机关作风存在问题与对策的调研报告6篇机关作风存在问题与对策的调研报告 当前乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究 一加强监督检查增强抓作风建设的实效性。加强对机关作风状况的监督是促进机关干部作风转变下面是小编为大家整理的机关作风存在问题与对策的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：机关作风存在问题与对策的调研报告
乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究一加强监督检查增强抓作风建设的实效性。加强对机关作风状况的监督是促进机关干部作风转变的重要环节是提高执行力的重要手段。一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来积极构建全方位、多层次的监督网络 逐步形成管用、 到位的监督机制。
扩大监督的范围和视野畅通群众信访监督渠道 将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下督促机关干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起从人民群众反映最不满意的问题改起 从人民群众最需要解决的问题做起着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度完善督查措施确定工作重点集中开展专项检查促使机关干部坚持用科学发展观指导工作实践。加强巡视督查促使机关干部坚决克服形式主义和官僚主义在抓落实、见实效上下功夫深入实际深入群众真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题努力为群众办实事、办好事使群众得到更多的实惠。
二强化考核评价增强作风建设的能动性。要从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来坚持以业绩为取向以民意为根本。
打破过去的平均主义 做到干多干少、 干好干坏不一样使干部人人身上有压力个个肩上有担子彻底消除过去干部等待、观
望的依赖思想。
完善体现科学发展观和正确政绩观要求的机关干部作风考核体系把作风建设的成效及机关干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准制定完善机关干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来把评议范围扩大到基层、延伸到村居由群众代表对干部的作风情况进行民主评议。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性提高选人用人的公信度把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据形成良好的用人导向促进增强机关干部自觉转变作风、提高工作效能。
一、机关作风建设现状
一是“一手硬、一手软”现象依然存在。不少干部在认识上存在误区,部署工作时只讲经济建设,评价工作时偏重经济指标,解决问题单靠经济手段。对于作风建设存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象,致使基层工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题
二是部分干部思想道德素质滑坡。突出表现在:对形势认识不清集体观念意识淡化,对当前石羊河流域重点治理项目的紧张形势态度冷漠艰苦创业精神不强,不同程度地存在“等、靠、要”思想
三是作风建设浮在面上。活动和教育虽然搞了不少,但往往“热在上头,温在中间,凉在下面” 。作风整顿犹如“沙滩流水不到头”,对政府的政策宣传不到位真正深入到干部群众心中的不
多
四是作风整顿针对性不强,方法相对滞后,缺乏应有的渗透力和说服力。在新的历史条件下,作风建设的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化,一些镇村干部在工作上陷入困惑,感到老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用,新办法不会用。从而导致“规定动作”多,“自选动作”少的现象出现,即使是“规定动作” 大都仅仅停留在会议、文件上造成了不切实际的“空对空” 致使有些工作部署和要求落不到实处。
五是有的干部服务意识不强对群众的需求关切度不够。
一作风漂浮。学习不刻苦干事不用心工作不落实精神不振奋缺乏工作激情缺乏责任性和主动性得过且过、不动脑筋、回避矛盾只求过得去不求过得硬在做农村工作中下村蹲不住到村工作转一圈当“邮递员”、传话筒认为开开会安排安排部署部署就把工作落实了。有的干部所联系的村用“摇控”指挥只是找村“两委”干部传达传达群众长期见不到人影。甚至有个别干部 以权谋私 不给好处不办事 给了好处乱办事 “慢作为”“乱作为”“不作为”现象严重。
二方法简单。对农村工作中面临的新形势新任务认识不清对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考解决问题只停留在表面不作深入的调查研究就事论事
照搬照套不动脑筋办事无立场、无观点、无原则遇到困难绕道走碰到问题拖、拉、推抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作拿不出切实可行的应对措施找不到解决办法不总结别人经验自己又创造不出经验动辄耍态度工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多矛盾越积越大直接影响了农村的社会发展和稳定。
三观念淡漠。部分乡镇干部宗旨意识淡薄对群众缺乏深厚感情指导工作指手划脚、指责训斥不懂得动之以情、晓之以理高高在上伤害了群众感情影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部个人主义思想严重一切以自我利益为中心一切以金钱多少为标准勤政廉政意识不强存在一些不健康的思想和行为享乐主义思想严重等等。有的干部嫌农村条件差环境苦不能和农村群众打成一片很难沉下去倾听农民呼声为群众办实事干群关系紧张 甚至做出了一些损害群众利益 破坏群众感情的事。
四不思进取。一些干部由于长期在一个地方工作认为个人发展无望表现在工作方面安于现状消极应对平庸度日不求有功但求无过。还有的乡镇工作人员“走读”现象十分突出出勤不出力上班时间办私事甚至在乡镇机关打牌喝酒、聊天娱乐有的干部缺少忧患意识、危机意识认为当了干部工作就安稳不求上进得过且过
