篇一：纵横贯通强党建
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成效与启示
区域化党建与"单位党建"是相互联系、互相依存的关系。"单位党建"是区域化党建的基础和着力强化的目标，区域化党建则是"单位党建"的一种拓展和完善，区域化党建本身就包含着"单位党建"的内容。我们在推进区域化党建中，把在"两新"组织中培育"孵化"单建党组织作为重要职责，把帮助单建和联建的"两新"组织党组织进一步规范工作、更好地发挥作用作为工作的主要着力点。通过几年的努力，目前我们已经建立起区域性党组织503个，区域性党员服务中心954个，实现了党的组织对"两新"组织的全覆盖，"两新"组织中的党组织和党员都较好地发挥了作用。区域化党建作为一种新的党建模式，之所以能使基层党建工作焕发出新的活力，我们在实践中感到，这一新模式相比传统的"单位党建"，具有以下几方面优势。
一是区域化党建作为"单位党建"的一种延伸和补充，使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。"单位党建"源自于支部建在连上。在计划经济时代，由于我国实行的是"计划全控型"社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，"两新"组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的"单位人"变成了"社会人"，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。而引入区域化党建的理念，在"两新"组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，按"组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞"的原则，对党的基层组织设置进行
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动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以"区域不变"应"单位万变"，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强有力的基层党建新格局。
二是区域化党建作为单位党建的一种整合和突破，有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。传统的"单位党建"模式，在推进非公有制企业党建工作中，建党对象为一个个具体的企业，采取的是逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。有的虽然符合组建党组织的条件，但由于企业党员自身素质原因，仓促组建党组织，很难发挥作用。区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，将区域内所有的非公有制企业作为一个整体纳入党建工作范畴，进行通盘考虑，科学规划，以块状的方式成片推进。在具体单个企业建党中，则采取"成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个"的原则，虽然重视企业单建党组织，但不一味强调单独组建，推进方式更加贴近非公有制企业发展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了"区域统筹、集中配备、集约共享"的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，降低了非公有制企业党建工作成本，使党建工作的推进变得更为容易，工作水平得到了提升。
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三是区域化党建作为单位党建的一种拓展和完善，有利于实现党对"两新"组织的强有力领导。首先是改变了过去党建工作推进跟不上"两新"组织发展速度的尴尬局面，有利于在时间和空间上实现党的组织和工作覆盖。既保留了"单位党建"那种组织体系严密、调控力强的优点，又满足了新形势下党建工作全覆盖的要求，使区域内的"两新"组织无论怎么变化，区域性党组织都能对其实现组织覆盖和工作渗透，从而使基层党组织的触角延伸到社会的每个角落、各个方面。其次是克服了"两新"组织党建工作对业主的依赖，有利于基层党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调的职能,在更大范围内统筹协调各方利益关系。同时也使企业党组织的品格更加独立，工作更加自主。再次是避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管理；党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，支持和保障党员正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。
拓展与完善
回顾几年来的探索实践，我们感到，推进区域化党建工作取得的成效还是初步的。党的十七大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为区域化党建工作进一步指明了方向，继续推进这项工作还有许多问题需要研究。
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一是要研究区域化党建如何向其他领域拓展问题。随着城市化、工业化的快速推进，在城市社区和较为发达的村出现了大量的流动人口和非公有制企业，这些地方的社会结构、管理方式以及党员、群众的生活需求发生了巨大变化，对传统的城市社区和农村党建工作模式、党员管理方式，带来了冲击，提出了挑战。如何借鉴区域化党建工作模式，将其运用到农村和城市基层党建工作中去，把区域化党建与农村、城市社区、机关和国有企事业单位党建有机融合起来，形成相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的整体合力，值得进一步探索。
二是要研究调整完善基层党建工作组织领导体系问题。区域化党建工作全面推开后，势必会影响现有的基层党建领导体系。新出现的区域性党组织的地位如何界定，如何调整现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效，这是需要我们在实践中进一步研究探索的问题。去年上半年，我们选择海曙区和北仑区进行了城市党建领导管理体制改革试点，初步形成了"三纵三横、纵横贯通"的城市党建工作领导体系，在纵向上形成了区城市党建工作领导小组--街道（乡镇）城市党建工作办公室--区域党组织三级管理模式；在横向上，形成区城市党建工作协调指导委员会--街道（乡镇）城市党建工作协调指导委员会--和谐共建理事会三级架构。但这些工作仍处在试点阶段，需要我们进一步探索和完善。
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三是要研究强化区域化党建工作的力量支撑和经费保障问题。确保区域性党组织正常开展工作，必须解决好区域性党组织所需的人员哪里来、经费哪里出、场地由谁供等实际问题。目前，我们主要采取整合资源建立党员服务中心，依托党员服务中心培养职业化的党务工作者队伍，广泛组织开展党员志愿者服务，与财税部门商定企业用于区域性党建工作的费用实行税前列支等，但在实际操作中也还有一些具体问题有待进一步探索解决。□
篇二：纵横贯通强党建
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围绕推动机关党建工作
1.如何开展好机关党建工作
一、新时期机关党建工作要在思想观念上创新创新对党建工作来说，是工作深入推进和发展的强大动力。
新时期机关党建工作的创新，首先要紧紧抓住围绕党的先进性建设和执政能力建设，强化“服务中心，服务群众的意识”，树立“围绕中心抓党建”的工作思路，自觉地把党建工作放到贯彻落实十七大、放到党委、政府各项工作大局中去统筹，去研究，去落实，要跳出机关党建工作就党建抓党建的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈子，营造有利于激励创新的大环境，不断把党建创新推向前进。同时，要进一步明确机关党建工作的指导思想和工作宗旨，首先要以“三个代表”重要思想为指导，始终以经济建设为中心，以市委、政府的中心工作为重点，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，转变观念，善于思考，树立大局意识、服务意识、竞争意识和法治意识，立党为公、执政为民，大胆创新、勇于实践，以党建促进三个文明建设的发展。
其次，进一步提高对机关党建工作重要性、必要性的认识，实现由微观管理到宏观管理的转变。要充分认识到党建工作的不可替代性是由其重要的地位作用决定的。
一是机关党建工作对各项经济工作的顺利开展具有保证作用；二是机关党建工作对广大党员干部具有教育培训作用；三是机关党建工作对
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各部门、各单位具有检查督促作用；四是机关党建工作对机关精神文明和政治文明具有推动作用。因此，机关党建工作并非是可有可无的，而是极为重要和不可缺少的一项常规工作，必须高度重视，切实摆上重要位置。
第三，新时期机关党建工作要有更新、更高的目标定位。要把机关建设成为“讲党性、重品行、作表率”的示范部门，不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，把“三个代表”重要思想变成广大党员干部的实际行动，努力推动理论创新、组织创新、工作创新和制度创新，不断增强机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提高机关工作人员的思想业务素质，进一步开创经济社会发展的新局面。
二、新时期机关党建工作要有新内容新特点新时期机关党建工作的创新必须围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，以提高机关党员干部队伍整体素质为目标，全面推进党的建设新的伟大工程。新时期机关党建工作必须在内容上突出系统性、时代性、多样性和统一性。
1.系统性。新时期机关党建工作的内容主要包括以下四个方面：一是干部和党员队伍建设；二是各级领导班子的思想作风建设；三是党的基层组织建设；四是党的制度建设和廉政建设。
这四个环节构成一个有机的系统。在这个系统中，队伍建设是核心，基层组织建设是基础，制度建设是关键。
党的建设体系是环环相扣的整体，是一个系统工程，任何一个环节都不能缺少和忽视，必须统筹兼顾，计划安排，分类指导。2.时代性。
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世界在变化，形势在发展，党的建设也要与时俱进，突出时代性，把握规律性，富于创新性。新时期机关党建工作要贴近实际，贴近生活，贴近群众，紧扣时代主题和地方特色，准确把握当代中国社会前进的脉搏，紧跟时代步伐。
