两馆免费的调研报告6篇两馆免费的调研报告 文化馆调研报告 安徽省新博物馆赖少其艺术馆渡江战役纪念馆小组成员： 赵兴贝 张强 江国胜调研对象调研对象： 一、文化馆简介 定义：是国下面是小编为大家整理的两馆免费的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：两馆免费的调研报告
馆调研报告安徽省新博物馆 赖少其艺术馆 渡江战役纪念馆 小组成员：
赵兴贝
张强
江国胜 调研对象调研对象：
一、文化馆简介
定义：是国家开展社会宣传教育普及科学文化知识，组织辅导群众文化艺术活动综合性的场所。
性质与作用：
新中国诞生以后成立，是政府设立的群众文化事业机构。
地段或区域的中心、标志性建筑。
交往、交流、休闲、娱乐、宣传。
二、文化馆的地理位置
都建在居住区中或居住区周围，周围都有水源。
三、文化馆周围景观、环境 赖少奇艺术馆
新博物馆新博物馆
渡江战役纪念馆渡江战役纪念馆 问题：为什么周围都有水？
四、文化馆主入口
除了赖少奇艺术馆，新博物馆和渡江战役纪念馆的主入口前都设有天桥或楼梯把人流直接引到2楼，这不仅强调了主入口的位置，还有利于人流流线的通畅舒适。
五、文化馆内部空间流线分析 渡江战役纪念馆 安徽博物馆 赖少奇艺术馆 从上面三个馆的大致流线可以得出，没个馆内的流线都形成一圈的结论。比较特殊一点的是渡江战役纪念馆的流线，该馆人流先是上到最高层，然后依次下到底层，整个游览过程结束，然后从另一个出口出去。
六、文化馆内部空间组合
门厅与室外有很好的过度，门厅与天井之间设有连廊（使天井与门厅两个空间有了很好的过度和呼应），使用了欲扬先抑的设计手法，不仅满足了功能需求还使得空间有变化，产生了韵律感。
1 、门厅部分
门厅内设有挑台，一个大空间里的小挑台很好的衬托出门厅 空间巨大的体量，同时弧形的跳台与弧形的厅堂平面，在形的方面达到了统一，在体量和尺寸上有较大差异。
天井周围有些空间设计体现了形式美，横与竖的交叉、水平的连廊与倾斜的自动扶梯的交叉、在两个垂直面之间出挑一个体量较小的观景台 2 、天井内部
七、文化馆平面功能分区 新博物馆新博物馆 渡江战役纪念馆渡江战役纪念馆
八、文化馆展区设计 行走空间曲折、展品大多沿墙壁放置、少量展品放在展厅中间，有力的衬托出展厅空间的大气.
空间有收分、时而压抑时而豁然开朗
九、文化馆展厅灯光设计 手电筒一样的灯光从上空斜射在展品上，然后再折射在人的眼里，还有壁式灯源。
十、其他设施 无障碍设施 防火门
室外环形消防通道
问题总结
• 1、为什么这些馆都建在居住区内，或在其附近？
• 2为什么这些馆周围都设置环形的水域？
• 3为什么这些馆的外部材质都是大理石、花岗岩等岩石？
总结 • 1.在此次文化馆中我们应该注意无障碍的设计，可以参考借鉴上面三个的实例，来设计我们自己的建筑 • 2.在立面上，可以加一些地域性的文化，使其融合在建筑中，直观的让参观人员感受到文化馆的地域特性与主题 • 3.要立足于传统，不拘泥于古板，放眼未来，将传统，现代，未来三位一体的设计思想，发挥到极致。
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篇二：两馆免费的调研报告
参观延边州博物馆的调研报告 ‐‐‐‐‐‐‐09 级建筑学 黄亮 杨丹荔 摘 要：建筑系于 4 月 30 日集体到延边州博物馆参观， 展览有“延边古代历史文物展览”、 “延边人民革命斗争史陈列”、 “中国共产党的优秀党员、 忠诚的共产主义战士、 杰出的朝鲜族政治活动家──朱德海同志生平事迹展览”。
“延边古代历史文物展览”展示自旧石器时期一直到清代的延边地区历史发展面貌。
关键词：
社会实践、 科大、 建筑、 对比延边博物馆延边朝鲜族自治州博物馆陈列展览有“延边古代历史文物展览”、 “延边人民革命斗争史陈列”、 “中国共产党的优秀党员、 忠诚的共产主义战士、 杰出的朝鲜族政治活动家──朱德海同志生平事迹展览”。
“延边古代历史文物展览”展示自旧石器时期一直到清代的延边地区历史发展面貌， 突出原始社会和唐代渤海国及金末东夏国时期的文物， 既反映位于祖国东北边疆的延边地区历代文化发展与中原文化的密切联系， 又具有鲜明地方特色。“延边人民革命斗争史陈列”反映延边各族人民在旧民主主义革命时期， 尤其是在抗日战争和解放战争中所进行的反对帝国主义、 封建主义、 官僚资本主义的斗争， 以及他们对于开发边疆、 建设边疆、 保卫边疆做出的贡献。
该馆陈列展览版面文字使用朝、 汉两种文字， 讲解使用朝鲜语和汉语两种语言。
博物馆名称 延边博物馆 主管部门 延边州文化局 地
址 吉林省延吉市延朝路 1-4 号 邮
编 133001 电
话 0433—2211307
传
真 0433—2211307 网
址
办公邮箱 ybbwg@163. com 藏品总数 10667 件（套）
一级文物 31 件（套）
二级文物 56 件（套）
三级文物 454 件（套）
一般文物 全年开放天数 基本陈列数量 10126 件（套）
313 天 1 个 名
称 中国朝鲜族民俗展 是否免费开放 是 免费开放时间2009. 1 服务电话 0433—2211308/5088526 延边博物馆简介
延边博物馆是延边州文化局下属全民所有制性质的文化事业单位， 始建于1960 年，
2002 年新馆落成， 坐落在美丽的金达莱广场， 占地 35000 平方米，建筑面积 6500 平方米， 陈列面积 3600 平方米， 是地方历史类和民族类相结合，集朝鲜族民俗博物馆、 延边历史博物馆和朝鲜族革命纪念馆于一体的综合类博物馆。
其展览内容以朝鲜族民俗、 延边历史和朝鲜族抗日斗争史为主， 具有鲜明的地方特色和民族风情， 延边博物馆以精美的展品、 独特的设计和丰富的内涵， 生动地展现着延边的历史与文化。
现有固定展览——《中国朝鲜族民俗展》 ， 是引进境外资金和技术， 投资500 余万元成功打造的精品陈列。
展览由序厅、 第一民俗展厅、 第二民俗展厅组成， 总展览面积为 1286 平方米， 展出民俗文物 500 余件， 分开辟新生活、 生产方式、 民间游艺、 日常生活、 民间礼俗、 朝鲜族的现在和未来六大部分。
该展览呈现了民俗展品的最大阵容、 引进使用了世界先进的展览技术， 动态现代化的展示效果赋予了传统文物鲜活的气息， 令人耳目一新。
延边博物馆在挖掘民族文化、 传承历史文化、 创新时代文化、 吸收先进文化方面做出了重大贡献， 1993 年被命名为全国地、 县级文明馆， 1995 年被吉林省委、 省政府命名为爱国主义教育基地、 党史教育基地， 2001 年被评为全国“百家重点博物馆” ， 2007 年被国家民委命名为“全国民族团结进步教育基地” 。
延边博物馆全景 延边州庆五十周年成就展 (1)
延边州庆五十周年成就展 (2)
延边州庆五十周年成就展 (3)
延边博物馆朝鲜族民俗展(1)
延边博物馆朝鲜族民俗展(2)
延边博物馆朝鲜族民俗展(3)
延边博物馆朝鲜族民俗展(4)
延边博物馆朝鲜族民俗展(5)
延边博物馆朝鲜族民俗展(6)
10 月 30 日， 建筑系部分同学在金老师的带领下， 开始了为期一天的科技学院教学模式实践之旅， 通过参观科技学院的建筑及建筑学部， 对有别与中国传统的教育模式有了新的认识。
一、 科技学院的场地及参观概况科技学院位于延吉市朝阳街， 远离市中心的一片规划土地， 有着令我们羡慕的干净、 清净的环境， 校园有两条主干道， 一条主干道旁矗立着科大的综合楼，另一边直连运动场， 校园绿化由草地连接， 最特别的是教学区内部的走廊‐‐‐曲折的走廊将分布在教学区各个位置的建筑串联起来， 极具人性化。
首先我们去的是英语系教学楼， 参观的是他们的一个室外课堂， 一块有着大石块的草地， 老师给我们讲解， 并一块合影留念。
接着是直奔建筑部。
在去建筑学部的路上， 有一个自由广场， 广场上树立很多有民族特色的雕塑， 极具风情，还有一些是建筑学部学生自己动手完成的民俗小屋， 充分体现了科技学院学生的实践精神。
穿过广场， 就是建筑部了。
这是我们来此的主要目的， 由一韩国老教授接待我们并给予细致认真的讲解。
在他们的教室里， 教授为我们讲述了科技学院建筑学的发展历程， 师资力量， 他们的课堂模式和丰富多彩的活动等。
有了教授深入的讲解， 我们对科技学院的建筑系有了初步了解。
为了更全面的展示科技学院建筑系的风貌， 教授还带我们参观了他们的专业教室、 模型制作室、 展区等建筑学部内部房间。