工作无精打采对自己无要求做天和尚撞天钟缺乏艰苦创业的精神只图安逸不思进取只图享受不讲奉献只比待遇不比贡献总感到自己吃亏处在一种不平衡的心态之中。
乡镇干部直接服务于农民大众是党惠农政策的贯彻者、落实者是农民思想政治教育的工作者 是农村稳定发展、 农民致富的领头雁。
乡镇干部作风如何 直接影响党和政府的形象关系到农村经济社会的发展。
乡镇干部作风建设是基层党委的重要任务。
只有抓好作风建设才能促进农村工作和谐发展。笔者认为乡镇干部作风建设要在“查、治、防”三个环节上下功夫。
一、找准问题增强乡镇干部作风建设的针对性
找准乡镇干部作风中普遍存在的问题 增强乡镇干部作风建设的针对性是抓好乡镇干部作风建设的首要环节。当前乡镇干部在作风上不同程度存在以下问题必须清醒认识认真解决。一是理想信仰淡化。对共产主义理想、社会主义事业信心不足过于崇拜西方资本主义思想头脑不清政治方向不明。二是思想观念僵化。因循守旧安于现状得过且过不思进取唯稳则安盲目乐观对新思想、新观念感到极不适应。三是学习意识惰化。平时惰于学习不注意新知识的吸取不注重理论与实践的调研局限于吃“老本”局限于电视新闻 局限于“道听途说” 不善于用新的方法研究解决新的问题。
四是作风纪律腐化。不安心基层自由散漫法纪观念淡薄不注重节约贪图安逸享受不良习惯严重。五是群众观念漠化。很少面对群众深入群众不思民忧不解民苦不顾民愿不向群众学习不同群众商量工作在基层与群众心的距离甚远官老爷思想严重。六是服务意识弱化。对新时期基层干部服务农民这一重要职责认识不清不知为谁服务如何服务不思奉献唯利是图热衷于做表面文章。
二、落实措施突出乡镇干部作风建设的实效性
深刻剖析干部作风问题产生的根源 采取有效措施 解决干部作风存在的问题 做到“对症下药” 突出乡镇干部作风建设的实效性是乡镇干部作风建设的关键环节。
一是强化理论学习。作风建设效果如何学习教育是基础。要以强化理想信仰、宗旨观念、服务意识、群众意识为重点大力提高乡镇干部思想政治素质。要树立良好的学风牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观把学习收获转化为工作能力用马克思主义的立场、观点和方法认识新问题、解决新问题坚持以人为本科学统筹发展。要以学立德、以
学用智、以学促行做一名“学习型”干部。二是强化作风整顿。在建设中整顿以整顿促建设。通过开展作风整顿切实解决好在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题使作风整顿活动成为作风建设的一个“加油站”、 接受教育的大课堂。
大力推进乡镇干部思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设使乡镇干部不断强化学习意识在理想信念、执政能力上做好表率强化发展意识在科学决策、善抓落实上做好表率强化创新意识在解放思想、与时俱进上做好表率强化公仆意识在执政为民、廉洁勤政上做好表率树立乡镇干部居盛思兴知任图进知责思为的良好理念达到思想上有明显进步、政治上有明显提高、纪律上有明显增强、作风上有明显改进的目标。。三是强化监督管理。要抓好制度落实避免制度多、落实少要求多、兑现少克服把制度当成一种形式和应付上级检查的摆设的不良现象。
充分发挥乡镇人大代表和政协委员以及村民代表的作用 实行问责问廉制让民意说话。上级组织要强化对乡镇领导干部作风的监督管理进一步推动乡镇干部作风好转。
要充分利用新闻媒体进行舆论监督 将乡镇干部作风监督管理工作放到公众视野里增强干部的责任感、使命感、紧迫感。
三、创新机制保证乡镇干部作风建设的长效性
乡镇干部作风建设是一项长期而艰巨的任务 不能一蹴而就、 不能一劳永逸。
创新机制探索有效管理办法提高乡镇干部作风建设的“免疫力”达到“强身健体”目的保证乡镇干部作风建设的长效性是推进乡镇干部作风建设的基础环节。一要健全教育和引导机制。要建立健全乡镇干部教育的各项制度加大乡镇干部教育投入改进教育方式方法创新教育载体使教育真正入脑入心确保教育收到实实在在的效果。大力推动乡镇干部学习的经常化、 制度化、 规范化建设 通过作风教育不断把作风建设引向深入 要积极建立引导机制营造加强作风建设的良好氛围 调动广大干部“争先创优”的积极性。
二要创新考核和评价机制。乡镇干部作风如何要让群众来评价以群众的满意不满意认可不认可为标准。把干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为干部考核的重要内容细化、量化考核指标实现定量考察与定性考察、 临时性考察与经常性考察的统一。
把干部作风的表现作为考核干部的重要内容作为衡量干部德才素质的重要方面作为提拔使用干部的重要依据。上级部门要改进工作方法力戒形式主义为乡镇干部创造一个宽松和谐的工作环境。要加大改革力度探索竞聘上岗制、双向选择制、末位处罚制等管理模式调动广大干部的工作积极性促进乡镇干部工作作风根本转变。三要完善监督和管理机制。管理、监督是加强乡镇干部队伍建设的有效举措。要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督机制实施组织上多层面的有效监督要畅通监督渠道把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来调动群众参与监督的积极性实施多方式有效监督定期进行干部作风评议召开征求意见会开展问卷调查发放征求意见卡等实施多形式有效监督把干部作风方面的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态切实促进干部作风转变促进一方稳定与发展树立党和政府的良好形象赢得群众的支持和拥护。
一、针对思想涣散的实际明确目标统思想
随着农村改革和社会经济的深入发展乡村干部队伍整体素质的局限性逐渐凸显。徐家渡也不例外一些镇干部下村后不知该做什么成了镇党委、政府的“传声筒”和“邮递员”工作失去了动力和目标。此外由于长期在农村工作的艰苦使少数干部思想涣散主要精力不用在工作上一心想调动吵进城。为此镇党委政府在广泛调查研究和充分科学论证的基础上认为只有抱着共同的追求与目标才能心往一处想劲往一处使。镇党委政府适时提出了“做大集镇做强财政四年翻两番突破三千万”的发展目标并根据这一目标制定了符合镇情的总体工作思路。
通过会议、 宣传等手段把发展目标和工作思路灌输给全镇干部群众细化到每项具体工作中落实在具体行动上使干部看到了镇党政班子彻底改变徐家渡面貌的决心他们的信念、意志和力量空前凝聚到了一起形成了一种“建设徐家渡、发展徐家渡就是我的事业”和“徐家渡的兴衰荣辱就是我的兴衰荣辱”的浓厚氛围 镇村干部从过去按部就班做事转变到现在主动谋划工作不少人还经常向班子出点子、提建议。原镇人大副主席李顺贵虽然年近 60身体状况也不好本可以退居二线颐养天年了但他却坚持每天工作在一线有棘手的问题急需解决他总是第一个请缨。有人问他为什么还...
