 策 策
通过分 分析，从目 前 前旧州镇生 态 态公益林建 设 设的现状来 看 看，本人认 为 为旧州镇生 态 态公益林的 建 建设和管护 ， ，必须站在 全 全镇经济社 会 会发展的高 度 度，在统一 领 领导、科学 规 规划、加大 投 投入、强化 管管理的同时 ， ，要因地制 宜 宜，按照不 同 同地区的气 候 候、土壤等 特 特点，选择 适 适宜的树种 结 结构，逐步 形 形成合理的 乔 乔灌草复层 异 异龄结构， 建 建设多层林 、 、混交林、 复 复层林相结 合 合的生态公 益 益林体系， 提 提高公益林 防 防护功能。
㈠加大对生 生态公益林 的 的宣传力度
一是完善基 基础宣传设 施 施。在新区 划 划的公益林 区 区交通路口 及 及时设立宣 传 传牌、监督 岗 岗、公示栏 ， ，对一些已 经 经陈旧破损 和 和内容有所 调 调整的公益 林 林宣传牌及 时 时更新，同 时 时丰富宣传 手 手段，利用 好 好各种宣传 媒 媒体进行广 泛 泛宣传；二 是 是加强宣传 的 的针对性。
主 主要针对林 区 区群众最为 关 关注的公益 林 林建设和管 理 理热点问题 ， ，及时为他 们 们释疑解惑 ， ，做好群众 长 长期维护和 支 支持公益林 建建设的思想 工 工作等内容 进 进行宣传； 三 三是把领导 干 干部纳入宣 传 传对象。不 断 断强化各级 的 的生态公益 林 林管护意识 ， ，把生态公 益 益林建设当 成 成一件关系 地 地区生态安 全 全的大事， 长 长抓不懈； 四 四是加强政 策 策咨询和技 术 术指导。通 过 过开展林业 部 部门送林业 科 科技下乡活 动 动，向林区 群 群众发送有 关 关宣传资料 ， ，开办专题 讲 讲座，使之 家家喻户晓、 人 人人明白。
㈡科学规 规划，全面 建 建设
认真 真搞好森林 分 分类区划界 定 定工作，制 定 定全镇生态 公 公益林建设 总 总体规划， 本 本着因害设 防 防、适地适 树 树的原则， 以 以增加森林 资资源、提高 生 生态效益为 目 目标，大力 发 发展防护林 和 和特种用途 林 林，扩大生 态 态公益林总 量 量。同时对 每 每一块宜林 地 地进行具体 规 规划设计 ， ，包括整地 方 方式、栽植 树 树种、造林 方 方式、造林 年 年度等统筹 考 考虑，将任 务 务分解到村 、 、社、年度 ， ，做到明确 任 任务，明确 职职责，限期 完 完成。
㈢提 提高林分质 量 量，增强生 态 态防护效益
在扩大森 森林资源总 量 量的基础上 ， ，增加林地 生 生产力，提 高 高林分质量 ， ，培育复层 异 异龄混交林 是 是增强公益 林 林生态防护 效 效益的关键 措 措施。通过 造 造、封、抚 、 、引等措施 ， ，培育复层 混 混交林。同 时 时加大科技 力 力度，生态 公 公益林地处 自 自然条件恶 劣 劣、气候变 化化频繁的地 带 带，造林难 度 度较大，必 须 须依靠科技 进 进步，增加 科 科技含量， 建 建设高质高 效 效的生态公 益 益林。
㈣ ㈣出台森林 生 生态效益补 偿 偿办法，加 强 强公益林管 护 护
对地处 处澜沧江沿 岸 岸的重点防 护 护林和特殊 用 用途林实施 生 生态补偿， 加 加强其有效 管 管理和保护 ， ，弥补其因 发 发挥生态效 益 益而使经营 者 者受到的部 分 分经济损失 ， ，是保证生 态 态公益林健 康 康发展的重 要要措施。在 财 财政较为困 难 难的情况下 ， ，也要将生 态 态补偿纳入 县 县乡财政框 架 架，才能从 根 根本上解决 公 公益林保护 的 的实质问题 。
