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乡 镇领导班子建设情况调研报告 根据省委、 市委的要求, 我们采取下放调研问卷、 走访座谈和个案剖析等方式, 就全县 23个乡 镇领导班子建设情况进行了一次深入调研。
3 月 1 日至 3 月 2 日, 我们还先后深入筲箕湾镇、 麻溪铺镇、 明溪口镇等基层一线, 通过个别座谈、 召开汇报会、 发放调查问卷、 查阅资料等方式认真开展了专题调研。
根据调研情况来看, XX 县 23 个乡 镇领导班子建设情况总体良好, 较以往领导班子配备日趋合理, 年龄结构逐步优化, 文化水平显著提高, 群众满意率偏高, 基本实现了责任明确到位、 工作履行到位、 目标落实到位、 群众服务到位“四个到位”。
但是, 个别乡 镇领导班子在建设过程也存在着管理松散、 工作思路不明, 领导班子后备队伍断层、 后进干部动力不足, “村支两委”素质不高、 责任心不强, 组织部门学习培训单调、 选人用人不佳等实际困难。
一、 乡镇领导班子建设的基本情况和主要做法
目前, 全县 23 个乡镇党政班子 166 人, 其中, 女性 27 人, 占总数的 21.4%; 中共党员 146人, 占总数的 88%。
30 岁以下的领导班子 7 人, 占总数的 4.2%; 31 岁至 35 岁的领导班子65 人, 占总数的 39.2%; 36 岁至 50 岁的领导班子 94 人, 占总数的 56.6%, 领导班子平均年龄为 36.2 岁。
大学及以上学历的领导班子 111 人, 占总数的 66.9%; 大学专科学历的领导班子 55 人, 占总数的 33.1%。
任现职年限一年以内的领导班子 45 人, 占总数的 27.1%; 1年至 3 年的领导班子 100 人, 占总数的 60.2%; 3 年至 5 年的领导班子 21 人, 占总数的 12.7%。
近年来, XX 县坚持“四个结合”着力推进乡镇领导班子建设, 并取得了一定成绩。
1、 坚持与主题实践活动相结合, 建学习型班子。
近年来, XX 县着眼实际, 精心设计活动载体, 巧搭服务平台, 坚持县、 乡(镇)
村(社区)
三级联动深入推进主题实践活动。
根据专业对口、 双向选择、 组织选派的方式, 先后从涉农部门、 机关选派了千名干部深入社区、企业、 农村开展小城镇开发和平安社区创建, 企业外部环境优化, 农业产业化开发和招商引资工作, 有力转变了机关, 尤其是乡镇领导班子工作作风, 得到了群众的充分认可。
探索推行干部管理任用的“赛马”机制, 对乡镇党政正职拟任人选在全县范围内实行“空位公推”, 实现了“优中选好”的用人目标, 在全县上下形成了你追我赶、 锐意进取的工作局面。
坚持以“六千工程、 十项机制”(千名村干部学历教育工程、 推进千名党员示范带动工程、 推进千名机关干部下基层“四服务”工程、 推进千个产业大户信息平台建设工程、 推进千名合作社员开发产业工程、 推进千人小区平安和谐创建工程“六千工程”及创新农村以金融服务为主的社会化服务机制、 创新农村墓葬改革机制、 创新村庄环境整治机制、 创新乡 村两级信访维稳机制、创新乡镇文明创建机制、 创新农村道路养护和安全运输管理机制、 创新外出务工党员创先争优机制、 创新文化大户培育激励机制、 创新干部作风“六项治理”机制、 创新农村水利设施建管机制“十项机制”)
为载体, 将工作任务、 工作目标量化、 细化, 深入开展基层组织建设年活动, 着力打造想干事、 敢干事、 能干事、 干成事的领导干部队伍, 逐步消除过来乡 镇领导班子发展思路不明确、 工作着力点不到位、 群众得实惠“不买账”的实际。
2、 坚持与中心工作相结合, 建效能型班子。
XX 县始终坚持三级联创责任制, 逐层逐级把工作落实到人。
规划先行一小步, 工作前进一大步。
上任伊始, 乡镇领导班子在认真听取县委年初经济工作汇报后, 分别根据实际制定了切实可行的届期内五年工作规划和年度工作计划, 同时, 根据领导班子成员分工, 将五年发展规划和年度工作进一步细化到每一位分管领导、 站所负责人和工作人员头上, 从而形成了领导班子抓总责、 站所分级实施的网络化工作