要坚持把思想建设放在首位，及时开办各种理论培训班、读书班、研讨班等，学习新知识、新理论，不断扩展新视野，总结实践新经验，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。3.多样性。
新时期机关党建工作不能为了党建抓党建，形式单一重复，而必须在多样性上作文章。除了常规的“争先创优”活动和“七一”纪念活动外，可以开展时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等丰富多彩的活动来充实机关党建的内容，从而增强机关党员干部的危机感和学习意识。
4.统一性。机关党建工作与党委政府的中心工作是一致的，与各部门的工作也是统一的。
所以机关党建工作要注意做到四个结合，一是党建工作要与上级中心工作相结合；二是与经济建设相结合；三是与本单位、本部门的本职工作相结合；四是与机关公务员队伍建设相结合。从而在机关广大党员干部中倡导和树立“实践第一、群众第一”的思想观念，切实转变机关工作作风，提高服务效率，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持与人民群众的血肉联系，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心头，切实帮助基层和群众解决实际困难，树立政府机关的良好整体形象。
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三、新时期机关党建工作要在载体方法上创新机关党建工作不仅要在内容上创新，而且要在形式和载体上创新。长期以来，机关党建工作形成了一些行之有效的好的传统和经验，如“三会一课”制度，纪念“七一”活动，创建文明机关、主题教育等一系列好的方式方法。
对此，我们既要继承发扬好的传统做法，同时又要努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高机关党建工作的时效性和可操作性。要以争创“五个好”活动为突破口，不断提高基层组织工作的覆盖面。
围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实抓好机关党的基层组织建设。加强对基层党组织换届选举工作的指导，健全、完善机关党委和机关党支部工作程序和有关制度。
严格党的组织生活，落实好。
2.如何加强机关党建工作
从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。
但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。
笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感政府机关
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在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。
二、巩固保持共-产-党员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。
要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。
机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛
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调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。
四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。
一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。
三是落实机关党建工作的相关配套制度。五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。
一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。
三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。
六、切实加强对机关党建工作的领导加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。
一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条
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件，为工委营造一个良好的工作氛围。
三是要加强机关党务干部队伍建设。0108编辑提醒：请注意查看“”一文是否有分页内容。
3.如何推进机关党建工作创新与发展
以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对党的建设提出的新要求。
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关的地位和作用，决定机关党的建设必须大胆探索，勇于创新，坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展，才能不断开创新局面。一、科学运作，不断增强机关党建工作效力一是依靠党组和行政领导的关心支持。
机关党委承担着加强党的建设和思想政治工作的重要任务，在统一思想、推动工作、提高素质、凝聚力量等方面不可或缺。党组重视，机关党委、支部工作到位，是机关党建与时俱进、开拓创新的组织基础。
部门党组是政治领导核心，具体领导和负责本部门的全部工作，只有依靠党组和党组书记的重视、指导和支持，并发挥关键作用，才能更有效地推动机关党的建设的创新和发展，不断取得新的成果。机关党建工作要想有位置、力度大、效果好，应当处理好“有位”与“有为”的辨证关系，敢于突破过去传统的习惯做法和一些旧制度的束缚，要善于用新的思路、新的办法，创造性开展工作，应该采用不同的沟通风格，恰当地与领导沟通，获得相应的承诺、资源和位子，把机关党建
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纳入部门工作重点，实现机关党建工作和各项业务工作同步研究、同步安排、同步实施、同步考核。
二是加强机关党务干部队伍建设。做好机关党的工作，必须有一批政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者，要重视加强对支部书记、组织委员的教育培训，提高其从事党务工作者必须具备的良好政治素质、文化素质和业务素质。
同时，要积极创造条件，通过多种形式，帮助专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识，提高理论素养、知识层次和工作能力。随着改革的深化，自觉加强对新情况、新问题的研究思考。
除了具备以上条件外，还应具备科学的适应领导机关工作的多向性、系统性和逻辑性的思维方式，做到多方向、多侧面、综合性地去探求问题，善于从左右联系、上下贯通和纵横对比中把握问题的关键，更好地为党组或“一把手”当好参谋助手，切实发挥党务工作者在机关“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。三是理顺机关党建与行政业务关系。
机关党的组织与行政机构并行设置，在开展工作时，不仅内容上与行政工作重合，有时方法上也往往沿用行政管理的手段。作为机关党的组织领导，应有自己特有的运作机制和内在的工作逻辑，应通过不断的加强协调和工作磨合，理顺党的组织和行政机构，党建制度和行政制度、党务目标和行政目标等方面的关系，要从服务、协助、保证、和监督职能的角度摆正自己的位置，做到出力不抢位，尽职不越位，在工作中顾全大局，即懂业务，又懂党建，具备两套本领，当好“双
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重角色”，确保党建工作与业务工作“无缝对接”，有机结合，将“软任务”变成“硬指标”，在党内外形成互为推动、相得益彰、协调发展的“双赢”运作机制，切实以党的自身建设的科学发展促进部门工作的科学发展。
二、创新方法，不断激发机关党建工作活力一是创设机关党支部架构设置。要积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成纵横协调、运转有序的组织管理体系。
应着重创新以工作性质、职能归口、领导分工、工作范围为一体的支部架构，把党支部和党小组建在同类的局或处室上，建在工作一线，实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的思路。二是创新机关党建活动方式方法。
伟大的工程需要项目推动。要积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。
即在党建思路上，要紧紧把握住重点，要确立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”；在工作方法上，要注重把握统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在目标、内容、机制方面，找准“围绕、渗透、融合、对接”的结合点，对事关全局的关键性问题、关键环节，要认真寻求解决问题的新思路、新办法，积极探索建立纵横协调、运转有序、便利适用，形式、内容和效益相统一的方式方法，切实从工作运行机
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制上形成工作互促，活动互融、信息互通和阵地共享，竭力使机关党的组织生活真正做到受欢迎、起作用、有实效。三是选准用好党建活动载体。
运用载体应注重突出特点，展示个性，其最高境界是工作有位，落实无形。即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；“借体生根”善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。
力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，如通过开展“争创学习型机关”、“争当学习型干部”、“争创文明机关”、“构建和谐机关”、创建“优质服务处室”结合地域和部门工作实际，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程”。三、规范管理，不断创新机关党建工。
4.如何推动机关党建工作与业务工作有机融合,相互促进
一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的”四个误区”，牢固树立”四种意识”。
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一是消除认为”机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立”机关党建工作必须’走前头’”的思想意识。二是消除认为”机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立”围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识。
