双招双引工作调研报告8篇双招双引工作调研报告 xx县公路管理中心“双招双引”工作情况总结xx县公路管理中心严格按照县委、县政府决策部署要求，结合自身实际，紧下面是小编为大家整理的双招双引工作调研报告8篇,供大家参考。
篇一：双招双引工作调研报告
县公路管理中心“双招双引”工作情况总结 xx 县公路管理中心严格按照县委、县政府决策部署要求，结合自身实际，紧盯“双招双引”工作目标任务，精心研究部署、强化工作措施，围绕重点、自加压力，着力推动“双招双引”工作走深走实。现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况 。
一是高度重视，巡视传达。全县“双招双引”工作会议召开以后，xx 县公路管理中心严格按照县委、县政府决策部署要求，立即组织全体干部职工召开“双招双引我有责”专题研讨会，原原本本学习了李煜书记、韦能武县长在全县“双招双引”工作会议上的讲话，对当前我县的经济形势，资源优势以及最新政策进行了探讨，并就如何结合中心工作实际开展好“双招双引”工作进行了研讨，中心上下形成了招商工作没有局外人，没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金和人才，谁就是 xx 功臣的共识。
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二是健全机构，明确责任。调整充实“双招双引”工作领导小组，明确目标和责任分工，充分调动干部职工对“双招双引”工作的积极性和主动性。形成“目标明确、方向清晰、措施得当、制度完善”的工作思路，为“双招双引”工作顺利开展打下良好基础。
三是强化服务，担当尽责。常态化深入企业调研，听取企业发展意见，解决企业发展困难，力促项目早洽谈、早落地、早见效。今年中心引进的安徽盛泰服饰公司已开工投产，面对企业反映的招工难问
题，中心高度重视，积极与现代产业园对接，沟通解决用工方案，在中心工作群发布招工信息，动员全体工作人员积极为盛泰服饰招工，并与县交通局对接，在城区部分公交车上投放招工信息，切实保障了企业的稳定生产。
四是聚焦主业，保障大局。经济要发展，公路需先行。中心立足本职，服务大局，把建设好、养护好、管理好国省干线公路作为提升我县对外整体形象，吸引企业和人才来霍投资兴业的“桥梁纽带”。今年中心加大对国省干线安防设施修复及路面病害处治力度，完成S245 绿化提升工作，快速推进 S245xx 城关至合霍阜高速公路匝道口连接线前期工作，为 xx 构筑起“畅通、安全、舒适、美丽”的路域通行环境。
二、取得的成绩 今年以来，接待江苏省无锡恒风环保科技公司总经理宋根平一行、上海荣秀鞋业公司总经理董中华一行来我县考察；赴阜阳市颖上县安徽盛泰服饰公司、合肥创园电气安装工程公司进行考察。成功引进安徽盛泰服饰公司在我县现代产业园高新创新园投资生产，项目总投资1 亿元，预计年产值 1.2 亿元，年实现税收 600 万元，提供就业岗位2000 个以上。
三、下一步工作打算 一是加强与 x xx 在外成功人士的联系沟通。充分挖掘资源、收集资讯，积极争取他们对家乡发展的支持。在得知 xx 籍企业家周传春
在合肥从事电力事业后，中心主动联系，介绍县情，宣传招商政策，诚邀他回家乡投资兴业。周传春在返霍考察后，认为家乡发展潜力巨大、前景广阔，有意投资兴建一座电力开关设备厂，拟用地 20 亩，预计投资 5000 万元。下一步中心将积极与企业保持对接，做好各项服务工作，争取项目早日落地。
二是千方百计找资源。坚持“走出去”原则，瞄准长三角地区主阵地，主动拜访优质企业，在沟通中立足于“勤”，在对接中着眼于“诚”，做到以勤联络，用诚感人。今年主动拜访了上海沧恩环保科技有限公司，该公司以研究和试验发展为主，主营完全降解材料聚乙烯醇(PVA)改性应用技术产品，属于新型高新技术产品。下一步中心将认真研究企业的行业定位和产业布局，详细了解企业的发展和投资需求，争取企业来我县投资。
三是紧盯 “ 头部企业 ”。中心积极响应我县“双招双引”会议精神，多渠道寻找符合我县产业发展规划、带动能力强的头部企业。在得知深圳市市政工程总公司有意向在现代产业园园区设立分公司的信息，中心积极联系该公司华东区域副总经理乔来，向企业推介我县的产业发展、区位优势和市场前景，努力找准契合点、切入点，确保项目推进有力有序。
篇二：双招双引工作调研报告
干部队伍建设调研报告 2 篇 按照省高院、市中院的要求，我院对年轻干部情况进行深入细致的调研报告，现将我院年轻干部调研情况汇报如下：一、X XX 法院年轻干部基本情况
我院现有年轻干部 XX 人，其中员额法官 XX 人，审判辅助人员 XX 人，司法行政人员和司法警察 XX 人。按照省高院、市中院关于培养选拔优秀年轻干部的工作要求，我院推荐优秀年轻干部建议人选 XX 人，其中特别优秀的 XX 人。年轻干部及选调生按照招录岗位特点和党组统一安排，工作在立案、审判、执行及政工、党建、宣传等各个岗位，是我院各项工作的中流砥柱。
近年来，我院十分重视对年轻干部和选调生的培养，积极组织年轻干部参加上级法院的各类培训和讲座，提升他们的业务能力和水平。同时，我们积极开展政治理论学习，举办丰富多彩的文体活动，提升年轻干部的党性修养，为他们搭建展示才华的平台。
一是突出重点“学”，提升年轻干部能力。坚持把提升年轻干部队伍综合素质摆在重要位置，引导年轻干部主动学习学习党章党规和法律知识，着力打造一支政治素质过硬、法律素养优良的年轻干部队伍。坚持把年轻干部教育培训工作XX 法院教育培训工作总体规划，采取集中培训与个人自学相结合的方式，主动运用学习强国 APP、线上线下培训等方式，着力提升年轻干部专业技能和知识储备，培养一支能力过硬的年轻干部队伍。
二是基层岗位“育”，挖掘年轻干部潜力。结合年轻干部的所学专业、性格特点、工作性质等，做到“因材施教”。对法律素养高、性格较为热情的，安排在立案、信访等接待窗口；对于性格缜密、严谨认真的，安排在纪检监察和综合行政部门；对于抗压能力强、吃苦耐劳的，安排在审判、执行等部门。着力提高年轻干部驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。加大交流轮岗力度，着眼培养复
合型人才，消除能力弱项、知识短板和工作盲区，年轻干部交流轮岗的力度，XX法院同四平中院开展上下互派干部交流工作，让年轻干部有更为广阔的视野。
三是宽严相济“管”，增强年轻干部定力。突出遵守政治纪律和政治规矩，及时了解年轻干部政治纪律、工作作风、廉洁自律等方面的情况。加强对年轻干部“八小时之外”的管理，注重抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持用发展的眼光看待年轻干部的优缺点，坚持看主流、看潜质，营造包容宽松的成长环境。严格落实年轻干部待遇保障、休息休假、体检等制度要求，让广大年轻干部工作张弛有度、主动担当作为。
四是择优选拔“用”，激发年轻干部活力。大力推进干部能上能下，适时选拔优秀年轻干部担任部门负责人，坚持正确选人用人导向，先后选拔 XX 名优秀年轻干部担任中层正、副职，为 XX 法院各部门注入新生力量。
二、培养年轻干部工作中存在的问题和困难：
一是年轻干部和选调生人员数量不能满足法院各项工作需要。现如今业务部门案多人少矛盾凸显，综合部门工作量也日趋加大，年轻干部的工作压力与日俱增，为了完成工作任务经常加班加点，“5+2”“白加黑”已成常态。
二是对于年轻干部和选调生的激励措施不够。员额法官已经单独职务序列，但是法官助理、书记员和司法行政人员的各类待遇与法官差距过大，加之身处基层，晋升渠道狭窄，职业天花板过低，导致一些年轻干部干劲不足，长此以往必将影响年轻干部的工作积极性。
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三是上下级互派干部工作成效不够明显。我院严格按照上级法院关于互派干部的工作要求，定期选派优秀年轻干部到上级法院进行锻炼，做好干部交流工作。但从效果来看，上下级互派干部交流时间仅为一年，工作时间短，人员变动较大，不利于开展工作，没有达成干部交流的理想效果。
四是优秀干部培养和培训工作需要落实做细。据统计，我院参加上级法院线上线下各类培训已达 XXX 余次，平均培训时长 XX 小时，且绝大多是线上培训在
工作时间开展，且要求全员参加。如正常进行培训，则会导致审判执行工作不能按时开展，影响质效指标，反之则没有达到参训要求。
三、对年轻干部队伍建设的意见建议
一是抓储备，拓宽年轻干部来源渠道。在编制允许的范围内对干部队伍进行更新补充，为领导班子储备各方面优秀人才。坚持重品行、重基层、重实绩、重公论，注重在急难险重工作中识别年轻干部，严格履行干部提拔程序，采取会议民主推荐、个别谈话推荐、组织考察等方式加强优秀干部选拔储备。
二是抓培养，提高年轻干部能力素质。一是加强教育培训。合理安排学习内容，在抓好理论教育培训和法律素养提升的同时，加强对金融、教育、文化等内容的学习比重，帮助年轻轻干部掌握更多的新知识新技能新本领，提高实际工作能力。二是强化实践锻炼。坚持审判执行的第一线、服务群众的最前沿作为培养锻炼年轻干部的主阵地，选派优秀年轻干部上级部门挂职锻炼，开阔视野。三是加快后备培养。经常性开展年轻干部队伍建设专题调研，坚持深入“现场”面对面沟通、近距离接触观察，掌握其主要特点和发展潜质，对年轻干部培养使用情况进行一次全面梳理。建立和完善后备干部信息库，实行动态管理，定期补充更新。
三是抓管理，树立年轻干部良好形象。实行跟踪考察，及时了解掌握年轻干部的思想动态、工作情绪和作风行为，加强对“八小时”之外的动态监管，对发现的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、提醒、函询等方式，打好预防针，引领其健康成长。建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，为年轻干部大胆开拓、创新创业、敢闯敢试营造良好氛围。树立宣传正面典型，对工作中敢担当、有作为、作风硬、实绩显的年轻干部，要进行表彰、提拔和学习、宣传，形成激励机制。
四是抓培训，提高青年干部综合素质。建议除必要的政治理论培训外，多就具体工作或具体政策进行专门培训，采用一事一培训的方式，提升年轻干部的政策理解能力和履职尽责能力；二是合理规划培训内容和参训人员范围，加强培训
的针对性，保障各项工作顺利开展；三是结合工作实际，适当开展脱产培训、专题培训。
X 市干部队伍建设情况汇报 近年来，XX 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的组织路线，持续完善干部工作“五大体系”，着力建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质干部队伍。2019 年度市委选人用人满意度居全省第一，我市加强领导班子和干部队伍建设做法在全省贯彻《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》座谈会上作典型发言。有关情况汇报如下：
一、突出素质培养提能力。坚持把素质培养作为干部增强本领的重要渠道，开展干部 “大培训”“大锻炼”，整体提升队伍素质。