愉快的时间总是短暂易逝， 最后我们穿过科大最具特色的长廊， 其中安置了很多有朝鲜族特色的文物。
就这样， 我们结束了一天的参观。
二、 与科技学院建筑学的对比 1、 发展历史延边大学本部的建筑学于 2005 年正式创立， 学生 60 余人， 08 年收第二批学生， 至今共四届， 在校总人数不足一百。
相对而言科技学院的建筑部， 1996 年起步， 到现在 14 年了， 目前在校总人数 120。
2、 师资力量延边大学建筑学起步晚， 资金投入不足。
在校专职教师共 6 人、 教授一位、国家一级注册建筑师两位。
而科技学院建筑学部在校教师共有 12 位， 均为教授（包括外籍教授）。
3、 教学设备延边大学建筑学隶属工学院， 在校三届学生公用一个专业教室、无专用机房。而科技学院建筑学部自己的独立教学楼， 每届学生有自己的专业教师。
4.教学模式科大的建筑学部历尽十年招生， 已经形成一套较完善的教学体系， 极具自己的特色， 和校本部的建筑系相比他们可以称得上有功绩的前辈了。
教育学部主要培养方向是更具动手能力的实践性人才， 在课堂上强调动手的重要性， 还有丰富的模型、 设计展出， 提高学生的动手能力。
教学采用双语模式， 英、 韩双语教学， 评分制度也采用的是外国的 ABC 制，
给予学生更自由的额度。
开设基础课包括：
数学、 外语、 计算机言等 ， 专业基础课：
建筑初步、 画法几何与阴影透视、 素描、 水彩等、 工程技术、 工程力学、 结构力学、 建筑结构、建筑物理等、 人文历史、 中国古代建筑史、 外国建筑史、 外国近现代建筑史、 社会科学、 哲学、 建筑经济等共近 40 门课程。
并且， 科大的师资配置更国际化，在这几年不断引进其他国家的优秀师资， 开阔学生视野。
相对而言科大注重学生实践动手能力， 多培养出外向型人才， 本部则侧重学生理论性的研究， 更适合于国内发展。
就目前国家体制以及经济政策看， 科大的教学模式更有利于学生们向社会过渡。
三、 可行性建议1 针对本部建筑学师资不足的问题， 应适时聘请教学资历丰富的老师。
2 本部建筑学教学设备陈旧、 装置老化、 与当前建筑行业设备脱钩严重， 需要学校采取引进先进设备等措施， 为建筑学学生创造良好的学习环境。
3 本部建筑学基于传统教学模式之上， 传统教学观认为教学过程主要是教师教的过程， 而忽视学生学的过程， 因而对教学原则的探讨多局限于对教师做规定，而没有对学的指导， 现代教学观认为， 教学过程是教与学双方的活动， 其中学生是主体， 教学过程中学生的主体不应再是服从， 而是如何调动个性化的学习方式，教学原则的研究趋向于与学习策略的研究相结合， 充分发挥学生的学习主体的作用， 提倡学生的独立探索。
在这样的理念指导下， 教学过程教师应从讲授知识的过程转变为在教师的主导下， 学生通过主动探究去获得知识， 发展能力的过程，故本部教学模式应向外国教学模式借鉴学习， 多注重动手实践能力。
老师也能组织更多这样的活动， 让我们在实践中学习。
四、
实践感受总结参观科技学院后， 反思我们自己对学习的态度， 以及回顾大一以来学到的知识， 更清醒的认识到我们自己在建筑学本科上还需要更加努力的学习， 多注重实践， 在完成老师要求的作业之后更要发挥主动性， 自主多学习， 充分利用网上资源、 充实自己， 把对科技学院学生的羡慕化为自己学习的动力， 也把这种心情融入对校本部的建筑系中， 希望五年之后的建筑系在我们这些学生的努力后也能拥有良好的学习环境。
指导老师：
金松兰
篇三：两馆免费的调研报告
亚市公共文化体育设施调研报告根据沈晓明书记在三亚调研时指出的三亚要加强公共文化体育服务体系建设、解决“有城市没文化、有城市没功能”问题的指示，市人大常委会成立以副主任王文荣为组长的三亚公共文化体育设施专题调研组，于 6 月 8-18 日到市图书馆、群众艺术馆等地调研市级公共文体设施情况，到崖州、吉阳等四个区调研区级“两馆一中心”和基层公共文体设施情况。6 月 28 日，组织市政府、市旅文局、发改委等单位召开座谈会，听取相关情况汇报。现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，为满足群众对文化体育生活需求，结合创建全国文明城市和第四批国家公共文化服务体系示范区创建要求，市政府及相关职能部门积极开展有关工作，逐步完善市、区、村三级公共文化体育服务网络，建成并投入使用了一批公共文化体育设施，在提升完善城市功能、提高群众幸福感和获得感方面开展了一系列卓有成效的工作。
（一）大型文化体育场馆建设方面
1.公共文化体育设施已有一定基础。目前，市一级已建成并开放使用的文体设施有市图书馆、群众艺术馆和三亚技
师学院体育中心。市图书馆现有场馆 2002 年投入使用，总建筑面积 10,400 平方米，总藏书量约 117 万册（种），人均占有藏书 1.13 册，已获评部颁二级馆；市群众艺术馆 2017年开馆运行，建筑面积约 8,600 平方米，尚未定级（自评达到部颁一级馆标准）；三亚技师学院体育中心 2011 年投入使用，主要设施有“一场两馆”，即体育场占地面积 38,319 平米，座位 1.6 万个；体育馆建筑面积 12,086 平米，座位 4,000个；游泳馆建筑面积 3,998 平米，座位 500 个。图书馆和群艺馆均达到国家第四批公共文化服务体系示范区创建标准，体育中心符合国家体育总局对市县全民健身中心硬件要求。
2.使用临时或替代场馆开展公共文化服务。近年来，我市在市群艺馆内建成市非遗展示中心、设立市美术馆开展非遗和美术等类别的文艺活动；为解决长期无公共文物展览业务问题，计划利用原文体局办公大楼改造、装修布展，作为市博物馆的替代场馆。在区级新的文化馆和图书馆建成前，在各区设立了不低于 500 平方米的区级两馆分馆，替代落实公共文化服务功能。其中，海棠区、吉阳区、天涯区和崖州分馆面积分别为 1000 平米、700 平米、500 平米和 3000 平米的分馆，为崖州湾科技城设立 1100 平米的分馆。市图书馆和群艺馆为以上分馆均配置了文体设备和器材，把市级公共文化体育服务延伸到区一级。
3.抓紧推进市区两级综合文体场馆建设。一是以筹办亚沙会为契机，加快建设国际体育产业园项目。项目用地 445亩、总建筑面积 253,450 平方米，拟建设 8.6 万平米的 4.5 万
座体育场、3.4 万平米的 8,000 座热身场、5.5 万平米的 10,000座体育馆和 3.8 万平米的 3000 座游泳馆各 1 座，配套建设热身练习场、全民健身广场和全民运动公园，预计 2023 年 6月全部完工。
二是推动市级博物馆建设。为解决市博物馆长期无馆舍问题，市政府正推进三亚市文化中心项目。项目建设内容包括三亚市博物馆（含非遗保护中心）和综合档案馆，其中，市博物馆用地面积 23,015 平米、建筑面积 41,539 平米。
三是积极谋划市级全民健身中心项目。2021 年 9 月启动三亚市全民健身中心项目，项目选址中央商务区中央公园，用地规模约 50 亩，计划年内开工。
四是协调推进区级“两馆一中心”建设。市政府高度重视公共文化服务体系示范区创建达标工作，把区级“两馆一中心”建设列入“重大项目调度事项”。截至目前，进展情况如下：海棠区文体多功能中心项目用地面积 49 亩，投资估算3.07亿元；吉阳区综合文体中心项目占地面积约38亩，投资估算 2.83 亿元；天涯区文化多馆合一项目用地面积约10.64 亩，投资估算 1.40 亿元；崖州区“三馆”项目用地面积 50 亩，投资估算 4.27 亿元。上述项目均已完成选址，计划年底前动工，建设周期都是 2 年。
（二）基层公共文化体育设施建设方面
近年来，市政府及相关职能部门利用中央和省市等各级财政资金建立健全村（社区）基层公共文化体育服务网络。据统计，2018-2020 年，中央和省、市各级财政共投入 3430
万元在全市各区新建或扩建了 60 个 200 平方米的基层综合性文化服务中心，并配套相应的文体设施；共投入 900 万元在 55 个村 30 个社区 9 个公园安装健身器材。截至目前，全市 149 个村（社区）的基层综合性文化服务中心均符合建设标准，实现基层综合性文化服务中心和全民健身器材两个全覆盖。
（三）公共文化体育设施管理和使用方面
1.建立健全公共文化体育设施管理制度。市旅文局加强公共文体设施的管理和使用，建立长效管理运行机制，印发了《三亚市公共文化设施服务规范》，并定期组织督查组开展检查，充分发挥公共文体设施服务功能和社会效益。
