脱贫攻坚考察调研报告9篇脱贫攻坚考察调研报告 02020最新关于脱贫攻坚工作的调研报告 为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县摘帽，贫困村全部销号，贫困户全部稳定越线下面是小编为大家整理的脱贫攻坚考察调研报告9篇,供大家参考。
篇一：脱贫攻坚考察调研报告
2020 最新关于脱贫攻坚工作的调研报告为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保 2019 年省级贫困县摘帽，贫困村全部销号，贫困户全部稳定越线，县政协组织相关政协委员和部门负责人于 4 月上旬至 6 月上旬深入全县 xx 个镇和 xx 个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为十三五期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效六个精准，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障七个一批脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡回头看，瞄准扶贫目标。2019 年底市上核定我县贫困村 87 个、贫困人口 x 万人。通过认真组织建档立卡回头看，全县共识别贫困户 xxxxx 户 xxxxx 人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照七个一批分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中 2016 年脱贫村 xx 个、脱贫人口 xxxx 户 xxxxx 人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金 xxxx 余万元，xx 个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金 xxx 万元，同时整合部门行业扶贫项目资金 x 亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金 x 元。出台 5321 小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额 xxxx 元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等 390 个行业脱贫攻坚项目中，有 xx 个已经竣工，209 个正在建设，还有 xxx 个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫七个一批方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
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六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出精准扶贫+、电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题
我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1. 工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的 x 亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫七个一批具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、等缓看等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;5321 贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部
分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2. 贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3. 易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年 xx 个集中安置点，仍有 xx 个未动工建设，贫困户建房 40%仍未开工，部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序。
二是旧房改造尚未全面启动。xxxxx 元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于 60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。
三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是两灾户搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、交钥匙工程不愿入住等问题。
4. 产业扶贫困难较多。
一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。
二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。
三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5. 健康扶贫任务重。
一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。
二是医疗报销结算服务有待完善。先诊疗、后付费和一站式结算便民付费结算机制有待进一步完善。
三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。
四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债 x 万元以下的 xxxx 户，x-x 万元的 xxx 户，x 万元以上的 xxx 户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达 xx 余人，健康扶贫任务艰巨。
6. 兜底脱贫有待完善。
一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、踩线群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力等符合条件的对象存在漏保问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。
二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保两线合一有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准
意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1. 进一步完善工作机制。
一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。
二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫七个一批实施方案。
5321 小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、先给指标后结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。
三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。
同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核指挥棒作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、人穷志不短的正确舆论导向，引导贫困户转变贫穷光荣等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展脱贫致富标兵等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。
公安部门要加大黄赌毒等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2. 加大贫困村项目落实力度。
一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。
二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。
三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3. 强力推动实施易地搬迁。
一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建交钥匙工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。
二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过先实施改造、后兑现政策、分户签订协议、统一组织施工等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和交钥匙工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。
三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4. 因户施策推进产业落实。
一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基
础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。
二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。
三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。
篇二：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 三篇委、市政府：
为贯市彻降实中央《对于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，6 月 22 日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商量政。此前，市政协组成 4 个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际事情，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：
一、成绩与做法
今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领略中央扶贫开辟工作会议和习近平总书记系列重要说话精神，仔细贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚决的信心和坚毅的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了时期性成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持四级书记联动抓扶贫，明确脱贫工作的时刻表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚定策部署降实到村、到户。坚持专项督查，严肃咨询责咨询效，严格降实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开辟建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡一具别能漏、一具别能错。截止 20**年底，全市共有建档立卡贫困人口***万，贫困村***个。三是搞好结对帮扶。全市 36 位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直***个单位定点结对帮扶全市***个贫困村，省、市、县共派出***名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有
序推动农村劳动力到外地就业;进展优势产业，让出别了门、就别了业的贫困群众就地进展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象经过自身努力脱贫致富;按照搬得出、稳得住、能进展、可致富的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。
二、困难和咨询题
我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时刻紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。
1.精准动态治理机制别健全。识别精准的五清工作尽管时期性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9 个县区的精准识别准确率惟独**.*%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚别够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进别够到位，没有及时催促、推进一些帮扶措施的有效降实。
2.扶贫行动方案出台缓慢。我市差不多制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但 3 个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动打算，政策兜底还没有实施细则。
3.产业扶贫拉力别脚。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力别脚。产业集聚区尚处于成长时期，提供的就业机会和工作岗位别脚，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探究扶持模式。
4.宣传引导别够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，等、靠、要思想严峻，凭着墙根晒太阳，等着政府送小康。个别群众别能正确理解脱贫政策，游说上访，
争贫别真贫。一些贫困户别能客观认识自身别脚，好高骛远，别愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的月嫂家政培训班，仅有***人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。
5.社会帮扶氛围别浓。一些企业、民间组织、社会机构尽管热心公益和慈悲活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门尽管有脱贫帮扶任务，但打算别明确、措施别到位，使命感、责任感别强。在差不多明确的四结对、四协同中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。
三、意见与建议
脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会进展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
1.聚焦精准完善机制。坚固树立精准意识，紧紧环绕扶持谁、谁来扶、如何扶的咨询题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出特惠和滴灌，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。别断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象的动态治理机制，对经过帮扶差不多达到脱贫标准的，经过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持打算的降实，做到真扶贫、实现真脱贫。
2.及时出台各项行动打算。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动打算，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底
脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动打算，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作降到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。
3.着力推进产业扶贫。将产业进展作为脱贫攻坚的重中之重，哺育壮大特色优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业进展，打造特色高效农业示范基地。二是立脚丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开辟旅游业，建设具有市场妨碍力的历史文化旅游基地。三是按照企业(项目)集中布局、产业集群进展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向都市转移的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。
4.切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并经过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓舞引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提早或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾歪、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业进展;加大小额贷款发放力度，积极妥帖推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决进展生产筹资难的咨询题;鼓舞在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。
5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开辟综合改革试点的机遇，以扶贫开辟综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开辟机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探究脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏
扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开辟，创新产业扶贫方式;健全龙头企业+合作社+基地+贫困户等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体进展特色产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶贫利益联结机制。在新县、光山县开展扶贫+保险试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。
6.大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记系列说话精神，宣传中央和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用全国扶贫日等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。
7.加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展百企帮百村扶贫行动，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，别脱贫别脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓舞各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。
脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告二篇
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我县脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县计划脱贫**.*万人、**.*万户。为全面了解今年我县脱贫攻坚进展情况，*月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我县脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
今年以来，各乡镇深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，高度重视县人大常委作出的《关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。
(一)坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定 1+5 产业扶持脱贫实施方案、1+2 社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等 5 个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。
(二)挖掘资源优势，强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。**公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在**乡滩区流转土地**.*万亩，建成标准化羊舍***个，年出栏肉羊 20 余万只。**镇立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。**乡发挥资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积***万平方米、温棚瓜菜种植面积 1500 亩、小龙虾养殖面积 3000 余亩、标准化养殖场***个。**电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。
(三)强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全县共建立 15 家培训基地，举办就业扶贫培训班 125 次，累计培训贫困人口**.*万人。安置 2***人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业**.*万人。实施产业扶贫，重点扶持 19 家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口 2600 多户**.*万人增收，户均年增收 2**元以上。
(四)加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作。县工商联引导 67 家民营企业与***个贫困村(包含***个深度贫困村)结成帮扶对子，带动6***名贫困人口增加收入。选派市县***名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20**年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次，各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术(项目)2561 例，减免费用 1**.*万元。
二、存在的问题
(一)工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。
(二)财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我县脱贫攻坚工作的质量和成效。
(三)部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。
三、意见及建议
(一)补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资源投入力度，推进
金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。
(二)加大财政扶贫资金投入力度。要强化举措，多方筹集资金。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明...