。
㈤严格 格保护，动 态 态监测
依 依据《森林 法 法》等有关 法 法律法规， 对 对生态公益 林 林进行严格 的 的保护，严 禁 禁非法征占 用 用。经批准 确 确认的公益 林 林不得随意 变 变更。确需 变 变更的，必 须 须逐级上报 林 林业主管部 门 门批准。积 极 极出台《旧 州州镇生态公 益 益林建设管 理 理办法》， 规 规范管理， 明 明确职责， 加 加强法制， 促 促进全镇生 态 态公益林建 设 设。同时定 期 期检查生态 公 公益林发展 情 情况，掌握 动 动态，为各 级 级政府和有 关 关部门提供 决 决策服务。
具体工作 作中着力抓 好 好“五化” ， ，即一是管 理 理法制化。
根 根据制定的 《 《旧州镇生 态 态公益林建 设 设管理办法 》 》，做到有 章 章可循，严 格 格规范管理 。
。二是队伍 建 建设素质化 。
。严把入口 关 关，聘用护 林林员时首先 由 由村委会推 荐 荐，镇林业 站 站考核，镇 政 政府审核， 报 报县林业主 管 管部门批准 备 备案。并安 排 排时间加强 对 对护林员的 培 培训教育， 开 开展法律法 规 规、政策、 林 林业、资源 保 保护方面知 识 识的培训学 习 习，为保护 好 好公益林打 下 下了基础。
三 三是管护责 任 任化。乡、 村村、社层层 签 签定责任状 ， ，并建立相 应 应的层层监 管 管机制，由 镇 镇林业站定 期 期检查考核 监 监管员，监 管 管员检查考 核 核护林员。
哪 哪个地块出 了 了问题，就 要 要追究该地 块 块的护林员 、 、监管员责 任 任。凡不能 及 及时发现案 件 件或隐瞒不 报 报要给予相 应 应处理。每 年 年对护林员 进 进行综合评 定 定，实行末 位 位淘汰，淘 汰 汰护林员比 例 例在 5%左 右 右。四是资 金 金管理规范 化 化。公益林 补 补助资金做 到 到专户存储 、 、专款专用 、 、单独建帐 。
。并加大监 督 督检查力度 ， ，不定期进 行 行抽查，检 查 查监督资金 是 是否按时足 额 额到位，资 金 金发放与林 权 权所有者是 否否一致，有 效 效防止资金 截 截留、挤占 、 、挪用或造 成 成资金浪费 。
。五是资料 基 基础化。工 作 作中注重合 同 同档案的管 理 理，设专兼 职 职档案管理 员 员，建立生 态 态公益林资 源 源数据库、 公 公益林管护 台 台账，区划 的 的界定书、 管 管护合同等 完 完全按照档 案 案管理的标 准 准进行归档 ， ，为科学的 管 管理好公益 林 林提供了依 据 据。
篇五：乡镇生态工业调研报告
导报 ２０１２年第 １５期张家口独特的地域文化形成了丰富多彩的民间艺术和民风民俗。蔚县的剪纸、打树花、东路二人台、口梆子等民间艺术享誉国内外。
该市创排的口梆子大戏 《合符釜山》、二人台风情剧 《魅力家园》、蔚县秧歌剧 《剪纸谣》、尚义县二人台小戏 《山路弯弯》等 ５台优秀剧目 在河北省第八届戏剧节上获得各类奖项达 ６４个，并全部获得优秀剧目奖，在全省名列第一。
大型广场音乐诗画 《大好河山》在 ２０１０年冀台经贸洽谈会上成功首演， 获得台商和观众的一致好评。
因此，要充分挖掘张家口市的历史文化资源。
推进泥河湾博物馆，张北元中都博物馆，宣化区博物馆的建设， 加强三祖文化研究， 不断提升三祖文化的知名度和影响力。
进一步挖掘整理富有特色的民俗文化资源，不断提升蔚县剪纸、张北草原等特色文化产业的发展规模。