2.打造活动品牌，盘活公共文化体育资源。市旅文局协同市图书馆和群众艺术馆等公共文化服务单位按照《公共文化服务保障法》关于公共文化设施免费开放要求，长期开展周周演、月月展、文化讲坛、百姓讲坛、少儿成长悦读会等服务，并打造了一系列活动品牌：连续举办 11 届三亚体育舞蹈公开赛、8 届广场舞大赛、4 届工间操大赛、3 届“三亚球王”全民健身民间系列争霸赛、三亚游泳公开赛等。据统计，市级“三馆一中心”每年组织开展的全民阅读、全民健身、全民艺术普及、全民传统文化传承等活动达 500 余场次，形成了全市“周周有活动、月月有主题、处处有精彩”的浓厚氛围。
二、存在的主要问题
（一）公共文体设施规划水平有待进一步提高
一是规划用地保障乏力。原市少年宫、文化宫等文化用地被调整为房地产建设用地后，至今没有得到置换补偿。市体育中心项目原选址在现三亚湾红树林酒店用地范围，当时项目已完成基础部分施工，后来由于某种原因被合并到三亚技师学院建设成学校配套体育场馆。据市资规部门汇报，三亚的文化体育用地规划是符合《城市公共设施规划规范》和《城市居住区规划规范》要求的，但是这些预留区域都在现有居民住宅小区中，需要耗时近 10 年拆迁腾出。
二是规划的前瞻性不足。2009 年建设的市图书馆馆舍现已无法满足需求。当前全市人均馆设面积已不达标，按照年均入藏量测算，现有馆舍藏书最多 3 年全部饱和。2017 年投入使用的市群众艺术馆馆舍，一楼演艺厅限容 200 人，根本无法举办全市性的文艺演出。目前，区级综合场馆规划也存在类似问题。天涯区是三亚版图最大的区，常住人口 30 多万，预留的“两馆一中心”建设用地只有 10 亩，无法满足未来市民的公共文化体育服务需求。
三是区级综合公共文体设施谋划落后。2015 年我市撤镇设区，没有乡镇一级的综合文化体育场馆可以改造利用，区一级的公共文体设施处于“一穷二白”状态。近几年，虽然在创建全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区等大型创建活动的带动下，区一级的公共文化体育设施已经开始前期工作，但都尚未正式开工，各场馆建成使用尚需时日。上述公共文化体育设施若不加快建设，将会影响我市全国文明城市创建和第四批国家公共文化服务体系示范区的中期
验收。
（二）公共文体设施建设滞后
一是大型公共文体设施历史欠账多。部分市级公共综合文化体育场馆长期缺席。作为全市公共文化服务事业单位，市博物馆于 1989 年成立，拥有馆藏文物（标本）545 件（套），其中，国家一、二、三级文物 57 件（套），没有独立馆舍，文物“蜗居”在库房中，在编人员开展文物、考古等文博工作受限。市非遗中心和美术馆只能利用市群艺馆现有场馆作为替代使用场馆“应急”开展相关公共文化服务活动。
二是大型文体设施项目建设资金缺口大。按照公共文化服务体系示范区创建要求，市、区两级场馆建设需要投入 24.9亿元左右，全市建设大型公共场馆的资金缺口大。近年来，除三亚体育中心为政府和社会力量共建外，全市公共文化体育设施建设的资金大多为公共财政资金，经费来源较为单一。全市缺乏相应的政策鼓励社会力量参与公共文体设施建设，民间资本投资的主动性和积极性不高。另一方面，中央支持海南自贸港建设的专项资金申请不了。市政府及其职能部门不善于谋划和储备文体设施项目，存在一定程度的“等靠要”思想。早在 2012 年，中央就出台了支持地方公共文化场馆建设扶持政策，对地方“两馆一中心”建设给予一定的资金支持，但市政府相关部门反映中央资金“不好用”“不想用”。中央资金的下达和使用需要地方政府已经完成项目前期工作、项目相对成熟；投资完成时限和绩效考核要求高，我市相关部门的项目管理和运作能力跟不上，“不会用”“用不上”。
三是基层公共文化体育设施建设力量薄弱。特别是在基层公共文化体育活动场所建设上，没有硬性规定在楼盘报建时必须审核配建公共文化体育活动场所要求。2015 年以来新建的居民住宅小区配套建设公共文化体育场所的小区屈指可数。目前，只有吉阳区卓达东方巴哈马、清平乐等注重小区文化品质的房地产才配套建设了相应的文化体育功能区，村（社区）基层文化体育设施主要依靠政府投资建设。
（三）公共文化体育服务供需不平衡
一是基层公共文化服务设施利用效能不高。各区反映，各文化中心的使下放至用权村居委会后，由于开展的活动少且单一，群众感兴趣的题材不多，不少基层综合文化服务中心门可罗雀，图书室等传统文化功能室闲置较多。
二是公共群众体育服务设施供给不足。随着生活水平的提高和全民健身运动的普及，群众对体育运动的热情和消费持续上涨，市级公共体育场馆较少、区一级公共体育场馆缺失，社会兴办的体育健身运动场馆经常处于场地难求的状态，无法完全满足群众旺盛的体育健身需求。
（四）公共文体设施管理压力很大
一是旧的场馆日常维修保养难度大。以三亚技师学院体育中心为例，该场馆是三亚市政府投资的大型综合体育场馆，2011 年建成运营以来，主要由三亚技师学院进行日常管理运营，向全市党政机关免费开放。历经十余载，由于管理体制不顺畅，国家和省的公共体育场馆免费开放专项资金无法获得（该资金需通过文化体育系统申报），对接社会力量举办
的大型文化体育活动也存在隔阂。近年来，该场馆仅靠市级财政每年拨款约 260 万元维持基本运营，自营收入较少，基础设施设备逐渐老化却无力保养。由于场地没有得到及时修缮，2018 年，原定在我市举办的第五届海南省运会田径项目被迫临时转至其他市县举办。
二是新建场馆管理运营面临困境。当前，全市正在新建的公共文化体育场馆即将面临运营问题。比如，市博物馆核定编制只有 4 名，如何让正在建设的建筑面积达 4 万平米的新馆投入运营并走上正轨；我市 4 个区纷纷兴建区级“两馆一中心”，但是都没有设立图书馆、文化馆等公共文化体育管理机构（有的设立了机构却无编制）。区级“两馆一中心”建成后，场馆的管理和运营何去何从，日常运行的经费来源何处，这些都是未知数。
三是公园和绿地的公共体育设施管理缺乏统筹。以白鹭公园为例，公园的管理单位从市到区涉及到很多部门：市住建局负责绿地和公共步道的建设和管理，市旅文局管公园内健身器材的购置和保养，市路灯所管公园内运动场所的路灯，吉阳区环卫部门和辖区居委会负责内部的公共厕所和环境卫生。公园内公共体育设施损毁后得不到及时维修养护，存在安全隐患。
（五）公共文化体育服务设施管理人员和专业人员队伍建设严重滞后
一是长期缺编或空编，业务开展受限。市博物馆、图书馆、群众艺术馆编制少，人才引进困难、专业人员稀缺。在
编制已经不足的情况下，市博物馆的编制 2002 年核减至 4名。由于编制少、文博专业人才无法引进，博物馆长期处于“疲软”“无为”状态。自 2016 年以来市图书馆长期处于空编无法招聘的状态，空编数一度达到总编制数的 1/2，无法保证场馆正常开放。
二是现有人才专业层次不高。例如，市群众艺术馆缺乏文化艺术创编人才；市图书馆缺乏图书馆专业技术型人才，在编在岗馆员年龄老化、专业知识不足，场馆数字化、智慧化建设工作推进缓慢；村、社区综合性文化服务中心管理员多数为高中文化水平，且不少是兼职，缺乏策划和组织公共文化活动的能力和水平。
三是编外人员流动性强。虽然市政府给市图书馆、群众艺术馆和博物馆等公共文化机构安排了一定名额的文化派遣员指标，但由于编外人员偏低的薪酬对高素质人才吸引力不大，上述单位要培养和留住人才困难，经常出现刚带上手就离职的情况。
三、意见和建议
（一）坚持“机器管规划”，增强规划的稳定性
一是制定落实好三亚市“十四五”公共文化体育服务专项规划。市政府要贯彻落实《公共文化服务保障法》、《全民健身计划（2021-2025）》及《国家公共体育设施基本标准》，按照《三亚市城市规划建设管理提升三年行动方案》编制全市“十四五”公共文化体育设施规划，统筹安排布局全市公共文化体育设施。以目标为指引，一张蓝图干到底，工作任
务完成情况纳入年度考核内容。强化分级管理、分类监管和监督实施，坚持先规划、后实施，严格规划实施管理。
二是增强规划的科学性和前瞻性。编制的公共文体设施专项规划要根据中央和省关于公共文化体育服务体系建设标准，结合现状和经济社会发展需求精准测算，提高规划的科学性。要着眼长远，提前预判中远期发展趋势和应用场景，预留空间、适度留白，确保规划更好适应海南自由贸易港发展需求。
三是要增强规划的可持续性。公共文化体育设施是民生工程，编制规划时要坚持以人民为中心的思想、落实公共文化设施选址...