一是强化思想淬炼。扎实开展 “两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，分层分类组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及总书记考察安徽重要讲话指示精神专题培训，实现乡科级以上干部全覆盖。组织“XX 大讲堂”“百团千人万场大宣讲”“微讲团、微党课、微讲堂”广泛宣讲，运用“两微一端”等新媒体向党员干部推送学习内容，引导党员干部用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是强化政治历练。创新党性教育方式，建设 XX 村党性教育馆、社区党史馆等一批“家门口”党性教育资源，打造网上 VR 党建云展馆，构建“线下+线上”红色教育矩阵，着力提升干部政治素养。出台《关于深入推进全面从严治党的实施意见》，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，研究制定组织生活会暂行规定、落实“三会一课”制度等文件，推动干部在严肃的党内政治生活中保持政治定力、增强政治本领。
三是强化实践历练。遵循干部成长规律，注重多领域多层次多岗位历练干部。近三年来，先后选派 XX 名县级干部担任贫困村扶贫工作队队长，XX 名市直机关干部到重点企业、重点平台锻炼，XX 名干部到上级部门和长三角城市跟班学习，XX 名有发展潜力的“好苗子”充实到疫情防控、防汛救灾等一线接受锻炼，增强斗争精神、锤炼斗争本领。
四是强化专业训练。紧扣现代化新 XX 建设需要，围绕推进长三角一体化发展国家战略、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署，近三年分类举办专题培训班 XX 余期、培训干部 XX 多人，着力提升专业能力、培育专业素养。
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二、突出精准选人优结构。聚焦干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，精准选、科学配，着力优化结构、增强功能。
一是系统研判精准“选”。开展领导班子和干部队伍“大调研”，建立党建、社会治理、经济、城建、法治“五类干部库”和近期提拔、中期培养、长期关注、不适宜担任现职“四类干部清单”，累计入库 XX 人，夯实分析研判基础。坚持定期研判与经常性研判相结合，年初对党政领导班子和干部队伍至少开展 1 次整体研判，结合班子换届、干部集中调整进行重点研判，对存在突出问题的班子以及关键岗位干部、结构性干部等开展专项研判，精准找短板、补弱项，有关做法被《中国组织人事报》刊载。
二是突出正职重点“选”。坚持好中选优、优中选强，建立市管正职人选后备库，对政治过硬、能力强、作风正的优秀人选及时选用。近年来，先后选拔 XX 名经过多岗位锻炼，组织领导和驾驭能力强的干部担任县（市、区）或市直单位正职，XX 名工作经验丰富的干部提拔到县（市、区）人大、政协正职岗位，XX 名优秀选调生被任用为镇街党政正职。
三是着眼结构统筹“选”。
构建年轻干部“蓄、活、净、用、热”五大体系，实施“789”培养选拔计划，开展调研摸底储备一批、“双挂双任”历练一批、竞争择优选拔一批，先后重点掌握有潜力的“好苗子”XX人，首批组织市、县两级 XX 名优秀年轻干部双向互派挂（任）职，推行“2+1”导师帮带培养；坚持条件成熟及时用、比选择优集中选，近三年提拔“75 后”正县级、“80 后”副县级干部占年度提拔干部总数的四分之一，联动选拔 32 岁以下正科级、27 岁以下副科级干部 XX 名。统筹培养选拔女干部、党外干部，实现县级党政领导班子、市县“七部门”全部配齐女干部，市、县法检两院党外副职配备率达 100%，有关配备要求得到较好落实。
三、突出实干实绩树导向。坚持把凭实绩用干部作为选拔任用的重要标准，实施导向引领工程，使“重品行、重业绩、重适配”的用人导向深入人心。
一是严把“政治关”。出台政治素质考察办法，建立以政治素质考察为统领，以平时考核、分类考核、延伸考核、近距离考核为依托的“1+4”知事识人体系。坚持选拔干部党委（党组）政治鉴定要做、本人政治认知要谈、考察组政治表现要问，建立干部政治表现纪实台账，目前共对 XX 名市管领导班子成员“一人一档”跟踪管理，XX 名拟提拔市管干部通过全方位体检，XX 人因有“硬伤”暂缓或取消任用，
有关做法被 XX 刊载。
二是树牢“风向标”。坚持实干实绩、有为有位和面向基层、注重一线的鲜明导向，优先选拔工作走在前列、改革创新成效明显、考核连续优秀、出色完成急难险重任务的干部，三年来共面向脱贫攻坚、“双招双引”、文明创建、信访维稳、巡视巡察、工程建设、污染治理等“七个一线”提拔重用XX 人、占提拔干部总数的 XX%。疫情期间，大力实施发现储备、培养磨砺、提拔使用、宣传表彰、调整问责“五个一批”，激励“疫”线干部担当作为，有关做法被 XX 采用。
三是提振“精气神”。出台激励广大干部担当作为 24 条、村干部干事创业 12 条、社区专职工作者管理 8 条，开展首届“双满意”评选，全面激励干部“改革再出发、续写新篇章”。制定干部职级晋升原则，统筹使用职数资源，突出实干实绩，体现关心关爱，累计晋升一级至四级调研员 XX 人次。建立健全干部容错免责、不实举报澄清机制，XX 个改革创新重要事项及时予以容错免责备案，为 XX 名干部澄清正名、撑腰鼓劲。坚持客观辩证地看待干部，一批受处分后表现突出干部被进一步使用，真正做到干部为事业想、组织为干部想。
四、突出从严管理强监督。坚持抓早抓小、源头治理，着力管到关键处、管住关键事、管在关键时。我市干部监督工作做法在全省干部监督工作会议上作典型发言。
一是聚焦负面清单抓整改。完善干部监督工作联席会议制度，出台《干部监督问题清单暂行办法》，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署等情况，细化干部 31 类问题情形，健全 15 个部门信息共享互通机制，建立领导干部特别监督档案，实行“一人一档”分析研判，累计收集负面信息XX 条、涉及“关键少数”干部 XX 人，先后给予提醒函询诫勉等 XX 人，督促干部严守“五个必须”、坚决防止“七个有之”，有关做法被《安徽信息》刊载。
二是聚焦重点问题抓整治。开展领导干部个人有关事项报告不实专项整治，扩大随机抽查比例，XX 名干部因存在漏报少报情节被诫勉、责令检查、批评教育。开展改非免职干部“管理难、监督难、发挥作用难”问题专项整治，通过建立“设岗定责+考核管理+引导激励”的机制，对全市 XX 多名县、科级改非免职干部设岗定责，让干部“有岗有责、有位有为”。开展辞去公职和退休领导干部违规从业问题专项清理，通过建立从业行为信息库，及时纠正违规从业人员 XX 人，其中给予纪律处分 XX 人，让干部“依法履职、有畏有为”，相关做法被 XX 报道。
三是聚焦不实作风抓整顿。创新开展“电视公开问政”，组织百名市“两代表一委员”和群众代表，就社会关心的热点难点问题，公开问政 10 家市直单位，反映...
篇三：双招双引工作调研报告
县关于招商引资工作存在的问题及 对策建议的调研报告近年来，XX 县委统战系统围绕县委、县政府“332”主导产业，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极开展以情招商、以商引商、增资扩产等方式，招商引资工作取得了明显的成效，每年均超额完成县委、县政府下达的招商引资任务，得到县委、县政府的充分肯定和表扬。
一、招商引资工作情况
从 XX 年以来，推介重点招商项目 X 余个，招商洽谈项目 X 余个。完成签约项目 X 余个，总投资额达 X 亿元以上。其中投资 X 亿元的 XX 县医药智能物流配送中心和投资 1 的亿元“XX 无害再生处理项目”列入市级项目；通过“以商引商”，引进微医等医疗器械项目近 X 个；完成 XX 生产线、XX 生态纺织品纱等一批增资项目；引进 XXX 一批新开工投产项目；引进 XX 等台资企业 X 家。
我部的招商引资工作之所以能取得一定成绩，主要原因有以下几点：
一是发挥领导作用，助力招商引资。县委主要领导和县委常委、统战部部长亲自带头“招大商、大招商”，利用到香港走访看望 XX 同乡会乡的有利时机，多次召开招商引资推介会；平时常带领统战干部、工商联相关人员深入非公企业及基层商会和异地商会，引导民营企业家在发展实体经济及项目落地攻坚战役中展作为，大力实施“XX 回归工程”和增资扩产项目，比如：在市委统战部主要领导、县委主要领导和县委常委、统战部部长亲力亲为下，与 XX 多次沟通交流，成功引回微医医疗器械项目，短期内回乡投资办厂并带动其它医疗器械公司来 XX 办厂，推动了医疗器械产业的快速发展。
二是发挥智力支乡会优势，助力产业发展。充分利用各地支乡会年会、《智协通讯》及微信平台、节假日返乡探亲等机会，推介我县重点招商项目，投资指南、优惠政策等，同时广泛挖掘各地分会人才资源、招商投资等信息，积极引进对接项目。
三是发挥台港澳侨职能，助力产业合作。以“海峡客家风情节”“公祭客家母亲河大典”等活动为平台，邀请海内外客家乡亲和优秀企业家代表来 XX 参观考察，召开客家文化生
态保护研讨会、历史文化名城建设旅游开发文创研讨会、医疗器械机电产业投资贸易说明会等活动，进一步促进台港澳、海外乡亲回 XX 投资兴业。XX 年仅与台湾重要工商团体、财团和企业就签订意向书 X 家。
二、当前招商引资中存在问题
一是招商引资人才缺乏。我县统战系统虽然单位多、但实际人员少，且来自乡镇及长期从事党务的工作人员占大多数，日常工作以“做人”的工作为主，缺乏具体“做事”的工作能力，尤其从事招商引资工作，对项目生成运转不了解，对优惠政策一知半解、对县情况掌握也不足，平时与客商交谈时主要凭关系凭热情凭真诚，较难找准双方合作的对接点、共鸣点，虽然平时与民营企业、非公经济人士代表、外出乡贤接触多，但是引进项目成功率较低。
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二是重商亲商意识不够浓厚。
虽然系统人员均已认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，招商引资主要还是以完成县委、县政府下达的任务为原则，单位和个人对招商引资投入的精力不大，任务一完成就万事大吉，行动迟缓。甚至还有意无意把来 XX 投资兴业客商作为推荐市、县“两会”人选的筹码。
三是招商引资的方式滞后。当前我们还是以打老乡牌、侨情牌为主，工作着力点以印发招商项目册、召开
信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，与在外乡亲联谊交友。即使真正外出参加商会等活动，也受制于“八项规定”等约束，不敢较长时间留下来走访当地外在乡贤、企业和企业家，无法真正把我县的招商政策、产业规划、项目实施等内容推介宣传到位。
四是企业入驻后的配套服务不尽人意。项目引进落地后，虽然安排了干部一站式跟踪服务，但统战部只是个协调单位，真正的拿地、办证、收费、供水供电等项目都在政府职能部门。同时，对相关部门的具体政策、操作流程不了解，容易被相关部门人员蒙蔽，甚至有意隐瞒政策，没有一次性告之；有些职能办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下，造成客商对投资环境有怨言，对后续的招商工作带来负面影响。