三是消除认为”机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立”坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想意识。四是消除认为”机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立”理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工
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作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成”两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化”两手抓，两手
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硬”的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的”特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号”双岗双号”联创活动，开展党员干部”体验执法”、”体验信访”、”体验减排”、”体验环评”、”体验监测”、”体验应急”等系列体验活动，开展”双争双创”、”五亮五比五创”、”双联双促”等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设。
5.在新的形势下如何加强和改进机关党建工作的建议
近几年来，市环保局认真抓党的建设，积极探索新时期加强机关党
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建工作的新途径、新办法，坚持创新工作载体，创新工作机制，创新工作方法，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用方面取得了一定成绩，为促进哈密市的经济和社会各项事业的又好又快发展做出了积极贡献。
一、要狠抓党建年度工作计划和目标责任落实工作，认真落实党建考核办法，真正形成分工负责层层抓、上下协调共同抓、互通情况齐心抓的格局。二、是狠抓党支部自身建设，塑造党支部的良好形象。
一是要抓好班子建设，发挥领导班子成员作用；二是要认真落实“首问负责制”、“服务承诺制”，进一步提高服务水平和办事效率；三是要抓好工作落实，在机关内部实行量化目标考核，考核结果与年终评先选优挂钩；四是抓好学习培训，采用“走出去、请进来”办法，加强党员干部培训，提高理论水平和工作能力，更好地服务环保工作。三、要在发展党员上严把“入口”关，从源头上提高党员队伍的整体素质，对于确实丧失理想信念的，政治立场不坚定的，左右摇摆的要坚决放开“出口”。
四、要强化党组织和党员的形象意识，不断加强党组织自身建设，做到党员公道正派，切实做到干干净净做事，明明白白做官。
6.怎样加强机关党建工作的领导和指导工作
当前面对新的形势、新的任务，机关党建工作如何体现“以人为本，全面、协调、可持续发展”，为落实科学发展观提供有力保证？如何落实党章赋予机关党组织的职责，严格党组织生活，加强对党员特别
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是领导干部的教育和监督？这一系列重大问题，都需要我们结合实际情况，给予正确的回答。
笔者认为，新形势下加强和改进机关党建工作，应该从以下几个方面去理解、把握和实践：一、明确机关党建工作的指导思想，确保为经济建设工作服务党建工作的指导思想，从总体上说，是“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。牢固树立从大局出发，服从大局的思想，把机关党建工作中的宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与经济建设工作有机结合起来，协调发展。
这样，党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的尴尬局面，党建工作就会开展的富有生机与活力。
机关党建作为新时期党的建设伟大工程的有机组成部分，不仅要认真贯彻执行党的路线方针政策，引导机关党员干部致力于全面发展的大局，而且更要确立出发点，创新工作理念，具备适应我党执政新理念即科学发展观要求的基本知识和基本素养，注重工作的创新，努力把“围绕中心、服务大局”的要求真正落到实处。
加强和改进新时期机关党建工作，必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新理念，理清思路，明确重点，设计载体，走出新路。具体讲，就是用“三个代表”重要思想和科学发展观统领机关党建工作，树立大党建的意识，把党建工作融入职能工作中，讲效率，求效果；就是将以人为本的理念融入机关党建工作之中，着眼于人的全面发展，把党建工作渗透到教育人、关爱人、培养人中去，建设和
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谐机关；就是从机关党建工作的特点出发，突出教育人、凝聚人和提供思想政治保证这个根本，抓住务实求效、创新求进这条主线，既有党性党风党纪方面的刚性要求，又有春风化雨润物无声的人文关怀和物质鼓励，不断增强机关党建工作的感染力、凝聚力和创造力。
二、加强机关党组织建设，夯实机关党建工作基础基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，只有激活细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个肌体健康和活力，才能保证基层党组织的凝聚力和战斗力的提高，才能保持基层党组织的活跃与健康。
加强机关党组织建设，主要要从以下几方面进行：一是要继续加强班子建设，提高党支部的向心力。
有一个好的领导班子，是机关党组织充分发挥作用的关键。搞好班子建设，须做到“四要”：首先要把好选人关与用人关，要在将工作责任心强、能力强的党员吸收进党支部班子的同时，建立能上能下，能进能出的灵活的用人机制；第二要加强班子成员的理论学习，进一步提高班子成员的整体素质；第三是要增强班子的凝聚力，树立班子在党支部中的威信；第四是要加强班子的廉政意识，作好表率作用。
二是要搞好机关党小组的设置工作，充分发挥党小组的作用。党小组是机关党支部的组成部分，要根据机关的实际情况，科学地设置党小组的数量与组成人员，选好党小组组长，提高党小组成员的整体素质，很好地完成党支部布置的各项工作，从而为党支部工作的顺利开展奠定坚实的基础。
三是要重视党员的意见，逐步建立党员提案制度。要在平时的党建工
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作中，逐步建立党员提案制度，敞开门路，在制度上确保党员有发挥自己作用的空间，采纳党员提出的有利于党建工作的开展，能提高党建工作的生机与活力的意见和建议，以此来提高党员参与党建工作的主动性、积极性、创造性，从而进一步完善机关党建工作。
三、抓好机关党员干部的全面发展，为机关党建工作注入生机和活力建设一支高素质的党员干部队伍，是机关党建工作的根本任务。所以要始终把做好人的工作和着眼人的全面发展紧密结合起来，把以人为本的发展要求体现在机关党建的具体工作中，充分调动机关广大党员干部的积极性和创造性。
一是要以创建学习型机关为载体，全面提高机关党员干部的学习能力。要把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，明确两大着力点：一是促进机关党员干部的素质提高和人才成长，力争在党政机关率先实现人的全面发展；二是促进工作效能的提高和人民群众的认可满意，把开展学习活动的成果应用于小康社会的建设中，使学习目标和发展目标紧密结合起来。
二是要持之以恒地做好思想政治工作，激发机关党员干部的创造力。
科学发展观的核心是以人为本。
要坚持把以人为本的发展观念融入到思想政治工作中去，把思想政治工作延伸到一线，把理解人、关心人、团结人、发展人等工作做深、做细、做扎实，有效增强机关团队的凝聚力，促进机关干部专心致志干事业，同心合力谋发展，聚精会神抓工作良好氛围的形成。三是要树立正确的人才观，不断提高机关党员干部的执行力。
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人才建设是推进党和国家事业发展的关键。干部队伍执行力的强弱决定着一个单位的兴衰。
要确立机关应该成为人才资源库的观念，加快吸引人才、培养人才、用好人才的步伐，在提高党员干部。
7.如何
当好高举旗帜
维护核心的表率
准确把握机关党建工作的目标要求、核心任务和职责定位一是要明确机关党建走在前头的目标要求。
机关党的建设比一般基层党组织建设，具有更特殊重要的意义和更高的要求。我们要引导机关广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，走在基层党组织建设的前头，为服务转型跨越发展、再造一个新山西提供政治动力和组织保证。
二是要明确机关党建服务中心、建设队伍的核心任务。全国机关党建工作会议提出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织，提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。”
机关党组织要聚精会神地把工作的着眼点和着力点放在落实这两大任务上，力争在服务中心、推动转型跨越发展上有新作为，在建设队伍、提高党员干部工作能力上有新思路。三是要明确机关党组织协助监督作用的职责定位。
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《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。”十七届四中全会进一步指出：“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。”
机关党组织要明确职责定位、大胆履职，着眼于完善党内生活制度、严格组织生活管理、发展党内民主、推行党务公开，造就一支政治强、业务精、事业心强的机关党务干部队伍，不断提高机关党组织履行协助、监督职能的能力。不断创新机关党建工作的理念、内容、方法、载体和机制（一）创新工作理念。
要着重强化三个方面的理念：一是强化围绕中心、服务大局的理念。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本目的。
二是强化科学发展的理念。三是强化以人为本的理念。
要坚持尊重人、理解人、关心人、支持人、帮助人，注重人文关怀和心理疏导；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，发挥机关党建工作凝聚人心、促进和谐的作用。（二）创新工作内容。
机关党建工作内容多、头绪多，要善于从具体事务中理清思路、抓好大事。要把服务转型跨越发展作为第一要务，把能力建设作为第一重任，把维护稳定作为第一责任。