篇四：两馆免费的调研报告
文化发展研究《中共乐山市委党校学报》(新论)JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C． P． C文化发展研究《中共乐山市委党校学报》(新论)JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C． P． CNov．2012Vol．14．No．5[收稿日期]2012 － 10 － 11[作者简介]调研组组长:周玉容，女，乐山市文化广播影视新闻出版局副局长;调研组副组长:吴秀文，男，乐山市文化广播影视新闻出版局副局长;龚永利，男，乐山市文化广播影视新闻出版局副县级干部;调研组成员:帅燕平，女，乐山市文化广播影视新闻出版局社文科科长;席毅强，男，乐山市图书馆馆长;孙忠明，男，乐山市文化馆副馆长;彭强，男，乐山市文化馆书记; 吴映梅， 女， 乐山市文化馆信息调研部主任; 罗萍，女， 乐山市文化馆非遗中心副主任; 胡海琪， 男， 乐山市文化广播影视新闻出版局社文科科员。免费开放“两馆一站” 丰富农村人民群众的文化生活—— — 乐山市县、乡“两馆一站”免费开放工作调查报告乐山市文化广播影视新闻出版局摘 要:截止 2011 年底，乐山市公共文化服务建设免费开放经费基本到位，公共文化设施日臻完善，群众文化活动各具特色，但仍存在一些问题。要加强领导，建立绩效考核机制;理顺体制，建立健全管理机制;创新思路，有效提升服务能力;加大投入，保证健康有序开展。关键词:两馆一站 免费开放 文化服务建设中图分类号:G24 文献标识码: B doi:10． 3969 /j． issn． 1009 － 6922． 2012． 05． 31文章编号:1009 － 6922(2012)05 － 95 － 04市级配套资金省级配套资金县级配套资金1520． 652302701020． 65128． 120． 124． 383． 742． 3510． 511． 919． 95106． 215． 417． 873124418421684415552302701055311465421112441842168442331012211已落实金额 (单位:万元)地方配套资金小 计中央补助资金小计地方配套资金单位名称数量( 单位:个 )应落实金额 (单位:万元)表 1乐山市“两馆一站”免费开放补助资金落实情况表总 计图书馆文化站文化站为全面了解乐山市公共文化服务建设状况，推动乐山文化大发展、大繁荣，乐山市文化广播影视新闻出版局近期组织了相关人员对县 (市、区)文化馆、图书馆和乡镇综合文化站免费开放情况进行了专题调研。一、乐山市“两馆一站”的基本情况(一)免费开放经费基本到位一是截止 2011 年底，全市 11 个县 (市、区)文化馆、9 个图书馆的中央、省、市、县四级配套免费开放资金全部拨付到位;来自中央、省、市三级的免费开放运行资金全部拨付到位，县级配套资金应到位 118． 5 万元，因各地财政情况实际拨付到位 83． 7 万元。二是 11 个区县免费开放资金基本实行县级 (县文体或县财政)统筹、 “县管站用”的管理办法，未出现违规使用资金的情况。乡镇综合文化站中央下达的免费开放资金均由当地县文体局统管划拨到乡镇，根据设施设备管理、开展活动情况等进行资金预算并根据工作进度严格按照专项资金划拨，极大地激励了乡镇文化活动的开展。(二)公共文化设施日臻完善全市共有市级文化馆 1 个、市级图书馆 1 个;县级文化馆 11 个，县级公共图书馆 9 个。于 2011年 6 月全面推开了免费开放工作，实现了公共空间设施场地免费开放和基本公共文化服务项目免费开放。截止 2011 年底，211 个乡镇综合文化站完成建设 总 投 资 6776． 85 万 元 ， 其 中 县 级 配 套 经 费4139． 35 万元，占总投资额的 62% ，超额完成了中央下达的目标任务;全市己建成乡镇综合文化站207 个，基本实现 “乡乡有综合文化站”的建设目标。211 个乡镇综合文化站除峨边彝族自治县有 8个乡镇设备因招投标原因，设施设备还在配送中外，其余 199 个文化站保证了最基本的免费服务。中央补助资金96文化发展研究2012 年 11 月第 14 卷第 5 期免费开放“两馆一站” 丰富农村人民群众的文化生活文化发展研究表 2乐山市 11 个县 ( 市、区 ) 特色项目一览表全市现有村文化活动室 2044 个，社区文化活动室248 个，覆盖城乡的三级公共文化服务网络已经形成。(三)群众文化活动各具特色按照 “宏观布局、统筹指导，抓住重点、整体推进”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动基层群众文化活动广泛开展，提出“一县一品牌”、 “一乡一特色”的群众文化活动思路，通过村、乡、县、市自下而上层层发动，形成农村文化的巨大磁场，基本实现了 “月月有主题，周周有活动”的目标。二、存在的主要问题(一)管理体制不顺一是全市已建成的 207 个乡镇综合文化站多数存在资产权属不明确的问题。修建 300 平方米综合文化站由中央统一标准建设，经费包括土地费和工程建设费，其中中央投入 16 万元，市县配套 8 万元。因建设资金严重不足，而工期要求严格，所以多数综合文化站修建所用土地就由乡镇政府无偿划拨或提供，加上地方财力原因，部分乡镇综合文化站与其他乡镇建设项目合建，导致乡镇综合文化站管理权限难以界定，多数由乡镇政府直接统筹管理，而乡镇综合文化站无产权。二是多数乡镇综合村官妇联、党务、宣传等党办、维稳、计生、信访计 生 、 信 访 、 党 办 、 民政、宣传计 生 、 安 全 、 妇 联 、 信访、党政办计生、妇联、安全、党办等400101200000207251211616262722191920独立建设与畜牧防疫站合建1 个为学校改建，11 个与社区服务中心、派出所合建205251011616262722191920除塘坝乡与司法、计生合建外，其余独立建设独立建设独立建设独立建设与派出所、计生、防疫合建的 4个，改建 2 个，13 个独立建设有 7 个文化站建在学校内，12个独立建设与畜牧站、司法所合建与社区办公室合建便民服务中心社会事务中心乡政府办社会事务中心文化服务中心社会事务中心社会事务中心或乡政府办文化计生服务中心或社会事务中心文化计生服务中心或社会事务中心社会事务中心乡镇政府民政、计生、农技、包村责任等计 生 、 信 访 、 党 办 、 民政、宣传计 生 、 安 全 、 妇 联 、 信访、党政办妇联、党务、宣传等党办、维稳、计生、信访207251212617282722191920合 计市中区五通桥沙 湾金口河峨 眉犍 为井 研夹 江沐 川峨 边马 边合建项目 在建个数 已建个数县 (区)域建设情况 人员情况管理人数 其中:兼职 隶属关系 兼职范围表 3乐山市乡镇综合文化站项目建设及人员情况表县 ( 市、区 )市中区沙湾五通桥金口河峨眉犍为井研夹江沐川峨边马边特色品牌项目名称广场文化活动品牌沫若文化、铜河秋韵盐乡文化、桥牌文化大峡谷文化佛学文化儒学文化农民画之乡纸乡秧歌文化大篷车 公共大舞台甘嫫阿妞艺术节 黑竹沟文化大风顶民族民间文化