三、提升招商引资成效的对策
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一是优化企业营商环境。营造亲商、爱商、护商的环境，提振民营经济发展信心，弘扬优秀企业家精神，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。进一步完善鼓励民间投资政策，特别在资源环境、生态建设、基础设施、公共服务等重点领域尽快细化完善更具操作性、针对性的政策措施。及
时向社会公开发布产业政策、发展规划、行业动态信息，常态化征集企业对政策落实情况及政策内容的意见、建议，并逐级集中反映。各级职能部门一定要解放思想，绝不能生搬硬套上级文件政策，为了部门小利益，人为设立门槛，要站在全县，甚至更高的层面看待招商工作，为招商工作站台、呐喊，努力营造创新创业创造的良好发展环境。要集中精力整顿市场经济秩序、保护知识产权、维护经济法制等，营造良好的投资软环境。对投资者来访，要精心安排、耐心解释，
对投资者表态，绝不能言而无信。要切实解决来 XX 办企业客商的子女教育、信贷融资等后顾之忧。今后，只要是统战系统出面引进的项目，统战部要全面实行部领导挂钩帮扶制，实行领办、代办相关证照；要搭建政企交流交心平台，遇到问题及时组织召开协调落实会，为非公企业排忧解难。对部门吃拿卡要、人为设置障碍的，绝不留情，直接报告县委、县政府主要领导，直到企业落地、开工。只有这样，才能把客商引得来，留得住，发展好。
二是培育新经济新业态。一是聚焦新兴产业、高技术产业、高端装备制造业等关键领域，依托高新产业园区、医疗器械产业园区、稀土工业产业园区这三个园区建设促进产业转型升级。二是促进产学研用深度合作，引导龙头企业与高校、科研院等共建、加强科研创新、推进关键技术攻关、提升研发能力、创造市场需求。三是根据我县的实际引导和鼓
励个人和小微企业。在河田鸡、豆腐干、米酒等传统农产品加工，在木雕、油纸伞、竹编等传统手工艺，在山歌、讲古的传统文创项目上下功夫，精雕细琢，真正打造一批有 XX特色，又有较大知名度的品牌。四是加快清理我县几个开发区内的“僵尸”企业，盘活利用土地和厂房资源，多营造几个像客家红青年创业基地一样的青年创新创业孵化园区。
三是培养锻炼招商人才。招商工作人员首先要加强地方文化、政策等方面的学习，做到对当地的优势和特色了如指掌，一清二楚，不管在什么时候，接触什么客商，甚至客商提出的问题，都能对答如流，讲解到位。能依据优势特色和对方投资需求，每年及早谋划、包装、推介好市县项目，使我们提供的项目正是对方的投资方向和目标，最大可能寻求到双方的对接点，达到双赢的目的。当前，对统战系统而言，除了调入有招商工作履历的人员外，最行之有效的办法就是利用星期二的集中学习日，列出招商工作培训计划，邀请城建、土地、发改、商务、开发区、供水供电等与招商工作息息相关的政府职能部门的业务人员进行政策讲解、业务授课，逐步让广大干部职工从门外汉变成招商引资专业人才。
四是领导率先模范带头。要坚持以党政为主导，企业为主体、活动为载体，开展系列招商引资活动。县委、县政府领导，单位“一把手”要把招商引资列入到单位重要议事日程，
带头招商引资。县领导和部门领导外出招商时，与海外乡亲、在外 XX 商、非公企业、乡镇商会和异地商会接触时，尽量带上统战、工商联相关人员，特别是与台港澳、海外优秀企业家代表对接时，能充分发挥统战部门“大联合大团结”的优势，便于沟通交流，加大招商的成功率，也可以让客商深切体会到我县的招商诚意，减少招商中的繁琐程序，也易于招商细节具体落实和及时跟进，真正做到事半功倍，推进引进项目的及时落地、开工。
五是主动出击全力招商。要坚持发展新理念，牢固树立只有发展经济、增加就业才是最大的民生的意识。要周密制定外出招商方案，敢于担责冒风险，不等不靠、主动出击，加强与外地乡贤、在外 XX 商、外地客商联系，开展项目深度洽谈，及时与客商签订投资意向，争取工作主动，实现引进好项目、大项目。要树立现有企业增资扩产是最好的招商引资意识，全面落实干部下企业帮扶制、月谈制，加大在XX 民营企业、基层商会和异地商会的交流沟通，鼓励他们在现有的基础增资扩产，实现企业扩大再生产。
六是用活社会评价机制。招商引资项目落地后，统战部门要加强服务、及时跟进，尤其在投资额度、开工进度、缴纳税费、提供就业岗位等产业发展上予以核实；同时鼓励企业参与扶贫开发、济困助学等，积极履行社会责任。统战部
要根据企业实际，用活用好“两会”人选推荐机会，推荐优秀企业家代表作为市、县人大代表或政协委员人选，或者市、县工商联（商会）常执委班子人选，适当的给予他们一定的政治荣誉，引导他们参政议政；用好用活新阶联、诚信促进会等社会团体，对我县经济产业发展和履行社会责任有较突出贡献的企业和个人，给予相适应的社会荣誉，提升他们的责任感和使命感，从而在全县上下达到以商引商、亲商扶商的浓厚氛围。
篇四：双招双引工作调研报告
市实施精准招商工作存在的问题及 对策建议调研报告近年来，XX 市委市政府倾全市之力实施“1133”战略，重点发展“2+5+3”迭代产业体系，建设滇中城市群新增长极和中国-中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地和面向南亚东南亚辐射中心核心支撑区，把扩大对外开放作为推动经济持续快速增长的重中之重，全市经济外向度不断提高，招商引资规模不断扩大，产业结构不断调整优化。本文围绕提高招商引资精准性、针对性、实效性，推动 XX市对内对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心核心支撑区建设作分析和研究。
一、XX 市实施精准招商的必要性 （一）精准招商是发达地区的成功实践
当前沿海的长三角、珠三角和京津冀等发达地区以及其他地区的个别城市如成都、重庆等城市招商引资已发展到新的阶段，并涌现出如苏市工业园为代表的政府主导型招商、东莞模式为代表的市场主导型招商、上海张江为代表的高科导向招商、北京为代表的总部导向招商等较为先进的招商引资模式，其成功经验主要为以下几方面：
1 、精准选商引资，聚焦产业链靶向招商。一是依托和发挥本地区的比较优势，围绕培育重点产业，有的放矢，实施精准的产业链强链、补链招商和大项目精准招商，积极为优势主导产业靶向引进配套企业；二是把招商引资作为优化产业结构的重要抓手，积极引进上游大企业，实现对当地资源配置的最优化、最高效利用，发挥产业集聚效应，推动产业不断优化升级，实现高质量发展。
2 、专业化和市场化招商，多种新机制不断涌现。注重增强专业招商力量，组建分产业或区域的市场化专业招商平台，并强化与招商引资中介机构进行第三方招商，与境内外投资促进专业机构开展密切合作，搭建招商平台和购买服务等方式，推进市场化、专业化招商，提升招商精准度，实现招商引资效率的提高。
3 、坚持外资与内资并重，实现内外资融合。改革开放是中国的一项基本国策，是新时代中国特色社会主义事业发
展的强大动力，在新一轮的国际经济竞争中加强与世界各国的多领域交流与合作，主动融入世界经济一体化浪潮，以开放推改革、促发展、调结构。坚持对外开放与对内开放并举，引进外资与引进内资并重，突出抓好观念转换，拓展外向型思维，大力引进外资，聚集内资，激活民资，以精准对接国际前沿高科技、领军企业和优化利用外资为重点，不断提高利用外资的整体水平，打造国际化对外开放体系。
4 、设立产业投资基金，推动资本招商良性发展。设立各类资本投资公司，采取市场化运作模式，广泛吸纳社会资本配资，依托资本投资基金，通过合资、合作等多种方式，直接参与产业园区的设施配套和产业招商，推行产业基金精准招商，实现资本与产业的良性互动发展。
5 、项目评估全覆盖，提高引资全链精准性。实行重大招商引资项目引进事前评估机制，推动项目评估全覆盖，精准评估论证项目的可行性、效益性、发展性，从而减低招商风险，提高项目履约率、资金到位率、投产率和入园率，提升招商精准性、实效性和引进项目的质量，实现政府和企业的互利共赢。
是 （二）实施精准招商是 XX 市发展的必由选择
1 、提升区域经济核心竞争力。区域经济核心竞争力包含长期集聚形成的比较优势和产业创新升级的竞争优势，精准招商引资（智）是把我市先天的资源优势和内生创新力放大做强的途径，偏离或不利于发挥优势的招商引资活动，都是低效和不可持续的。当前，我市正建设滇中城市经济圈西部新增长极，区域经济一体化加速推进，精准招商才能让我市融入滇中，在滇中城市圈一体化发展中掌握主动性。
2 、顺应生产要素流动新趋势。我国经济升级正加速推进，一是行业之间、行业内加速重新布局，二是“靶心”式流动趋势明显，三是市场开发式流动强劲。资金、人才围绕产业链的上下游配套延伸，抱团靶心流动，创意、研发、推广投资活动活跃。XX 市有着农产品、中药材种植、烟草、有色金属冶炼、能源、新材料等传统优势，有着面向东南亚区位交通优势，但在人才、资本、科技等方面有许多不足，在招商引资竞争激烈、周期延长、难度加大、效率降低的“新常态”下，只有审时度势，扬长避短，精准把握生产要素资源，精准开展招商引资、招才引智，才能为我市经济发展注入新动力。
3 、顺应企业投资新规律。随着我国经济新常态不断涌现和政府治理法治化进程加速，地方政府比拼政策空间越来越小，企业投资更趋理性，更注重营商环境和配套服务，更
注重合作共赢，粗放式的、一哄而上、同质化竞争的招商模式已很难凑效，我市招商的粗放、低效、重复的困局急需改变，招商的靶向必须调整，实施精准招商越来越紧迫。
二、我市精准招商工作现状和问题 （一）精准招商成效显著 XX 市委、市政府紧紧抓住国家实施西部大开发战略和新阶段扶贫战略的历史性机遇，实施了“全方位开放”战略，把招商引资作为经济工作的“第一要事”来抓，致力于招大引强、招才引智、打造一流投资环境。坚持主要领导高位推动，全程参与重大项目推进；不断深化“放管服”改革，着力提升营商环境，全力做好项目生产要素保障；狠抓项目落实，全面提高项目开工率、资金到位率和投产达产率；全面激活各类招商平台，推进以商招商、驻点招商，充分利用省政府驻外机构及商务代表处、对口帮扶城市、友好城市的信息渠道和客商资源，精准策划招大引强，提升招商质量，促进重点产业发展。一批投资决策快、项目启动快、实施进展快和资金到位率高的大项目顺利实施，为 XX 市经济社会发展及产业结构调整注入了新的活力，成为我市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作的主要抓手。
XX 年全市实到位市外资金 X 亿元，其中，省外到位资金 X 亿元；产业到位资金 X 亿元，占比 X%；市十大重点产业到位资金 X 亿元，占市外到位资金总额比重 X%，其中，五大优先发展重点产业到位资金增长 X%，高于到位资金总额增速X个百分点；引进实施“三张牌”省外到位资金X亿元，占省外到位资金总额比重 X%。我市招商引资合作省区覆盖除西藏外全国 X 个境内省级行政区中的 X 个，合作覆盖面达X%；覆盖省内除迪庆市外省内 X 市市中的 X 个，合作覆盖面 X%；合作领域覆盖国民经济全部 X 个行业门类，覆盖面X%，开放水平全面提升。