篇三：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚视察情况调研报告 两篇 篇【篇一】
xx 县是省级扶贫开发重点县，贫困面大、贫困程度重，是全市脱贫攻坚的主战场，为进一步推动 xx县脱贫攻坚工作，确保“十三五”末与全国人民同步进入全面小康社会，xx 年 5 月 26 日，xx 市第七届人大代表 xx 第二活动小组在县人大常委会的指导下，开展了主题为“脱贫攻坚”的调研活动。调研活动通过实地视察、随即讨论、职能部门汇报、产业主体介绍、召开座谈会等方式，对 xx 县的脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、真抓实干，脱贫攻坚成效明显 近年来，xx 县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市的统一部署，加大组织领导、政策支持、资金投入、项目扶持、结对帮扶等工作力度，严格落实“六个精准”“五个一批”的各项措施，扶贫开发工作取得了阶段性成效。
（一）xx 年，xx 县脱贫攻坚首战首胜 xx 年以来，xx 县委、县政府举全县之力，集全民之智，在全县组织展开了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战。领导重视程度、帮扶工作力度、资金投
入强度、政策支持广度、因户施策精度、工作推进速度都实现了前所未有。县乡村三级都成立了党政领导挂帅的脱贫攻坚领导组，层层签订了脱贫攻坚责任状。市、县两级共落实领导包村 42 个，下派第一书记 103名，驻村工作队 121 支、队员 285 名，落实包户党员干部 4487 名。全县整合涉农扶贫资金 1.03 亿元，其中县级财政首次安排扶贫专项资金 1200 万元。xx 年扶持 75 个村实施了产业脱贫项目，完成移民搬迁 1806 人，落实生态扶贫 1800 人，社会兜底扶贫 1116 人，资助贫困大学生 62 人，医疗救助贫困人口 2100 人，临时救助生病、受灾贫困人口 1930 人。为 16 个贫困村升级改造道路 34.9 公里，14 个村实施了贫困村饮水安全提升改造工程，在 40 个村实施农村电网改造升级及光伏发电配套项目，对 145 个建档立卡户实施了危房改造。xx 年，xx 县农村居民人均可支配收入达到 7929 元，较上年增长 6.8%。当年完成贫困村退出 51个，8069 口贫困人口脱贫，实现了攻坚之年首战首胜。在全省 xx 年度脱贫成效综合考核中，xx 县在 22 个省级贫困县中，综合成绩排名位居第 8 位。
（二）xx 年，xx 县脱贫攻坚开局良好 xx 年以来，xx 县委、县政府紧紧围绕“xx 年脱贫摘帽，2018 年整体脱贫”这一目标，早谋划、早动手、
早安排，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民声工程，按照“对标找差距，超常补短板，下足绣花功，摘掉贫困帽”的基本要求，主攻产业扶贫，着力补齐“短板”，加快工程推进，加强兜底保障，加大整合力度，强化责任落实，脱贫质量得到明显提高，脱贫攻坚开局良好，胜利在望。
一是主攻产业扶贫，解决稳定增收问题。发展产业是脱贫攻坚的重点，也是带动贫困户致富增收、由“输血”向“造血”转变的主要措施。这次调研所到之处，六泉乡小番底村乡村旅游产业、古郊乡乡村人家产业、潞城镇西八渠村食用菌养殖和中药材种植产业，都能看到各地依托当地优势，发展了一批产业脱贫项目，为贫困户实现稳定脱贫提供了强有力的产业支撑。今年，xx 县继续把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，从根本上解决了稳定增收问题。一是在建立“一村一品一主体”产业扶贫体系上下功夫。重点解决贫困村产业发育不足，发展能力不强的问题。目前，完成了产业扶贫主体和产业扶贫项目的公开招募和征集，已有 54个企业、专业合作社和服务组织申报，可带动贫困户7000 多个。如国新晋药 xx 中药有限公司以贫困村为重点，采取最低保护价收购方式，在全县建立万亩党参基地，每亩保底年收入 3000 元以上。正嘉养殖有限
公司则采取向贫困户提供种猪，订单回收商品猪的方式，与贫困户结成利益联结机制；二是在推进脱贫产业项目进村入户上下功夫。按照贫困村年内实现“五有”（贫困村有脱贫产业、贫困户有增收项目、有专业合作社组织、有龙头企业带动、有能力的贫困户有劳动技能）目标的要求，xx 县坚持“立足当地实际和适应市场需求相结合、近期增收与长远发展相结合、贫困户增收与村级集体经营“破零”相结合”的原则，围绕“五大特色产业+光伏+电子商务”的扶贫主导产业，指导每个贫困村都确定了产业项目。目前，已有 106 个贫困村，申报脱贫项目 166 个，现已全面进入实施阶段。三是在推进金融扶贫上下功夫。今年以来，xx 县把金融扶贫作为解决贫困户近期增收脱贫的重要举措，强力推进了“五位一体”（政府支持、银行放贷、贫困户承贷并受益、主体企业使用、保险保障）小额信贷扶贫政策的落实，通过制定实施办法，召开现场会议，加大宣传力度，广泛吸纳主体，一批有实力、有信誉、有带动能力的工商企业加入到了产业扶贫和资产收益扶贫的行列。目前，已有鸿生集团、兰花中药、古陵山食品、金峰工贸、羊明化工等 20 多个企业与贫困村进行对接，预计使用精准扶贫小额信贷 6000
多万元，可为 1200 多个贫困户每年带来 3000 元的纯收入。
二是着力补齐“短板”，解决基础薄弱问题。基础设施条件差、改变面貌投入多、难度大，一直是制约 xx县许多贫困村发展的瓶颈之一。为此，xx 县对照贫困县退出的标准，协调有关部门对所有贫困村在饮水安全、村通公路、用电保障、文化卫生、通讯网络、广播电视等基础设施和公共服务方面存在的薄弱环节进行了集中排查，本着“缺啥补啥，限期达标”的原则，分行业建立了问题台账，共排查出问题 227 条。目前，各部门行动计划已完成，各项工程已进入实施阶段，以 xx 年底为最后期限，逐村逐项提出了问题解决方案，并列出了时间表，确定了责任人。交通扶贫将实施 70 公里路面改造工程，解决 21 个贫困村行路难问题；水利扶贫实施 64 个行政村饮水安全工程；电力扶贫改造水电网内 18 个贫困村供电实施，确保村村通动力电；同时，文化、卫生等公共服务缺项问题也将进行排查解决。
三是加快工程推进，解决易地搬迁问题。易地扶贫搬迁工作是民心工程，也是 xx 县脱贫攻坚的重要措施之一。按照省、市关于移民搬迁两年任务一年完的要求，xx 县 xx 年任务为搬迁建档立卡贫困户 4500 人，
同步搬迁 200 人，成为脱贫攻坚中难度最大的任务。为加快工程进展，xx 县继续采取集中安置、分散安置、兜底安置三条途径同步推进的方式，在加紧原有 6 个集中安置点配套工程完善，保证入住率的同时，重点加快集中安置小区和特困移民敬老院建设。新开工建设沙上头移民小区二期工程、启动阳光移民小区建设工程、潞城特困移民敬老院二期和西河底特困移民敬老院工程，努力实现当年 4700 人的易地搬迁扶贫任务的完成。目前，各集中安置点正在办理相关审批手续，6 月底之前将全部开工，2 个集中安置点具备售楼条件，两个特困移民敬老院具备入住条件。
四是加强兜底保障，解决致贫返贫问题。为有效遏制致贫返贫现象的发生，xx 县通过加强各项保障制度和精准扶贫的衔接，形成了有效的兜底线保障体系。一是提高低保补助标准。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口以及五保户、“三无”人员实行政策兜底，所有低保、五保标准达到脱贫线以上，并做到应保尽保，具体的政策方案正在制订之中。二是对贫困户危房改造实现全覆盖。全县将整合农村危房改造资金、移民搬迁资金、市级农村特困群体住房改造专项补贴资金，对所有居住在危房中的贫困户，采取异地搬迁、新建安居房、置换安全住房、改造危房等措施，
彻底解决危房问题；三是财政出资 70 多万元，为所有建档立卡贫困人口缴纳了大病医疗和意外伤害商业保险，大病补偿最高可达 20 万元，意外伤害最高补偿 1万元。为减少因病、因灾返贫现象增添了一道屏障。
五是加大整合力度，解决资金投入问题。缺少发展资金是制约贫困村贫困户发展的主要瓶颈，为此，xx县 xx 年县财政预算安排扶贫专项资金增加至 1400 万元，较上年净增 200 万元。与此同时，全面推进财政涉农资金整合，集中用于脱贫攻坚。制定出台了《xx县 xx 年统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫工作方案》，首批整合的 8862 万元财政扶贫专项资金已安排落实到项目，正在陆续下达，涉及到脱贫攻坚八大工程、二十项行动的所有方面，可带动其他渠道投入资金 5222 万元。近期，进入扶贫资金整合平台的 5200 多万元资金将进行第二次安排，为脱贫攻坚提供财力保障。
六是强化责任落实，解决帮扶成效问题。针对精准扶贫工作中帮扶力度不到位、精准度不高、信息资料不完善、群众满意度较低等突出问题，xx 县脱贫攻坚领导小组于5月16日召开了脱贫攻坚基层基础工作百日会战动员大会，要求在 8 月底之前，集中 100 天时间，动员一切力量，进一步强化精准扶贫、精准脱贫
的基层基础工作，重点解决脱贫责任不落实、措施不精准、质量不达标、群众不满意等 10 个方面的突出问题。目前，各包村单位、驻村工作队、第一书记等各方面力量正在全力以赴，进村入户进行走访、查摆问题，积极整改。同时，加大监督、督查力度，力求百日会战取得明显成效，脱贫质量得到明显提高。
二、正视问题，坚定攻坚必胜信心 通过调研，总体来看，xx 县的脱贫攻坚态势喜人，成效显著，但是，由于脱贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，一些不容忽视的问题和困难，应对引起各级领导和相关部门的高度重视。
（一）思想认识不到位，脱贫意识有待加强。从调研情况来看，少数干部对脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，全力攻坚的意识不够强烈，工作力度不够。部分贫困群众内生动力不足，习惯于吃低保、靠救济，安于现状，不思进取，宁愿苦熬，不愿苦干，特别是在国家加大对贫困群众帮扶力度的大背景下，更是助长了少数贫困户的依赖思想，脱贫动力不足，成为脱贫攻坚的最大障碍。
（二）产业发展困难，增收渠道不通畅。受结构调整、市场变化、环保政策等多种因素影响，大宗农产品价格低迷、务工就业渠道受阻，农村群众的就业压
力加大，对稳定脱贫形成了新的压力。在调研中我们了解到，一方面贫困村、贫困户遇到的最大困难是脱贫产业难选择，项目难实施。部分贫困村干部群众思想保守，瞻前顾后，农村致富带头人缺失，多数青壮年劳动力外出务工，留守在村的老弱病残不能干事，只能在传统农业上苦守苦熬，新产业发展困难。另一方面产业扶贫带动能力不强，我县经济处于小农经济状况，规模小、效益低，农业结构调整推进缓慢，发展和提升空间有限，集约化、规模化、产业化的扶贫产业少，经济效益不高，辐射带动不强。此外，一些脱贫项目管理粗放，劳民伤财，难以收到预期效益。
（三）工作进展参差不齐，帮扶效果不够明显。一是帮扶单位自身能力不足。单位之间存在资源差距，一些帮扶单位人数少、实力弱，一些企业自身发展不足，没有帮扶能力。二是帮扶干部思想认识不到位。少数驻村帮扶干部对扶贫工作不上心、不上手，对产业到户不热心、不落实，甚至还存在不在岗、不到位现象。三是帮扶思路不清晰。一些驻村干部缺少基层工作经验，在协助村干部理清发展思路、制定发展规划上没有发挥应有的作用，帮扶效果不够明显。
（四）宣传力度不够，社会氛围不浓厚。社会各界对脱贫攻坚政策认识不够，不能很好地发挥各自职能
全面投入到扶贫脱贫事业中，全社会关心扶贫、关注扶贫、支持扶贫事业的气氛还没有完全形成，扶贫力量与脱贫形势还有一定的差距。
三、加大力度，坚决打赢脱贫硬仗 按照 xx 县第十二次党代会确定的“11613”发展战略，xx 年要摘掉贫困县帽子，2018 年贫困人口要全部脱贫。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨的关键阶段，形势逼人、时不我待，为了真正打赢这场硬仗，提升xx 县整体发展水平，努力建成脱贫攻坚样板县。根据调研情况，我们提出以下建议：
（一）强化组织领导，严格落实目标责任制。一是进一步加强基层组织建设。切实把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，层层分解任务，层层落实责任，坚决打胜这一硬仗。二是进一步加强驻村干部的管理。强化用人导向，对完成工作出色、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级。三是进一步落实帮扶责任。坚决杜绝驻村工作队和驻村干部不在岗、不到位问题，对驻村干部的优秀典型和亮点，要加大宣传力度，充分发挥驻村工作队和驻村干部的示范带动作用，协助村干部做好发展规划，促进贫困村早日脱贫致富。四是进一步落实目标责任制。认真实施单位包村、干部驻村、党员干部结对帮扶制度，继续实行