（三）创新工作方式。要创新工作思路，创新学习方式，不断探索把组织需求、岗位需求和党员干部需求有机结合起来的学习方式。
要创新组织生活方式，充分调动机关党支部独立开展活动的积极性。
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要建立机关党委与人事、纪检监察、工会、共青团、办公室等部门重大事项协调沟通制度，使机关党建工作由
“单独推动”向“合力推进”转变。
（四）创新工作载体。当前，要以学习型党组织建设和创先争优活动为重要抓手，着力深化党的理论创新成果的学习，着力抓好处级以上党员干部的学习培训，着力倡导优良学风作风，着力创新学习的方式方法，努力为加强机关党建、推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的思想保证和智力支持。
要紧紧围绕省委、省政府工作大局创先争优，在推动转型跨越发展中走在前做表率；紧紧围绕弘扬右玉精神、改进机关作风创先争优，在服务人民群众中走在前做表率；紧紧围绕抓基层、打基础创先争优，在加强基层组织和建设一流队伍中走在前做表率。（五）创新工作机制。
要不断探索、完善一整套科学的机关党建工作决策机制、激励机制、约束机制、督查机制和评价机制；要以建立完善的机关党建工作体系为前提，以现代公共管理理念为导向，以检验党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力为主要内容，着力实现机关党的建设从评价型向绩效型转变的工作机制；要突出抓好落实机关党建工作责任制和完善机关党建工作运行机制。扎实推进机关党建工作走在基层党组织建设的前头（一）以党的创新理论武装为根本，在加强学习型党组织建设上走在前头。
要坚持把提高党员干部的马克思主义理论修养作为建设学习型党组
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织的基本要求，把推动中心工作作为建设学习型党组织的根本目标，把提高解决问题本领作为建设学习型党组织的核心内容。要在掌握马克思主义的立场、观点、方法上求深化，通过内容和形式上的创新，不断激发党员干部学习的自觉性和主动性；通过加强调查研究、典型引导、分类指导，防止和克服形式主义，不断提高学习型党组织建设的针对性和实效性；通过发挥党组
（党委）中心组学习的表率示范效应，带动更多的党员干部投身到学习中，不断把学习型党组织建设引向深入。
（二）以创先争优活动为抓手，在加强基层党组织建设上走在前头。要紧扣发展主题，提供政治动力；践行党的宗旨，服务人民群众；加强调查研究，培育先进典型。
深入做好调研指导和典型推动工作，坚持用身边的事教育身边的人，运用典型引领和激发机关各级党组织、广大党员干部干事创业的热情和动力。（三）以弘扬“右玉精神”、加强机关作风建设为突破口，在营造风清气正的发展环境上走在前头。
要加大思。
8.什么是机关党建工作
机关党建工作是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。
党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。
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党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。
党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。
那么为什么要搞好机关党建工作？主要有以下几方面的原因：第一，机关党建作为新时期党的建设伟大工程的有机组成，必须适应时代的发展和社会环境的变化，科学把握经济社会发展的总体趋势及其对机关党的建设的深刻影响，带头按照科学发展观的要求创新工作，为促进科学发展提供有力的政治和组织保障。改革创新是机关党组织充满生机和活力的动力，是实践科学发展观的生动体现。
第二，加强机关党建工作是加快武汉“两型社会”建设的必然要求。各级党政机关担负着经济、政治、文化和社会各项事业的宏观管理职能，起着上情下达、下情上达、联系协调的枢纽作用，对党和政府的方针政策的贯彻落实，对武汉“两型社会”建设起着至关重要的作用。
机关党建工作是完成党和政府各项工作的基础和保证。这种特殊的地位、作用和特点，对机关各级党组织和党建工作提出了新的更高的要求。
第三，加强机关党建工作是建设高素质党员干部队伍的必然要求。
关于怎样搞好党建工作，具体措施如下：一、积极构建机关党建工作创新的长效机制。
二、把机关文化建设作为机关党建工作创新的主要着力点和突破口。
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三、按照以人为本的理念，扎实推进机关党建工作创新。
9.如何加强从严治党和上下联动推进机关党建工作发言稿
雅安日报讯
昨（20）日，省直机关工委调研组赴我市调研机关党建工作，在当天我市召开的工作汇报会上，调研组详细了解了我市新时期机关党建在从严治党中的工作重点、机关党建工作特色亮点等方面情况。
近年来，我市机关党建工作围绕中心工作，服务抗震救灾和灾后重建大局，迅速开展应急党建，全面开展服务党建，坚持落实党建责任制。经过不断探索实践，我市把创建机关党建品牌作为积极发挥党员先锋模范作用的有力抓手，着力通过开展争做学习先锋、敬业先锋、服务先锋、奉献先锋、和谐先锋“五大先锋行动”，突出思想引领，探索学习型党组织建设新途径、新方法和新内涵，转变工作作风，带头提升机关效能，杜绝慵懒散奢等不良风气，结合“挂帮包”、机关干部联系服务社区、党员干部志愿服务队等载体，联系帮扶群众，强化典型引路，维护和谐稳定，努力推动机关党建工作走前头。
篇三：纵横贯通强党建
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于构建和创新基层党建管理的思考
作者：鲁晓辉
来源：《管理观察》2011年第34期
摘
要：在加强社会建设、创新社会管理的背景下，构建和创新基层党建格局面临诸多新问题。建立以纵向型单位党建、横向型社区党建以及灵活型新经济和新社会组织（“两新”组织）党建密切互动的“三位一体”区域性基层党建新格局，对于提升社会管理水平、推进区域经济社会和谐发展具有重要意义。
关键词：基层党建
格局
三位一体
创新
当前，随着市场经济转轨、社会结构转型和政府职能转变，从中央到地方都将加强社会建设、创新社会管理列为重大战略任务。在这样的大背景下，构建和创新基层党建工作的紧迫性、重要性更加凸显。
1.创新基层党建格局是统筹城乡和谐发展的必然要求
我国传统党组织的设置普遍是以村、社区、企事业等行政单位为单元自上而下建立的模式，即纵向单位党组织。然而，随着城市化进程的加快，社区日益成为加强社会管理和公共服务的重要平台、巩固党在基层执政地位的重要基石，逐步形成了统筹辖区各项事务的横向型社区党建模式。此外，以非公经济为代表的“两新”组织也成为统筹城乡经济发展中的重要组成部分，采取单建、联建、挂靠等灵活设置方式的“两新”党组织逐渐增多。由于职权、资源、利益等方面存在交叉，上述三种相对独立的党建模式逐渐体现出时代局限性。
1.1单位、社区、“两新”组织彼此割裂的党建格局暴露的弊端
1.1.1单位党建模式不能很好地适应社会变革的需要。主要表现在：一是随着企业体制变革，就业观念的转变和人口流动性的增强，流动党员和没有固定岗位的党员增多，单位党组织的影响力下降；二是随着各类新经济组织、新社会组织的大量涌现，完全依靠行政建制设置基层党组织的方式明显不能适应发展需要；三是随着“单位人”向“社会人”的转变，在职党员在单位的活动空间和时间大大缩减，单位党组织原有的对党员的教育和管理功能削弱。
1.1.2社区党建机制性不足，作用发挥有限。主要表现在：一是街道党工委难以真正发挥领导核心作用，除了居民区党支部等垂直领导的社区党组织外，街道党工委对于辖区内其他各类单位党组织的影响力非常有限；二是社区党组织对组织关系不在社区的在职党员影响力不大，社区党建往往只能依靠离退休党员的力量；三是社区内单位党组织对社区建设和社区党建缺乏热情、积极性不高；四是社区党建缺乏应有的人力、物力和财力资源，活动难以有效开展。
篇四：纵横贯通强党建
党的建设工作会议讲话稿
面对世情、国情和党情的深刻变化,为顺利实现全面建设小康社会的目标,必须在科学发展观统领下开展党的建设,提高党的建设科学化水平。下面就是店铺给大家整理的党的建设工作会议讲话，仅供参考。
党的建设工作会议讲话(一)：
这次会议是经县委会议研究召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，旗帜鲜明地将抓好党建作为县委的第一责任，进一步统一思想、明确任务、强化措施，推动全县党建工作不断取得新成效、迈上新台阶。
刚才，章卿、德林、洪波、禧荷四位同志，分别就今年的组织、宣传、政法和统战工作进行了安排部署，县委其他部门作了书面布置，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委会研究的意见，就抓好今年的党建工作，我再强调三点意见。
一、认清形势，统一思想，主动适应党建工作新常态
一年来，全县各级党组织以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县委的决策部署，积极履行职能，充分发挥作用，在强化宣传引领、加强组织保障、维护和谐稳定和凝聚各方力量等方面创造性地开展工作，有特色、有亮点、有成效，为建设秀美**做出了积极贡献、提供了坚实保障。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，少数基层党组织对加强党建工作重要性认识不足，还没有牢固树立“把抓党建工作作为最大政绩”理念;一些党组织领导发展、推动改革、破解难题、促进和谐的能力不强，少数领导干部责任担当不够，联系服务群众机制不畅;个别党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，影响了党在人民群众心目中的形象和威信;党建保障机制不够完善，基层基础相对薄弱，等等。这些问题都需要我们在今后工作中切实加以解决。
今年年初，在省部级主要领导干部专题研讨班上，首次在正式讲话中集中阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是新一届中央领导集体治国理政的战略谋划和布局，是当前和今后一个时期指导全国各项事业的总纲领，特别是全面从严治党，反映了时代和实践变化对管党治党提出的新任务，对新时期加强改进党的建设提出的新的更高要求。对此，我们要主动适应党建工作新常态，突出全面从严治党这条主线，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，在“四个全面”的整体布局中统筹推进党建工作各项任务落实。
二、突出重点、统筹推进，着力彰显党建工作新作为
思想建设、组织建设、政法工作和统一战线建设，既是推进“四个全面”的保障力量，也是党的建设的重要内容。全县各级党组织必须围绕全县工作大局，以“双百四提升”活动为抓手，找准工作着力点，推动党建工作扎实开展。