（二）精准招商工作存在的问题 1 、思想认识不够深入，思想观念不够解放。缺乏开放的眼光和战略思维，缺乏在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力，没有形成投资促进的完整服务体系；抢抓机遇的意识缺乏，部分干部对招商引资工作盲目乐观或产生厌战、畏难情绪，主动意识、担当意识不强，对政策的理解缺乏灵活性，从实际出发，吃透、用足、用活政策的能力和奋勇争先的精神不足，以招商促发展的氛围不浓。部分企业创新意识不强，小富即安，守地为牢，缺乏风险投资的勇气和信心，没有敢闯敢试和吃苦奋进精神，开放合作共赢的理念有待提高。
2 、产业布局不精准、特色不鲜明，各类资源整合度不高。全市各县市工业园区布局、产业规划和招商重点方面都存在不同程度趋同的情况，同质化竞争情况明显；各工业园区产业定位不精准，且定位摇摆多变，招商不选商，不加选择见商就招，特色不鲜明，核心竞争不强，难以形成独特的产业发展氛围和鲜明的产业集群效应。其次对驻点招商和中介招商等新招商模式的全盘精准统筹谋划不够，至今全市精准招商还没有形成一盘棋，精准招商专业性不足，战略的执行力不强，缺乏协作互动，加剧市内招商的竞争。
3 、缺乏科学的评估机制，项目预评估不精准。行业发展的研判不到位不精准，对国内外行业领军、龙头企业情况不深入了解，无招商地图，对企业上下游产业链缺乏市场调研和规划研究。缺乏科学的评估，一些项目预评估草率，没有专家论证必要的前期工作，项目技术含量不高，产品单一，处于产业链底端，有的还仅限于原料加工，市场竞争力弱，加之缺乏长远规划，产品尚未投产市场就已严重饱和，导致产品销售困难，项目发展前景和效益判断模糊，导致双输而被动。
4 、对内对外交流不足，区域合作不精准。经济的外向度不高，外向型发展思路不清晰，外资引进缺乏稳定的保障机制，外资招商主体责任意识不强，缺乏稳定、有效的外资
招商和对接平台，外资招商短板凸显，外资项目的精准招引渠道缺乏。随着供给侧结构性改革的推进，以及环保政策趋紧，东部地区上一轮产业转移承接招商空间进一步压缩，承接产业转移乏力。
XX 年上海、浙江、江苏、福建等东部 4省市到位资金仅增长 X%，其中上海、江苏到位资金为负增长。
5 、要素保障不足，招大引强目标不精准。当前，我市在重点围绕全市“2+5+3”重点产业和“三张牌”发展的精准招商上存在着产业全链条短、配套能力弱、产业体系不全、规模偏小等诸多问题，需加快补齐短板，招大引强急需加强，特别是市内产业发展基金分散和量小，缺乏科学的基金使用评价标准和办法，基金对产业招商的影响机制没有形成；对重点产业项目引进没有形成市县市的联动机制和互助互补办法，遇事推诿和扯皮情况时有发生，严重影响了招商工作的开展和项目建设的推进。
三、聚焦精准招商，打造对内对外开放高地的建议 打造对内对外开放高地，是落实习近平总书记指出的“XX 要发展，优势在区位，出路在开放”的具体举措。XX 市作为 XX 省面向南亚东南亚辐射的地理中心，作为滇中城市经济圈新的增长极，机遇与挑战并存。随着我市“1133”战略的实施，为我市招商引资和经济发展提供了千载难逢的大好
机遇，在新常态、新形势、新任务下，我市急需通过扩大对外开放，加强对内对外的交流合作，充分利用国内国外两个市场，发挥我市特色优势，就必须进行招商引资改革创新，通过提高我市招商引资的精准性和实效性，深入实施市委、市政府提出的“精准招商专项行动”，加快打造对内对外开放高地，成为连接长江经济带和孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁。
（一）抢抓发展机遇，加快建设滇中城市经济圈新增长极 极 1 、抢抓机遇，以开放促进外向型经济发展。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的突出问题，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，抢抓国家和省一系列重大战略实施的历史机遇，主动服务和融入国家战略，建设国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，聚焦我市经济社会发展重大战略需求，增强外向性战略思维，加大对内对外合作与交流，以精准招商为手段，转思路、强招商、引项目、兴产业，推进我市对外开放能力和水平，发展外向型经济，提高外贸依存度、出
口依存度和外资依存度，力争在对内对外开放、招商引资方面实现新突破。
2 、加快融入滇中，打造对内对外开放重要支点。按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，加快推进“建设滇中城市经济圈新增长极建设，坚持对内开放和对外开放并举、“走出去”和“引进来”并重，深入推进与滇中三城市的融合发展，推动区域经济一体化建设和发展，共同打造全省重要的滇中城市经济区。我们要加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济、数字经济四种经济，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域合作，密切与南亚东南亚地区经济、社会、文化交流，努力把 XX 市打造成为国家实施“一带一路”和长江经济带战略的重要支点和枢纽城市，真正成为习近平总书记提出的对内对外新高地。
（二）科学进行产业定位和产业规划，为精准招商奠定行动指南
1 、科学规划产业布局，强化“ 一盘棋” 招商。产业布局中最重要的是“顶层设计”，应从 XX 市“一盘棋”的角度谋划一个总体发展布局，有效整合资源和发展要素，强化全市“一盘棋”理念，做好规划引领和项目前期工作，突出各县市产业特色，因地制宜布局重点产业和培育发展产业，实现特色突出、优势互补、错位发展，切实解决我市各县市产业定位不
清晰、重复建设、无序竞争、资源浪费等问题。市委、市政府要加强组织领导，各产业推进组要统筹协调、整体谋划、分步实施，进行全产业链、跨产业链的通盘谋划，提高市、县市产业招商的关联性和互补性，最大限度地发挥产业的区域聚集功能和规模效应，加快构建 XX 市“大招商”格局。
2 、理清思路，重塑科学系统的精准招商战略。不断学习最先进的招商引资理论，结合我市实际，深入研究精准招商面临的国际国内经济发展环境，密切关注资本流动新趋势，吃透全市经济社会发展规划及路线图，理清发展思路，制定科学系统的精准招商战略——包括产业规划战略、招商营销战略、招商绩效战略、营商环境战略、招商流程战略、队伍及制度建设战略等，充分体现精准招商的特质及要求，以科学的理论鼓励和引导人，将丰富的原理植根于心，化之于行，推动招商引资工作向高质高效的精准招商转变。
（三）精准选商选资，推进重点产业培养和发展 1 、树立精准选商理念，在产业招商上精准发力。认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市优势产业发展的契合点，聚焦重点产业培养和发展，结合我市“2+5+3”产业，深入推进“三张牌”招商，制定精细的产业地图，实施补链招商、强链招商和扩链招商，加快产业群聚集，推动我市传统产业的优化升级和新兴产业的培养。围绕建设我市“五大
基地”（先进装备制造基地、资源深加工基地、面向南亚东南亚磷化工产业基地、国内外知名的有色金属和稀贵金属新材料产业基地、生物制药产业基地），注重选商选资，XX、XX5 个省级开发区和 XX5 个市级开发区围绕主导产业精准招商，制定产业精准招商行动计划，招引符合国家产业政策、投资强度大、比较优势强、税收贡献大...
篇五：双招双引工作调研报告
市人才与产业融合存在的问题及对策建议调研报告
推进 XX 市工业高质量发展、建设现代制造城，是省党委、政府作出的重大决策部署。省党委鹿心社书记在推进XX 市工业高质量发展建设现代制造城现场会上的重要讲话，为 XX 工业高质量发展各项工作指明了前进的方向。而工业的高质量发展离不开人才的支撑，必须更好地推动人才集聚与产业发展“同频共振”，不断提升人才政策与产业的高度融合，实现产业与人才的互促共赢。
为探索研究“以产引才、以才促产、产才融合”的工业高质量发展路径，调研组通过查阅资料、发放问卷、现场调研、组织专家座谈交流、个别走访等形式，分别深入到 XX市柳江区、柳东新区、北部生态新区等有关县区及相关企事业单位开展调查研究，获取第一手资料。还组成调研组到苏
州、常州和株洲等地学习考察，学习借鉴外地先进做法和经验。同时，结合 XX 市近年来，大力实施“人才强市”战略，在以改革创新人才政策和体制机制为抓手，以人才结构优化引领和助推产业转型升级为目标，大力实施人才优先发展战略中形成的有益经验，以及推进产才融合方面所遇到的困难问题，进行深入思考，形成调研报告。
一、XX 市人才与产业融合的基本情况 （一）坚持党管人才原则，建立更加高效的人才工作机制
近年来，XX 不断优化促进产业发展的人才政策体系，先后制定出台了《XX 市工业企业高层次、高技能人才享受政府特殊津贴待遇实施办法》《XX 市关于鼓励企事业单位引进紧缺专业人才的暂行规定》《XX 市拔尖人才和优秀青年科技人才评选管理办法》等 40 多项人才政策，为 XX 市聚才、引才、育才、用才、留才提供了制度保障。以深化人才发展体制机制改革为牵引，XX 年，在全区率先出台《关于深化人才发展体制机制改革加快推进人才优先发展的实施意见》，破除人才发展中的“肠梗阻”，大力释放人才发展活力。XX 年，又立足 XX 实际，制定了《XX 市关于加快新时代人才集聚的若干措施》，同时配套出台了 13 个细则文件，形成了较为完善的“1+13”新政体系，是 XX 政策创新
与突破力度最大的一揽子政策。人才新政基本实现了从人才落户、租购房补贴、生活补贴到企业引才、荐才、育才奖励的全覆盖，除了对高端人才团队的项目扶持、紧缺人才实行特殊津贴外，还着重加强对引进到企业的本科、硕士和博士生给予 3--5 年较长期限的生活补助和购租房补贴，增强了对产业人才的吸引力。
（二）实施重大人才工程，重点产业急需人才引进力度持续加大
人才新政实施以来，先后引进各类高层次人才近 1900名，其中博士和正高级人才 45 名，硕士和急需紧缺人才 625名，仅医疗领域，就引进了 3 名院士来柳建立工作站，实现医疗领域引进院士人才的新突破。通过实施高层次人才团队引进计划，成功引进“国家千人计划”专家曹海平博士团队及其“半固态压铸铝合金模板”项目落地 XX，为 XX 工业名城再添一张科技名片。依托广东志高-津晶集团，打造粤桂智能家电产业集聚区，引进粤港澳先进制造业龙头企业和技术人才，强化产业人才源头供给，推动人才与产业互促共赢。通过大力实施“双百人才工程”“万千学子入柳”等引才工程，精准编制和定期发布急需引进高层次（紧缺）人才目录，统一组织招录优秀博士、硕士研究生和急需紧缺人才。近年来，累计柔性引进 X 名国内外专家学者担任市政府发展顾问，
市本级企事业单位拥有博士 X 人、评选市政府特殊津贴专家X 名。通过连续九年开展“优秀人才接触 XX”活动，累计邀请了清华大学等X所知名高校的X名硕士以上优秀人才来柳学习考察，吸引 X 名优秀人才落地 XX。连续三届成功举办 XX 汽车产业转型升级问计专家暨国家‘千人计划’和‘双百人才工程’专家 XX 行活动，共邀请 X 多名国内汽车行业专家来柳，其中包括 3 位中国工程院院士和 X 位国家“千人计划”专家，为汽车产业转型升级发展建言献策，达成签约项目 X 个。