各级领导包抓、单位包村目标责任制，强化目标责任阶段考核和年度考核，不脱贫不脱钩，确保扶贫工作取得实实在在的效果。
（二）强化产业支撑，进一步巩固精准脱贫。衡量脱贫成效，产业支撑是关键因素。一要因地制宜选准产业。要本着因村施策、因户施策的原则，根据各地不同的资源、区位条件，宜种则种，宜养则养，宜游则游，宜商则商，选择发展前景广、带动能力强的脱贫产业，把脱贫建立在产业发展的基础上；二要创新机制推动产业。针对许多贫困村缺资金、缺技术、缺人才的实际情况，创新扶贫形式，采取优惠政策，鼓励新型农业经营主体到贫困村建基地、搞加工，要建立各类经营主体与贫困村、贫困户的利益联结机制，通过吸纳贫困群众就业打工，增加工资性收入；通过“经营主体+基地+贫困户”、“经营主体+村集体+贫困户”等产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶持资金入股合作社和企业，增加转移性收入；通过土地入股合作社和企业，增加财产性收入，确保贫困户通过多种渠道受益，实现稳定脱贫。
（三）强化技能技术培训，提高贫困群众脱贫致富能力。把贫困农民的培训作为巩固脱贫成果的重要措施，要丰富培训形式，提高培训效果，对建档立卡贫
困户的就业意向、务工状况、技能需求等项目登记造册，有针对性地组织技术技能培训。...
篇四：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚调研报告一、基本情况及工作特点 近年来，特别是今年以来，我市各级政府及有关部门紧紧围绕实现脱贫致富奔小康目标，以脱贫攻坚统揽农村工作全局，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫攻坚工作取得明显成效。主要呈现出以下几个特点：
（一）各级领导高度重视，扶贫总揽工作全局。一是提高政治站位。从调研情况来看，我市各级党委、政府把脱贫攻坚作为第一政治任务，明确了各级党委、政府的主体责任和市县区党委书记为第一责任人，实施四级书记抓扶贫。二是加强组织领导。各级都调整充实了脱贫攻坚领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，建立了专项脱贫联席会议制度。特别是今年四月份以来，市委先后 x 次召开常委扩大会，市政府多次召开全体会议、常务会议研究部署脱贫攻坚工作。三是齐抓形成合力。在全市范围内深入开展了精准扶贫大调研、大排查活动，市级四套班子领导分别深入县区、乡（镇）村进行了明察暗访和督察调研。市人大开展了对脱贫攻坚的依法监督和专题询问。四是抓党建促扶贫。将脱贫攻坚作为党建工作重要内容来抓，召开专题民主生活会，广泛征求意见，深刻剖析问题，推动工作落实。五是严格督查考核。市、县、
乡（镇）村都强化了扶贫工作的督查考核，确保各项措施都能落到实处。xx 县坚持每周召开 x 次脱贫攻坚指挥部会议，逐乡镇召开脱贫攻坚现场会，研究解决存在问题。xx 县召开千人大会，列出县、镇、村三级任务清单和责任清单，将工作压力传导到组到人。其他各县区和市县有关部门对扶贫攻坚工作都十分重视，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障。
（二）扶贫对象公正精准，脱贫措施实在可行。一是精准识别、公开透明。工作细致程序严格、公开透明、群众满意。二是政策措施、具体明确。按照中央和省有关要求，市县区结合实际出台了产业发展、易地搬迁、生态补偿、健康扶贫等一系列可操作而且含金量高的政策性文件。三是精准兜底、到村到户。目标明确、措施多样、因户而异、具体可行。四是整改有力、立行立改。特别是针对中央和省考核反馈的意见和问题，制定了《全市脱贫攻坚整改方案》，明确脱贫攻坚走在全省前列的目标定位和 XXXX 个方面整改任务、XXXX条具体整改措施。xx 县针对“扶贫工作不扎实”的问题建立了“红黑榜”，不定期将各部门单位驻村和帮扶情况进行“晾晒”。xx 等县区也都制定了一些行之有效的整改措施。五是强化问责、严明纪律。市县均建立月通报、季点评、专项督查、现场观摩、约谈问责工作制度。严肃扶贫纪律，以包扶促进干部作风转变。
（三）财政投资力度加大，项目争取掷地有声。市县区都按照不低于年度预算收入 XX%的比例，增幅比上年高于 XXXX%的要求，足额配套扶贫资金，全市两年来投入扶贫资金 x 亿元，统筹推进“八个一批”工程。xx 县按照每年每名贫困人口 x 元的标准，安排产业扶持资金并建立覆盖全县的金融扶贫体系。xx 区今年投入资金 x 万元，重点扶持贫困户发展产业。xx 县严格执行扶贫贷款基准利率政策，重新置换了 x 户贫困户 x 万元小额扶贫贷款。市交通局加大协调力度，争取公路补助资金 x 亿元，用于行政村道路改造，争取 x 万元用于 xx 公路完善提升。扶贫、国土、水务局等各相关部门都加大了扶贫项目争取力度。从调研情况看，市、县区财政专项扶贫资金增幅显著提高，金融扶贫贷款投放规模进一步扩大，小额到户贷款风险保证金大幅增加，社会资金得到充分调动，扶贫资金全方位保障。
（四）脱贫包扶责任之实，人数之多前所未有。全面落实了各级党政组织抓扶贫工作责任制，夯实各级领导干部带头包村联户的责任机制，强化了驻村工作队、第一书记、乡镇包村干部、村“两委会”干部“四支队伍”包抓责任，加强扶贫队伍建设。全市市、县、乡各级进村联户包扶人员达 x人，做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。xx 县成立了x 个行业专项扶贫工作办公室，充实了 x 个乡镇（办）扶贫队伍，为 x 个村各配备 x 名信息联络员，召回重派了 x 个工
作队。xx 区驻村第一书记与贫困群众同吃、同住、同劳动，与群众打成一片。xx 县大力宣传包扶干部 xxx 等一批优秀驻村干部、第一书记先进事迹，树立典型，先后提拔了 x 名优秀第一书记，树立了鲜明的用人导向，推使全县形成了以精准扶贫看能力，以扶贫攻坚论英雄的良好氛围。
（五）重点工作进展顺利，脱贫攻坚成效显著。一是产业发展方面，以苹果产业为主的特色农业产业扶贫带动模式成为全国推广的经验；果游观光园区成为“果业+旅游”产业发展的新亮点；xx 农业养殖专业合作社“借驴还驴”“借牛还牛”模式，xx 村采取能人带动、土地流转、使资源变资产、农户变股东、农民变工人，集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式，为发展新型农业经营主体进行了有益探索。二是健康扶贫方面，“四免一提一降”、兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效地落实。xx 县对全县患有高血压、糖尿病等 x 种慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院（医疗队）巡回诊疗。xx 等县区也在健康扶贫方面做了有益探索和尝试。在中央巡查、全省市际交叉检查及省卫计委组织的多次明察暗访中，我市健康扶贫工作均排名靠前。三是易地搬迁顺利实施。全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，已建成 x 户回迁入住 x 户，计划 XXXXXXXX 年全部完成。xx 县搬迁安置主要采取由民政部门集中供养和回购商品房集中安置，集中安置率达到
XXXXXX%。四是基础设施建设初见成效。贫困村的路、水、卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划。有的已建成、有的正在建设、有的分年度实施。就业创业、生态补偿、教育扶贫、危房改造、兜底保障等脱贫工程顺利实施富有成效。
二、存在的困难和问题 （一）扶贫观念尚需进一步转变，群众脱贫内生动力不足。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观意断，制定的帮扶措施不切合实际。如在进村入户调研中发现，制定的产业发展计划有收入指标，缺少产业项目和措施。在 xx 调研时有个别包扶干部对村里情况扶贫情况不是很熟悉。这种现象其他乡镇、村组也不同程度存在。三是帮扶措施不对称，出现因病致贫却无健康扶贫措施现象，治疗费用报销、疾病预防检查等机制仍不完善，没有真正做到标本兼治。四是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“八个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。五是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”
依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
（二）脱贫基础薄弱，产业脱贫依然任重道远。一是产业脱贫基础仍不牢固。大多数贫困人口分布在偏远村组，基础设施薄弱，防灾减灾能力不强，农产品品质不高，市场营销滞后，脱贫基础不稳。二是返贫压力比较大。短期产业多，长效产业少，巩固脱贫难度大，遇到灾年极易返贫。三是自我发展能力依然较低。尤其是贫困户劳动技能和素质偏低的现象比较普遍。四是农业产业化程度不高。新型农业经营主体多，但缺少大型龙头企业，大部分经营主体发展方式不优，产业链条不长，自身盈利能力弱，引领带动作用不强。特别是易地搬迁的贫困户，缺乏产业发展支撑和保障，迁而难富的问题还很突出。五是贫困村集体经济发展滞后。这次调研的 xx、xx 县区 XXXXXX 个贫困村中有 XXXX 个贫困村无集体经济组织、合作组织、互助资金组织占贫困村总数的 XXXX%。
（三）基础设施建设历史欠账较多，项目建设资金严重不足。一是安全饮水方面，全市 x 个贫困村有 x 个村安全饮水设施需新建和维修改造，且饮水设施管理、运行成本和水价过高，贫困群众难以承受。二是交通方面，行政村通畅任务艰巨，“油返砂”问题严重，资金缺口大。x 个村 x 公里道路需新建和维修，其 x 个摘帽的贫困县和 x 个贫困村通沥青（水泥）路总投资 x 亿元（补助资金 x 亿元、地方配套 x 亿
元）。全市 x 公里“油返砂”路段,维修改造需资金 x 亿元。三是卫生室建设方面,x 个村卫生室需新建和改扩建。目前省对有些项目支持力度不大,对“油返砂”尚无政策支持,加之我市经济增长困难,财政收支压力不断加大,项目资金严重不足,地方财力难以保障,严重影响脱贫进度和效果。
三、今后工作的几点建议 （一）因势利导, , 充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件,内因是变化的根本”,贫困户的内生动力才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型,加强对贫困群众教育引导,教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想,发挥贫困群众的主体作用,最大限度地调动群众的积极性。同时要加强贫困群众农业科技和创业技能培训,提高贫困群众自我发展能力,使他们既有心志脱贫又有能力致富。在贫困户脱贫致富后,包括脱贫后的巩固性,要确保支持政策不变、帮扶力度不减彻底消除贫困群众的顾虑,确保脱贫不反弹。
（二）狠抓产业, , 夯实脱贫致富根基。一是科学谋划选准产业发展方向。立足资源禀赋,发挥特色优势,科学谋划我市脱贫致富产业发展。坚定不移地做大做强苹果产业。大力发展特色产业。注重传统产业向特色优势产业转型。特别要鼓励易地搬迁群众发展实体经济,实现自主创收。二是转变观念,培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用,发
展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体,采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是要积极探索土地变资产、农户变股东、农民变工人的农村产权制度改革、通过新的合作形式带动贫困群众走共同富裕的道路。四是加大农产品市场培育和促销扶持力度，培育和发展优势产品、建立品牌、订单农业引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等快速发展。
（三）标本兼治，推进医疗扶贫工作。一是建立常态化的农村医疗卫生宣传制度，引导农村群众养成良好的饮食和卫生习惯，减少疾病发生。二是加强农村优生优育教育，通过婚前检查、孕中检查等形式对新生儿缺陷进行干预，减少残疾儿童的出生。三是探索建立省、市、县、乡级医院医疗费用同一报销比例制度。四是加强常见疾病、传染疾病、心血管疾病、癌症与其他疾病预防知识的宣传教育普及和预防措施的落实，倡导建立全民体检制度，做到疾病早预防、早发现、早治疗实现标本兼治。五是调整乡镇卫生院和村卫生室的职能，集医疗救治、疾病预防、健康知识宣传教育、健康体检与合疗服务为一体，发挥作用，方便群众。