篇二：机关作风存在问题与对策的调研报告
工作作风方面存在的问题及整改措施范文 机关工作作风方面存在的问题及整改措施范文 一、存在的问题 目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象;二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾;三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事;四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。二、存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，
从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想;二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性;三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。
三、几点对策 1、突出关键点，从领导带头上加快作风转变 领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。
2、强化支撑点，从运作机制上加快作风转变 作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由纪检监察、组织人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄
牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。
3、主攻结合点，从选人用人上加快作风转变 把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。
4、立足根本点，从制度规范上加快作风转变 作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等;二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;五是在生活作风方面，实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。
篇三：机关作风存在问题与对策的调研报告
加强机关作风建设的调研报告（范文）为认真贯彻落实市委工作会议精神，根据市纪委常委会的统一安排，8 月下旬，我带着相关问题，深入市 XX 局、国土局、XX 街道企业办等职能部门就如何改进作风、服务企业进行了调研，实地走访了XX 包装有限公司、XXX 集团、XX 食品有限公司等不同类型的企业，召开了 4 次小型座谈会，与企业家面对面进行交流、沟通，收集了各职能部门服务企业中存在的问题，听取了企业家们对改进机关作风的建议和意见。现将调研情况汇报如下：
一、作风建设的现状与成效 在一个星期的实地调研中，所有企业家和机关干部都异口同声地表示，近年来，通过深入开展学习实践科学发展观活动和全面推进机关效能建设，全市各地各部门在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。
一是机关干部效能意识不断增强，机关作风有新的改进。市委、市政府高度重视机关作风整体水平的提高，把机关作风建设和效能有机结合，作为一项系统工程来抓，形成了各级领导高度重视、机关干部积极参与、人民群众热情支持的作风建设新格局。首先，将领导干部作风建设作纳入全市学习实践科学发展观活动计划，把领导干部作风教育与学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话及“八
个坚持、八个反对”的重要论述等结合起来;召开“领导干部作风建设”专题民主生活会，对照“八个方面的良好风气”，认真查摆领导干部作风上存在的突出问题，制定整改方案，落实责任，切实整改。其次，在电视台开辟《今日访谈》、《XX 报道》、XX 新闻网等市内主要媒体宣传作风建设先进典型，开辟领导干部作风建设“一把手访谈”专栏，让领导干部与群众“面对面”，实现社会监督与领导干部自我约束的统一。特别是在科学发展观主题实践活动中，要求领导干部“进村入户访企业”开展民情恳谈，帮助群众和企业解决实际困难，以领导干部作风建设促进实践活动的开展，以实践活动的开展检验领导干部作风建设的实际成效。第三，市纪委、监察局连续 4 年开展的“政风行风评议”活动、市效能办连续 2 年开展的“机关效能民主评议”活动，形成了我市抓机关作风建设的特色品牌，群众对机关的满意率不断上。全市上下出现了“三多三少”现象：主动干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了;串岗扯闲的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。
二是行政行为不断规范，机关服务质量有新的提高。出台了《关于印发市行政服务中心窗口单位开展“两集中两到位”工作实施方案的通知》(桐政发[2007]31 号)，市直单位大多成立了“行政许可科”，成建制进入行政服务中心，“两集中、两到位”审批模式初步形成，“一站式服务”、“并联审批”初见成效。组建了“XX 市外商投资企业全程代理服务中心”，推行“四个一”服务方式，即“一
项服务流程，一张收费清单，一份提交资料表，一个联系电话”，避免了客商跑来跑去、资料送来送去、到部门请来请去的现象。严格执行“四条禁令”：工作时间不得擅自离岗或办理私事;不得上网聊天、打牌、玩游戏、看影视片、炒股等;工作日午餐禁止饮酒;不得参与和从事损害公务人员形象的活动。严格实行限时办结制，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感，机关干部队伍中“顾大局、守纪律、重实干”的新风基本形成。
三是执政为民理念不断深入，各项工作有新的推进。积极构筑为民办事和畅通民意的快速通道，倡导“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯热茶相敬、一句热心问候”服务，越来越多的群众欣喜地发现：政府对老百姓的事更“上心”了，到机关办事更“称心”了。市国土局开展“六不让”活动：即：“不让领导布置的工作在我手中延误，不让正在传递的信息在我手中中断，不让应当及时办理的文件在我手中积压，不让各种差错事故在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷遇”，党员领导干部的作风建设有了极大转变。全市机关干部主动把自己融入工作大局，条块之间、部门之间、部门内部机构之间配合的默契度有所增强，实现 XX“皖中崛起”的目标越来越近。
二、存在的问题与成因 1、学风不正，玩风盛行。调查中发现，一些机关干部重业务、
轻政治，不注重提高自身修养;或是借口工作忙，把学习当作额外负担;或是不注意联系自己的思想和工作实际，学归学，干归干;有的学风不正，言行不一，为了学习而学习，摆样子，做表面文章，有的搞实用主义，理论上说的是一套，行动中做的又是一套。少数机关干部工作之余玩风盛行，有损形象;个别领导干部甚至参与赌博，公款吃喝，公车私用，公款钓鱼，部门之间相互吃请盛行。