（三）围绕产业发展需求，实施更加灵活的人才培育支持举措
通过实施区、市、县三级人才小高地建设工程，发挥企业博士后工作站和企业技术中心的纽带作用和孵化器功能，为产业发展插上“智力的翅膀”。全市现有人才小高地 X 家，其中省级 X 家，市级 X 家，县级 X 家，各级小高地累计引进高层次人才 X 人（含柔性引进），其中院士 X 人、博士 X人，全市拥有企业博士后工作站 X 家，为全区设站企业最多的城市。大力实施“龙城金蓝领”“精英企业家”培育、“政企育才”“鼓励培养高层次人才在职学历深造”等人才工程，对入选国家级、省级人才荣誉的专家给予配套奖励。XX 年以来，连续组织累计选派 X 批 XX 名优秀中青年干部赴国外
大学攻读硕士学位，成为全区唯一有计划、成规模选送优秀中青年人才出国进行学位中长期学习培训的城市。鼓励本地企业与区内外高校或职业院校建立稳定的校企合作关系，大力推进产教融合，目前已建成 3 个国家级高技能人才培训基地，5 个省级高技能人才培训基地。积极开展技能大师工作室创建工作，建成国家级技能大师工作室 X 个，省级技能大师工作室 X 个，累计培养高技能人才 X 人，数量和质量均位列全区前茅。另外还围绕 XX 战略性新兴产业的发展，与电子科技大学、XX 大学等重点高校进行深入合作，拟在 XX建设 X 个重大科技创新平台。
（四）突出人才价值导向，人才创新创业活力不断激发
不断健全人才创新创业激励机制，实施“优秀人才创业XX”计划，鼓励各类人才在柳创办企业，择优给予 10—100万元的创业奖励。大力支持企事业单位建立院士工作站、博士后工作站、专家（名教授）工作室和博士后创新实践基地等，在经费上给予 10 万元至 X 万元的资金支持。XX 年底，XX 汽车集团获得人社部授予企业博士后科研工作站，成为XX 第 11 家企业博士后工作站。出台《XX 市关于深化体制机制改革实施创新驱动发展战略创建国家创新型试点城市的实施意见》，明确科技成果转移转化收益的 70%-99%用于奖励科技人员、研发团队及为科技成果转移转化作出重要贡
献的其他人员，XX 年 XX10 万元以上科技成果转化项目 X项，排名全区第一。对经认定的国家级重点实验室、工程技术研究中心，给予不低于 X 万元研发机构建设资金。目前全市已建立各类工程技术研究中心和重点实验室 X 个，其中国家级 X 个、省级 X 个；已获省级以上企业技术中心 X 家，其中国家级企业技术中心 4 家。
（五）加大人才安居支持力度，为产业人才提供更全面的住房保障
积极解决人才来柳工作发展的住房问题，制定印发了《XX 市人才分类认定和奖励补贴实施细则（试行）》，就购（租）房补贴的申报领取方式进行了详细的规定；为加快推进 XX 人才公寓的筹集和建设工作、规范人才公寓使用管理，研究起草了 XX 人才公寓的总体建设方案和使用管理办法。人才新政还从购房补助、租房补贴、建设人才公寓等方面提出全方位、多渠道的人才安居政策措施。对新引进人才在 XX 购置首套家庭住房的，按照不同人才类别给予购房补贴。采取“试点先行、逐步推广”的方式，在柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）先行开展人才公寓建设试点工作。通过新建、改建、配建等方式在全市范围内筹集和建设人才公寓共 X 套，其中已交付使用 X 套。计划在未来 5 年建成不低于 X 套人才公寓，为来柳且尚未在 XX 市购买住房和
未享受政府购房（租房）补贴的各类人才，以优惠租金的方式提供为期 2 年的住房保障。
（六）树牢尊才爱才理念，健全更加优质的人才服务体系
XX 年，在全区率先成立 XX 市“高层次人才一站式服务中心”，为高层次人才的评价认定、引进流动、待遇落实、生活保障等提供优质高效的“一站式”服务，中心挂牌成立以来，共为 X 位新引进的企业高层次人才办理人才认定并发放医疗优诊卡，为 X 多名高层次人才办理子女择校入学入园手续。创新提出设立龙城人才周，在“人才周”期间，组织开展“优秀人才接触 XX 计划”活动、集中发布 XX 市引进高层次（紧缺）人才目录、开展人才招聘“双向交流”等 13项主题系列活动；积极宣扬优秀人才典型事迹，讲好 XX 人才故事，营造了尊才爱才的良好氛围。出台《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施办法》，加大党政领导干部直接联系服务专家工作，市四家班子领导在重大节日到企事业单位看望慰问人才，协调解决人才遇到的实际困难。
二、XX 市人才与产业融合存在的主要问题 （一）人才引进与产业发展尚未形成良性循环
一方面产业领军型人才还是短缺。今年以来，XX 市新引进各类人才 X 人，较去年同期增加 X%。截止目前，全市人才总量接近 X 万人，较十二五期增长 X%。从 XX 市高层次人才的比例结构看，工程机械、钢铁和汽车等传统优势行业人才总量占到全市企业高层人才总数的 X%，但是，由于受区位优势影响，一些新四化、新技术、互联网和软件人才等更多选择流向国内的一、二线大城市以及大型国企、央企，高新技术产业领域的高层次创新创业人才、产业领军人才短缺问题仍然存在，尤其缺乏具有国家级水平的顶尖人才和领军人才，与 XX 工业高质量发展的新要求不相适应。另一方面，新兴产业对人才的承载能力偏低。从实际情况来看，对人才吸引力较强的仍是上汽通用五菱、柳工、柳钢等知名企业，而新一代信息技术、新能源汽车、生物医药为主的优势型和以高端装备制造业、新材料、节能环保为主的潜力型战略性新兴产业发展还在培育阶段，对人才的吸纳和承载空间相对都偏弱，对一些知名高校学习新兴知识的学生来讲，在XX 难找到合适的工作岗位和发展空间，这也成为了产业对高层次人才吸引力不强的主要原因，而恰好这些都是工业高质量发展所急需紧缺的人才。
（二）高端人才创新创业载体相对匮乏
当前，XX 市科研创新和成果转化的平台还十分欠缺，多数企业没有自己的研发机构，规模以上企业中建有研发中心的不到 30%，其他科研机构规模偏小，资源较为分散。全市仅有 XX 科技大学一所普通全日制大学，缺少“双一流”建设高校，另外国家级科研院所在柳分支机构不多，与电子科技大学、同济大学等科技创新平台的建设刚刚起步，高层次创新平台较为缺乏。
园区作为 XX 市建设现代制造城、打造万亿工业强市“主战场”，但是基础设施和服务设施还不完善，政策体系不够健全，全市工业园区中只有柳东新区和北部生态新区分别于XX 年 11 月和 XX 年 2 月出台了相应的“人才新政”，政策制定较晚。园区高层次人才创新创业基地、孵化平台少且规模小、水平总体不高，在引进—孵化—加速—产业化方面缺乏成熟的机制，在创业辅导、融资、法律等方面“链条式”服务水平不高，依托知名高校和科研院所合作办学以及开展产学研合作方面深度不够，导致各类高层次人才在 XX 的集聚效应不够明显。
（三）人才市场化配置程度偏低
就目前的情况来看，人才市场体制机制还不够健全，专业性、行业性人才市场和人力资源服务产业还没有成型，高端人才猎头等专业化服务机构在 XX 还处在萌芽阶段，不适
应新时代市场多样化的需求。柳东新区人力资源市场今年才开始启用，北部生态新区 XX（XX）人力资源产业园正在建设中，尚未开园，目前赴区外引才主要依赖政府主导，与苏州、南昌这些城市相比，通过依托人力资源产业园，发挥企业、行业协会、人力资源服务机构等市场主体在引才过程中的主导作用，拓宽高层次人才引进、人才交流协作、人才服务优化配置等方面还存在较大差距，导致市场化引才、精准高效引才成效不明显。
（四）人才管理和服务机制有待完善
XX 的人才工作体制机制还不能完全适应人才发展的要求，虽然各县区均已成立了人才工作领导小组，但人才机构设置、人才工作力量配备、工作经费等还没完全到位，人才工作目标责任、考核机制还没有建立，个别部门和单位在服务人才发展、落实人才政策等方面重视程度也不够。全市除了一家市级的“高层次人才一站式服务中心”外，仅有柳东新区成立了“一站式”人才服务中心，其他县区和重点工业园区都没有人才一站式服务平台，也缺乏相应的人才服务专员，人才服务工作力量配备比较薄弱。另外，人才服务机制也不够健全，目前，“一站式服务中心”尚未开通线上服务平台，缺乏信息化管理手段，对政策的查询、项目申报、人
才活动、政策兑现未能提供网上受理服务；前台受理、后台处理的流程和机制未完全理顺，部门间协同度有待提高。
三、促进 XX 市人才与产业高度融合的对策建议 （一）注重发挥政策优势，提高政策体系竞争力
一是利用新政优势，围绕创新高端引才。充分发挥现有人才新政优势，精准吸引高端人才和科研团队落户 XX，在协同创新上给予政策支持，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才，实现“引进一个人才，带来一个团队，推进一个项目，带动一个产业”。比如我们目前正在洽谈对接的英国皇家工程院院士、武汉理工大学战略科学家林建国教授及其团队，在汽车轻量化技术方面具有国际一流水平，下一步要加强对接，做好院士团队铝加工先进制造技术研发和产业化为核心的项目落地 XX 的服务工作，支持人才在多材料车身及铝合金零部件的快速智能开发、先进成形技术、先进制造与连接技术等多个领域开展前沿研究，推进产业链、人才链、创新链的融合发展，促进重点支柱产业的转型升级。二是加强产才融合的统筹力度，建立协同推进机制。建立党委领导、组织部门牵头抓总、各成员单位各司其责、社会力量和用人单位广泛参与的产才融合工作新格局，形成产才融合工作合力。比如，建立重点人才项目双招双引推进机制，加大融入粤港澳大湾区力度，依...
篇六：双招双引工作调研报告
我市招商引资工作情况的报告 ——在启东市第十七届人大常委会第十五次会议上主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，我受市人民政府委托将今年以来全市招商引资工作情况汇报如下，请予审议。
今年以来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，围绕年初人代会通过的政府工作报告所确定的具体工作目标，紧扣高质量发展的总体要求，凝心聚力、真抓实干，切实加大招商引资工作力度，浓厚招商氛围，注重项目落地，全市产业项目招引呈现全面升级并不断向好的局面。
一、招商引资工作总体情况 今年以来，全市招商引资工作保持了良好态势。主要体现以下特点：一是更加注重项目质量。根据高质量发展要求，围绕我市重点发展产业，突出抓好亿元以上产业项目尤其是制造业项目的招引。截止目前，全市新增亿元以上有效项目信息 337 个，新签约和注册亿元以上项目共计 63 个，其中注册项目 44 个。今年新购地具备开工条件的项目有 51 个。新签约注册的亿元以上项目中，制造业及生产性服务业项目61 个，占比 96.8%，其中符合我市重点产业发展方向的项目