（四）多措并举，推动精准扶贫全面落实。坚持实事求是的原则，深入剖析贫困人群致贫原因，准确把“脉”，开好
“药方”因村制宜、因户施策、措施跟进，把精准施策真正落到实处。一是进一步改善贫困村发展的基础条件。重点加强乡、村公路网建设，规划建设贫困村到村联组道路、田间道路，提高建设水平，改善贫困村外联内通和群众生产生活条件；重点加强对贫困村安全饮水设施的新建和维修，改造研究解决后期管护难、运行成本和水价过高的问题。二是建立健全合理稳定的农村低保资金保障机制。加强市、县区低保资金、救助金的筹措，确保按照政策标准实施兜底保障。三是加强县乡养老机构建设。加大财政支持力度，动员社会力量参与，加大县乡敬老院、幸福院建设力度，扩大农村鳏寡孤独者、重度残疾人集中供养范围，减轻贫困家庭的负担。四是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
（五）强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡（镇）村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开
展形式多样的扶贫济困活动；出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是在工作机制上要力求创新。进一步完善并认真落实脱贫攻坚实施意见，制定精准脱贫措施，深化“八个一批”脱贫工程，将短期“输血”解困与长期“造血”脱贫有机衔接，确保群众长效稳定脱贫。四是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。五是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好。确保脱贫攻坚目标的全面实现。
篇五：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚工作的调研报告 1 为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx 乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。一、xx 乡贫困现状
xx 乡共有建档立卡贫困户 371 户 1489 人，其中：2018 年新识别纳入 10 户 31 人。目前全乡仍有 2 个深度贫困村和 162 户建档立卡贫困户636 人尚未脱贫，2018 年计划脱贫摘帽 77 户 330 人，2019 年计划脱贫摘帽 85 户 306 人。xx 村委会共有 14 个小组 234 户农户 1004 人，其中建档立卡贫困户 97 户 358 人于 2016 年全部脱贫，xx 贫困村于 2017 年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、xx 乡脱贫攻坚工作开展情况
2019 年，xx 乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广 xx 村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达 297 户，生猪出栏 14130 头，牛出栏 2242 头，羊出栏 9840 只，家禽出栏 13.5 万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋 9400 亩、果蔬 3000亩、中药材 3000 亩、小米辣 1500 亩，示范种植羊肚菌 5 亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和 6 个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造 xx 村特色旅游体验区为重点，发展 xx 种植 650 亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及 2016 年度易地扶贫搬迁建设项目3 条 44.28 公里公路和 2 座桥工程量核验工作，稳步推进投资 1180.53 万元的 2 条 28 公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成 xx 易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成 2 个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成 37 户农户农村“互联网+”工程，实现 33 个小组连接光纤网，新增 526 户网络宽带用户，全乡村组实现 4G 网络覆盖达 90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好 xx、xx2 个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入 10 户 31 人;实施完成 26 万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放 100 万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成 2017 年度 60 户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好 2018 年度 63 户 4 类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx 乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、
要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx 乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx 乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx 乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx 乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx 地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx 乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中 xx 乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于 xx 乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进 xx 乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资 120 万元的xx 河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造 xx 村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效 10000 亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托 xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种
养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
脱贫攻坚工作的调研报告 2 为切实抓好精准扶贫工作，按照县委县政府的安排部署，我局深入包抓帮扶的**镇 xx 村和 xx 村开展精准扶贫调研活动。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 x x 村位于**镇西北部，辖 7 个村民小组，现有 590 户 2231 人。耕地面积 2880亩，以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。
xx 村位于**镇中西部，辖 6 村个村民小组，现有 341 户 1371 人。耕地面积 3078 亩，其中 978 亩承包给当地企业种植葡萄，剩余 2100 亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。
二、调研前期情况
按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排，我局共派驻两个工作队分别对 xx 村和 xx 村进行地毯式排查走访。目前，xx 村共 590 户，走访 492 户，剩余98 户;长期在外务工和人户分离 113 户。xx 村共 341 户，走访 341 户;长期在外务工和人户分离 30 户。
三、致贫原因初步分析 (一) 因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。心得体会目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现，xx 村一户因智障遗传导致该户 5 口人存在不同程度的智力障碍，无劳动能力。
(二)基本种植业产值不高，收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业，这些种植业投入多、产出少，附加值不高，费力不挣钱。再加之，收入主要靠人工劳力，大部分群众缺技术、
缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。
(三) 受教育程度低，脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力。
(四) 地理位置偏远，范文写作自然环境条件差。调查发现 xx 村北邻北仲山，属我县旱腰带偏远村，距离县城较远，信息相对闭塞，居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主，村内以留守儿童和空巢老人为主，留守儿童的教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。
四、思路和对策 (一)准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查，全面精准掌握包扶村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困村、贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。
(二)制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情，逐村逐户量身材料帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(三)紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上，结合“一村一策、一户一法”政策要求，做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际，从加强道路交通等基础设施建设入手，改善农户生产生活条件。
(四)加强教育培训，提高产业技能。联系组织各种短期技能培训，培训以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术，带领大家共同致富。
(五)加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。同镇政府协调沟
通，把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中，使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策，减轻农户经济负担，减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。
篇六：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚乡村振兴调研报告精选三篇脱贫攻坚乡村振兴调研报告