97文化发展研究《中共乐山市委党校学报》(新论)JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C． P． C文化发展研究《中共乐山市委党校学报》(新论)JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C． P． CNov．2012Vol．14．No．5县 (区)域资金由县 ( 区 ) 财政局统管 ( 是 /否 )资金由县 ( 区 ) 文体局统管 ( 是 /否 )资金由乡镇统管( 是 /否 )已用资金 ( 单位:万元 )已用资金 ( 单位:万元 )市中区五通桥沙湾金口河峨眉犍为井研夹江沐川峨边马边县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报否县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报县两馆资金向财政一事一报否是是是是是是是107008． 71． 464604718606521． 388． 5369088否否否否否否否是否否否由财政直接划入乡镇政府账上免费开放资金不在文体局账上是是是表 42011 年乐山市乡镇综合文化站免费开放经费使用情况表15． 3301214． 679588文化站无机构或机构隶属关系不清晰。在乡镇机构改革后，多数乡镇政府机构中未专设乡镇综合文化站，也未设专门文化专干编制。据统计，全市 207个乡镇综合文化站，兼职文化专干 205 人，其管理人员隶属乡镇社会事务中心的占 40% ，隶属乡镇文化计生服务中心的占 30%，直接由乡镇政府党办安排管理的占 30% 。兼职人员为乡镇政府编制，人事、工资由乡镇政府管理。(二)免费开放经费管理不畅一是多数县 (市、区)文化馆、图书馆没有经费自主权。除马边、沙湾已将经费划拨到两馆外，其余 9 县 (市、区)两馆均采用向县财政局 “一事一报”的制度，这使免费开放活动受到一定限制。二是有些县 (市、区)对免费开放经费是增量资金的理解不充分，有核减业务经费的情况存在。部分县 (市、区)2011 年免费开放配套资金到目前仍未划拨到位。三是除沐川县外，其余 10 个县 (市、区)均未编制 《免费开放资金使用和管理办法》。四是免费开放资金利用率低。11 个县 (市、区)出现了不同程度的帐面积留。(三)阵地使用效果不佳一是阵地占用严重。全市 207 个乡镇综合文化站中，阵地占用或挤用的有 78 个，其中挤用的占85% ，直接占用的占 15% 。挤用或占用单位主要是:社区便民服务中心占 50% ，社区与村委会合并使用占 35% ，动物防疫站占 10% ，计划生育指导站占 5% 。二是配送的乡镇综合文化站设备多数闲置或挪作他用。全市 199 个已经免费开放的乡镇综合文化站设备 85%处于闲置状态，配送的投影仪、电脑等被乡镇政府移作办公用品的占 65% ，个别乡镇的设备多次出现被偷盗的情况。三是免费开放功能发挥较弱。大多数县级文化馆、图书馆免费开放项目设置较单一，对乡镇文化站、农家书屋的业务指导不充分。80% 以上乡镇综合文化站无全年活动计划，免费开放功能不健全或项目不完善。全市乡镇综合文化站图书阅览室配备图书基本达标的有峨边、峨眉山，其余县 (市、区)70% 以上的乡镇综合文化站均未配备图书;部分区县信息资源共享工程至今未开通;阵地外活动多，阵地内活动少;老百姓自发组织活动多，文化站人员主动安排活动少。(四)专业人才匮乏
98调查与思考2012 年 11 月第 14 卷第 5 期免费开放“两馆一站” 丰富农村人民群众的文化生活调查与思考一是 11 个县 (市、区)文化馆、图书馆专业编制减少、人才严重缺乏，部分区县两馆编制不独立。二是全市 207 个乡镇综合文化站兼职文化专干中，马边、市中区兼职人员均来自村官，其余县(市、区)兼职人员主要来自于乡镇现有人员，没有专业专职人员，兼职人员不同程度地兼民政、计生、农技、教育、包村责任等数职，身兼三职以上的达 90%。因兼职数过多，工作人员平均每周用于乡镇综合文化站日常管理和业务指导的时间不足两个工作日，工作人员缺乏相应专业知识，业务指导效果无法提升。(五)免费开放宣传不到位一是无免费开放意识。宣传标识、标牌未上墙。在 11 个县 (市、区)中只有五通桥区、沙湾区、峨眉山市、沐川县两馆、乡镇综合文化站设置了免费开放标示牌，其余县 (市、区)均未按要求设置免费开放标示牌和活动栏目。二是免费开放宣传不够。多数乡镇综合文化站在实施免费开放以后，没有及时将免费开放内容、免费开放项目以及免费开放时间等有关事宜向老百姓进行宣传讲解，造成群众知晓率普遍偏低，缺乏自愿到文化站内开展活动的意识。三、加强“两馆一站”免费开放工作的对策建议通过对全市 “两馆一站”免费开放工作的调研，结合乐山市的实际，就进一步加强和完善乐山市公共文化服务体系建设，加强 “两馆一站”免费开放工作提出以下对策和建议:(一)加强领导，建立绩效考核机制免费开放工作是公共文化服务体系建设的主要内容，对此建议各级党委、政府要进一步贯彻落实上级文件精神，加强对 “两馆一站”免费开放工作的领导。把免费开放地方政府配套资金纳入财政预算，在考核部门年度目标任务时建议要把免费开放纳入年度目标一起考核。(二)理顺体制，建立健全管理机制一是根据 《乡镇综合文化站管理办法》，进一步理顺乡镇文化站管理体制，建立健全免费开放工作机制。二是贯彻落实每个乡镇 (街道)综合文化站 (中心)至少应配备一至二名专职人员的决定。按照有关规定把文化站专干纳入事业编制，确保有一支专职的、稳定的农村文化专干队伍。各地在未落实文化站专干编制前，可鼓励优秀大学生到乡镇综合文化站挂职锻炼，享受国家鼓励大学生到农村任村官的待遇。为乡镇综合文化站培养后续人才，为完善、配备文化站管理人才奠定基础、创造条件，确保免费开放。三是严格县级 “两馆一站”免费开放经费的管理，加大对免费开放经费的监管力度，确保免费开放经费专项使用，严禁挪作他用。乡 (镇)综合文化站免费开放经费实行 “县管站用、实际支付”。四是加强乡镇综合文化站内部管理，建立健全服务规范的免费开放管理制度。可对乡镇综合文化站的等级或星级实施评定，作为免费开放经费倾斜和纳入创建文化先进单位的考核指标体系。(三)创新思路，有效提升服务能力一是县级 “两馆一站”要建立健全免费开放规章制度，明确职责范围、明确服务内容、完善保障机制，提高设施使用率，使免费服务成为重要民生项目和公共文化服务品牌。二是以 “一个县域一个特色，一个品牌”的文化强市项目建设为抓手，进一步挖掘、整理、传承、打造各具地方特色的公共文化服务品牌，使之成为深受广大群众喜爱的各具地方文化特色的免费开放服务品牌项目。三是创新服务内容。要有针对性地把为农民工提供免费开放纳入工作计划，为广大农民工群体提供文化服务。四是县级图书馆要充分发挥文化信息资源共享...