2、为政不廉，与民争利。调查中有的企业反映：不少市直单位部门利益至上，无视企业的生存与发展，搭车收费。如 XX 局个别 XX所在企业年检时收取“个体 XX 协会会员费”1—2 千不等，不交费不给年检;人防办在园区企业建造办公用房时收取 35 元/O 的巨额人防经费，严重影响中小企(事)业的生产发展;企业在建设过程中，还要在建设部门交上一笔城市建设配套费：车间 23 元/O、办公楼 45 元/O;环保部门还要收取数额可观的排污费……，少数特种行业在实施行政许可和年检时，虽然表面上不收费，但事前、事中以各种借口收取“战士慰问费”、“出警汽油费”等，拉一些赞助款，有的推销挂历、土特产等，企业有苦难言、忍气吞声。更有甚者，在开发商拿取《规划许可证》时，搭车收取渣土费。调查中各企业普遍反映：收费单位“单纯的坐在家里收钱、未提供任何服务”，这一现象令人难以容忍。被调查的企业主都有同一个呼声：各部门收取的各种费用，要取之于民用之于民，不能坐收渔利、收费“养人”;要公开帐目，接受社会监督;要提供热情服务，把收起来的经费真正用在公共事业建设上。
3、“懒政”突出，能力欠缺。一些机关单位中，还有“南郭先生”滥竽充数，对自己权限内该做的事推诿扯皮，效率不高，如在办房产证时，窗口个别工作人员一拖再拖，至今未办下来，是典型的“慢作为”;调查中还发现少数干部认为无过就是功，热衷于接待应酬、溜须拍马，遇到工作矛盾则极力回避，出现了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不如拍的”的怪现象。少数干部对工作只求过得去，不求过得硬，满足于纵向比较有进步，横向比较不落后，缺乏强烈的危机感和紧迫感;有的不善于做企业主的思想工作，采取教条主义的工作方法，认为执法部门高人一等，方法简单，态度蛮横，动辄罚款，以罚代管，结果使矛盾激化，如环保部门、质检部门在执法过程中就发生过类似情况。
4、各自为政，协调不一。有的企业反映：个别单位分工太细，单兵作战多，形不成合力，企业办一件事，找了领导，还要找主管，找了主管又要找具体办事员，办事过程复杂，如建设局;有的单位主要领导一人说了算，事无大小一把抓，一般干部无事做，领导不在时，往往处于相互推诿、无人管理的状态，民主不够，集中有余。少数单位窗口协调一致性差，行政许可互为前置，群众办件无所适从，“一次性告知”亟待进一步规范。如：“土地取得”流程、规划审批流程、政府审批流程都没有制定相应的制约措施，往往由于种种原因，个别批件一拖半年也时有发生;部门与部门之间协调、部门与政府之间的配合、企业与行政服务中心的衔接都不同程度地存“空隙”，协调不到位，配合不默契;缺乏必要的沟通、协调、变通，导致一些难题不
能尽快有效解决。
影响机关思想作风的原因是多方面的，既有客观环境影响的原因，也有主观思想认识的原因;既有制度建设的原因，也有领导组织的原因。
1、从客观环境影响方面来分析。目前，我国正处在社会变革时期，机关干部的思想作风受到较大的冲击。党政机关常常处于各种利益关系的冲突和包围之中，机关干部也成了社会各种不良思想、不良行为“攻关”的对象，机关干部的思想趋于复杂，增加了机关思想作风建设的难度。同时，人员过多、职能交叉是造成机关人员互相扯皮，效率低下的根本原因之一。有的机关单位机构越改越大，人员越来越多，人浮于事，工作效率低。有的机关单位职能交叉，职责不清，往往“有利的争着做，无利的没人干”。
2、从主观思想认识方面来分析。一是理论素质不高。少数机关干部的思想作风所以出现僵化、教条和不实，是因为不学无术、理论功底浅，解决实际问题的能力差，拿不出思路和办法，要么照本本，要么凭经验，脱离实际。二是一些领导干部对加强机关思想作风建设缺乏清醒和正确的认识，对思想作风建设抓得不紧，不能把业务与思想作风建设相融合，存在“一手硬一手软”、“一时紧一时松”现象。三是有些人遵循的是“利益至上”原则，为了个人利益而漠视或损害他人和社会的利益。一些人只讲索取不思奉献，只要权利不思责任，享乐主义、利已主义在内心潜滋暗长。四是少数党员领导干部社会主
义道德意识不强，缺乏职业道德、社会公德、家庭美德，更没有牢固的严格自律的廉洁理念，不能把廉洁自律和勤政作为一种自觉行为，工作中不能洁身自好，公私分明。
3、从领导组织方面来分析。领导干部不过硬，率先垂范差。有的机关领导干部对自己要求不严，官架子十足，高高在上，严重脱离群众;有的在使用干部问题上不坚持德才兼备标准，不是任人唯贤，而是任人唯亲;一些领导干部不愿正视自身的问题，自以为是，夜郎自大，只喜欢听“赞歌”，听不得半句批评或建议等“杂音”。党组织解决自身能力削弱。有些单位和部门出现下级对上级捧着、上级对下级哄着、同级之间相互让着的问题。党内监督仍然存在着一些“空白”和“盲点”，特别是对权力运行和监督制度落实不够到位和不够健全，尤其对“八小时之外”难以监督，一些思想作风问题得不到及时有效的遏制，导致个别机关干部作风散慢。
4、从制度建设方面来分析。一是领导制度和工作机制不健全。一些部门和单位对市委、市政府出台的一些措施和规定没有迅速采取措施，认真落实，往往处于等待、观望的工作状态;对效能建设、作风建设采取敬而远之的态度，不是主动抓效能建设、作风建设，而是害怕掉“帽子”被动抓。二是制度执行不力。为了小集体利益，不讲原则和制度，只求一团和气，明知不对，少说为佳。有利的就执行，不利的就变形;领导不批示不办，公事往往需要私办，制度的执行力受制于执行者的利益和情绪。制度规定的自由裁量权过大，赋予了执
法者过大的空间，使得有些人能够借着合法的外衣滥用自由裁量权。三是监督机制不健全。监督检查多，但不少流于形式;分配制度上平均主义还存在，多劳不多得，少劳不少得，不劳同样得;奖惩不严，没有形成竞争机制。政务公开工作力度不强，工作不规范，个别单位政务公开的内容、时间由“一把手”确定，体现不出监督的作用。
三、作风建设的对策与建议 1、把基点摆在加强机关干部思想教育上。良好的作风，必须有良好的思想基础作保证，而良好的思想基础，必须靠经常性的思想政治教育来构筑。一是抓好理论学习，提高机关干部的理论素养。要建立理想信念教育长远规划，保持教育的连续性和一贯性。定期举办领导干部廉洁从政专题培训班，在领导干部任职培训、领导干部在职岗位培训中开设廉政教育和法纪知识教育课程，以学备考，以考促学。大力开展警示教育，用反面教材震撼广大党员领导干部的心灵.加强廉政文化建设,充分利用电视台和《XX 报道》,加大廉政文化宣传的份量。市纪委党风室、市委组织部干部科应结合实际制定全市党员领导干部廉政教育、法纪教育年度计划，并加强日常指导督促，确保计划执行有条不紊。市委组织部、市委党校应加强党员领导干部集中培训教育力度，以训促学，以考促学。培训工作应重实效，强管理，有的放矢，训之有效。二是加强职业道德教育。要把职业道德教育作为干部思想教育的一项重要内容，同思想政治教育和具体的业务工作紧密结合起来，并将职业道德作为人员考核、奖惩的重要指标，努力培
养干部职工的敬业精神，增强干部依法行政、文明执法、勤政廉政意识，努力塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。
2、把重点放在强化队伍管理上。这是促进机关作风建设的根本途径。一是严格选拔任用程序，完善领导干部考核办法。坚持党委(党组)议干部、议班子制度，真正实行“群众推荐、公开测评、任前公示、考核竞选”制度，杜绝用人上的“暗箱操作”。市委组织部一方面应修订完善干部交流工作意见，形成岗位之间有序良性互动，增强单位班子活力和干部工作的激情;另一方面对拟提拔干部人选应做到事前征求纪委常委会的集体意见，防止“带病提拔”。坚决克服任人唯亲、个人和少数人说了算的弊端，狠刹跑官要官和请客送礼的歪风，真正从制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者惩”的赏罚奖惩机制。二是建立竞争激励机制。实行重点岗位轮换制，对于内部重要岗位的干部，定期进行轮岗。全面完善与推行竞争上岗制、岗位试用制、政绩考核制、职位聘任制、末位淘汰制，以此改变机关干部只能上不能下、只能进不能出的状况，改变机关干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干好干坏一个样的问题，推动机关作风全面好转。三是落实监督约束制度。积极探索对领导班子和领导干部实施有效监督的途径和办法，建立一套完善的制度体系，形成科学的干部监督机制。切实抓好重大问题集体决策制度的落实，凡属关系全局的“三重一大”问题，必须由领导班子集体讨论，按少数服从多数的原...