52 个，占比 82.5%。落户我市重点园区平台的新签约和注册项目 47 个，占比 74.6%，投资量占比达 86.4%。二是更加注重重特大项目。以世界 500 强、中国 500 强、民营企业 500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头和“隐形冠军”等为主攻目标，加大重特大项目投资信息搜集，加快重大项目跟踪推进。截止目前，总投资超 10 亿元（或 1 亿美元）的至纯科技、盖天力控股、北欧 E 家、远大住工、绿地复旦生命科技产业园、优瑞科生物、博昊数码等 11 个重大项目已进入开工或实质启动阶段；总投资超 50 亿元的药明康德启东研发中心、华峰二三期、润恒水产品交易中心等项目相继签约落户。目前储备在手在谈的重特大项目有 51 个，其中三一重工、招商局集团医疗器械产业基地、药明康德合全药业 CDMO 基地、上药集团启东基地、广汇物流基地、宝能物流基地等项目正在加快推进。三是更加注重制造业外资项目。在利用外资方面，截止目前全市利用外资 22818 万美元，全市新增注册外资项目 14 个，增资扩股项目 5 个，协议注册外资 20817.55 万美元。全市注重制造业外资项目招引的氛围正在形成，制造业外资项目落户有着实质性突破，雅威科技、可莱特电子、信安真空、科霖恩新能源、健和兴电子相继落户。目前，在手在谈的路易达孚健康食品、MARS 宠物食品、立邦涂料、高端卫浴洁具等项目正在紧密跟踪过程中。
二、主要工作举措 今年以来，全市上下始终将项目招引作为“一号工程”，
一切围绕项目干、一切围绕项目转，通过强化组织领导、配强招商队伍、完善推进机制、注重活动开展、强化考核管理，全力提高招商引资质量和水平，为项目建设提供了有力支撑。
（一）强化领导和统筹，提高招商工作组织化程度。健全工作机构。专门成立重大项目办，设立综合协调组、招商引资组、项目推进组，统筹推进全市招商引资和项目建设工作。有机整合招商引资和招才引智工作，配强力量，构建了“双招双引”协同推进的工作机制。实施市领导挂钩联系制度，形成“一个重点项目、一名挂钩领导、一套招商班子、一个推进方案”。注重工作长远谋划，制定出台《启东市产业招商三年行动计划》，围绕全市产业发展重点，明确了今后三年招商引资的工作目标和重点举措。强化领导责任。坚持将招商引资作为“一把手”工程，要求园区、镇主要领导必须亲自过问、亲自抓，对重点项目要亲自上门推进，对重特大项目要邀请市挂钩联系领导上门推进。3 月，专门印发了《关于进一步加快重特大项目洽谈进程的通知》，每周汇总区、镇主要领导外出拜访、邀请市挂钩联系领导拜访项目情况。截止目前，今年园区、镇主要领导外出拜访推进项目176 个，市挂钩联系领导拜访推进项目 91 个，拜访频次和拜访项目较往年有明显增多。统筹要素配置。全面实施招商信息汇总统筹机制，每天汇总当天新增项目信息，及时了解驻外招商情况，统筹项目信息，协调单位之间项目信息重叠和承载平台资源对接，有效提升项目信息的响应速度。实施拟
签约项目的联合会商会审制度，由发改、商务、国土、住建、行政审批等部门联合做好产业项目签约前的研判和把关，在土地供给、政策扶持等方面向特色产业、优质项目倾斜。今年以来共接受会审供地项目 46 个，严格把控投资项目投资总额、用地规模、亩均产出等关键要素。
（二）抓好队伍建设和管理，提升招商工作整体水平。配强招商队伍。通过组织抽调、招聘等方式，持续强化驻外招商力量。全市驻外招商队伍的数量和质量都得到不同程度的提高，驻外招商队伍由 20 支增至 48 支，驻外人员由 50人增至 153 人。注重专业招商力量培养，市招商局专设 2 个生物医药产业招商分局、1 个电子信息产业招商分局、1 个现代服务业招商分局，其他园区平台根据特色产业都分别组建了生物医药、电子信息、海工船舶等专业招商队伍，提高了产业招商工作水平。注重国际招商队伍的建设，市招商局、经济开发区先后招聘英语、日语、韩语等语言类专业人才 7人，组建了国际招商队伍，切实提高了跟踪对接外资项目的能力。强化培训学习。定期组织招商综合能力培训，重点围绕园区特色、产业趋势、国土建设、环保安全、招商礼仪等方面知识开展培训学习。今年以来我市已开展招商培训活动6 期，有效提升了招商人员综合业务能力。注重考核激励。对照执行《专职驻外招商（才）人员积分考核暂行办法》和《驻外招商（才）机构星级评定暂行办法》，不断优化信息管理，建立每天、每周、每月信息汇总制度，定期通报专职
招商人员出勤、新增项目信息、项目跟踪进展等。针对市驻外招商分局，开展了“百日竞赛大比拼”活动，分季度进行各有侧重的考核，考核结果与招商经费使用相挂钩。对驻外招商人员实施动态管理，奖优淘劣，不断调优配强驻外招商队伍。通过一年多的努力，全市招商力量正在不断增强，培养和发现了一批有培养潜力的年轻骨干。今年，共有 10 名招商骨干得到了提拔或重用。
（三）注重活动开展，浓厚招商氛围。以重大活动来宣传投资环境。今年以来，我市在启东、上海、深圳等地筹备组织了 3 场大型招商推介活动，单场参会人数均超过 200 人，特别在 8 月份举办的启东（深圳）投资环境恳谈会共邀请 180家企业，客商 216 名，其中世界 500 强企业 7 家，央企 2 家，华为、华大基因、盐田港务等上市公司 59 家，较大提升了启东在珠三角地区的知名度。以专题活动来强化产业招商。围绕我市重点发展的主导产业，先后组织了生命健康产业创新发展论坛、船舶海工和军民融合产业发展论坛、启东（上海）电子信息产业招商会、启东（上海）生物医药产业投资说明会、2018 启东旅游推介会等中小型专题活动 54 场次，集中宣传了我市生命健康、电子信息、船舶海工等产业的投资发展环境。通过活动推介，有效对接了药明康德、上药集团、国药集团、拜耳集团等一些重点企业。以集中拜访来加快项目落户。结合南通以及我市重大招商活动安排，定期梳理、筛选全市在手在谈重特大项目信息，密集在上海、深圳、
北京等地组织开展招商促进周活动。要求各区镇定期申报拟邀请市主要领导上门拜访推进的项目。今年以来，区镇邀请我市主要领导上门拜访推进项目 41 个，邀请南通市领导拜访推进项目 9 个，有效加快了药明康德、三一重工、路易达孚、博昊数码等一批在手在谈重大项目的洽谈进程和签约落户。
（四）拓宽信息渠道，注重项目量质提升。在组织力量驻外招商的基础上，拓宽项目信息渠道，注重借用外力。注重委托招商，鼓励驻外招商力量积极与世界四大会计师事务所、五大咨询公司等专业咨询服务机构联系，广泛收集投资项目尤其是外资项目信息。鼓励园区、镇与知名中介机构建立紧密型合作关系，目前市招商局、开发区、高新区、合作镇等单位与 12 家咨询机构建立长久的合作关系，成功挖掘到了松下微波炉、玛氏食品、科勒水龙头、品牌卫浴、德国莱尼电缆、齐尔美特暖通设备、赛金医药等重特大外资制造业项目信息。注重以商引商，注重挖掘启东商会（同乡会）、建筑企业驻外办事机构、启东籍在外成功人士的作用，如南阳镇在外成功人士成功引荐博昊数码落户，至纯科技介绍了两家产业链上下游企业来启投资。注重资本招商，发挥已建立的招商汇海基金、北大生命科学产业基金的作用，同时加强与平安集团、高特佳投资集团、前海人寿、柒壹资本、凯璞庭资本等大型金融集团、知名投资机构的合作，搜集一批科技型、龙头型、成长型产业项目，如禾望电器、碳云智能、
优瑞科生物、领星科技、微生源等科技型项目。
（五）狠抓考核督查，传递招商压力。优化考核办法。按照问题导向，结合南通市最新的招商引资考核体系和我市实际考核中发现的问题，优化了《2018 年全市产业项目招引和建设综合考评办法》，降低对“签约、注册项目”的考核比重，增加对“落地项目”的考核，突出重特大产业项目这一导向，有效体现了以项目落地开工论英雄。定期督查推进。强化驻外招商日常管理督查工作，由市“双招双引”办联合市纪委、效能办对上海所有驻外招商机构进行定期现场调研督察，通报检查情况，对存在问题进行集中或个别约谈。强化结果运用。按照《2018 年全市产业项目招引和建设综合考评办法》文件要求，认真开展好季度考核，利用全市项目建设推进会议，对园区、镇提出针对性意见和建议。对招商引资关键数据和重点指标实施工作通报，传递招商压力，增强招商动力。
三、主要存在问题
总体来看，全市招商引资工作从组织推进、队伍建设、活动开展、信息来源、考核督查等方面做了一些工作，也取得了一定成效。但招商引资形势依然比较严峻，招商引资工作仍存在一些问题急需改进。
一是园区乡镇重视程度还参差不齐。部分单位领导尚未充分认识到招商引资工作的紧迫性和重要性，派出的驻外招商力量还有待增强。园区、镇分管领导亲自带队、党政主要
领导上门推进的工作机制还需进一步建立。部分区镇驻外招商力量、外出招商频次、新增项目信息数、签约落户项目数还不够多。二是项目落地的瓶颈急需突破。土地资源供给与项目落地需求之间矛盾还比较突出，启东经济开发区、高新技术产业开发区现有土地资源存余不多，规划建设的启东生命健康科技城目前可供开发建设的地块仅 3500 亩，吕四港经济开发区、滨江医药化工园因区域环评、配套设施等方面的制约，导致部分项目难以落户，落户的项目迟迟无法开工建设。此外，项目落地配套资源还有待完善和优化，技术工人供应还不够充足，物流成本较周边地区还比较高，对资本依赖度比较高的新兴产业发展生态需要实质性优化。三是产业研究还不够深入。我市虽明确了重点发展的产业方向，由相关部门牵头推进产业发展，但对每个产业的研究还不深、不透，有些园区产业定位还比较宽泛，具体细分行业方向不够精准，导致招引的项目产业配套、链条延伸方面关联度较低，难以形成特色鲜明的产业集群。四是工作统筹机制还需优化。区镇、驻外分局在项目引荐时，与拟落户平台存在配合不够默契的现象，在跟踪项目信息、接待考察、项目推进等方面存在一定脱节，全市招商资源统筹还需要进一步加强。
四、下阶段工作打算 下阶段，我们将坚持“问题导向”，重点从招商信息、资源统筹、优惠政策、考核推进等方面，进一步加大工作力度，不断提升全市招商工作整体水平和工作成效。
一是抓信息来源。高质量的项目信息是项目落户的重要保证。按照“不求多只求精”理念，继续调优驻外招商队伍，加强业务培训，增强项目信息收集能力，提高项目信息研判、跟踪、洽谈水平，逐步培养打造一支精干的专业化招商队伍。同时，注重借鉴太仓等地有效做法，进一步加大委托招商力度，与更多的专业咨询机构建立合作关系，更为广泛拓宽项目信息尤其是外资项目信息来源，有效弥补目前我市招商队伍整体年轻、经验欠缺的不足。注重发挥资本作用，结合我市重点发展生物医药、电子信息等资本密集型新兴产业，进一步发挥我市国有公司参股的产业基金以及其他社会基金投资引导作用，引领更多产业项目落户。加强海外招商，着力培养一支懂产业、懂招商、懂外语的专业化国际招商队伍，进一步打通对台湾、日韩、欧美的招商渠道，在引进外资项目上有新的突破。
二是抓工作统筹。加强招商力量统筹，结合“一城三区”产业空间布局，进一步健全全市驻外招商力量有机融合、协调联动的工作机制，建立以园区为主、乡镇参与、全市大平台招商的工作协同机制，提高全市招商工作合力。加强招商信息统筹，坚持招商信息日分析、周汇总工作制度，进一步加快项目信息初步研判、快速反应的机制。继续推进重大项目联合预审机制，共同研判把关落户项目质量。加强招商资源统筹，根据项目产业类别，科学引导到符合产业集聚要求、适合项目发展的承载平台。统筹有限的土地资源向重点平台、
重点产业、重特大项目倾斜，优先保障项目用地。全面摸排市域内各园区、镇现有存量土地、存量厂房，建立数据库，切实缓解项目无地承接问题。
三是抓政策优化。规范项目落地优惠政策。认真学习借鉴周边县市先进经验，按照项目投入总量、产业类别，建立土地供给、开竣工奖励、税收优惠、设备补贴、人才扶持等方面分档优惠政策体系，明确对重特大项目可以“一事一议”总体原则，便于招商人员开展对接洽谈以及在商务谈判过程中的尺度把握。规范项目优惠政策的决策机制，根据项目投资体量...