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
2016 年—2018 年，锡盟累计投入各类扶贫资金 42.43亿元，2.89 万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入增幅超过 15%，228 个贫困嘎查村中 203 个贫困嘎查村实现退出，国贫旗苏尼特右旗和区贫旗阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县 6 个贫困旗县实现脱贫摘帽，脱贫旗县数量全区最多。贫困地区水、电、路、房等基础设施明显改善，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务能力大幅度提升，农村牧区贫困面貌得到根本的改善。2018 年，全盟实现脱贫 8183 人，超出计划 43%，100 个贫困嘎查村出列，超出计划 21 个。全盟农村牧区居民人均可支配收入达 15706 元，同比增长 9.8%，国贫旗农牧民人均可支配收
入 11553 元，增长 10%，比全区平均水平高 0.3 个百分点;区贫旗县农牧民人均可支配收入 17131 元，增长 10.4%，比全区平均水平高 0.7 个百分点。
2019 年，计划投入各类扶贫资金 7.4 亿元，完成剩余1819 户 3532 人脱贫任务(太旗 1251 户 2300 人，白旗 282户 606 人，西苏 28 户 66 人，多伦 117 户 233 人，蓝旗108 户 243 人，黄旗 26 户 67 人，东苏 7 户 17 人)，25 个贫困嘎查村全部退出，太旗、白旗摘帽。对 2019 年 3532人脱贫人口，计划通过产业脱贫 1606 人，占比 45%;通过就业脱贫 239 人，占比 7%;通过生态脱贫 125 人，占比 4%;通过教育脱贫 87 人，占比 2%;通过健康脱贫 490 人，占比14%;通过社会兜底脱贫 985 人，占比 28%。
(一)产业脱贫方面
农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、新型经营主体(合作社、家庭农牧场)带贫和自主经营等 4 种主要模式。全盟共有 51 家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行企业带贫模式，有 28 个集体经济实现带动贫困户增收，50 个合作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟通过扶贫项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有14670 户、32603 人。
光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括2.4万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.94万千瓦村级光伏电站两部分。太仆寺旗 2.4 万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将保障 949 户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收3000 元以上。太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗等 3 个国贫旗总规模 2.94 万千瓦村级光伏电站全部并网发电后，将实现 118 个贫困村、4269 户贫困户受益。
旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立卡贫困人口 415 户、1041 人，人均增收 3343 元，其中 613人直接参与旅游经营服务，人均收入 5600 元。
电商产业扶贫方面，依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗等 4 个贫困旗县被列为电子商务进农村牧区综合示范县，主要是通过推进旗、苏木乡镇、嘎查村三级农村牧区物流配送网络建设，拓宽特色农畜产品上行、消费品下行渠道，搭建产品销售网络平台和电商服务平台，带动贫困农牧民就业创业，实现稳定增收。
(二)就业创业脱贫方面
通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，
实现就业增收。全盟共有 4 个此类企业，辐射带动贫困户 604人
(三)生态脱贫方面
坚持将“草牧场增绿”与“贫困户增收”相结合，对生态环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招聘生态管护员等方式带动脱贫。2018 年全盟流转草牧场的贫困户达到 350 户，涉及流转资金 330 万元，招聘草原生态专职管护员 620 人，其中建档立卡贫困户 39 人，平均年收入 2.5 万元。以沙源工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施，2018 年贫困旗县林业生态建设面积达 34.8 万亩。在 8 个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积 1260 万亩，年度补偿资金 1.8 亿元;落实自治区地方公益林补偿面积 25 万亩，年度补偿资金 75 万元。2018年自治区增加了我盟3个国贫县在册贫困户生态护林员指标300 名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到 700名，年人均补助资金 1 万元，带动 1622 名贫困人口。
(四)教育脱贫方面
全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生 4286 人，其中，学前教育阶段 693 人，义务教育阶段2380 人，高中教育阶段(含职高)900 人，高等教育阶段 313人。截至 2019 年 4 月底，因学致贫家庭数已从 2018 年初
的 131 户减少为 12 户。建立了全盟义务教育阶段“控辍保学”动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助，没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根本保证。
(五)健康脱贫方面
将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于 70%。严格落实“三个一批”行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共为建档立卡贫困人口 9929 人次报销医保资金2398 万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊 5287人次，医保报销 33 万元;门诊大病就诊 726 人次，医保报销60 万元;住院就诊 3916 人次，医保报销 2305 万元。
(六)社会兜底脱贫方面
目前全盟 3532 名建档立卡贫困人口中符合条件的2358 人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保 2350 人，纳入特困供养 8 人。积极开展建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫困人口全部代缴城乡居民养老保险费;为年
满 60 周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为 100%。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作思路
(一)产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其
做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融合。加快乡村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和嘎查村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系。
(二)加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮扶单位和驻嘎查村干部自身优势，帮助贫困嘎查村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作
队选派精准、力量充足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在嘎查村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”集体经济发展模式，鼓励支持嘎查村级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成党建引领发展的良好局面。
(三)人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清贫困嘎查村、贫困户产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展贫困旗县贫困嘎查村“两委”及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。
(四)文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥脱贫攻坚文艺宣传队的作用，深入各苏木镇、嘎查村开展脱贫攻坚宣传教育活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫政策。大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。三是发挥先进典型示范作用。挖掘、评选、表彰、宣传一批对脱贫攻坚工作有突出贡献的单位和个人、有示范带动意义的脱贫户和自强不息脱贫致富的典型，开展脱贫攻坚先进事迹巡回报告会，进一步发挥脱贫攻坚先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众以先进典型为榜样，积极投身脱贫攻坚工作，充分发挥贫困户主观能动性，立足自身发展生产，激发内生动力，全面打赢脱贫攻坚战。
(五)生态促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。全面打赢脱贫攻坚战，实现生态宜居目标，要牢固树立和践行绿水青
山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。一是加大草原保护力度。有力实施草原奖励补助机制，科学利用草牧场，落实禁牧和草畜平衡与奖补资金发放挂钩等措施，全面保护草原生态，促进畜牧业可持续发展，实现生态保护、畜牧业发展和脱贫攻坚的多方共赢。二是引导贫困群众积极参与。积极推进参与式扶贫，强调扶贫措施与贫困群众参与挂钩，优先吸纳贫困人口参与基础设施管理养护等公益岗位，引导群众积极参与人居环境整治和牧区美化环境，让贫困户有更多的参与感和获得感。三是推进农村牧区人居环境整治。以全面改善提升牧区宜居水平为根本，通过人居环境改善、生活垃圾处理、生活污水治理、厕所粪污治理、村容村貌整治等多方措施的实施，打造美丽宜居牧区升级版。
三、结合推进的主要做法
(一)强化组织推动。盟委、行署始终将扶贫开发工作作为头号民生工程来抓，摆在重要议事日程，根据盟级领导职务变动情况调整了全盟扶贫开发领导小组，副组长兼任全盟乡村牧区振兴工作领导小组组长，及时协调研究统筹解决乡村牧区振兴和脱贫攻坚过程中的重点难点问题，安排部署重点工作，层层压实责任。成立了由发改、教育、民政、财政、人社、住建、卫生、农牧业、扶贫等 20 个乡村牧区振兴主
要部门组成的脱贫攻坚专项工作推进组，分别负责本行业部门精准脱贫任务的落实，逐项完善工作措施。抽调盟直部门主要负责同志任组长，向全盟8个贫困旗县全部派驻督导组，到 2020 年底前派驻贫困旗县督促指导脱贫攻坚工作。截至2018 年底，全盟派出驻嘎查村工作队 670 个，派出驻村干部 3273 人，实现了贫困嘎查村驻村工作队全覆盖，为每户建档立卡贫困户落实帮扶责任人。
(二)精准识别贫困人口。2016 年以来，我盟每年组织开展建档立卡动态调整，特别是 2017 年乡村牧区振兴推进以来，逐步加大对贫困人口识别不准、信息不准、数据不实等问...