篇五：两馆免费的调研报告
关于公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的调研报告永修县自 2016 年启动创建第三批国家公共文化服务体系示范区以来，公共文化事业在县委、县政府高度重视和关心下有了较好的改观，尤其是公共文化服务保障、文化基础设施建设及文化阵地服务效能等方面得到了较大提升,进一步丰富了人民群众精神文化生活，提高了永修全民文化素质，构建了和谐文明、健康向上的城市风貌。
一、公共文化事业发展情况
（一）加大文化投入，夯实基础设施
1、县乡基础设施。2016 年以来，永修县以创建第三批国家公共文化服务体系示范区为契机，除上级专项创建经费外，县本级累计投入近 500 万元，采取强基础、抓重点、促硬件的办法，重点提升县两馆（文化馆、图书馆）各项文化服务功能建设，其中图书馆 22 万元用于购置藏书和盲人读本及数字阅读设施；文化馆20 万元用于购买乐器和录音棚建设。同时，采取以奖代补方式，打造 20 个乡镇综合文化站（其中 8 个示范站每个补助 10 万元，普通站每个补助 5 万元）、22 个示范村级文化服务中心（各补助 5 万元）、70%村级文化服务中心（每个配送 2 台电脑、19 个贫困村每个配送 4 台电脑）。20 个（包括云山经开区管委会）乡镇综合文化站均设置了图书阅览室(配有 3000 册图书、20 人以上阅读桌椅)、电子阅览室(配有 10 台电脑)、文化培训教室(配有电视机)、多功能活动室（配有音响、投影机）、管理用房；示范站还增设了民俗展示馆；22 个示范村设置了图书阅览室（配有 1500 册图书，10 人以上阅读桌椅）、电子阅览室（配有 4 台电脑）、多功能活
动室（配有文房四宝、乐器及棋牌）、乡情记忆馆；2018 年，以农家书屋为基础按照“六个一”标准打造完成了 70%村级文化服务中心。永修县通过创建国家公共文化服务体系示范区，涌现出了一批富于特色、显见亮点的乡镇综合文化站和村级文化服务中心。云山、恒丰、立新、艾城、吴城、八角岭等乡镇站和立新北徐、三溪桥杨垄、云山大源、恒丰红旗、八角岭沙丰、永丰下泥、虬津虹桥、滩溪甘棠等村级文化服务中心，均打造各具地方特色的群众文化活动场所，业已成为永修县乡村文化亮丽风景线。
2、文体中心建设。2017 年政府投入 4.5 亿元建设县文化艺术体育中心，新建了集图书阅览、群文活动、文博陈展、艺术培训、书画交流、电影放映、文艺演出、非遗展示、会议报告等功能为一体的具有永修文化标志性的建筑群落。目前主体工程业已竣工，进入内外装修布展阶段，预计年底可投入使用。
（二）创新职能机制，注重队伍建设
永修县在公共文化事业发展工作中，采取整合文化资源的办法，尝试破解文艺人才奇缺、文艺队伍力量不足的基层普遍难题。一是针对县文化馆、图书馆严重缺编缺额问题，县政府按照示范区创建要求，将工作职能与文化馆重叠的县非遗中心并入文化馆，剩余编制分转到图书馆，使“两馆”达到了 15 个规定编制要求，从而解决了编制不足问题。二是全面整合文化、文联人才资源，在县委宣传部领导和协调下，根据文联各协会专业特点与文化单位工作职能，将文学、戏曲、音乐、舞蹈划归文化馆协调管理，合署办公；将书法、美术、摄影、诗词等协会划归美术馆协调管理，合署办公。三是积极培育发展文化志愿者队伍，全县文学、戏曲、音乐、舞蹈、书法、美术、摄影、诗词以及旗袍等各类文化志愿者已达到1500 多人。文化队伍建设的加强，盘活了文艺人才资源,增强了艺术创作活力，有效增加了文化文艺产品的供给。
二、公共文化服务保障情况
2018 年以来，永修县充分发挥公共文化服务主阵地的职能作用，创新服务方式，拓展服务项目，延长服务时间，为城乡居民群众提供更多更好的精神食粮，从而使全县公共文化服务保障有力，效能建设提升明显。
（一）强化服务保障，做到“文化为民”
一是强化制度保障。制定出台了《永修县贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉工作方案》《永修县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《永修县基本公共文化服务实施标准》 《永修县基本公共文化服务项目一览表》等文件。二是明确服务标准。县两馆（文化馆、图书馆）免费开放时间和服务项目按照国家标准执行，乡、村根据不同的服务人群，因地制宜、因事而设，制订了免费开放时间和具体服务项目及公开文化管理员手机号，并上墙公示，所有文化服务活动接受群众监督。三是提供财力支撑。为促使农村基层文化活动常态化，第一批创建的全县 70%行政村（社区）村级文化服务中心专设了文化管理员岗位，由县财政和乡镇每人每月各配套400元发放工资，有条件的村每月补助200元，专职文化管理员和人员工资的配套到位，一定程度上破解了村级文化服务场所“铁将军把门”的尴尬局面，做到了有人开门、有人管理，有人活动。
（二）丰富服务内容，达到“文化乐民”
我们始终坚持文化为民思想，自觉围绕全县工作大局，弘扬主旋律，守好主阵地，不断丰富城乡人民群众的精神文化生活。一是提升节庆文化。每年举办春晚、元宵、七一、八一、国庆等重要节庆文艺演出。二是做强“旅游+”文化。每年举办凤凰山桃花节、易家河采橘节、吴城国际观鸟节、江上云居山度假山庄登山赏花季、虬津荷花节、艾城艾草节等文艺演出，让“诗和远方”紧密融合。三是传承红色文化。组织文艺轻骑兵在全县 19 个乡镇（场）学校开展“传承红色基
因，争做新时代红色接班人”主题教育文艺巡演，开展“永修县 2019 礼赞新中国、奋进新时代”文艺演出活动。同时，积极联合县委政法委、县扶贫办等部门开展“扫黑除恶、脱贫攻坚”专题宣传文艺活动。四是弘扬特色文化。联合江西电视台拍摄马口镇“小港李板凳龙”活动；举办了“让文物活起来——主题宣传诗歌朗诵会”；每年举办一场谷雨诗会，以及“书香永修”全民阅读讲座等群众文化活动。五是培育休闲文化。每年开展广场市民消暑晚会、广场中秋晚会等文艺活动。六是壮大数字文化。帮助山水国际影城、越幕、乐视等单位启动疫后数字影院放映，为市民提供喜闻乐见的影片。在不断拓展服务内容的同时，坚持抓好“文化三下乡”活动，每年送电影下乡 3430 场。每年送戏下乡 150 余场，指导乡镇开展各类自办文体活动近百场。
（三）创新服务特色，实现“文化益民”
我们扣紧公共文化服务主业，创新服务，深挖特色，起到了文化惠民文化益民的作用。一是“以演代培”“种文化”。利用“魅力新永修，百姓大舞台”品牌活动，与各乡镇农村文艺团体同台互动、现场辅导，培养了一批优秀的农村文艺骨干，有力带动了基层文化活动开展。二是深挖特色展文化。大力打造县图书馆“馆中馆”阅读厅，包括样式雷建筑文化、磨刀李文化、“国学经典”线装书、禅文化主题图书馆，永修籍作家作品陈列室等。三是见缝插针送文化。设立了县武警中队等图书流动点；购置电子阅读机分放到县图书馆、行政审批大厅、铜锣湾大型超市、湖东社区等人流聚集的大型公共场所，给读者提供了一个快速便捷的阅读平台。四是兴起公益办文化。坚持每年举办一期“尧昌书法讲坛”——永修县政府公益书法培训班，对前来报名参加培训的学员免费分发笔、墨、纸、砚及临帖。这些活动的开展，进一步巩固了国家公共文化服务体系示范区创建成果，不断丰富了人民群众文化生活。五是争资争项建文化。2017 年，积极争取到文化
和旅游部配送价值为 38 万元的流动舞台车 1 辆，为送戏下乡带来了便利；2018 年，克服困难，顺利完成投资 134 万元的国家广电总局无线覆盖项目“永修无线转播台”建设。2019 年，积极向上级争取 50 万元资金对省级文物保护单位吴城吉安会馆进行维修，使古老的文化建筑重又向游人开放。同时，争取中央资金 100 万元对国家级文物保护单位云居山塔林进行保护规划设计，目前规划文本已报上级文物部门审批。六是文旅融合传文化。2019 年，成立了文旅融合采编组，对永修县吴城、云居山、龙源峡、样式雷祖屋、修江书院等主要旅游景点编写了导游词；编纂了《永修旅游故事》，并将国家级丫丫戏、省级吴城排工号子等非遗项目进入景区进行展演，大力宣传推介永修县优秀传统文化。七是“扫黄打非”净化文化。每年开展出版物“扫黄打非”、文化市场专项整治、校园周边环境整治、非法文化经营清理等行政执法活动，不断净化永修县社会文化环境。
三、存在的问题
（一）投入相对不足。除上级部门每年固定下拨的“文化三下乡”和免费开放经费外，县本级安排的可用于开展文化文艺活动的经费严重不足。一是非遗保护投入不足，如，非遗经费 10 年前是 5 万元，10 年后还是 5 万元,由于没有采录、培训经费，致使一些珍贵传统文化，如吴城排工号子，可能因经费不足而永远消失。二是购书经费投入不足。县图书馆每年财政预算购书经费不到 3 万元，远远满足不了读者需求,按照人口折算分配,年购书经费须达到 20 万元。