篇七：双招双引工作调研报告
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接打造乡村振兴宣城样板的专题调研报告 ■第七调研组 根据市委统一部署，调研组围绕“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打造乡村振兴宣城样板”课题，通过外出考察、现场调研、召开座谈会等方式开展了专题调研。调研情况报告如下：一、五年来乡村振兴工作推进情况 （一）绝对贫困问题全面消除。2020 年实现农村贫困人口全部脱贫，全市累计 91234名建档立卡贫困人口脱贫、109 个贫困村全部出列，贫困发生率由 2014 年的 3.2%下降至零。贫困户家庭人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不足 3000 元、不足 5 万元分别提高到 2020 年的 1.2 万元、34 万元。贫困群众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项目资产达 14.22 亿元。同时，加强了有效衔接，落实动态监测，防范返贫风险。
（二）乡村建设水平得到提升。2013 年以来，开展美丽乡村建设，现已建设 603 个美丽乡村中心村（省级 414 个、市级 128 个、县级 61 个）。2018 年起，围绕“三大革命、三大行动”开展农村人居环境整治三年行动，今年又启动实施农村人居环境整治提升五年行动，乡村面貌焕然一新。全市卫生厕所改造 16 万户，建成 75 个集镇污水处理设施，农村垃圾处理率达 95%以上，建成“生态美”超市 426 个。农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的管护机制基本建立。“十三五”期间，美丽乡村建设、农村人居环境整治合计投入资金 15.9亿元。
（三）产业振兴扎实推进。实施“156”行动计划，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地 23 个。落实绿色食品产业链链长制，实施农产品加工业“五个一批”工程，推动产业转型升级，2020 年全市农产品加工产值达 1016.9 亿元。经营主体蓬勃发展，全市拥有家庭农场 10460 个、农民专业合作社 3695 个、市级以上农业产业化龙头企业 465 家，创成省级农业产业化示范联合体 42 家。“生态宣城·绿色产品”大品牌与一批区域公共品
牌不断培育提升，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农产品质量安全认证产品累计达 531个。
（四）农村改革不断深化。完成了国家级农村集体产权制度改革整市试点，822 个村全部实施农村“三变”改革，121 个村实现分红 4991.44 万元。郎溪县、广德市、绩溪县列入省级农村闲置宅基地、农房盘活利用试点。全面消除村集体经营性收入空壳村、薄弱村，经济强村达 129 个，占比 16.5%。
（五）党建引领乡村治理不断推动。实现县、乡党建下沉联系指导“全覆盖”，县（市、区）委常委联系指导乡镇党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员。全市 494 个党委、643个党总支、6803 个党支部达标率达到或接近 100%。建设 932 个镇、村综合文化服务中心，建成红白喜事“新风堂”207 个。全市现有道德模范市级 53 人、省级 30 人、国家级 5 人，选树宣城好人 2733 人（群体），其中当选中国好人 72 人、安徽好人 258 人。
在看到发展取得成绩的同时，还应清醒地认识到：与江浙毗邻地区比，与乡村振兴工作要求比，与现在自身发展状况比，我市还存在着一些差距。
一是返贫风险仍需防范。产业扶贫占比不够高，发展产业脱贫人口不多，公益性岗位、补贴较多。扶贫资金持续多年大强度投入，但形成的资产效益不够明显，投入产出比较低。扶贫与扶志结合不够，脱贫人口自身发展动力、能力不足。
二是乡村建设不到位。今年是乡村振兴元年，乡村建设任务重、标准高。作为乡村建设重要一环的农村人居环境整治、垃圾污水厕所长效管护机制还不够健全，污水社会化运营、厕所粪污处理还有较大差距。四好农村路、通村组道路、村内道路距村庄变景区的道路要求，还有很多工作要做。与江浙一带相比，道路景观化还任重道远。
三是乡村产业发展水平不高。市场主体培育不够，数量少、规模小，抗风险能力差。农业产业化龙头企业偏少，全市省级龙头企业 87 家，在全省占比 8.7%。领军型企业缺乏，超10 亿元的农产品加工企业仅 2 家，带动全产业链发展上动力不足。农业社会化服务发展滞后，农旅融合、农村电商发展不足，产业现代化水平不高，与乡村振兴要求的农业农村现代化还有较大差距。
四是村集体经济收入增长乏力。村集体自我造血功能不足，对财政投入的依赖性较大，整合的扶贫、美丽乡村建设等相关涉农资金所形成的资产未能形成良好的效益产出，对村集体经济贡献明显不足。村集体资产资源的开发利用以单纯的租赁收入为主，真正意义上的经营性收入不多。同时，经济强村占比不高，低收入村还占有相当大的比重。
总体而言，优良的生态条件、优美的自然景观、淳朴的乡风民风以及突出的区位优势，推动我市作为长三角休闲旅游后花园以及长三角重要农产品供应基地的地位巩固凸显，为农村三产融合奠定坚实基础。调研组认为：在市委市政府的坚强领导和高度重视下，只要通过不懈努力，发挥优良禀赋，我市乡村振兴一定大有可为、一定大有作为，一定能够接轨长三角毗邻地区，高质量融入长三角一体化发展；一定能够在全省乡村振兴考核中走在前列。
二、未来五年乡村振兴工作的若干思考 今年是“三农”工作重心发生战略转移的第一年，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重大转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。中央 1 号文件，明确新阶段“三农”工作要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，省委李锦斌书记提出五个方面的着力点，即打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。结合我市实际，我们谋划了一些抓好乡村振兴工作的想法。
（一）必须明确勇于争先的工作目标。
等高对接长三角，在全省乡村振兴中打造宣城样板；在全省乡村振兴考核中争先进位。
（二）必须明确符合实际的工作思路。
围绕乡村振兴工作目标，结合我市实际，基本思路是：巩固拓展守底线、整体推进提水平、重点突破抓示范。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把最贫困人口护住、最困难群体护住，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以农村人居环境整治为突破口，推进农村产业发展水平提升，抓好村集体经济发展，夯实基层基础，树牢文明乡风，整体提升农业
农村工作水平，为考核争先进位提供坚实基础。通过努力在整体提升水平、不断发展的同时，以系统集成思想抓好乡村振兴示范片区建设，努力打造一批可推广、可复制的先行示范片区，达到或接近江浙水平。
（三）必须明确我们的工作任务。
1.巩固拓展守底线。
一是全面推进政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有政策，确保有序过渡。
二是强化动态监测帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故导致生活出现严重困难户，开展动态管理。加强产业帮扶，推进稳岗就业，管好用好脱贫攻坚所形成的村集体资产。
三是巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。优化教育资源配置，健全控辍保学工作机制。提升乡村医疗卫生服务能力，健全因病返贫致贫风险防范机制。确保农村脱贫人口基本住房安全，不断提升农村供水保障水平。
四是完善各类兜底保障。分层分类实施社会救助，满足各类困难群众和弱势群体多层次需求，做到应保尽保、应兜尽兜。科学合理确定农村医疗保障待遇水平，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。加快建立完善全市统一的医疗救助制度。
2.整体推进提水平。
一是全面实施乡村建设行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。抓好农村道路建设，重点建设通村组路、村内主干道，解决好发展产业的产业路、资源路、旅游路等。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进综合整治，初步解决“脏乱差”问题。“十四五”期间完成改厕 4.8 万户，建设美丽乡村中心村 150 个以上，建设美丽宜居自然村庄 1500 个以上，完成乡镇服务功能提升外延 60 个以上。实现生活垃圾全面无害化处理，推进农村生活垃圾分类。坚持求好不求快，抓好粪污收集处理设施、社会化服务体系等建设。因地制宜，循序渐进推进农村生活污水治理。深化“五
清一改”村庄清洁行动，坚决遏制无功能建筑，确保零增量，力争 5 年内消除存量。严格一户一宅，严禁乱占耕地建房，3 年内完成农房安全隐患排查整治。推进林长制、河湖长制，开展“美丽河湖”示范建设，坚持十年禁渔。分类推进美丽乡村组团建设，支持省际边界村高质量发展，因地制宜建设一批景区村庄。
二是保障粮食安全，稳定重要农产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好大棚房整治，有效遏制耕地抛荒，建好高标准农田，深化农业种质资源保护开发利用。压紧压实各级党委政府粮食安全责任，充分调动种粮积极性，力争粮食产量逐年稳中有增。稳定生猪产能恢复势头，推进茶叶、家禽等特色优势产业发展。强化农产品质量安全监管，抓好农业安全生产工作。
三是稳步发展乡村富民产业，打好乡村振兴的产业基础。加大“双招双引”力度，实施“百亿企业领军计划”，5 年内亿元以上农产品加工企业达到 100 家以上，同步提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量，引导与小农户建立紧密利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。重点突出绿色食品产业，大力发展农产品加工业，推进强县、强园、强企、项目和品牌建设，打造“一县一业（特）”全产业链，5 年内创建长三角绿色农产品生产加工供应基地 50 个。发展休闲农旅、农村电商等乡村新产业新业态，振兴农家特色小吃、传统手工制作等乡愁产业，促进农村一二三产业融合，把产业尽可能留在乡村。优先推进农产品的仓储保鲜冷链物流设施建设，推动快递进村、进企，畅通农产品的上行出村进城和工业品的下行进村入户，扩大农村消费市场。
四是持续深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大村集体经济。巩固拓展村集体经济“消薄”成果，大力推广“飞地抱团”等做法，鼓励村集体经济组织承接基础设施建设和服务项目。加快推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作。健全农业农村优先投入机制，逐年提高土地出让收益用于农业农村比例。
五是着力破解基层治理难题，构建党建统领的自治法治德治融合的乡村治理体系。健全“乡镇党委-村党组织-村民组（网格）党组织”三级架构，构建农村基层党组织领导决策的
村级议事决策机制。抓好村级班子整固提升，有序开展村“两委”换届，健全完善“一肩挑”后村级权力运行监督机制制度。实施党建引领乡村振兴“双学双创”行动。
六是深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”。拓展新时代文明实践中心建设和文明创建工程，深入乡村开展“听党话·感党恩·跟党走”等宣讲活动。一体建设城乡公共文化服务体系，持续推进农村移风易俗，建好用好“新风堂”，选树农村道德模范、好人，加强对农村不良风气治理。办好中国农民丰收节庆祝活动。
3.重点突破抓示范。
点线面结合，主攻片区。按照地域相邻、产业相近的原则，突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色，每个县市区划定 2-3 个乡村振兴示范片区，全市进一步确认打造 20 个左右示范片区。聚焦“一引领五集成”，以党建为引领，推动片区规划、乡村建设、产业发展、改革创新、乡村治理五大集成。整合各类资源向示范片区重点倾斜，推动示范片区成为乡村振兴软硬要素的集大成者，充分发挥片区的乡村振兴示范效应。
一是以党建为引领抓好示范片区建设。以提升组织力为中心，深入推进基层党建“三抓三提”行动，加强基层党组织建设，推动片区基层党建提质增效，引领示范片区高质量发展、高质量建设。以党建引领乡村振兴“双学双创”行动为抓手，在片区选点有针对性的打造建设，力争通过 3-5 年的努力，创建一批特色鲜明、内涵丰富的党建引领乡村振兴的样板村、典范村，示范带动片区发展。
二是抓好片区规划集成。抓好规划的系统集成，落实多规合一，推动建设规划、发展规划及各专项规划相结合。推动策划基础上编制规划，突出人文景观、产业发展等优势资源，切实转化为乡村振兴助推器，坚持一个示范片区一个主题。结合自然禀赋，规划产业发展不搞千篇一律，宜旅则旅、宜渔则渔、宜农则农。规划应注重片区村庄的有保有放，确定重点建设的村庄，明确农村一二三产业融合发展。重点突出农村道路建设的提档升级，明确各类道路、进村口、文化广场等公共空间的建设标准，突出四好农村路建设标准。根据需要，明确示范片区内各类道路建成景观路。依托规划查找需要补齐的短板，排出时间表、任务书，项目化推进。
三是抓好乡村建设集成。片区基础设施建设先行，美丽乡村建设、道路、污水、沟渠、农田开发等集成建设。抓好环境治理，突出景观园林建设，推动公路当景观、村庄当景点，提升片区宜居宜业宜游水平。村庄主干道和公共场所路灯安装率达 100%。抓好农村人居环境整治，切实做好“搞干净、摆整齐”等基础性工作。高质量开展“五清一改”村庄清洁行动，环卫保洁机制进一步完善，引入第三方机构运营污水处理设施，污水集中处理率超过全市平均水平，农村改厕逐步配套粪污收集处理设施。严格一户一宅，3 年内消除无功能建筑。筑牢安...