篇七：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚调研报告 4 篇脱贫攻坚调研报告 4 篇
8 月上旬，县人大常委会副主任李秀侠带领农工委组成人员及部分县人大代表对我县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。本次调研活动采取进村入户实地走访、观摩扶贫产业园、召开座谈会等形式，对全县脱贫攻坚工作有了较为全面的了解。现报告如下：
一、全县脱贫攻坚工作开展情况
我县共有建档立卡贫困户13XXX户，贫困人口36XXX人，贫困村XXX个。经过多年不懈努力，目前 XXX 个贫困村已经全部出列，12XXX 户 32XXX 人已实现稳定脱贫，贫困发生率由 20XX 年的 XX.X%下降到去年的 XX.X%。特别是 20XX 年，我县在脱贫攻坚工作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在 20XX 年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省 XXX 个县（市区）排名第 14位、XXX 个非贫困县排名第 3 位，冲进全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚工作翻身仗。今年以来，以“不放松、不停顿、不懈怠”的韧劲，进一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，不断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推进脱贫攻坚工作，全力确保完成全年 2XXX 人脱贫目标任务。
二、脱贫攻坚工作存在的问题
（一）产业扶贫成效不稳定
有的贫困村产业发展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业；有的村虽然已经发展一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。
（二）“三基”短板还比较薄弱
近几年，由于各级领导的高度重视和资金投向明确精准，贫困村的基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村的基层班子建设也得到了有力加强。但受资金瓶颈的制约，绝大部分非贫困村的基础设施还很薄弱，部分村的基本公共服务能力还不足，个别村基层党组织的战斗堡垒作用还发挥得不够强。
三、两点建议
（一）突出产业扶贫 确保稳定增收
一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业发展规划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源发展特色产业，千方百计壮大集体经济；二是积极扶持特色农业产业龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展、共同致富；三是鼓励支持本地能人和打工返乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力发展服装加工等来料加工企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。
（二）夯实“三基”基础 助力脱贫致富
建议县政府一要把握国家精准扶贫政策不断调整释放的机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善规划、项目，加大对上争取力度，最大限度享受各类优惠政策；二要进一步加大项目建设资金整合力度，加强农村道路交通、农电水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促发展。
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
20XX 年—20XX 年，XX 累计投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，XX.X 万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入增幅超过XX%，XXX个贫困XX村中XXX个贫困 XX 村实现退出，国贫旗苏尼特右旗和区贫旗 XX、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县 6 个贫困旗县实现脱贫摘帽，脱贫旗县数量全区最多。贫困地区水、电、路、房等基础设施明显改善，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务能力大幅度提升，农村牧区贫困面貌得到根本的改善。20XX 年，全盟实现脱贫 8XXX 人，超出计划XX%，XXX个贫困XX村出列，超出计划XXX个。全盟农村牧区居民人均可支配收入达 15XX 元，同比增长 XX.X%，国贫旗农牧民人均可支配收入 11XX 元，增长XX%，比全区平均水平高0.3个百分点；区贫旗县农牧民人均可支配收入17XX元，增长 XX.X%，比全区平均水平高 0.7 个百分点。
2019 年，计划投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，完成剩余 1XXX 户 3XXX 人脱贫任务（太旗 1XXX 户 2XXX 人，白旗 XXX 户 XXX 人，西苏 XXX 户 XXX 人，多伦 XXX 户XXX 人，蓝旗 XXX 户 XXX 人，黄旗 XXX 户 XXX 人，东苏 7 户 XXX 人），XXX 个贫困XX 村全部退出，太旗、白旗摘帽。对 2019 年 3XXX 人脱贫人口，计划通过产业脱贫 1XXX 人，占比 XX%；通过就业脱贫 XXX 人，占比 7%；通过生态脱贫 XXX 人，占比 4%；通过教育脱贫 XXX 人，占比 2%；通过健康脱贫 XXX 人，占比 XX%；通过社会兜底脱贫 XXX 人，占比 XX%。
（一）产业脱贫方面
农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、新型经营主体（合作社、家庭农牧场）带贫和自主经营等 4 种主要模式。全盟共有 51 家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行企业带贫模式，有 XXX 个集体经济实现带动贫困户增收，XXX 个合作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟通过扶贫
项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有 14XXX 户、32XXX 人。
光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括 XX.X 万千瓦集中式光伏扶贫电站和XX.X万千瓦村级光伏电站两部分。太仆寺旗XX.X万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将保障 XXX 户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收 3XX元以上。太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗等 3 个国贫旗总规模 XX.X 万千瓦村级光伏电站全部并网发电后，将实现 XXX 个贫困村、4XXX 户贫困户受益。
旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立卡贫困人口 XXX 户、1XXX人，人均增收3XX元，其中XXX人直接参与旅游经营服务，人均收入5XX元。
电商产业扶贫方面，依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗等 4 个贫困旗县被列为电子商务进农村牧区综合示范县，主要是通过推进旗、苏木乡镇、XX 村三级农村牧区物流配送网络建设，拓宽特色农畜产品上行、消费品下行渠道，搭建产品销售网络平台和电商服务平台，带动贫困农牧民就业创业，实现稳定增收。
（二）就业创业脱贫方面
通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，实现就业增收。全盟共有 4 个此类企业，辐射带动贫困户 XXX 人
（三）生态脱贫方面
坚持将“草牧场增绿”与“贫困户增收”相结合，对生态环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招聘生态管护员等方式带动脱贫。20XX年全盟流转草牧场的贫困户达到XXX户，涉及流转资金XXX万元，招聘草原生态专职管护员 XXX 人，其中建档立卡贫困户 XXX 人，平均年收入 XX.X 万元。以沙源工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施，20XX 年贫困旗县林
业生态建设面积达 XX.X 万亩。在 8 个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积 1XXX万亩，年度补偿资金 XX.X 亿元；落实自治区地方公益林补偿面积 XXX 万亩，年度补偿资金 XXX 万元。20XX 年自治区增加了我盟 3 个国贫县在册贫困户生态护林员指标XXX名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到XXX名，年人均补助资金 1 万元，带动 1XXX 名贫困人口。
（四）教育脱贫方面
全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生 4XXX 人，其中，学前教育阶段 XXX 人，义务教育阶段 2XXX 人，高中教育阶段（含职高）XXX 人，高等教育阶段 XXX 人。截至 2019 年 4 月底，因学致贫家庭数已从 20XX 年初的 XXX户减少为 XXX 户。建立了全盟义务教育阶段“控辍保学”动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助，没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根本保证。
（五）健康脱贫方面
将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于 XX%。严格落实“三个一批”行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共为建档立卡贫困人口9XXX人次报销医保资金2XXX万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊 5XXX 人次，医保报销 XXX 万元；门诊大病就诊 XXX 人次，医保报销 XXX 万元；住院就诊 3XXX 人次，医保报销 2XXX 万元。
（六）社会兜底脱贫方面
目前全盟3XXX名建档立卡贫困人口中符合条件的2XXX人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保 2XXX 人，纳入特困供养 8 人。积极开展建档立卡贫困人口城
乡居民养老保险全覆盖清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫困人口全部代缴城乡居民养老保险费；为年满 60 周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为 XX%。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作思路
（一）产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融
合。加快乡村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和 XX 村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系。
（二）加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮扶单位和驻 XX村干部自身优势，帮助贫困 XX 村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作队选派精准、力量充足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在 XX 村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”集体经济发展模式，鼓励支持 XX 村级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成党建引领发展的良好局面。
（三）人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清贫困 XX 村、贫困户产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭
至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展贫困旗县贫困 XX 村“两委”及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。
（四）文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥脱贫攻坚文艺宣传队的作用，深入各苏木镇、XX 村开展脱贫攻坚宣传教育活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫政策。大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化...