通过举办节庆以及和旅游资源的开发相结合等方式推出更多更好的口梆子和二人台戏目，扩大音像出版，延长产业价值链。
进一步加强张家口堡、大境门、怀来鸡鸣驿城等文物遗存的整体保护和开发力度，提高我市文化资源利用效率。
要建立健全重点文物保护修缮和日常维护制度。
加快历史文化名城、名镇、名村建设，推出一批国家级历史文化名镇、名村，到 “十二五”末，力争全市国家级古建筑文物保护单位要全部得到抢救保护，重点省级文物保护单位要全部得到有效保护。
同时要加强非物质文化遗产的保护。
设立市非物质文化遗产保护传承基金，用于非物质文化遗产的发掘整理、非物质文化遗产传承人的认定、非物质文化遗产资料的采集等。五、完善文化人才管理机制，建设宏大文化人才队伍首先要完善文化人才的管理制度。
形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系， 使人力资本真正成为文化产业的核心资本。
充分发挥我市在艺术教育与艺术人才培养方面的优势，加大对文化人才的培养。
同时要积极推进文化领域用人机制的改革， 营造人尽其用的和谐环境， 充分发挥各类人才的积极性和创造性，要从非物质文化遗产传承人、群众文艺汇演、县级大型文化活动中发现、选拔一批乡土艺术家、民间艺术传人等特殊文化人才，建立文化人才荣誉制度，发挥其带动作用。
其次要创造聚集人才的文化氛围。
可以通过举办一些区域性甚至全国性的丰富多彩的活动聚集人才，发现人才。
如张家口市蔚县的剪纸艺术可以通过举办剪纸艺术赛事或剪纸艺术展览的形式，聚集剪纸艺人，发掘剪纸人才。
最后要高度重视基层文化队伍建设。
要加快配齐配强乡镇 （街道）
党 （工）
委宣传干事和乡镇 （街道）
文化站专职人员。
要逐步完善基层文化队伍培训机制， 力争 ５年内将全市基层文化骨干基本轮训一次， 切实提高基层文化队伍的整体素质。参考文献［ １］史征． 论文化产业成为国民经济支柱产业的有效路径改革与战略［ Ｊ ］． ２０１２ （２ ）
：１２１～１２２［ ２］李建平． 西部欠发达地区如何加快文化产业发展———以广西文化产业发展为例［ Ｊ ］． 学术论坛． ２００６ （４ ）
：１０７ ～１０８［ ３］李安． 中国文化产业的创新发展［ Ｊ ］． 企业导报． ２００９ （１２ ）［ ４ ］孙华． 充分认识文化产业基本特征， 积极推动文化产业良性发展［ Ｊ ］． 内江科技． ２００８ （５ ）
：８～９项目 基金：
本文系张家口市第十届社会科学立项研究课题Ａ ２０１２１５。县域工业园区发展调研报告———以旬阳县生态工业园区为例王伟１曹云华２（１． 旬阳县生态工业园区管委会， 陕西安康７ ２５７ ００； ２． 旬阳县白柳镇政府， 陕西安康７ ２５７ ００ ）【摘要】为了 打造具有竞争力的县域工业园区， 本文对园区内 企业进行调研， 全面掌握园区企业的发展现状及存在的现实问题。
对于此次重点产业项目 开工运行情况的调研中普遍存在的问题， 针对我县当前工业经济工作中如何加快推进项目 建设提出几点建议， 为园区制定相关发展规划提供依据。【关键词】县域工业园； 县域经济； 产业群； 重点产业； 项目 规划一、园区概况旬阳县生态工业园区是陕西省政府批准的首批重点县域工业园区。
该园区位于安康市旬阳县城规划区城关镇和白柳镇， 规划总面积约 １６．８ｋ ｍ２， 其中可建设用地 ８ｋ ｍ２， 山体自 然绿化和水域占地 ８．８ｋ ｍ２。