（二）基层基础仍较薄弱。虽然所有乡镇、大多数村（社区）按照国家公共文化服务体系示范区创建标准，建设了乡镇文化站和村文化服务中心，但少数乡镇文化站和一定数量的村级文化服务中心活动面积过小，服务功能无法展开，设备挤占挪用严重，缺乏更新资金和文艺人才，加之“空心村”和农村人口结构的变化，服务效能明显不足。
（三）人才队伍缺乏。一是文化系统人才队伍青黄不接，一些关键岗位，只能退休返聘。二是人才流失严重，近几年来，县文化馆招聘7人，流失5人；县图书馆招聘7 人，流失 5 人；县博物馆招聘 2 人，流失2 人，出现了文化单位“有空编，招不到人；招到人，又留不住人”的尴尬局面。
四、下一步工作建议
（一）强化文化人才队伍建设。加大文艺人才引进力度，搭建绿色通道，降低进入门槛，建立定向招聘文艺人才机制。为减少人才流失，简化用人程序，设立公益岗位，对本县特殊文化人才，由用人单位根据岗位需要，自主招聘。
（二）谋划文体中心运行管理。县文体艺术中心即将竣工投入使用，要加快推进文体艺术中心迁入的前期准备和后续运行管理工作，加强软硬件建设，充分发挥文体艺术中心公益性作用，实现经济效益和社会效益相结合，让县文化四馆成为名副其实的新馆。
（三）补齐村级文化阵地短板。按照省市要求，到 2020 年底，实现全县村（社区）文化服务中心建设全覆盖。
全县村级文化服务中心由于免费开放经费不足、管理人员待遇低、岗位不稳、群众需求不大，经常“铁将军把门”。为避免公共文化资源浪费，丰富农村群众文化生活、发挥村级文化阵地作用，要配强村级村级文化专管员、完善制度建设、提升文化服务能力，管理员工资财政补助部分纳入县财政年度预算，并每村每年安排适量免费开放经费。
（四）强化公共文化服务效能。重点提高县两馆（文化馆、图书馆）免费开放水平，充分发挥文联各协会作用，扩大文化志愿者队伍，抓好文化三下乡活动，利用“魅力新永修，百姓大舞台”品牌活动，培养农村文艺骨干，带动基层文化活动开展，提高基层文化站所服务效能。
（五）加强文化市场监管。突出抓好校园周边文化环境的治理，严厉查处网吧接纳未成年人行为。在活跃文化市场的同时，减少噪声扰民现象的发生，整顿清理证照不全文化娱乐经营场所。严格落实意识形态责任制，加强“扫黄打非”工作，杜绝各类非法出版物和非法卫星地面接收设施。
篇六：两馆免费的调研报告
于美术馆、 公共图书 馆、 文化馆站免费开放工作文化部社会文化司 张永新胡锦涛总书记在中共中央政治局第22次集体学习会上指出 ， 要加快文化体制机制改革创新， 加快构建公共文化服务体系 ， 加快发展文化产业， 加强对文化产品创作生 产的引 导。
李 长春同 志在视察文化部工作时指出 ， 加快建设覆盖城乡 的公共文化服务体系 ， 更好地保障人民群众的基本文化权益， 这项工作针对十三亿人， 具有普惠性质 ， 是当 前文化工作中最重要的任 务。
蔡武部长多 次强调公共文化服务体系建设是文化部第一位的工作任 务。
在中央的重视和财政部门的大力 支持下，近年来公益性文化设施免费开放力 度不断加大， 并呈 现出 各部门多 领域全方位推进的良好态势。
特别是在博物馆、 纪念馆免费开放取得经验的基础上， 201 1 年初美术馆、 公共图书 馆、 文化馆站免费开放成为公益性文化设施免费开放的新亮点。
目录一、 推进“三馆一站” 免费开放的主 要背景二、 推进“三馆一站” 免费开放的重要意义三、 “三馆一站” 免费 开放的主 要内容四、 推进“三馆一站” 免费开放的工作措施五、 下一步工作
一、 推进“三馆一站” 免费开放的主 要背景2008年， 中宣部、 财政部、 文化部、 国家文物局联合下发《关 于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》 。
根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、 纪念馆， 全国爱国主 义教育示范基地全部实行免费开放。
随着博物馆、 纪念馆免费开放的不断深入， 推进美术馆、 公共图书 馆、 文化馆（站）
等其他公共文化设施免费开放问题日 益受到党中央、 国务院和各级党委、政府的高度重视， 以及社会各界和广 大人民群众的热切关 注。
2010年3月 ， 温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出 “推进美术馆、 图书 馆、文化馆、 博物馆免费开放， 丰富人民群众的精神文化生 活” 。
为落实中央指示精神， 文化部组织调研组从2010年4月 份开始， 深入广 西、 广 东、北京、 重庆等省（区 、 市）
实地调研，同 时各省（区 、 市）
文化厅（局）
在本省范围 内也开展了 公共图书 馆、 文化馆站免费开放情况的摸底调查 ， 形成专 题调研报告， 报送中央领导同 志。
2010年9月 19日 ， 李 长春同 志在《文化部关 于公共图书 馆、 文化馆站等公益性文化设施免费开放调研情况的报告》 上批示：
“要抓紧在调研报告的基础上， 会同 财政部并组织有关 部门制订可操作的文件。
”
文化部开展了 公共文化机构免费开放制度设计研究工作， 委托中国传媒大学承担；制定了 《推进全国美术馆、 公共图书 馆、文化馆站免费开放工作实施方案》 和《关 于推进全国美术馆、 公共图书 馆、文化馆站免费开放工作的意见》 。财政部大力 支持， 同 意与建立公共文化机构经费保障机制相结合， 与文化部共同 推进“三馆一站” 免费开放工作。
2011年1月 26日 ， 文化部、 财政部正式印发了 《关 于推进全国美术馆、公共图书 馆、 文化馆站免费开放工作的意见》 。
2011年2月 18日 文化部、 财政部召 开全国美术馆、 公共图书 馆、 文化馆（站）
免费开放工作电 视电 话会议， 对免费开放工作进行安排部署。
二、 推进“三馆一站” 免费开放的重要意义美术馆、 公共图书 馆、 文化馆站实施免费开放是继2008年博物馆、 纪念馆实现免费开放后， 我国公共文化服务体系 建设的又一重大举措。
这充分体现了 党中央、 国务院对文化民生 的高度重视， 是一项顺应民心、 合乎民意的文化惠民工程。
第一， 做好公益性文化设施免费开放工作， 是提高全民族文明素质 的重要手 段。
美术馆、 公共图书 馆、 文化馆、 博物馆、纪念馆汇聚了 中华文明乃 至世界文明的精华， 是人们学习 知识、 欣赏艺术、 参与创造、 开阔眼界、 陶冶性情、 提高素质 、 升华境界的最好课堂。
实行免费开放：有利于满足广 大人民群众接受素质 教育、追求和欣赏高品位文化的诉求；有利于营造终身 学习 的环境和氛围 ， 完善现代国民教育体系 ， 建设学习 型社会；有利于广 大群众接受社会主 义核心价值观教育， 享受文化发展成果， 树立良好的社会风尚。
第二， 做好公益性文化设施免费开放工作， 是促进文化大发展大繁荣的具体措施。
公益性文化单位是公共文化服务体系 的重要组成部分。衡量公益性文化单位价值和作用 的重要标准， 就是看其能否为广 大的人民群众提供公益性、 基本性、 均等性、 便利性的公共文化服务。
推进“三馆一站” 免费开放， 是坚持“两手 抓、 两加强” ， 深化公益性文化单位改革， 完善公共文化服务体系 建设的必然要求。
有利于深入推进公益性文化事 业单位改革， 建立高效完善的管理体制和运行机制， 增强自 身 活力 ， 创新服务方式， 拓展服务渠道， 提高公共文化服务水平；有利于进一步推动公共文化服务体系 建设， 激发人民群众的文化创造活力 ， 促进社会主 义文化大发展大繁荣。
第三， 做好公益性文化设施免费开放工作， 是一项重要的文化惠民工程。
公益性文化设施免费开放是保障和实现公民基本文化权益的重要手 段， 是实现社会公平正义、 促进社会和谐的重要举措。
推进“三馆一站” 免费开放：有利于让最广 大的人民群众免费读书 、看报， 参加公共文化鉴赏活动， 共享文化发展成果， 满足人民群众特别是基层群众、 低收入群体日 益增长的精神文化需求；有利于改善民生 、 增进人民福祉， 有利于树立新时期政府执政为民、 以人为本的良好形象， 有利于社会的和谐与国家的稳定。
三、 “三馆一站” 免费 开放的主 要内容
（一）
两馆一站的基本职能
公共图书 馆的基本职能：开展文献信息资源检索、 阅 览、 外借服务提供免费上网及数字 资源服务开展信息咨询服务组织阅 读指导与推广 活动开展社会教育工作