第一，要立足补钙醒脑、提神鼓劲，切实加强思想政治建设。指出，“理想信念是共产党人的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。”一要扭住理论武装的主核心，持续深入学习系列重要讲话精神和“四个全面”战略思想，研读原文、把握核心、领会精髓，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把讲话精神落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上。二要坚持解放思想的主基调，深入开展“迎接高速时代，我们怎么办”主题大讨论活动，引导广大党员干部在适应新常态、把握新机遇中树立信心、振奋精神，同谋发展、共创事业。三要把握舆论引导的主动权，紧贴县委中心工作，宣传好我县落实“四个全面”的重大进展和成效，凝聚迎接高速时代、加快绿色崛起的正能量。要强化舆情应急管理，在舆情会商、协调配合、联动处置上形成工作合力，用正确信息和主流声音引导舆论。要扎实推进精神文明建设，以创建全省文明县城为载体，全面提升全社会的思想道德素质、科学文化素质。
第二，要立足强基固本、夯实基础，切实加强基层组织建设。多次强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗
堡垒。一要牢固树立大抓基层导向，强化基层党组织的政治属性和服务功能，广泛开展服务型党组织创建活动，使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中，服务功能落脚到政治功能发挥上。二要强化带头人队伍建设，抓好村(社区)、机关事业单位、非公企业和社会组织等基层党组织书记培训管理，凝聚引领基层发展的中坚力量。三要抓好薄弱环节，大力发展村级集体经济，持续整顿软弱涣散党组织，推进非公经济和社会组织党组织组建和党的工作“两个覆盖”，消除基层党建的空白点。四要强化党建工作保障，推动人财物向基层一线倾斜，切实解决好待遇报酬、工作经费、活动场所等问题，激励广大基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。
第三，要立足树立导向、选贤任能，切实加强干部队伍建设。指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”一要从严选准用好干部，认真落实“20字”好干部标准，坚持在发展实践中选人用人的导向，突出在发展一线、矛盾一线、服务一线发现、培养、考察和使用干部，注重年轻干部的培养选拔使用管理，引导广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。二要从严管理监督干部，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，使广大党员干部平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。三要从严推进作风建设，巩固拓展教育实践活动成果，持续抓好活动整改落实专项整治任务，持续组织开展“回头看”，加强跟踪督办，实行挂号销账，确保取得实效。特别是对群众承诺的事项必须一一兑现，决不失信于民。
第四，要立足创新管理、综合治理，切实加强政法综治工作。指出，“要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。”一要提高依法治县水平，要依法领导好政法工作，推动好司法体制改革工作，深化学宪法、学党章活动，促进机关干部带头遵守法律，带头依法办事。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。二要加强群众工
作，积极化解社会矛盾，深化基层综治维稳信访工作中心(站)建设，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持不懈地开展党政领导开门接访、带案下访制度、坚持乡镇党政主要领导周一接访日制度，畅通群众诉求渠道，推动信访问题就地就近解决，促进社会和谐稳定。要深刻领会提出的“维稳的实质是维权”，把信访、维稳、维权等工作内化于心、外化于行。三要深化平安**建设，依法严厉打击各类违法犯罪，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，着力预防和减少公共安全事故。加快数字化立体化社会治安防控体系建设，逐步实现城乡视频监控一体化，织密“天网”，不断提升人民群众安全感。四要构建社区网格化管理组织模式，加快建设全县社会管理服务信息化平台，整合社会服务管理力量，将人、地、物、房、事、组织全部纳入网格管理，织密“地网”，形成“上下贯通、纵横交错、功能融合、职能到位”的新格局。
第五，要立足凝聚人心、汇聚力量，切实加强统战工作。统一战线是我们党执政兴国的重要法宝。指出，“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结一切可以团结的力量。”一要全方位融入发展，团结引领统一战线广大成员多建睿智之言、多献务实之策，引导非公有制经济人士主动参与经济社会建设，发挥工商联等组织的人才和网络优势，为加快发展贡献智慧和力量。二要高水平推动合作，支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，通过合作共事增进共识，使县委的政治主张成为统一战线全体成员的自觉追求和一致行动。三要大力度促进和谐，发挥统一战线联系广泛的独特优势，积极反映民意，正确引导舆情，协调各方关系，使统一战线成为和谐社会建设的润滑剂和助推器。
三、强化领导，加强指导，不断开创党建工作新局面
事业成败，关键在党，关键在人。全县各级党组织一定要把党建工作放在首位，扎实开展“双百四提升”活动，不断提高党的建设科学化水平。
第一，要强化责任抓党建。深刻指出：“要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”
全县各级党组织都要强化“主业意识”，把抓好党建作为“最大的政绩”。党组织书记要强化“主角意识”，把党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想到位、力度到位、措施到位。县委党建领导小组要负责起牵头抓总的职能作用，及时研究解决全县党建工作中的重大问题。组织、宣传、纪检、县直工委等部门，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作。各级党委(党组)都要定期研究部署党建工作，及时检查督促，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
第二，要创新举措抓党建。会前，县委印发了《2015年度党建工作项目列表》，按照“工作项目化、项目责任化”的思路，将全年党建工作细化为100个可量化、可考核的具体项目，实行“挂图作战”，实施“三色工作法”。会上，各乡镇党委又签订了责任书。各乡镇党委、县直各单位党组织都要对照目标要求，细化党建工作任务，排出项目列表，确定项目指标，确保工作成效。同时，要适应新媒体、新技术发展，建立微博、微信和政务客户端等交流平台，搭建与全体党员沟通的“直通车”，提高党建工作的吸引力和覆盖面。
第三，要建好队伍抓党建。要注重选拔政治坚定、业务过硬、作风优良的干部，充实壮大党建工作力量。要从政治上、思想上、生活上关心党务工作干部，切实调动和保护他们的工作积极性，并通过压担子，给任务，提要求，使他们成为干好工作的行家里手。每一名党务工作者也要牢记职责，不辱使命，坚持说实话、办实事、求实效，做到特别能吃苦、特别能战斗，保持好党务工作干部队伍的生机与活力，全面促进党建工作再上新台阶、新水平。
同志们，做好新形势下的党建工作，任务光荣而艰巨。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉、无畏的使命担当、严实的恭谨态度，立足新常态、展示新作为、创造新业绩，为迎接高速时代、加快绿色崛起、建设秀美**做出新的更大的贡献!
篇五：纵横贯通强党建
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn上海“两新”组织党建工作的探索与实践
作者：童
强
来源：《上海党史与党建》2009年第03期
改革开放30年来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）得到了迅速发展，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能，促进就业等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新”组织的迅速发展，为“两新”组织党建工作提出了新的要求，成为党建工作的一个重要领域。
一、“两新”组织党建工作概念的由来
1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”。在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。
此后，上海等地在开展党建工作的过程中，逐渐把改革开放以来新建立的经济组织简称为“新经济组织”，把新建立的社会组织简称为“新社会组织”，并在此基础上形成了“两新”组织及其党建的党建名称。
2008年2月，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出，随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，基层党组织建设面临的新情况新课题越来越多，必须以改革创新精神来研究解决。
二、“两新”组织党建工作在探索中发展
随着“两新”组织不断发展壮大，从中央到地方各级党组织高度重视“两新”领域党建工作，大体经历了探索起步、快速发展、整体推进三个阶段。
第一阶段，探索起步阶段（20世纪80年代——90年代后期）
1981年10月，《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》提出，在从事集体经济和个体经济的人员中，要根据需要，逐步建立党、团组织。1983
篇六：纵横贯通强党建
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如何利用新媒体创新机关党建工作
一、如何利用新媒体推进党建工作
善于把握时代发展大势，顺应时代发展潮流，与时俱进、开拓创新，是我们党保持先进、立于不败的一个重要法宝。用好微博微信新媒体平台，推进党建工作。
1、充分发挥微博与微信获取信息快捷便利的优势，积极服务党和国家工作大局。党建工作者应充分借助“微平台”传播信息快捷、即时、广覆盖的优势，及时传达中央精神，反映基层创新实践，不断拓展基层党员思想教育学习的形式，用党的最新理论成果、改革发展的最新成就，教育人、引领人、凝聚人。
2、充分发挥微博与微信多点对应性的优势，积极创建并扩大基层党内民主、密切联系群众的新载体。基层党务工作者应充分利用“微平台”的多点对应性优势，通过设立基层党务微信公共账户和“朋友圈”，发布贴近基层实际、满足大众需求的内容，做到理论与实践、历史与现实、经典与时尚相结合。同时，充分发挥党员的主体作用，促成基层党员干部与群众形成良性互动，掌握第一手群众舆情资料。