按照省政府确定的陕南循环经济发展战略和旬阳实施 “率先突破， 冲刺全省十强”的要求， 园区立足本县资源禀赋和产业现状，以经济 “转方式、调结构”为契机，推进项目、基础设施和生态环境三大建设，努力推进园区建设，力促工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中，竭力打造“烟草食品、新型材料、电力能源、新型建材、生物制品、装备制造”六大产业群，强力支撑县域经济突破发展。
为了打造具有竞争力的县域工业园区， 笔者在 ２０１２年 ６月 对园区内企业进行调研， 全面掌握园区企业的发展现状及存在的现实问题， 为园区制定相关发展规划提供依据。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!区域经济１６７
企业导报 ２０１２年第 １５期二、调研中发现以下突出问题（１ ）
资金短缺。
流动资金匮乏，是困扰和制约工业项目建设运行的最大瓶颈。
绝大部分项目业主反映缺少项目资金，企业自有资金不足，银行贷款门槛较高且手续繁杂，融资渠道狭窄，成本高。
部分规划项目在前期筹备及建设过程中，基本上已经耗尽了自筹资金，所以工程进度缓慢，很难按照计划竣工投产。如恒源生物化工有限公司 ３００吨皂素综合利用项目迁建，已完成征地，正在进行厂区 “三通一平”工程，由于资金缺口比较大，后期厂房建设资金严重不足。（２ ）
人才技术力量薄弱。
影响重点产业项目 建设运行速度的另一个重要原因是缺少产业化的技术经验和人才。
中小企业家或项目业主往往是创业者，他们的理念和行为对企业的管理有着重要的影响，人力资源管理体制不合理、忽视人才培养、外部环境恶劣、地理条件差等因素制约了人才的发展，从而不能吸引人才。
人才缺乏，技术设备落后，企业难以得到更好的发展。
如新森林生态农业有限责任公司中药材加工及基地建设项目 ， 中药材加工技术落后， 科研人员缺乏，阻碍企业提质扩产。（３ ）
基础设施建设不能满足项目建设需要。
由于对基础设施建设的投入不足，土地征用、供电、给排水、道路疏通等矛盾突出，跟不上项目建设的需要。
旬阳县高速公路不通，现有道路狭窄，导致大型设备无法入内，影响国家重点建设项目的引进。
供电、供水能力不足，影响引进工业企业的正常建设及生产， 如陕西润农实业发展有限公司 ３０万吨饲料加工项目至今动力电未通， 导致项目无法进行招标开工建设；兴农种鸡厂迁建目 前用水是私人水井， 难以预防突发情况的发生，严重影响企业正常运转。（４ ）
服务协调机制不健全。
企业不够重视项目 前期工作，准备工作比较粗糙， 项目 审批、环评、安评、用地审批、项目规划及施工许可等文件办理繁杂，个别职能部门存在办事效率低的问题。
经调研组人员了解，全县开工在建项目 中， 绝大部分存在手续不齐全， 无法上报固定资产投资的现象。
另外土地征用矛盾是影响项目开工运行的一个突出问题，政府协调帮扶措施不到位，项目建设无法正常运行。
如旬阳烟厂技改扩建， 职中校区迟迟没有搬迁， 征用的土地一直未得到落实，导致技改项目无法预期开工建设，延后项目竣工时间，企业无法扩大规模生产，限制了企业发展空间。（５ ）
基地规模化程度不高。
旬阳县发挥资源优势，大力发展加工业，加工企业逐年增加，加工规模越来越大，需求量日增。
但目前原料基地多以农户种植为主， 规模化程度不高， 部分企业生产运行中出现原料不足，产能过剩的现象，制约加工业企业的发展。
如健兴魔芋有限公司技改生产线， 由于魔芋原料供不应求， 企业扩大生产规模受到限制； 新森林生态农业有限公司产品销路良好， 但由于中药材种植基地面积小，产量有限，无法满足市场需求。
（６ ）缺少总体产业规划。