体系, 实现了任前有所思、 任中有所为、 任后有所获的良性发展态势。
明溪口镇领导班子打破过来站所统一开会的固定模式, 以乡 镇党委中心工作为重点, 把每一位领导班子成员分管的工作划分为每一个工作小组, 责成相应的站所负责人为具体实施者, 站所负责人及站所工作人员只对分管领导负责的工作体系, 取得了显著成效。
回收的调查问卷中“乡 镇领导班子能够根据单位实际制定切实可行的工作计划, 并且工作措施有力”的占 82%。
3、 与提高业务技能相结合, 建满意型班子。
按照缺什么、 补什么的原则, 改进培训教育模式, 提升整体素质。
在坚持周末党校专题学、 “月月乐”活动主题学、 基层一线深入学、 工余时间点滴学的同时, 每年分期、 分批选派部分乡镇领导班子到上海朱家角挂职锻炼, 到省委、 市委、 县委党校参加集中培训学习, 到县外各个地点进行实地考察学习, 等等。
通过采取这些寓教于乐、 通俗易懂的教育培训方式, 极大地提升了乡镇领导班子的理论水平和应急处理各种突发事件的能力; 增强了乡 镇领导班子审时度势, 应对市场经济谋发展的能力; 拓宽了乡镇领导班子的视野, 扭转了过来领导班子“一言堂”、 群众口服心不服的局面。
据统计,乡 镇领导班子参加培训时间在 1 个月到 3 个月之间的领导班子为 90 人, 3 个月以上的领导班子为 39 人。
去年, 乡 镇累计为民办实事 3266 件, 民调群众满意度较往年上升了 1.9 个百分点。
4、 与建立健全制度相结合, 建创新型班子。
始终坚持“以实绩用干部、 按贡献排座次、 为发展配干部”的用人导向, 严格执行干部选拔任用条例, 公开选派任用干部全过程, 创造条件为乡镇、 机关有工作经验、 有激情的事业编制干部搭建平台, 最大限度的调动和激发干部工作热情。
2010 年通过公开选拔考试, 一次性提拔任用 80 后干部 23 人, 先后 11 人担任了乡 镇领导班子, 其中乡长 1 人。
目前在任的 166 名乡镇领导班子中, 通过选拔任用的乡 镇事业编制干部 13 人。
贯彻落实三个不吃苦的选人用人原则, 针对工作上有成绩、 干事肯吃苦的一批“老实人”, 县委下大力气, 提拔了一批事业编制的干部职工进入乡 镇领导班子, 充分调动了干部干事的积极性和主动性。
2010 年以来, 先后提拔一般干部 128 名, 其中 83 人担任乡 镇领导班子。
按照“主动监督、 关口前移”的工作思路和“以教育为主、 预防为主、 事前监督为主”的原则, 建立健全三级联述联评联考制度, 促进乡 镇领导干部健康成长。
5、 与加强自身建设相结合, 建廉洁型班子。
在加强政治理论和业务技能培训的同时, 采取宣讲团深入乡镇机关、 农村一线宣讲, 聘请县委党校老师、 优秀党员领导干部开设专题讲座, 诚邀先进典型人物现身说法, 举办廉政主题教育活动, 继续深入开展“讲党性、 重品行、做表率”的主题教育活动等方式, 不断巩固了乡 镇领导干部廉洁、 公道、 正派的为民服务理念, 更好地贯彻落实了“三重一大”民主集中制。
回收的调查问卷显示“你对所在乡 镇党委党内民主建设满意”的达到了 100%。
二、 乡镇领导班子建设存在的问题
虽然我县在加强乡 镇领导班子建设过程中探索出了一些好的方法, 取得了一定成绩, 但是任然存在以下几个方面的不足:
1、 具体事务多与方向性、 理论性工作把握少, 执行力不够的矛盾。
在调研走访过程中,绝大部分的乡 镇领导班子都有具体的公开承诺事项, 都能够将其开展的工作一一罗列开来,但是, 缺少前瞻性和总体规划性, 没有将其开展的工作上升到一定的理论水平进行提炼总结反思, 只是感觉工作上总有点不对劲, 但是这种不对劲到底是什么, 其根结到底在哪里, 却
很少问津, 也不对以往的工作进行“回头看”, 总结经验和教训, 从而影响了乡 镇领导班子的积极性和整体工作的上台阶。
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