3、坚持正确的政治方向，充分发挥好微博微信对基层党建的正面引导作用。紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”的奋斗目标，坚持团结、正面、鼓劲，唱响主旋律，传递正能量。另外，借助“微平台”与群众开展良性互动，设置好群众关心的热点话题以开展学习讨论，收集整理分析群众舆情和思想动态，高度重视并正
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确处理微博与微信舆论。
（贵州省铜仁市万山区委组织部）
二、如何利用新媒体强化意识形态党建工作
新媒体的特点是内容简洁、传播迅速、受众广泛。
在新媒体上加强党建工作就要充分考虑、利用这些特点，将其转化为优势。个人理解，主要有以下几个重点：一要根据不同受众突出重点。
对于不同的受众，要有不同的宣传方法和宣传重点。在党员干部中，要加强思想教育，使其成为意识形态工作的榜样和先锋。
在青少年群体中，强化爱国主义教育，培养端正的三观。在社会大众中，则应细化，不应过于概念化、抽象化，要具体到各个领域，分别重点弘扬经济中的诚信、社会中的公平、管理上的法治等等。
二要以效果为标准改进宣传方式。避免高、大、全的僵化的宣传推广，以免适得其反。
在宣传内容上，充分考虑民众的接受度和参与度，提高宣传的有效性。在宣传话语上，坚持常识化、通俗化，也就是所谓的“接地气”。
要善于换位思考，站在受众立场上发声往往会收到良好的效果。三要主动迅速。
新媒体具有交互性、自主性的特征，新闻自由度高，所以必须主动应对，反应迅速。不善于自我表达就会“被表达”。
不主动回应诉求就等同于放弃了话语权。要在把握度、时、效的基础上，迅速、主动回应，争取主动权。
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三、如何进一步创新机关党建工作
如何推进机关党建工作创新发展
“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对党的建设提出的新要求。
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关的地位和作用，决定机关党的建设必须大胆探索，勇于创新，坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展，才能不断开创新局面。
一、科学运作，不断增强机关党建工作效力
一是依靠党组和行政领导的关心支持。
机关党委承担着加强党的建设和思想政治工作的重要任务，在统一思想、推动工作、提高素质、凝聚力量等方面不可或缺。党组重视，机关党委、支部工作到位，是机关党建与时俱进、开拓创新的组织基础。
部门党组是政治领导核心，具体领导和负责本部门的全部工作，只有依靠党组和党组书记的重视、指导和支持，并发挥关键作用，才能更有效地推动机关党的建设的创新和发展，不断取得新的成果。机关党建工作要想有位置、力度大、效果好，应当处理好“有位”与“有为”的辨证关系，敢于突破过去传统的习惯做法和一些旧制度的束缚，要善于用新的思路、新的办法，创造性开展工作，应该采用不同的沟通风格，恰当地与领导沟通，获得相应的承诺、资源和位子，把机关党建纳入部门工作重点，实现机关党建工作和各项业务工作同步研究、同步安排、同步实施、同步考核。
二是加强机关党务干部队伍建设。做好机关党的工作，必须有一批
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政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者，要重视加强对支部书记、组织委员的教育培训，提高其从事党务工作者必须具备的良好政治素质、文化素质和业务素质。
同时，要积极创造条件，通过多种形式，帮助专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识，提高理论素养、知识层次和工作能力。
随着改革的深化，自觉加强对新情况、新问题的研究思考。
除了具备以上条件外，还应具备科学的适应领导机关工作的多向性、系统性和逻辑性的思维方式，做到多方向、多侧面、综合性地去探求问题，善于从左右联系、上下贯通和纵横对比中把握问题的关键，更好地为党组或“一把手”当好参谋助手，切实发挥党务工作者在机关“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
三是理顺机关党建与行政业务关系。
机关党的组织与行政机构并行设置，在开展工作时，不仅内容上与行政工作重合，有时方法上也往往沿用行政管理的手段。作为机关党的组织领导，应有自己特有的运作机制和内在的工作逻辑，应通过不断的加强协调和工作磨合，理顺党的组织和行政机构，党建制度和行政制度、党务目标和行政目标等方面的关系，要从服务、协助、保证、和监督职能的角度摆正自己的位置，做到出力不抢位，尽职不越位，在工作中顾全大局，即懂业务，又懂党建，具备两套本领，当好“双重角色”，确保党建工作与业务工作“无缝对接”，有机结合，将“软任务”变成“硬指标”，在党内外形成互为推动、相得益彰、协调发展的“双赢”运作机制，切实以党的自身建设的科学发展促进部门工作的科学
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发展。
二、创新方法，不断激发机关党建工作活力
一是创设机关党支部架构设置。要积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成纵横协调、运转有序的组织管理体系。
应着重创新以工作性质、职能归口、领导分工、工作范围为一体的支部架构，把党支部和党小组建在同类的局或处室上，建在工作一线，实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的思路。
二是创新机关党建活动方式方法。
伟大的工程需要项目推动。要积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。
即在党建思路上，要紧紧把握住重点，要确立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”；在工作方法上，要注重把握统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在目标、内容、机制方面，找准“围绕、渗透、融合、对接”的结合点，对事关全局的关键性问题、关键环节，要认真寻求解决问题的新思路、新办法，积极探索建立纵横协调、运转有序、便利适用，形式、内容和效益相统一的方式方法，切实从工作运行机制上形成工作互促，活动互融、信息互通和阵地共享，竭力使机关党的组织生活真正做到受欢迎、起作用、有实效。
三是选准用好党建活动载体。
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运用载体应注重突出特点，展示个性，其最高境界是工作有位，落实无形。即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；“借体生根”善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。
力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，如通过开展“争创学习型机关”、“争当学习型干部”、“争创文明机关”、“构建和谐机关”、创建“优质服务处室”结合地域和部门工作实际，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程。
四、如何利用新媒体优势,提高党建和思想政治工作科学化水平
新媒体的出现和迅速发展，给新时代的党建工作带来了新的机遇和挑战。
比起传统媒体，新媒体具有其自身的特点。这些特点在新媒体的党建工作过程中表现出了极强的作用。
作为党建工作的新型栽体，新媒体发挥了其宣传者、引导者、监督者、积极的社会动员者等的作用。
党建，即党的建设的简称。
党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。在过去，党建工作主要是依靠党支部工作、或者依靠报刊、广播、电视等传统媒体来进行。
如今，新媒体的出现，对党建工作带来了巨大的改变。新媒体——互
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联网、微博、微信等作为一种新兴的传播介质，不仅改变了信息的传播方式，也直接对党建工作提出了一系列创新和考验。
在此背景下，如何以新媒体为工具来加强党的建设也成了当下一个亟待加以研究的重大课题。
一、什么是新媒体
新媒体是建立在计算机信息处理和互联网基础上的具有传播功能的媒介总和，它除了具有传统媒体的基本功能外，还有交互、及时、延展和融合的新特征。
新时期，党建环境发生了重大变化，从党内环境看，党的执政地位、党员队伍数目和结构、党员思想都出现了新问题；从党外环境看，国际共产主义运动处于低潮，我国的社会在经济全球化和世界多极化的影响下也出现了重大变革。因此，运用新媒体推进新时期党建工作，是提高党的建设的先进性客观要求，是提高执政能力的题中之义，也是推进工作创新的重要途径。
二、新媒体具有什么特性
信息社会，风云变幻，以信息网络技术为基础，能够传载各种信息的新媒体浪潮扑面而来。对此我们必须充分认识和把握，了解其“新”特性，总体来讲新媒体具有四大比较抢眼的特性：
1、即时性。
相对于传统媒体，新媒体传播速度迅速。传统媒体往往会受采访、印刷、销售等环节的限制，而基于数字技术的新媒体接受和发布信息不受时间和空间的限制，可以在第一时间将新闻事件传播出去。
作为思想政治教育的一种载体，其较强的时效性无疑也增强了党建工作的时效性，人们可以在第一时间感受到新闻事件带来的冲击、震撼，更容易在思想上给人留下深刻印象。其次，作为政府喉舌的新媒体.
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第一时间发布信息，可以提高人们对政府的信任，有利于工作的展开。
2、互动性。新媒体是“所有人对所有人的传播。”
新媒体平台不仅仅是信息发布平台，更是信息发布者和信息分享者相互交流的桥梁和纽带。新媒体的信息传播是双向的，被传播人可以对自己感兴趣的信息或者话题发表意见。
3、便捷性。今天，只要在3G、4G信号覆盖的区域，通过手机即可浏览网页、微信对讲、微博互动、即时聊天、文件收发、图片共享、数据传送等。
这种随时的个体对接与社群互动的便捷性，是传统媒体所不能达到的。
4、广泛性。
2014年7月21日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布了《第34次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。
《报告》显示我国网民规模达到6.32亿，我国手机网民规模达到5.27亿。
从区域划分来看，城镇网民占71.80%，农村网民占28.20%；从年龄来看，20-29岁网民占30.7%,30-39岁网民占23.4%,40-49岁网民占12%,50-59岁网民占24.5%。由此可见，新媒体覆盖面及其广泛，非常适合加强党建工作。
5、丰富性。通过新媒体传播的信息内容十分丰富，比如.各网站上有关新闻的相关信息链接都是非常丰富的，事件背景信息、相关话题报道、各种专家评论甚至网友意见还有图片及音像信息，这都是传统媒体无法给予的.比如报纸版面有限，广播电视有时间性。