调研中发现，部分加工业企业产品原料供不应求， 致使企业产能过剩， 生物资源种类多样的产业优势没有得到最大程度的利用， 工业化理念不够强， 影响了我旬阳加快工业化进程的步伐。三、对策及建议对于此次重点产业项目 开工运行情况的调研中普遍存在的问题， 调研组在听取了项目 业主及所在乡镇的座谈后， 针对我县当前工业经济工作中如何加快推进项目 建设提出几点建议：（１ ）
拓宽融资渠道。
建议政府部门努力解决引进工业项目融资难的问题，积极牵线搭桥，构建银企合作平台，企业应积极面对资金难题，多渠道进行融资、引资，增加资本金等。
主管部门和企业要加强同金融部门的联系、沟通和协调，建立信用等级，争取金融部门的支持， 尽力为企业争取更多的资金支持； 建立健全企业贷款担保体系， 拓宽企业融资渠道， 除设立政府担保中心外，应该大力倡导发展担保公司，多渠道、多形式解决企业贷款难的问题。（２ ）
建立、健全人力资源管理体制。
政府部门应加大人才培养和选拔的力度， 形成科学有效、相对完善的人力资源管理体制，树立正确的人才观，以吸引人才，留住人才。
提高中小企业家和管理人员的素质， 建设尊重知识、尊重人才的良好的企业环境。
从企业发展目标的高度上明确企业长期的人才需要和目标，制订出企业的人才引进、使用及培训计划。
一方面， 中小企业应制定一套有自 己特色的、灵活的和多样化的物质激励制度，充分发挥物质激励的作用；另一方面，企业必须认真研究企业员工尤其是人才的不同需求， 通过事业发展、增进感情、优化环境等手段，充分调动员工的积极性和创造性。
制定符合企业实际情况的人才战略规划，指导企业引进适合企业发展需要的人才、合理使用人才，最终留住人才，只有这样才能为企业的发展提供强大的技术支持。
（３ ）
加快基础设施建设的步伐。
政府部门应加大对全县基础设施建设的投资力度，超前考虑，对全县规划的区域，尤其是工业园区内的土地征用、给水排水、电力供应、道路等基础设施建设进行科学规划、合理布局，改善投资环境，以满足引进大型工业项目及在建项目运行的需要。
进一步改善投资环境， 提升我县的对外形象， 促进招商引资，有利于促进地区资源优势转变为经济优势。（４ ）
建立健全协调机制。
企业应积极筹备项目前期准备工作，规范新开工项目管理体制。
政府部门应加强政府引导以及政策的落实，强化部门服务。
面对国家产业政策的调整，各有关部门应积极配合企业帮助企业扩产提质度过难关。
建立领导挂联，部门包抓的管理机制，针对项目在建过程中出现的问题，应加强引导，与企业共同面对困境，商量对策，及时参与协调，积极应对。
政府部门在搞好服务协调的同时， 强化对落户企业的监督管理， 督促其依法办理相关手续，以保证企业正常运转。（５ ）
扩大基地建设规模。
针对我县加工业企业原料供不应求，产能过剩的现象，应扩大基地建设的规模。
基地建设农民是主体，广泛动员企业与农户代表列席各种形式的农产品会议，促进信息交流，加强合作，带动农户的积极性， 以机制创新促进基地建设， 制定优惠扶持政策，广泛动员农户参与。
开展技术指导、技术培训，引进新品种、新技术，提升基地农户生产水平，促使农户增收，企业增效。县政府应积极筹集资金， 加大投入， 为基地建设的顺利推进提供强有力的资金保障。（６ ）
规划布局，引进项目。
旬阳生物资源种类多样，品质优良，开发潜力巨大，政府部门应根据旬阳县的特色品种、特色产业形成特色布局，充分利用区域自然资源、生态优势，大力支持特色产业发展，特别是生物制品行业。
应该做好生物制品项目的前期筹备工作，促进相关产业的招商引资力度，合理布局，适应企业发展需求。区域经济１６８
推荐访问:乡镇生态工业调研报告 乡镇 调研报告 生态