文化馆的基本职能：组织群众文化活动普及文化艺术知识辅导基层文化骨干开展社会教育工作
文化站的基本职能：开展：书 报刊 借阅时政法 制科普教育文艺演出 活动数字 文化信息服务公共文化资源配送和流动服务体育健身 和青少年校外活动等。
（二）
免费开放的范围 和具体内容。
公共图书 馆、 文化馆（站）
免费开放包括两个方面：
一是指公共空间 设施场地的免费开放， 二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目 健全并免费向群众提供。
公共图书 馆免费开放主 要包括：一般阅 览室、 少年儿童阅 览室、 多 媒体阅 览室（电 子 阅 览室）
、 报告厅（培训室、 综合活动室）
、 自 修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅 、 检索与咨询、 公益性讲座 和展览、 基层辅导、 流动服务等基本文化服务项目 健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、 验证及存包等全部免费。
文化馆免费开放主 要包括： 多 功能厅、 展览厅（陈列 厅）
、 宣传廊、 辅导培训教室、 计算机与网络教室、 舞蹈（综合）
排练室、独立学习 室（音乐、 书 法 、 美术、 曲艺等）
、 娱乐活动室等公共空间 设施场地的免费开放； 普及性的文化艺术辅导培训、 时政法 制科普教育、公益性群众文化活动、 公益性展览展示、 培训基层队伍和业余文艺骨干、 指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目 健全并免费提供； 为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、 存包等全部免费。
文化站免费开放主 要包括：多 功能厅、 展览厅（陈列 厅）
、 辅导培训教室、 计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；书 报刊 借阅 、 时政法 制科普教育、 群众文艺演出 活动、 数字 文化信息服务、 公共文化资源配送和流动服务、 体育健身 、青少年校外活动等基本服务项目 健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、 存包等全部免费。
美术馆免费开放主 要包括各级美术馆的基本展览实行免费参观。对于少数特殊展览， 可根据实际情况实行低票价。
（三）
总体目 标和实施步骤。
总体目 标到2012年底， 与深化文化体制改革、 提升公共文化服务能力 相结合， 实现美术馆、 公共图书 馆、 文化馆（站）
规章制度健全， 职责任 务清晰， 服务内容明确，保障机制完善， 健全与其职能相适应的基本文化服务项目 并免费向群众提供，设施利用 率明显提高， 使免费服务成为政府的重要民生 项目 和公共文化服务品牌。
实施步骤第一步：
2011年年底之前：国家级、 省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书 馆、 文化馆（站）
实现无障碍、 零门槛进入， 公共空间 设施场地全部免费开放， 所提供的基本服务项目 全部免费。
实施步骤第二步：
2012年年底之前：各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书 馆、 文化馆的一级馆、省级馆、 省会城市馆、 东部地区 馆站免费提供的基本公共文化服务质 量和水平不断提升， 形成2个以上服务品牌。其它图书 馆、 文化馆站实现基本公共文化服务项目 健全， 并免费提供。
四、 推进“三馆一站” 免费开放的工作措施
（一）
取消原有部分收费项目
取消公共图书 馆办证费、 验证费、 自 修室使用 费、 电 子 阅 览室上网费， 取消公共图书 馆、 文化馆（站）
存包费；限期取消文化馆（站）
群众文化艺术辅导和培训费， 业余文艺骨干培训费， 公益性讲座 、 展览收费。
（二）
限期收回出 租设施。
要严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关 于加强公共文化服务体系 建设的若干意见》 、 《关 于进一步加强农村文化建设的意见》 ， 维护好美术馆、公共图书 馆、 文化馆（站）
的公益性质 ，不得以拍卖、 租赁 等任 何形式改变公共文化设施用 途， 已挪作它用 的限期收回。
（三）
降低非基本服务收费
如图书 馆深度参考咨询服务（为读者收集专 题信息， 编写参考资料， 或者进行代查 、 代译、 复印书 刊 资料等服务）
、赔偿性收费和文化馆（站）
的高端艺术培训服务等， 这些收费合法 、 合规、 合理， 应予以支持。
这些非基本的公益性服务， 要与市场价格有所区 分， 降低收费标准， 按照成本价格为群众提供服务。
（四）
完善免费开放公示制度
公示免费开放内容， 在窗口接待、 场所引 导、 资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境， 增强吸引 力 。
（五）
制定应急预案。
切实做好免费开放的前期准备， 充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题， 制定切实可行、 严谨细致的免费开放工作方案。要制定突发事 件的应急预案， 完善应急处置机制， 确保免费开放后的公众安全、资源安全、 设施设备安全。
（六）
加强免费开放的宣传。
开展形式多 样的宣传活动， 扩大免费开放的公众知晓率， 吸引 广 大群众走进文化设施， 最大限度地发挥美术馆、 公共图书馆、 文化馆（站）
功能作用 。
（七）
建立经费保障机制。
经费保障分担原则和补助标准按照中央和地方财力 与事 权相匹配的原则， 美术馆、 公共图书 馆、 文化馆（站）免费开放后， 其人员 、 公用 等基本支出由同 级财政部门负 担， 开展基本公共文化服务项目 支出 由中央和地方财政共同负 担。
其中：中央级美术馆、 图书 馆所需经费由中央财政安排；省级美术馆、 图书 馆、 文化馆所需经费由省级财政负 担；
中央财政设立专 项资金：重点对中西部地区 地市级和县级美术馆、公共图书 馆、 文化馆以及乡 镇综合文化站开展基本公共文化服务项目 所需经费予以补助；对东部地区 免费开放工作实施效果好的地方予以奖励。
2011年地市级图书 馆、 文化馆开展基本公共文化服务项目 经费补助标准为每馆每年50万元；县级图书 馆、 文化馆补助标准为每馆每年20万元；乡 镇综合文化站补助标准为每站每年5万元。对中西部地区 中央财政按照补助标准分别负 担50%和80%。美术馆补助标准另 行研究制定。
2011年， 中央安排了 18亿元专 项资金支持“三馆一站”免费开放。
各省级财政部门要合理确定省级和市、县级财政负 担比例， 对财力 困难的地区给予适当 倾斜。地方财政可根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方财政自 行负 担。
五、 下一步工作
第一， 认真做好免费开放的实施工作。
免费开放工作是民生 工程， 也是公共文化服务体系 建设科学发展上水平的具体实践， 和百姓生 活密切相关 ， 备受社会关 注。这项工作涉及全国6000多 家县级以上美术馆、 公共图书 馆、 文化馆和近4万个文化站， 层级多 ， 牵涉面广 ， 情况复杂，难度不小。
各级文化行政部门要高度重视， 加强组织和领导， 制定本区 域内的总体工作规划。各有关 单位要做好免费开放的具体工作计划和实施方案。
第二， 以免费开放为契机， 切实提升公共文化服务质 量和水平。
公益性文化设施的核心功能就是向社会提供公共文化服务。在推进免费开放的过程中， 公益性文化设施要强化和凸显服务功能， 始终把社会效益放在首位， 努力 提高公共文化服务质 量和水平， 使美术馆、 图书馆、 文化馆（站）
成为弘扬社会主 义核心价值体系 ， 传播先进文化的重要课堂。
一要确立设施即服务的理念。二要确立产品即服务的理念。三要确立技术即服务的理念。四要确立能力 即服务的理念。五要确立创新即服务的理念。
第三， 以免费开放为契机， 促进改革，规范管理。
以“增强活力 、 改善服务” 为重点， 深化人事 制度、 分配制度改革， 合理配置内部资源， 完善配套激励机制。加紧制定服务标准和服务规范， 有效解决免费开放带来的一系 列 问题， 建立新的管理机制和运行机制。
第四， 加强公益性文化设施资源整合、 共享、 利用 ...