三、新媒体在党建工作中的定位
1、宣传者
媒体是信息传递的载
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体和中介，在社会性信息传播过程中媒体表现为传播渠道和媒体机构。当今社会.大众传媒已成为社会宣传的主渠道和主阵地。
媒体最重要的作用就是宣传，要对人们进行思想政治教育首先要把信息传递给对方。媒体首先就充当了这样的角色.我们了解社会基本都是通过大众传媒的宣传.尤其是网络媒体与移动媒体。
现代社会中的大部分人都是通过网络了解发生在世界上的各种新闻。
新媒体宣传作用的另一个表现是它是广大受众了解生活，政府等咨询的重要来源，是官方发布消息的重要喉舌，党的方针政策通过宣传才能为大众所知。
2、引导者
媒体的宣传可以使信息到达受众那里，信息的传递过程就此结束，但信息的影响过程刚刚开始。受众是有思想的.人的思想状态往往会受周围环境及其所接受信息的影响，新媒体能通过多种形式和手段为思想政治教育提供多种多样的素材和信息，受众接受了这些素材和信息之后.会根据自身体会形成自己的价值判断。
尤其是网络媒体的互动交流性使受众能够发表自己的言论，在各种言论的交锋中，受众形成自己的看法。
美国政治学家伯纳德〃科恩指出“：新闻媒体远远不止是信息和观点的传播者。
也许在多数时候它在使人们怎样想这点上较难奏效，但在使受众想什么上十分有效。”作为对人们生活影响巨大的新媒体更是为人们明确方向、弄清是非、增长见识、开阔眼界、转变观念提供了有效引导。
四、新兴媒体在企业党建工作中所能发挥的作用
面对新兴媒体。
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五、如何利用新媒体强化意识形态党建工作
新媒体的特点是内容简洁、传播迅速、受众广泛。
在新媒体上加强党建工作就要充分考虑、利用这些特点，将其转化为优势。
个人理解，主要有以下几个重点：
一要根据不同受众突出重点。对于不同的受众，要有不同的宣传方法和宣传重点。在党员干部中，要加强思想教育，使其成为意识形态工作的榜样和先锋。在青少年群体中，强化爱国主义教育，培养端正的三观。在社会大众中，则应细化，不应过于概念化、抽象化，要具体到各个领域，分别重点弘扬经济中的诚信、社会中的公平、管理上的法治等等。
二要以效果为标准改进宣传方式。避免高、大、全的僵化的宣传推广，以免适得其反。在宣传内容上，充分考虑民众的接受度和参与度，提高宣传的有效性。在宣传话语上，坚持常识化、通俗化，也就是所谓的“接地气”。要善于换位思考，站在受众立场上发声往往会收到良好的效果。
三要主动迅速。新媒体具有交互性、自主性的特征，新闻自由度高，所以必须主动应对，反应迅速。不善于自我表达就会“被表达”。不主动回应诉求就等同于放弃了话语权。要在把握度、时、效的基础上，迅速、主动回应，争取主动权。
六、如何利用”互联网+”,创新开展党建工作
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信息时代背景下，移动互联网、大数据、物联网与云计算等信息化技术已经开始渗透在社会各个领域中，“互联网+”逐渐发展成为一种全新的思维方式。
在“互联网+”背景下，可运用以下互联网思维提升党建工作的质量与效益，使党建理论丰富化。
1、开展“互联网+党建宣传”。
搭上“互联网+”这趟快车，充分利用政务网和工作QQ群及其他常用平台开展党建宣传工作，把党建工作重点、年度工作计划、近期工作要点、每月工作亮点等通过平台进行宣传、报道，打好主动仗、总体战和组合拳，认真总结机关特色和典型经验。
2、做好“互联网+微信学习”。
结合“两学一做”学习教育，以党小组为单位，微信订阅“共产党人”、“天府先锋”等在线教育，普遍开展党史知识竞赛，融入“两学一做”党员干部学习教育新常态，利用“互联网+微平台”传递“两学一做”新动态，有针对性地开展系列教育，使每位党员干部准确掌握学习要点，把握学习重点。
3、完善“互联网+党员管理”。
在前期党员管理的基础上，根据党员管理信息系统要求，进一步完善党员信息，实现精准管理，并加强对机关党员的教育和服务，构建党员互通互联、线上线下的互补互促，全面体现从严管理。
4、健全“互联网+目标考核”。
将党建信息、精准扶贫等工作进行量化，建立互联网工作台账，并列入各科局年度目标考核，每月每季度通过台账通报工作进度和量化得分，年底计分奖惩，确保各项工作落到实处。。精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！
七、如何利用新媒体提升党支部建设水平
一方面，始终坚持“坦诚包容”的态度对待新媒体。
面对新媒体的不同声音，始终坚持用坦诚包容的态度，改变“千呼万唤始出来”的状态，不搞“离线”，不搞“隐身”，随时“在线”，及时回应新媒体的质疑和不同声音，直接、主动与群众交流想法，赢取公众信任，提升党和政府的形象。另一方面，积极主动公布政府信息，自觉接受新媒体监督。
始终坚持为人民服务作为工作的根本出发点，主动公开各部门职能职责、机构设置、政策法规、政府文件、审批事项、工作动态、招商项目、便民服务等《政府信息公开条例》中明确要求公开的事项，通过新闻发言人、论坛发帖、微博、电子邮件等方式运用新媒体主动发布正确信息，把公务活动及服务要求在网上公示，从正面进行舆论引导，自觉接受媒体的监督。
八、基层党支部党建工作载体有哪些,如何创新
基层党支部党建工作载体有：三会一课、两学一做、每月主题党日活动。
“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。
“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党
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员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
主题党日作为一项制度安排，一般由市、县或基层党委根据不同类型党支部特点，每月相对固定1天，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事和志愿服务等活动。
创新方法：
在把两学一做和三会一课常态化制度化的同时，对党建工作的创新主要从以下方面：
创建“微信群+党建”学习园地，创新党员管理新模式。
利用微信工作群、微信公众号，每天由党务工作人员发送政治理论文章、党建知识，针对新形势党员日常教育和管理，利用网络和电子化平台，通过线上线下互动，打破时间和空间的限制，探索出来新常态下党员教育管理的新方法。
党员教育形式不断丰富，让各总支部组织党员开展学习和讨论，党委成员以普通党员身份参与学习讨论、参与学习体会心得交流。
在讨论的基础上，党员撰写学习心得，每个支部择优报送党委进行评比。
扩展资料：
利用“微平台”创新党建工作方法，既顺应了时代发展的要求，又为党建工作开辟出新的工作渠道。
党建工作者要认清形势，及时把握时代发展的脉搏，紧跟时代发展步伐，学习掌握新的技术手段，利用“微平台”打造顺应时代潮流的健康、科学、高效的党建工作新格局。
“微平台”已经日趋成为干部群众获取信息、交流互动、发表意见的重要平台。
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为了更好地完善党的组织建设，更好地宣传党的路线方针，科学高效利用“微平台”，创新完善党建工作方式势在必行。
参考资料：
人民论坛网-用好新媒体
创新党建工作方式。
九、如何创新开展基层党建工作
创新基层党建工作，必须确保党的组织和党的工作全覆盖。
全面深化改革必将对基层党组织的设置形式、功能定位、活动方式等产生深刻影响。要积极适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织的设置。
在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，给指导、给资源、给手段，提高党的工作的辐射力、影响力，实现“有形覆盖”和“无形覆盖”的统一。改革完善以党组织为核心的基层组织架构，充分发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能。
要本着便于参与、功能实用的思路，集信息服务、学习培训、开展活动于一体，加强党员活动阵地建设。积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播媒体，拓展基层党建工作渠道阵地。
要加强城乡基层党建工作资源整合，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。创新基层党建工作，必须切实加强和改进党员队伍建设。
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按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍构成，提高发展党员质量。要健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，出台处置不合格党员的指导性意见，疏通出口、纯洁队伍、健康机体。
要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，改进对流动党员的管理。加强对老党员和生活困难党员的帮扶，增强他们对党组织的归属感和荣誉感。
健全党员立足岗位创先争优长效机制，激发党员投身改革、建功立业的内在动力，为全面深化改革作出积极贡献。党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位0?2?0?2的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径。
要以此来指导党的基层组织建设，深刻把握“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。一要强化服务功能。
寓教育管理于服务之中，整合服务资源，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务能力，完善服务体系，推动服务群众工作制度化、机制化、常态化、长效化。坚持把改革发展的目标任务落实到基层，帮助群众解决增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等问题，多运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。
二要提高服务能力。高度重视基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，把那些党性强、能力强、服务意识强的精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！
人充实到基层领导岗位上来。
加强教育培训，提高基层党组织和党员干部推动深化改革、服务科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。三要完善服务保障。