篇四：机关作风存在问题与对策的调研报告
机关干部作风效能建设存在问题 及对策建议思考
机关干部作风效能建设是干部队伍作风建设的重点和难点，在新时代加强机关干部作风效能建设必须根据机关干部当前新情况，针对问题精准发力，要从创新干部教育培训、继续解放干部思想、明确机关领导责任、树好机关用人导向、抓好作风制度落实、加大内外监督力度等进一步完善机制建设，推动机关干部在思维方式和工作方式守正创新，锻造一支“忠诚、干净、担当”的机关干部队伍。
机关干部作风是党风政风行风的综合反映，是当前经济社会发展最大的软环境，如何持续改进机关作风、提高行政效能，仍然是一项紧迫的政治任务。特别是机关干部如何正确认识新时代、解放思想适应新时代、带头实践奋进新时代，立足岗位守正创新推动高质量发展，仍然是一项常抓常新的
重要工作。必须要根据机关干部作风建设新情况新问题精准发力，破解老问题，解决新问题，坚持作风建设“攻心为上”，摸准当前干部心理，以正面激发为上、全面监督为中、物质奖励为下，不断精细抓好干部队伍作风效能建设，保證机关干部队伍想干事、能干事、干成事、不出事，是当前有效推进中国特色社会主义建设中事关全局的大事。
十八大以来，通过各级政府不断加强和深化机关作风建设，机关干部作风整体上得到了进一步好转，机关单位整体服务水平大幅度提升，在依法服务、优质服务、高效服务上的法律意识、宗旨观念和规范意识明显增强，形成了为基层、为群众服务的良好意识，基本消除了机关“门难进、脸难看、事难办”的现象;机关施政行为明显规范，机关干部的法律意识明显增强，依法办事水平、依法执政能力和依法行政水平进一步提高，机关施政行为明显规范;机关干部执行力明显提升，议而不决、决而不办、办而不快、等靠要、慵懒散现象得到遏制，经常性深入一线调查解决矛盾问题的氛围基本形成;全面从严治党制度建设显著，通过严格落实党内各项制度，实行机关党员承诺践诺评诺制度，紧盯“四风”新形式、新动向，通过巡视巡查加强机关作风效能、工作纪律的巡察暗访，机关干部党员意识和廉政意识明显加强。
一、当前机关干部作风效能建设存在的主要问题
调查发现，机关干部作风效能建设虽然取得了明显成效，但仍然存在着地方、部门、干部之间不平衡不彻底的情况，在个别部门里少数机关干部作风效能问题仍然没有得到根本性彻底性解决，“四风”问题有所反弹，主要表现在以下五个方面。
（一）机关学风不够浓，机关干部综合业务素质需要进一步提高。一是有被动应付学习现象。有的单位学习制度流于形式，“表面上轰轰烈烈、实际上冷冷清清”，被动应付上级要求的多，特别是对政治学习，存在脱离实际，机械主义、教条主义学习，降低了学习成效。二是有学用“两张皮”现象。部分机关干部不重视中国特色社会主义理论的学习，不善于主动认识和分析作风效能建设问题，不善于运用马克思主义世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是自觉学习不够。存在重业务学习轻理论学习倾向，部分机关干部满足于已有水平，主动系统学习的少，凭经验做事，业务办理有吃老本现象，思想上存在“得过且过”现象。
（二）执行制度不够严，机关干部日常精细管理需要进一步加强。一是“高压线不带电”现象。存在部分作风效能建设制度执行不力，单位内部管理松驰，部分退居二线干部还存在上下班晚来早走现象。还有部分机关干部用上班时间串办公室闲聊或用手机上网玩游戏，发现有违反纪律的干部以
内部处理为主。二是单位内部管理不严。有单位对内部办公设施、办公设备管理不够精细，只注重对干部纪律管理，忽视机关单位节约用水用电，日常办公行政成本高，不注重节俭办公，还存在以讲排场、搞攀比为目的的各种单位系统内部节庆活动。
（三）公仆意识不够牢，机关干部行政综合效能需要进一步提高。一是仍有中梗阻现象。对上级要求和领导交办的工作事宜缺乏团队协作和整体推进，执行效率不高，还存在有令不行，有禁不止现象。二是公仆意识不强。还存在门好进、脸好看、话好听、事难办的单位和部门。个别机关干部不注意工作方式方法，因“粗暴执法、违规执法”导致的群众投诉时有发生。有的干部工作效能低下，习惯停留在等“红头文件”、靠“上头指示”、要“领导推动”，满足于用老办法干现成活和具体事，少数机关干部“看到领导往后走、遇到难题绕着走、碰到矛盾躲着走、见到群众低头走”。
（四）作风建设不够实，机关干部工作落实执行力要进一步加强。一是两面人现象。个别机关干部不重视作风建设调研，满足于服务“键对键”，忽视与服务对象“面对面”，执行上级政策和领导交待任务说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的机关干部开会不说、会后乱说，接受工作任务“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”。二是作风不够民主。有
的机关干部民主作风不够，抓大放小，顾此失彼。三是会议文件多。以会议贯彻会议、以文件落实文件导致部门文山会海，“虚多实少”。层层开会指导工作、层层文件照抄文件、层层报送总结材料，基层单位和基层部门不堪重负。四是执行低标准。部分机关干部面对“老办法不顶用、新办法不会用”，就让自己得过且过，岗位担当意识不强，放松对自身工作要求，降低对作风效能建设的标准。
（五）解放思想不够深，机关干部为民服务观念要进一步更新。一是思想观念不解放。面对新时代、新思想和新任务，有的干部思路不够解放，存在思想僵化导致的“本领恐慌”，工作方式方法创新力度不够大，还没有冲破“GDP 第一”等既定思维。二是缺乏危机感。有的机关干部“小成即满、小富则安”，习惯拿自己长处与别人的短处比，满足于差不多就行。三是畏难情绪严重。有机关干部过分强调客观困难，不注重发挥资源优势，不注重调查研究总结经验教训，不深入思考问题，停留在“不干事也不出错”的水平。
二、当前机关干部作风效能建设存在问题的原因分析 目前机关干部作风效能建设问题是一种综合外在表现，其原因既有机关干部主观方面的因素，又有行政体制、制度建设、社会监督等客观方面的因素，综合起来主要是“3 个不到位”。
（一）思想认识不到位。一些机关单位和部门对干部作风建设重视程度不够，还存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”片面观念。有人认为抓经济建设是第一要务，抓干部作风建设是形象工程，对作风建设提过多要求会严重戳伤干部干事创业积极性，不利于干部干事创业;有人认为只要单位不出现违法乱纪问题，机关作风建设就没大问题;有领导认为作风效能建设就是“年头动员大会、年终总结大会”。出现有部门和单位片面夸大自己单位工作特殊性，对作风效能建设没有知难而进，造成作风效能建设与单位中心工作“两张皮”现象。从部分机关干部自身角度来看，随工作年限增加而放松对自己思想上的改造导致思想落后于新时代要求，受官僚主义、个人主义、自由主义等不良风气影响，认为加强作风效能建设是领导和他人的事情，对作风建设要求不上心入心，被动接受思想作风教育，不愿立足自身和岗位去带头提升工作效率和工作作风。