篇八：脱贫攻坚考察调研报告
dash; 1 —脱贫攻坚工作调研报告二
按照X人大常委会X年监督工作安排，为做好听取和审议X政府关于全X脱贫攻坚工作进展情况报告的相关准备工作，X年X月X副主任带领调研组赴X、X进行专题调研，X月调研组赴X开展调研，实地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户，与当地X县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进行座谈交流。为全面了解我X脱贫攻坚工作情况，调研组还请X、X、X等部门，X及X人大常委会农委提供了关于脱贫攻坚工作进展情况的书面材料。现将有关调研情况汇报如下：
一、我X脱贫攻坚工作进展情况 “X”以来，在X委X政府的坚强领导下，全X上下深入贯彻落实中央、X委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。
一是X定脱贫目标提前实现 截止X年底，X定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入X元脱贫目标；低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全“三保 障”落实情况总体良好；X个X定经济薄弱村已全部达标；X重点帮扶的X 个县区全部“摘帽”；扶贫开发重点片区发展能力明显增强，民生和社会事业得到显著改善。
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二是分类施策实现精准帮扶 坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫的 约占X，依靠兜底保障措施脱贫的约占X。加强扶贫开发与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮扶促进增收；对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。
三是聚焦薄弱环节统筹推进 加强X 定经济薄弱村和重点片区脱贫攻坚，统筹推进行业扶贫和社会扶贫，部署实施了X个脱贫致富专项行动。深入推进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展“X”活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，大力发展村级集体经济。深化“五方挂钩”帮扶和重点片区整体帮扶，全X家X级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金X亿元，实施帮扶项目X个。X个重点片区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。X个革命老区困难群众和薄弱村增收致富能力明显提升。
四是务实担当激发创新活力 全X各级各部门积极探索创新扶贫政策措施和工作机制，涌现出许多行之有效的好做法、好经验。X级积极推进“五方挂钩” 帮扶、“阳光扶贫”监管系统，及时推广精准扶贫补充医疗保险、
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村级医疗互助机制等创新做法。X发展“六型经济”促进经济薄弱村持续增收、X创新乡村公共空间治理；X出台“精准防贫工作实施意见”、X县成立“消费扶贫创新创业中心”；X部署实施经济薄弱村增收脱贫巩固提升计划、X县探索“四建四强”防止返贫新模式；X创新搭建“阳光扶贫超X”、X县走出“飞地同创”产业扶贫新路；XX建立乡镇扶贫专干专员制度、推行“电商扶贫” 新模式、协同推进农房改善和农村公共空间治理等，有力推进了脱贫攻坚步伐。
五是探索构建缓解相对贫困长效机制 各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫“普惠”政策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有效衔接、 协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、X场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫对象的跟踪监测， 及时发现、及时纳入帮扶范围。
二、脱贫攻坚存在的主要问题与原因分析 总体来看，全X脱贫攻坚将如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍 然存在一些问题和不足。
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（一）部分低收入农户脱贫基础不牢 我X低收入人口已基本实现年收入X元脱贫目标，但不容忽视的是，相当部分的低收入农户实现脱贫的基础是享受了扶贫政 策的红利，自身发展能力十分薄弱，持续增收基础仍然很弱。因 病因残致贫返贫问题突出。截止X年X月底，全X剩余未脱贫X万低收入人口中，因病因残致贫占比高达X。虽然通过兜底保障达到了脱贫标准，但这部分人员收入有限，医疗费用支出较多，返贫可能性较大。基层呼吁X级层面加强对这类支出型贫困人口的关注，研究由“收入法”调整为“支出法”确定农村居民相对贫困人口的思路，将更多的因病致贫的支出型贫困家庭纳入农村最低生活保障范围。脱贫边缘人口抗风险能力不强。部分低收入农户发展能力弱、劳动能力不强，多数依赖政策性收入，虽然达到脱贫标准，但仍处在贫困边缘，一旦遇到突发事故，极容易发生返贫。据X反映，全X已脱贫农户中，X年家庭人均收入在X元的有X人，占脱贫人数的比例高达X。脱贫人口稳定收入难以保证。就业脱贫的低收入农户劳动力中，灵活就业的占比达 X以上，以“打零工”居多，就业质量不高，就业收入较少且缺乏稳定性。受经济下行压力影响，失业返贫风险较高。一些到户帮扶项目抵御X场风险和自然灾害的能力较差，导致家庭收入不稳定。
（二）保障性扶贫方面存在薄弱环节 调研中了解到，保障性扶贫方面还存在一些矛盾和问题，需
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要切实加以解决。在“三保障”政策的落实上，基层希望 X、X相关部门能更好地发挥职能作用，更好地担负起责任，并加强协作，形成推进合力。教育扶贫方面，在入户走访中了解到，一些地方义务教育阶段以及高中阶段的低收入家庭学生，生活补助尚不能完全满足吃饭、住宿、购买学习资料等方面需求。部分地方反映，按照有关规定，普通高校本、专科阶段学习的建档立卡家庭经济困难学生，在实现脱贫后两年内，应继续享受免除学费的扶持政策，但一些高校在学生家庭实现脱贫后就不再落实。健康扶贫方面，基层反映，卫生服务能力跟不上，建档立卡低收入人口医疗支出负担仍然偏重，部分地方先诊疗后付费“一站式”结算工作仍需加强，住院合规费用个人自付比例控制在X以内的政策还未完全落实到位，医疗救助资金运行压力持续增大，健康扶贫长效机制仍需健全完善。综合保障方面，部分特殊困难群体既没有劳动能力，又不符合救助条件，需要出台综合性举措加以应对。如部分低收入分户老人，因子女拒不履行赡养责任生活困难，
这部分老人既不符合民政部门的农村低保标准，也无法通过产业、 就业扶持实现脱贫。
（三）产业扶贫造血能力亟待加强 从调研情况看，很多帮扶单位在帮扶项目的选择上还是以短平快为主，为求收益稳定更倾向于选择以租金收益为主的项目， 如建设标准厂房、购买农机具等，真正培育发展产业的不多，已
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有的产业项目示范带动作用也不够明显。具体表现在以下几个方面：部分产业规划不科学。有些地方对产业规划的重要性认识不够，较多注重单个产业扶贫项目的引入，忽视了县域、镇域扶贫产业的统筹规划，缺乏对地方产业发展的长远谋划，导致产业规模小而散，集聚效应和经济效益不明显。特色产业发展不充分。一些地方产业特色不明显，产业化、规模化、品牌化水平不高。调研中，有地方反映，当地农产品生产销售仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高附加值。持续跟踪监管不到位。一些扶贫产业项目存在重争取、轻实施、缺管理的现象， 项目持续跟踪监督机制不健全，后续运行中往往缺少相应配套资金和相关技术人员指导，加上销售渠道不畅、农户参与项目维护的主动性不强，造成不少项目持续运行的时间不长。带动脱贫增收机制不健全。调研中感到，低收入农户对适岗培训、家门口就近就业呼声很高。但部分地方产业发展不充分，产业项目吸收劳动力的能力较为有限，无法帮助更多当地低收入农户实现就业； 一些产业项目与低收入农户利益联结还不够紧，低收入农户无法参与到项目当中，无法提高自身稳定脱贫增收的能力。政策扶持力度不够大。基层普遍反映，扶贫产业项目用地存在困难，有的 申请不到用地指标，有的虽有指标但难以落地；扶贫产业项目申报时间固定且一年只能申报一次，申报手续相对复杂，基层希望申报手续更加简化，可操作性更强；针对家庭农场、小微企业、
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专业合作社的金融支持还比较有限，农业保险的险种范围和覆盖面还需进一步扩大。
（四）村级集体经济发展仍是短板 经过多方扶持和自身发展，尽管X 定经济薄弱村实现了年集体收入达到X万元以上的目标，但除此之外，全X还有不少村集体经济比较薄弱。据了解，截止X年底，全X集体经济年收入低于X万元的村有X个，集体经济经营性年收入低于X万元的村有X个，绝大多数集中在X。同时，在调研中发现部分X定经济薄弱村集体收入来源有相当部分是配股分红收入，短期内能够实现脱 贫目标是多方面政策集中扶持的结果，而村级自我发展能力并不足，希望继续派遣帮扶工作队，保持帮扶政策稳定性和持续性。从调研情况看，制约低收入村集体经济发展的因素主要是：自身条件薄弱。多数低收入村区位偏远、基础设施和社会事业发展相对滞后、资源禀赋不足，农户生产经营能力较低，难以吸引好的产业项目落地。内生动力不足。一些村“两委”班子带动能力不够强，村集体经济组织和合作社经营管理能力较弱。随着帮扶力度加大和保障标准提高，一些低收入农户担心脱贫后退出建档立卡、退出低保，不愿意发展产业，“等靠要”思想较重。帮扶存在盲点。基层普遍反映，原本基础条件相当的村，被划定为X定、X定经济薄弱村的，经过几年帮扶，各方面发展条件要比其他非经济薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要帮扶。调研中发现，一
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些地区想方设法开展乡村公共空间治理，壮大村集体经济，并取得了较好的效果，但因缺乏明确的指导意见和政策支持，部分低收入村有所顾虑，整体推进的力度还不够大。
（五）扶贫资源集聚力度还需提升 经过多年的帮助和建设，经济薄弱地区基础设施和公共服务 水平有了明显改善，但总体来看，仍是高水平全面建成小康社会 的短板。在城X虹吸效应下，人才、土地和资金等资源要素大量流出、流失，导致农村经济社会发展后劲不足。在人才方面，基 层普遍反映，经济薄弱地区各方面人才普遍缺乏，人才引不来、 留不住。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少；能 够带动产业发展、群众致富的“土专家”“田秀才”还很缺乏； 农村教育、卫生等方面人才外流现象严重；年轻后备干部储备不 足，选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不 够。在土地方面，经济薄弱地区挖掘土地资源潜力促进发展、增 收致富的办法还不多。耕地占补平衡收益直接用于脱贫攻坚的比 例还有待提高。基层普遍反映，经济薄弱地区产业扶贫项目存在 落地难、实施难、配套难问题。调研组在X调研时了解到，因用地指标难以解决，X结合部片区X道工程至今未开工。在资金方 面，基层普遍反应县级财政压力大，虽然X 级财政近年来不断加大对脱贫攻坚的投入力度，但要完成各条口的目标任务，还存在 一定的资金缺口。基层希望X政府及相关部门进一步加大公共财
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政扶贫支持力度，持续加强资金整合，给县级更大的统筹使用自 主权。此外，基层还反映，一段时间以来，各项考核评估、督查 及审计检查过于频繁，内容重叠交叉，基层干部感到疲于应付、 压力很大，希望加强统筹协调，避免重复多头的督查考核，切实 减轻基层负担。
三、推进脱贫攻坚工作的几点建议 X年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立缓解相 对贫困的长效机制。全X要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，以高度的政治自觉和责任担当，切实 采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢打好脱 贫攻坚战。
（一）精心组织落实“回头看”，巩固提升脱贫攻坚质量 在肯定成绩的同时，对于当前脱贫攻坚工作面临的困难和问 题，也应保持清醒的认识。下阶段要严格按照中央“六个精准” 的要求，坚持一手抓扶贫，一手防返贫，有效组织开展政策落实 情况大排查和“回头看”，及时找出应扶未扶群体和应办未办事 项，确保脱贫攻坚任务不折不扣完成。加强对低收入非建档立卡 户的关注，尤其是要重点关注贫困标准线边缘的低收入群众，防止他们因为无法享受政策而成为新发生贫困人口；加强对返贫现象的动态监测，对已脱贫人口进行定期监测，发现有返贫迹象的，
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及时研究并实施帮扶措施，防止返贫；加强对低收入非X定经济薄弱村的关注，进一步加强低收入村的摸排，尽快出台针对性的帮扶政策；加强对政策落实的回头看，X相关部门及地方各级政府要按照各自职责，及时查找发现政策落实缺位问题，确保所有低收入农户全部实现“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚各项政策措施精确到村到户到人，做到“一个不少、一户不落”。