篇八：双招双引工作调研报告
1 页 共 5 页 锦州日报/2018 年/7 月/20 日/第 A04 版 专版关于用实招
求实效
扎实推进我市招商引资工作的调研报告
市政协经济委员会
按照市政协年度协商计划安排，课题组利用 3 个多月时间，就招商引资工作深入到我市近 300个企业、商会和机关单位，通过座谈、问卷、实地考察等方式进行调研，又分别赴陕西省安康市、江苏省常州市进行考察学习。课题组在深入分析存在问题、充分借鉴先进地区经验的基础上，形成了此报告。
一、招商引资工作取得新发展
近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为推动锦州经济社会发展的动力之源、活力之本，作为培育新的经济增长点、增强发展后劲的重要突破口，强力推进招商引资工作。连续三年开展招商引资项目建设年活动，推动招商引资工作深入开展；实行“AB 角”轮流外出招商制度，强化主要领导亲自招商；每年举办大型“请进来”招商活动，拓展了交流合作空间；对引进的重点项目实施市领导包扶工作机制，保证了项目实施进度；深化产业园区体制改革，增强园区活力；在北京和上海设立招商分局，加强招商前沿建设；开展打造全省最优营商环境活动，政务服务水平明显提高。3 年来，全市共引进投资 10 亿元以上项目 35 个，以总投资15 亿元的奥鸿药业生物产业园、总投资 15 亿元的万达广场商建项目为代表的一批重大项目投入运营；以总投资近 50 亿元的华泰新能源汽车生产基地、总投资 20 亿元的大北农生猪繁育及加工一体化二期工程为代表的一批重点项目开工建设；华为云计算东北数据中心的落户，为锦州发展大数据产业奠定了良好基础。2017 年，全市引进省外资金总额全省排名第 5 位，比上年提升 1 位；实际利用外资总额排名全省第 6 位，比上年提升 3 位;全市新引进总投资亿元以上项目 88 个，比上年增长 11.4%。新开工总投资亿元以上项目 119 个，比上年增长 17.8%。
二、招商引资工作存在的问题
课题组在深入调研基础上，分别到与我市体量基本相当的内陆地区陕西省安康市和发达地区江苏省常州市进行考察。安康市目前已引进国内和世界 500 强企业 31 个，2017 年引资到位额 608亿元；常州市已引进 65 个世界 500 强企业的 105 个项目，2017 年到位外资额 25.5 亿美元，而同期我市引资到位额 193 亿元，实际利用外资额 1.3 亿美元。与这两个城市相比，我市招商引资工作还存在明显不足。
(一)在招商引资理念的深化上还缺乏一种敢于叫真的劲头
一是招商引资理念还没有深入人心。锦州提出过的招商理念与安康、常州基本一致，但在理念的践行实施上，深入不够，落的也不实，在不同程度上存在“理念是理念，工作是工作”的“两张皮”现象。
二是诚信招商还有欠账。通过调研发现，企业反映最多的是招商不诚信问题。比如，某企业家讲述其投资的某地城建项目，在引进之初，当地政府承诺当年动迁完毕，但一拖几年，大大增加了投资成本，更错失了商机，企业苦不堪言。
三是主动为企业提供服务方面还有差距。企业反映比较集中的还有职能部门服务不到位、效率低下问题。比如，办理房地产贷款抵押登记，我市按照规定需用时 28 天，而相邻的葫芦岛市通过改进工作流程，3 个工作日即可完成抵押登记，并为企业单独设立服务窗口。
四是勇于担当意识有待强化。调研发现，企业或项目在需要部门担责时，相互推诿，甚至避而不见；有的企业反映办事机关对自身出现的错误不主动自行修正，却要求企业自己协调解决。
(二)在招商引资方式方法的优化上还缺少一些务实的办法
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一是招商引资的针对性还不够强。表现在，为了完成任务而招商、为了凑数而签约，导致“剜到筐里就是菜”、“签约多，落地少”、项目签约数与落地数差异较大的现象还不同程度存在；有的园区不按规划盲目招商，把环保性质相悖的企业相邻摆放，致使建成的企业无法进行环评，更无法投入生产，面临生存危机。
二是招商引资的主体单一。基本上还是以行政招商为主，以企业、商会、社会组织为主体参与招商的情况还不多。
三是招商引资的方法不活。主要还是采取“走出去、请过来，集中座谈、相互签约”的方式招商，活力明显不足。
(三)在招商引资保障的提供上还欠缺一些有效的措施
一是招商引资的政策还不明晰。全市尚未出台统一的招商引资政策和与之相适应的具体招商办法。
二是激励机制尚不完善。奖励制度针对性不强，办法不够灵活，还没有形成针对不同招商主体的奖励办法，现有的奖励政策也没有完全兑现。
三是为企业解决困难的效果还不理想。一些企业反映的实际困难得不到有效解决。比如，锦州市区周边园区通公交车问题，企业近年来通过各种渠道多次反映，但至今仍没有得到很好的解决。
四是项目承接能力不足。可供项目有效用地不足已经成为项目落地的首要制约因素；电力容量不足问题已经显现；园区基础设施不能满足企业生产需要现象比较普遍；为企业提供的直接生产成本价格较高；招工难的问题在锦州已经出现，有的企业已经开始回原籍招聘和培训工人来锦州工作。
三、对我市招商引资工作的建议
招商引资是促进经济发展的重要手段。放眼全国，无论是东部的发达地区，还是地处内陆的西部地区，都把招商引资作为一项十分重要的工作全力推进，形成了不进则退、慢进也是退的竞争局面。面对这种激烈竞争，锦州要有危机意识，应当凝聚全市共识，集聚全市力量，遵循招商引资工作的内在规律，从解决问题着眼，从做好具体工作入手，主动参与竞争，努力适应竞争，逐渐掌握竞争的主动权，不断提高招商引资工作水平。
(一)用敢于叫真的劲头深化招商引资理念落实
理念是行动的指南。如何使招商引资的理念深入人心，成为推进招商引资工作的具体要求，成为机关工作人员的行为规范，成为全社会的共同认知，成为“全力打好‘发展环境最优省’锦州攻坚战”的行动自觉，我们还有大量艰苦细致的工作要做。
1.深化理念宣传，激发招商引资的内在动力。
一是针对不同群体，采取不同形式宣传招商引资对促进我市经济发展的重大战略意义，宣传我市招商引资工作取得的重要成果和对经济发展做出的突出贡献，通过宣传在全市逐步形成支持招商引资工作的思想共识，不断增强招商引资我们能行的信心，坚定招商引资我们能赢的决心。
二是在机关干部中强化对我市招商引资的理念、规划、政策的解读和宣传，不断灌输招商引资人人受益、人人有责、人人都是招商环境的理念，不断激发机关干部主动参与、支持、服务招商引资的热情。
2.规范行为要求，用制度强化招商引资理念。
一是把招商引资理念细化融入到各级机关、各个工作环节之中，使之成为机关工作人员的具体工作要求和行为规范。
二是通过一系列制度、措施、办法的制定和实施，强化机关干部具体工作的行为规范，把无形的理念变成有形的行为约束，用硬约束优化软环境。
3.加大改革力度，用机制落实服务招商理念。
一是借助智慧社会建设，深化机关政务改革，精减审批内容，减少办事程序，公开办理事项，
第 3 页 共 5 页 重塑工作流程，建立起最大限度为企业提供便利的工作机制，实现“最多跑一次”的高效政务服务。
二是建立起每项政务工作、每个工作环节责任到人的责任机制，制定严格的管理办法，定期检查，定期评比，定期奖惩；建立服务对象评价服务的机制，公开服务对象对服务机关的评价结果，公开举报电话，对举报查实的问题及时处理，坚持弘扬正气，严厉整治歪风，不断锤炼各级机关主动服务的意识。
4.采取实际行动，通过问题的解决深化诚信招商理念。
一是“新官要理旧政”，对政府承诺但尚未兑现的事项，应责成专职部门认真梳理，区别情况研究解决办法，逐步兑现承诺，树立诚信招商形象。
二是逐步在制度层面为诚信招商做出明确规定，在法律层面为诚信招商提供帮助，不断增强承诺的可信任程度和提高兑现承诺的保证力度。
三是今后引进项目的承诺应量力而行，可尝试建立“双向承诺”约束机制，明确双方的责任和权利，保障双方按时兑现承诺。
(二)用求真务实的作风优化招商引资方法
方法是实现目的的手段。安康、常州两市为了更好实现招商引资目的，不断更新优化工作方式方法，主动适应招商环境和招商工作变化的需要，收到了较好的效果，他们的一些成功做法可拿来为我们所用。
1.明确定位，准确招商。
一是用足用活中央支持辽宁振兴的一系列政策，在国家产业政策框架内，依托自然禀赋整合已有优势，围绕市场换工厂、资源换深加工产品、优势产品集聚产业的思路确立招商工作定位。制定全市重点突出、各县(市)区各有侧重、约束力强、能长期执行的招商引资工作规划，统筹推进招商引资工作。突出节能环保类工业项目引进在招商引资工作中的核心地位，把能促进产业结构调整、能完善产业链条、能增加财政收入、能提高企业科技含量、能产生集聚效应的“绿色”工业项目引进列入招商工作重点。
二是把握央企、国内 500 强企业产业布局时机，主动靠近，提前介入，抢夺招商先机；深入产业集聚地、产业转移地，寻找追踪项目，提高项目引进的准确程度。
2.主体多元，合力招商。
一是坚持现有招商体制，完善工作机制，发挥机关在招商引资工作中的主导作用。
二是发动存量企业走进招商主战场，鼓励骨干企业利用技术、产品优势，开展产业链招商，使存量企业成为招商引资工作最具活力的主要力量。
三是动员商会招商，像安康那样充分利用商会“两地熟”和与企业联系广泛的优势，发挥桥梁纽带作用，广泛开展以商招商。
四是引进市场机制，调动社会力量开展专业招商，让社会力量成为招商工作可以借助的力量。常州津通国际集团与政府合作，自主规划建设工业园，自主招商，全方位为入驻企业提供服务，扶植企业提档升级的招商模式值得我们研究。
3.多措并举，务实招商。
一是要主动作为。常州专业招商队伍采取深入招商地敲门入户的上门招商、广泛交友的朋友招商、招商会前多次对接的会前招商等务实有效的招商办法，给课题组留下非常深刻的印象。
二是要把握先机。常州把准确的信息比作招商工作的“生命线”，他们像“搞情报一样捕捉信息”，对重要信息即时向市领导汇报，一般信息通过“常州商务工作群”发布出去，实现商机即时发布，即时落地。
三是要付出真情。安康各级主要领导“亲自招商，亲自接待，亲自洽谈，亲自协调”的做法已成为一种工作常态，即使在会议期间也是先停下会议接待投资者，然后再继续开会。
四是要凝聚乡情。安康市在每年的重要节日都派专人看望和问候回家探亲的老乡，帮助他们
第 4 页 共 5 页 解决一些实际困难，赢得了老乡们的认同，密切了乡情，激发了为家乡做贡献的真情。演员张嘉译就已经为家乡安康引进了 3 个项目。
五是要有便捷的方法。对我市明确定位的重点招商产业应制定产业招商图和产业谱系图，明晰产业上下游关系和企业内在联系，形成招商模块，方便招商。
六是要创新方法。像常州那样建立招商引资“专家库”，请专家参与专业谈判，提高招商工作专业水平；像安康那样建立“产品推销+招商引资”模式，在推介企业和特色产品时，同步开展招商。
(三)用管用有效的措施强化招商引资保障
措施激发动力。从实际出发，采取一系列主体明确、内容具体、奖惩有度、能够操作的有效措施，是提高我市招商引资工作水平的重要途径。
1.完善相关政策。
一是完善全市统一的招商引资政策，让投资者对我市招商引资的政治环境、社会环境、政务环境和招商引资政策了解更加深入，投资更加放心，让引资者洽谈更有依据，承诺更有底气。
二是机关招商考核应有所区别，对有能力招商的机关应下达招商指标，有能力争取上级资金的机关应下达利用上级资金的任务，鼓励其他机关参与招商工作，尝试把招商成果与机关考核、与个人经济利益和职务晋升有机结合的考核方法。
三是鼓励存量企业成为招商主体，已经出台的支持存量企业发展的政策应抓紧落实好，存量企业的技改、扩能、增产等投入应与引进企业同等对待，支持存量企业做强做大，用强壮的存量企业“母体”吸引增量企业的集聚。把确立的招商重点产业，放在优先发展的特殊位置上，集中全市人力、物力、财力，制定包括产业扶持、融资保障、生产要素供给等综合配套支持政策。制定针对存量企业招商引资的奖励政策。
四是完善对商会招商的支持政策。充分发挥商会作用，不断提升商会的社会地位，支持商会参与招商引资工作，对取得成效的商会应通过增拨活动经费等方式给予鼓励。
五是制定用市场机制吸引各类社会主体服务我市招商工作的政策，让经济规律在招商引资工作中充分发挥作用。
2.健全工作机制。
一是建立项目落地推进机制，为落地项目办理各项手续设置绿色通道，为项目获取生产要素提供便利条件；项目主管部门经常深入实际了解情况，协调解决现实存在的困难，及时向领导反映项目落地普遍存在的问题和解决问题的办法。
二是深化重点项目领导帮扶机制，充分发挥重点项目一套班子、一名领导帮扶的作用，对帮扶领导和单位应压实责任，充分授权，提高协调解决问题的能力，开通重要问题及时反馈渠道。
三是建立有权威的招商工作协调机制，定期研究普遍存在和难以解决的重点难题，推动招商工作深入发展。
四是建立顺畅高效的信息获取和应用机制，形成有效的招商信息网络，由专...
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