（二）制度落实不到位。首先，虽然近年来通过开展各种主题教育活动等强化认真机关干部作风效能建设，出台了一系列规章制度和工作守则，但有些文件是生搬硬抄上级文件要求，没有考虑到部门和基层的实际情况，制定之后导致难以执行，降低了作风建设成效。其次，随着单位和干部情况变化发展，一些原来有效的作风效能建设文件既不能适应新时代、新形势、新任务的要求，也与最新要求和党内法规
相抵触，需要及时进行整理、修订和完善。最后，机关干部考核评价体系弹性太大。涉及作风效能建设的指标分值大、项目不够细，对落实作风效能建设要求上存在“领导关心干部烦心、思想重视方法轻视、考核紧张平时宽松、制度严谨执行松散”等问题。
（三）监督管理不到位。从党内监督来看，有多个部门具备干部作风建设监督职能，但由于还处于党和政府机构改革“过渡期”，部门职责划分重新调整，有些部门责任不够明确，党内监督工作没有形成合力，还存在“上级监督太远、同级监督不力、下级监督不敢”现象。从党外监督来看，人大监督、政协监督、媒体监督、群众监督、社会监督对机关干部作风建设的监督作用发挥不够、渠道不宽、领域不广。从单位内部来看，做熟人社会的“老好人”思想严重，干部作风效能建设考核“重单位轻个人”，对干部奖赏、惩戒力度不够。在地方上还存在部分中央垂管单位、央企等，地方对这些单位熟悉情况却“有心无力”，致使地方党委对其监督缺失，存在“中空”地带。
三、当前提升机关干部作风效能建设的对策 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终把加强干部作风建设作为全面从严治党的重要组成部分，作风建设永远在路上，持续加强和改进机关干部
队伍作风建设是一场持久战，要从创新干部教育培训、继续解放干部思想、明确机关领导责任、树好选人用人导向、抓好作风制度落实、加大内外监督力度 6 个方面进一步抓细抓小抓实。
（一）创新机关干部教育培训形式，让作风效能建设内容真正“ 入脑入心” 。按照合法合理、务实高效、守正创新的作风效能建设要求，加强机关干部学习培训是基础性要求。首先要健全完善机关集体学习和干部个人自学相结合制度，依托各级党校、干部学院、行政学院等平台，不断创新干部教育培训的新形式新方法，组织机关干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义法律体系等内容，重点强化机关干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让作风效能要求切实转变成机关干部的执政能力、责任行为、服务水平。其次要认真引导机关干部带头践行社会主义核心价值观。依托主题教育、党性教育、纪律教育和思想教育，使机关干部牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识。再次要重视加强机关干部心理健康教育，提高机关干部行为的自我调节控制能力，塑造良好心态不断提升业务素质、业务能力和业务水平，“干什么、学什么，缺什么、补什么”，把业务学习和理论提升同步起来，让作风效能建设内容和要求真正“入脑入心”。
（二）继续解放机关干部思想，破除“ 小成即满、小富则安” 心态。面对新时代新矛盾、新问题、新任务，机关干部必须要带头进一步解放思想。要解决这些困难和问题，必须进一步解放思想。“政策制定以后，干部就是决定因素”，要通过开展组织生活会、思想大讨论、基层大调研等形式，突破干部思想上的“天花板”，坚决冲破“小圈子、小市民、小領地”等落后意识，克服不敢担当、固步自封等不足，重点解决机关工作中敷衍了事、议而不决等问题，引导干部摆脱不合规范要求的传统观念和工作方式，用马克思主义辩证思维、历史思维去分析和解决当前矛盾和问题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，以开放的思维、创新的精神真抓实干，切实增强干部的政治担当、历史担当和责任担当，以高效工作推动高质量发展。
（三）明确机关领导责任，抓住“ 关键少数” 切实推动“ 上行下效”。加强机关干部作风建设，要抓住领导干部这个“关键少数”。作风建设要“抓领导”也要“领导抓”，真正推行机关干部作风建设上行下效、见到实效。首先要强化“一岗双责”，把作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实领导干部双重组织生活会制度。其次要继续加强作风效能建设责任制，要求领导干部带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，坚决查处慵懒散、不作为的领导干部。
（四）树好选人用人导向，塑造良好的政治生态推进作风转变的“ 潜移默化” 。机关选什么人，用什么人，不用什么人，对作风建设具有重要的“风向标”作用，“用一贤人则群贤毕至”，树立正确的行政文化导向是影响机关干部作风效能建设的隐形总开关，能够引导广大机关干部明确努力方向，组织部门要坚决防止选人用人的不正之风，塑造良好的政治生态。在实际组织工作中，首先要科学细化系统的选人用人标准，干部考察要注重平时作风表现，把干部教育培训结果列入组织部门提拨使用干部的重要依据，组织部门要全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别使用干部，做到重用能干事的、调整会误事的、撤掉不做事的，形成以德为先、注重实效的政治导向。其次要将领导干部作风建设情况作为年度考核的重点。要强化领导干部作风效能建设考核结果的运用，把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，防止“劣币驱逐良币”，通过各种渠道切实发挥先进典型的示范引导和反面典型的教育警示作用，把政治过硬、敢于担当、有实际作为的干部推到更重要的岗位上。
（五）抓好作风制度落实，扎牢制度笼子促进作风建设抓实抓细抓小。制度建设在作风效能建设内容中最具有根本性、全局性和稳定性。加强机关干部作风效能建设必须注重加强制度建设，特别是狠抓制度落实。“良法善治”，要对现有关于作风效能建设的规章制度进行一次“废、改、立”的系
统梳理，按照《政府信息公开条例》继续在机关部门实行政务公开和信息公开，推广不见面审批、一窗口受理等制度，严格规范机关施政行为，提升依法依规服务水平。