（二）集中要素投入补短板，增强薄弱地区发展后劲 农村基础设施和公共服务的巩固提升，是保持经济薄弱地区 脱贫成果的重要基础。要集中要素投入，统筹各类资源，全力补 齐基础设施建设短板，加快公共服务能力建设，办好民生实事， 夯实发展基础。
一是加强人才政策集成
X级层面要进一步强化经济薄弱地区人才政策的集成和制度供给，通过减免学费的订单式培养方式，为经济薄弱地区培养输送教育、卫生、科技、管理等领域专业技术人才。地方政府应出台政策措施，建立有效的人才培养和引进、留住机制，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，打造一批新型职业农民队伍。
二是强化用地政策保障 切...
篇九：脱贫攻坚考察调研报告
攻坚调研报告 范文 篇【一】根据县领导重要指示，11 月 7 日—11 日，**镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就**村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、**村脱贫攻坚工作基本情况
**村位于**镇东南部，离**圩镇约 5 公里，是国家“十三五”贫困村，全村共有 9 个村民小组，1500 余人。该村 2015 年共有在册贫困户 71 户 267 人，经 2016 年 11 月 10 日精准再识别，在册贫困户调整为 66 户 261 人，其中 2015 年已脱贫 35 户 137 人，2016 年计划脱贫24 户 99 人，2017 年计划脱贫 7 户 25 人，确保实现 2016 年底实现脱贫摘帽。
(一)贫困户分布情况
全村在册贫困户 66 户 261 人，其中缺劳力 10 户 33 人，缺资金35 户 142 人，因病 16 户 70 人，因残 5 户 16 人。贫困户分布在全村9 个村民小组，其中上村小组 8 户 41 人(缺劳力 4 户 17 人、缺资金 2户 12 人、因病 2 户 12 人)，社光小组 10 户 38 人(缺劳力 2 户 6 人、缺资金 6 户 27 人、因病 1 户 3 人、因残 1 户 2 人)，新屋小组 5 户 19人(缺资金 2 户 10 人、因病 2 户 5 人、因残 1 户 4 人)，田塘小组 10户 43 人(缺资金 6 户 23 人、因病 4 户 20 人)，长坑子小组 9 户 32 人(缺劳力 2 户 6 人、缺资金 5 户 20 人、因病 1 户 5 人、因残 1 户 1人)，东山下小组 7 户 28 人(缺劳力 1 户 3 人、缺资金 1 户 3 人、因
病 4 户 16 人、因残 1 户 6 人)，岌下小组 8 户 30 人(缺资金 6 户 21人、因病 1 户 6 人、因残 1 户 3 人)，老屋小组 5 户 13 人(缺劳力 1户 1 人、缺资金 3 户 9 人、因病 1 户 3 人)，社母小组 4 户 17 人(缺资金 4 户 17 人)。
2015 年，全村已脱贫 35 户 137 人，其中缺劳力 2 户 6 人，缺资金 22 户 88 人，因病 9 户 37 人，因残 2 户 6 人。2016 年计划脱贫 24户 99 人，其中缺劳力 7 户 25 人，缺资金 11 户 48 人，因病 4 户 22人，因残 2 户 4 人。
(二)项目实施情况
2016 年，共安排各类项目 14 个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场 2015 年兴建，2016 年完工)，截止目前，已完工项目 11 个，正在实施项目工 3 个。一是已完工项目 11 个，分别是：(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;(3)硬化**小学门口至长坑子小组村组道路项目;(4)兴建东山桥桥梁项目;(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;(7)硬化左排至枸子树下道路项目;(8)中桥至田塘绿化项目;(9)兴建**村仿古文化广场;(10)兴建**村史馆;(11)上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目 3 个，分别是：(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化 4 公里，完成工程量 90%;(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量 20%。(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3 栋房屋已开工建设。
(三)产业发展情况
1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了**村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积 1026.5 亩，其中蜜桔 115.1 亩，脐橙 911.4 亩，共有 110 余户果农自发组织了综合防控理事会，积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在 3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗 30 只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约 300 亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有 1 户贫困户养殖藏香猪 100 余头，蜜蜂养殖 6户，生猪养殖 6 户。
(四)其他工作开展情况
1、金融扶贫方面。帮助 19 户贫困户落实了“产业扶贫信贷通”贴息贷款，已发放贷款 19 笔 92 万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过“雨露计划”、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15 个，为 15 名贫困户提供就业岗位，每月工资 350 元以上;为 1 名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约 9000 元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款 3 名 19000 元，普通高中国家助学金 5 人次 5000 元，学前教育补助 1 名 1000 元，义务教育寄宿生生活补助 11 人次 7750 元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫 4 户，新农合报销 127452 元，大病救助报销 35330 元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有 24 户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况
根据省扶贫和移民办 2016 年 10 月 13 日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》**扶移字〔2016〕49 号文件要求，共 8 大项指标，16 项小指标。具体如下：
(一)贫困发生率方面
贫困发生率低于 2%，此为刚性指标，不达标不得退出。
2016 年全村计划脱贫 24 户 99 人，人均可支配收入达到 3146 元。2017 年在册贫困家庭仅有 7 户 25 人，贫困发生率低于 2%，该项指标可以完成。
(二)交通方面
1、25 户(含 25 户)以上自然村有 3.5 米以上(含 3.5 米)宽度的通村委会硬化道路。
目前，**村老屋小组有 1 公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。
2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约 85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组 1公里道路硬化后，可实现 95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
(三)饮水方面
100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近 50 户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，50 户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
(四)住房方面
1、100%农户住房安全。
全村基本实现 100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率 100%。
经摸底，全村共有空心房 900 平方米，已拆除空心房 400 平方米，还有 500 平方米空心房暂未拆除，11 月底可望拆除，该项指标可以完成。
(五)用电方面
1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
(六)通讯方面
1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。
2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
(七)环境建设方面
1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约 80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。
2、25 户(含 25 户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。
3、25 户(含 25 户)以上自然村有保洁员
全村共 15 名保洁员，该项指标已完成。
4、25 户(含 25 户)以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落实，该项指标可以完成。
(八)公共服务设施方面
1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
(九)其他指标完成情况
1、义务教育阶段无辍学学生：**该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：**已成立 2 个合作社(**县春胜果业合作社、**县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到 100%：下一步继续加大宣传力度，**该项指标可以完成。
5、贫困户满意率 90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，**该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)项目实施产生出的问题及原因
主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
(二)工作不实产生出的问题及原因
少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
(三)宣传不到位产生出的问题及原因
主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算
(一)开展好系列宣传
一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先“学”后“传”。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他
农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
(二)开展好系列教育
一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村 66 户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的“气”，针对农民的“牢骚”、“恩怨”，深入农户家中做好相关解释及“恩怨”的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的“不满”或“不痛快”;另一方面，借助农民的“力”，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
(三)开展好系列走访
一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出上访户、“牢骚”户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取“曲线”方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
(四)开展好系列工作
一是开展好“三同”活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的“三同”活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好“党建+扶贫”工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好“人情”关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问活动，积极与该公司协
商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的“温暖”;另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬...
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