（六）加大内外监督力度，高悬干部“ 心头之剑” 强化作风建设。十八大以来的实践充分证明，加强党内外监督是推动机关干部作风建设的有力措施。一要加强党内监督。完善上级对下级、下级对上级、同级对同级的多方向监督，加大对机关干部作风的巡查暗访。探索上下级交叉暗访、单位部门间置换暗访制度，落实巡视巡察工作制度，重点推进扶贫领域、民生领域专项整治行动，防止官僚主義和本位主义。二要加强新闻舆论监督。“阳光是最好的防腐剂”，通过新闻媒体对机关及其工作人员的工作作风进行报道和评议，特别是运用新媒体自媒体手段扩大监督范围和力度。三要充分发挥人大、政协的监督作用，聘请部分人大代表、政协代表、群众代表担任作风效能建设监督员，扩大社会监督。四要加强垂直部门监督。建议垂直管理系统加强管理科学化规范化建设，注意整合地方作风建设工作和系统监督力量，完善系统内部干部作风效能建设实施细则和评比细则，鼓励和支持地方加强对系统内干部作风效能建设的监督，防止系统内部“灯下黑” 。
篇五：机关作风存在问题与对策的调研报告
作风建设调研报告近期， 笔者通过走访座谈、 问卷调查等方式， 对江苏省射阳县干部作风建设情况进行了 专题调研。
调查对象主要有部分镇（区）、 县直部门领导同志、 一般干部、 人大代表、 企业家、 村（居）
民代表、 普通群众等方面人员， 倾听企业和群众的反映和要求， 广泛征求和收集了 调查对象对干部作风建设的意见、 建议。
形成报告如下：
一、 基本情况
从调查了解到的情况看， 由于射阳县历来重视机关作风建设， 各单位也始终把作风建设作为的一项重要工作内容来抓， 保证了我县各级机关作风不断改善， 人民群众满意度不断提高。
主要表现为以下几个方面：
（一）
机关干部的整体素质建设不断进步。
在思想政治建设方面， 各级机关干部能够自觉树立科学发展和谐发展的意识， 在思想上、 政治上、行动上始终与党中央保持高度一致， 坚定不移的贯彻执行党的路线、 方针、政策， 坚决执行中央“八项规定” 和省市县“十项规定”。
逐步破除了 因循守旧、 安于现状， 求稳怕乱、 不思进取等思想痼疾， 纠正了 有令不行、有禁不止等错误行为， 统一了思想、 严明了纪律。
在学风建设上， 各级机关干部自觉加强学习的风气更加浓厚， 政策理论水平、 业务知识水平明显提高， 创新意识逐步增强， 服务经济社会发展、 服务人民群众的实际能力不断提高。
（二）
与人民群众的联系更加紧密。
在思想认识上， 各级机关干部的
群众意识普遍增强， 牢固树立了职权来自与由人民群众、 服务于人民群众的理念； 在发展思路上， 致力于解决人民群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题， 坚持做到了发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享； 在工作方法上， 工作程序不断精简， 服务态度不断改善； 在工作纪律上， 目前全县机关中迟到早退、 空岗串岗、 玩扑克炒股票等现象明显减少，形成了“抓好作风纪律， 促进工作开展” 的良好氛围。
机关及机关干部在人民群众中的形象不断提升， 群众工作开展的阻力越来越小。
（三）
党风廉政建设进一步加强。
各级机关在解决党员干部作风建设中存在的荣辱不分、 情趣不高， 铺张浪费、 贪图享受， 甚至以权谋私、 腐化堕落等问题， 务求在清正廉洁自律上取得明显的成效。
各级机关干部带头践行社会主义核心价值理念， 严守为政之德、 社会公德、 家庭美德， 勤俭办事， 秉公用权。
不断加强自我修养， 讲操守、 重品行， 培养健康的生活情趣， 保持高尚的精神追求。
各种行业不正之风得到有效遏制， 各种违法乱纪行为发生率不断降低。
认真落实勤政为民、 厉行节约的各项措施，将节约增效贯穿于工作生活的各个环节， 有效降低了行政成本和社会运行成本， 遏制了奢侈浪费的不正之风。
二、 存在的主要问题
从调查问卷反映上来的情况看， 目前各单位在机关作风建设上集中存在的问题主要有：
（一）
机关干部学习需要进一步深入。
在回答调查问卷“您认为机关领导干部存在的最突出问题”这道题目时， 有近 1/2 的被调查者选择了“不爱学习， 理论水平不高”。
主要表现在：
一些领导干部学习兴趣不浓， 不
愿学、 不善学， 专业素质不高、 理性思维不强、 联系实际不够； 学习的形式比较单一， 不能很好地调动全体人员学习的积极性、 主动性， 学习市场经济、 法律法规、 科学技术等实用知识的水平， 与指导、 服务、 协调全县经济社会发展的要求相比还有一定差距。
（二）
社会服务水平有待提高。
主要表现在：
某些工作程序仍比较繁琐， 该除去的程序没有除去， 该简化的程序没有简化； 办事效率不高， 比较拖拉， 不能做到能办的马上办， 能今天办的决不拖到明天（在回答“您认为机关办事效率不高的表现” 这一问题时， 有 60%以上的被调查者选择了“办事拖拉”）； 服务态度不够好， 比较生硬， 甚至摆架子或以某种理由将有正当要求的群众拒之门外。
（三）
机关作风建设与实际工作结合不够。
主要表现在：
各单位开展机关作风建设的形式雷同， 千篇一律， 没有与实际工作相结合， 突出单位特色； 作风建设促进工作作用没有很好发挥， 个别机关作风建设脱离工作实际， 没有针对性， 单纯为了 作风建设而搞作风建设， 并不是围绕解决实际问题。
存在这些现象的根本原因：
一是部分机关工作人员责任意识缺失，公仆意识、 服务意识、 群众观念差。
二是一些人员久居机关， 犯了严重的“身份麻痹症” 和“动力缺乏症”， 对工作缺乏热情， 对事业缺乏激情，对群众缺乏感情， 既没有危机感， 更没有先进性。
三是职责不明， 疏于监督。
有利的事项互相争揽， 无利的事项互相推诿， 多头管理， 基层群众无所适从。
四是奖罚不公， 管理不严。
缺乏明确有效的行为规范、 岗位职责和科学的绩效考核办法、 可操作性的监督程序， 造成行政行为的随意性大，同时， 缺乏有效的激励和制约机制， 影响干部的积极性和工作热情。
三、 几点建议
（一）
强化思想教育， 不断提高机关人员的政治素质。
一是通过开展理想信念和宗旨观念教育， 增强机关人员的执政意识、 责任意识、 服务意识， 正确对待党和人民赋予的权力。
二是开展群众观念教育， 使机关人员充分认识到人民群众是我们的衣食父母， 是机关公务人员的主人， 从而增强他们的群众意识。
三是开展创新理念教育， 选送机关干部到各级党校和高等院校进修培训， 组织机关干部到发展快的地方学习发展观念， 拓宽工作思路， 促进机关人员解放思想， 激发创业激情， 增强服务发展、 谋划发展的自觉性。
（二）
不断提高群众工作水平。
一是在思想上牢固树立群众观念， 真正想群众所想， 急群众所急， 把群众满意不满意、 认可不认可、 拥护不拥护作为工作决策的主要依据。
二是切实帮助群众解实际困难。
从基层意见最大的问题改起， 从群众要求最强烈的事情做起， 高标准找差距， 高标准定位， 自我剖析， 本着实事求是的态度， 有什么问题就解决什么问题， 什么问题突出就解决什么问题。
三是不断改进服务方式和服务水平。
要牢固树立公仆意识， 做到真诚倾听群众呼声， 真实反映群众意愿， 真情解决群众困难， 坚决杜绝“门难进、 人难找、 脸难看、 事难办” 的现象发生。
要继续精简办事程序， 提高工作效率， 保证群众的每一项正当要求都能够得到及时、 合理、 妥善的解决。
（三）
要努力营造优质高效的发展环境。
进一步树立服务新理念， 创新管理新方式， 提高依法行政、 依法办事水平， 形成科学完善、 规范合理、运转高效的运行机制。
重点是把“认真专业务实” 的要求作为提高机关效
能的突破口、 主抓手。
要全方位、 系统化、 持之以恒地开展“认真专业务实” 教育， 形成学先进赶先进的氛围， 带动机关工作水平的提高， 推动我县经济社会友好又快发展。
篇六：机关作风存在问题与对策的调研报告
是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格;文艺家或作品的风格。下面是为大家带来的机关作风建设现状的调研报告，希望能帮助到大家!机关作风建设现状的调研报告
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下
一、存在问题
近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善发展环境。2xx 年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;2xx 年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;2xx年 6 月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标;2xx 年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的 9317 份有效问卷统计结果显示对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占 36%，评价为“差”和“较差”的仅占 6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占 23%，“有所改进”的占 64%，“没有改进”的仅占 13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。
与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有 52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有4%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有 42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，
一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及 9 个方面的指标进行调查分析，认为**在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内 9 家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给办;本来一件很急的事情，工作人员答复要 3 个工作日(承诺服务期限)才能办结，但如果通过领导协调，5 个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。
四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会，机关招待费居高不下，而在机关软硬件建设上却投入很少，行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了城区玩风盛行，造成极坏影响。
以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害**的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。
其一，意识困惑一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作**发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想企业之所想、急发展之所急，整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二，利益困扰一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的 5‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的 87 个市直部门，入驻市行政服务中心的只有 37 个，其中仅有发改、
建设、工商、卫生、城管、规划等 6 个单位“两集中、两到位”工作做得较好，基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。
其三，本领困乏一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风;有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，机关缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四，制度困境一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的机关没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。...
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