要真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部，激励他们扎根基层、干事创业。积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制，切实改变一些地方基层组织没人管事、没钱办事、没场所议事的状况，为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件。
篇七：纵横贯通强党建
MD东中部经验丨本文系安徽省党校系统2018年度重点课题《社区多元共治中的党建引领作用研究》（编号：QS2018074）以党建引领社区多元共治的实践与思考张蓓蓓（中共肥东县委党校?安徽肥东?231600）【摘?要】?本文阐述了以党建引领社区多元共治的必要性和内涵，介绍了肥东县社区的实践经验，提出了以党建引领社区多元共治的几点措施。要树立“党务服务业务”的党建新理念；实现社区党建逐渐由“组织引领”向“功能引领”的转变；实现“单位制党建”向“社区党建”的转变。【关键词】?社区治理；多元共治；党建引领；经验启示[1]“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末稍”。加强和创新社区治理，是群众安居乐业、基层和谐稳定、国家长治久安的重要保障。正如习近平总书记所说：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”[2]新时代，如何发挥党建的引领作用，统筹推进社区多元主体共治，对于完善十九大提出的“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、依法保障的社会治理体制”，具有重要的现实意义。同时，也是当前基层党建迫切需要研究的重要课题。肥东县镇西社区探索“党建引领多元共治”的社区治理模式，有效解决了新型社区治理过程中面临的一系列难题，找到了新形势下社区治理和服务创新的突破口，探索了一条党建引领社区治理的新路径。一、以党建引领社区多元共治的必要性社区治理是国家治理中最基础的一个组成部门，既是巩固基层执政基础和社会建设的重要内容，也是克服体制转型阵痛的客观要求，更是激发社会组织活力的现实需要。镇西社区创新“党建引领多元共治”的社区治理新模式，对于有效提升社区治理科学化水平具有重要意义。一是巩固党的执政基础的内在要求。众所周知，“政党的基本政治功能是连接国家与社会的桥梁与纽带，其执政的基础在社会，一个脱离社会的政党是没有生命力的。”[3]而社区是社会的细胞，是连接国与家的生活共同体，是中国社会的最基本单元，是群众集居之地。在今天城镇化背景下的新型社区，存在着多元的社会主体，他们既是党执政基础的重要平台，也是社区发展的重要支撑点。因此，要构建社区多元共治的基层党建工作新格局，通过多方合力，以此来巩固和发展党的执政基础。二是破解社区治理困境的现实要求。新时代下社区治理也面临着多种的难题，最突出的问题就是党组织能力的弱化。一些农村社区党组织行政化倾向较为严重，自治能力不足，居民直接参与到社区具体管理的空间不大，易造成群众认为自身利益得不到保障，影响其对党委政府的信任度。此外大量精英能人涌入城市，导致社区治理缺乏年轻能干事的人，治理能力明显不足。其次是社会组织活力不足。在多元共治的社会治理模式下，社会组织的发展较为迅速，并且发挥了重要作用。但是当前基层社会组织的发展中还存在诸多问题，有的内部管理水平低下，缺乏有力的领导；有的组织影响力弱，工作处于停滞不前状态等等。为此，社区党组织必须发挥其战斗堡垒作用，加强社会组织的培育和引导，通过强有力的党建引领，及时发现基层社区治理中的一些新情况、新问题，促进多方明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用，激发社会组织的活力，提高参与社会治理的主体意识、自主意识和责任意识，确保社会组织沿着正确的方向健康发展，释放正能量。二、以党建引领社区多元共治的科学内涵党建引领多元共治是指在社区治理中，强化党的领导，把党的政治建设放在首位，充分发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，通过搭建治理平台，完善民主决策机制，形成呼应群众诉求的治理导向，推动利益相关的多元主体通过民主协商的方式对公共事务进行有效治理。通过对全省各地多个社区建设的调研和分析，认为党建引领多元共治的科学内核，主要表现在下面几个方面。1、政治引领是核心党的十九大报告强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。理所当然“党建引领的核心内容是政治引领，目标是夯实党的执政基础，具化为思想引导、价值引领和行动引领”。[4]当前，社区党组织必须发挥自身政治功能，加强政治引领，否则社区各类主体在治理过程中就会迷失方向。政治引领，说到底就是方向引领、根本引领。就在在政治上保证、思想上引领，发挥基层党组织的领导核心作用，将党建工作化无形于有形，内化于心，外化于行，带动更多居民参加到社区管理事务中来，实现多元参与。2、项目引领是基础党建项目是党建引领的主要抓手和载体，是党建引领多元共治最生动、最广泛、最直接的体现。一是通过党建项目确立目标导向。社区党组织要把上级党组织发布设置的党建项目与社区自治项目有机结合，通过发挥内生资源征集项目做各种公益活动，以此减轻基层负担，体现党建的政治方向引领作用。二是通过党建项目树立党建品牌。社区在社会治理中，要通过党建项目的引领示范，积极培育一批有影响力的党建品牌项目，如合肥市滨湖世纪社区开展的党建引领楼组自治，通过开展各类楼组服务，培养居民和增强居民自治的意识和能力，体现基层党组织对社区共治的示范引领。3、服务引领是根本在社区治理中，服务引领的核心要义就是寓领导于服务之中，要始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，不断提高社区基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性，切实做到在方向上提供引领服务、在议题产生中提供协商平台服务、在问题解决中提供资源支撑服务，使社区党组织成为服务型的党组织，为“党建引领”社区治理提供坚强的组织保障。三、以党建引领社区多元共治的实践与探索近年来，肥东县镇西社区探索党建引领多元共治的工作模式，积极引领社区多元主体参与社区共治，形成党委领导、居委自治、多元参与、资源共享、和谐有序的社区治理新格局。1、创建社区“大工委”平台，织密党组织网络社区党委，根据属地管理的原则，为理顺社区各类党组织隶属关系，打破社区条块分割、各自为政的传统基层党48新西部NEWWEST2019年03月下旬刊
D丨东中部经验M建垂直领导体制，成立社区党工委。社区党工委根据县委组织部关于驻社区党员要到社区报到制度，将驻区所有党员网格化，每个网格都设立党支部，网格内的楼栋、街巷、院落设立党小组，所有党员划归到每个网格中。每个党小组在每栋楼设立一户党员中心户，亮明身份，发挥好先锋模范作用。这样使党的组织触角延伸到社区的各个角落，初步形成了“上下联动、横向互动、纵横贯通”的组织领导体制，由此带来对组织资源的有效整合和充分利用成为社区党建工作的一大显著特色。2、引领多元组织共商，激活社区联建活力社区党、工委，发挥党组织的引擎功能，在协同多方联动治理中起引领作用。社区成立了联建工作领导组，每月召开一次会议，商讨当月社区党建、居民利益、公益事业、社区治安、文明创建等重大事项，用最快的速度解决老百姓身边的大事、急事、难事，引导社区各方力量对社区重大事务进行科学评判、民主决策，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围，基层共治功能得到有效激活，实现事先多沟通、遇事多协商、难事共解决，把社区诸多矛盾化解在萌芽状态。特别是社区联建领导组还同社区物业公司、业委会等各类社会组织签订联建工作协议，协同解决社区的环境整治、绿化、治安等社会问题，共治效果得到了很好的体现。3、创新服务载体，提升居民幸福感社区党委在打造服务型党组织中，把创新服务载体作为着力点。首先是优化社区行政服务。建立社区综合服务大厅，将社区党务、政务等相关事项进行集中办理，推行“一窗式”受理、“一站式”办公、“一条龙”服务，打造全方位、全天候、零距离的行政服务模式，受到居民的一致好评。其次是优化志愿服务。社区党委将党政、市场、社会三类资源进行整合，组建以劳务奉献、智力服务、应急援助三大类型的红帽党员志愿服务队伍，并收纳“五老”队伍（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等社会组织参与志愿服务，提升志愿服务质量。在志愿服务管理上，推行志愿服务“积分奖励”制度，极大地激活了共治活力。在活动开展方面，创新一个特色平台“聚”民，由社区红帽党员志愿者为居民每周免费放一场电影，并利用中场间隙进行好人好事宣讲及安全、健康等知识有奖问答；利用社区活动中心，每月为居民举办一场庐剧专场，传承地方戏曲文化和开展一次困难居民走访活动等。4、建立多元平台，拓宽共治渠道一是设立社区居民议事会，引导社区各方力量按照规范程序，对社区事务进行科学评判、民主决策，激活社区多元主体参政议政的热情。二是设立“阳光村务”维权监督平台，让权力在阳光下运行。镇西社区建立“阳光村务”维权监督网站，开设了“社区概况”、“党务公开”、“居务公开”等栏目。网站上把两委的承诺、分工以及对社区的党务、居务各项工作开展情况及时进行公开公示，随时随地接受社区党员、群众的监督。此项工作，为合肥市推进“阳光村务”工作打下了基础，积累了经验。三是设立社区矛盾调处平台，把矛盾消灭在萌芽状态。社区建立调解委员会，组成人员由社区党委成员、居委会成员、社区矫正员、党员志愿者等组成，调动专业力量参与社区矛盾调处。调委会建立完善的工作机制，定期分类梳理研判各类民事纠纷、突发事件，以此提升效果。四是创新协调机制，引领多元共治。社区在治理中，创新建立由社区党组织牵头，驻社区单位党组织、共建单党组织参加的党建理事会，有效整合辖社区单位、共建单位各类资源，通过人员联动、活动联办、资源联享等方式，为社区居民提供便捷服务。例如在镇西社区的汇景小区，居民有假期为孩子们提供补课的服务要求，但汇景小区物业公司只有场地资源，但无人才资源教师。在这种情况下，社区党委发挥党建理事会的作用，协调共建单位学校党组织，由他们派出党员志愿教师，实现物业公司场地资源和人才资源的有机结合，最终满足了居民的这一发展性要求。四、以党建引领社区多元共治的几点思考1、树立“党务服务业务”的党建新理念在多元主体参与治理的新型社区，党建引领关键在于强化党的领导，激发社会组织活力。“民间组织党建工作是拓展执政空间和整合执政资源的现实取向，也是民间组织健康有效发展的助推器与润滑剂”。[5]只有形成多方共治的治理格局，才能实现社区的和谐稳定。共治，即共同参与社会治理，是社区治理的内核。多元共治就是充分调动社会力量，激发公众参与，在民主协商的良性互动中寻求共识的过程”。[6]社区党组织能够为社会组织等多元治理主体的业务发展提供必要的组织资源。同时，“党务服务于业务”就是将党建嵌入到社会多元共治的业务及其过程中，使相关要素都能够聚焦于社会治理的需要，避免出现耗散效应。社区党委在社区治理中，通过建立党建理事会、居民议事会、商圈共治理事会等创新载体，整合社区资源和力量，引领各方主体共同商议社区重大活动和事项，调动了各类社会组织共治的积极性，形成了党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的社会氛围。2、实现社区党建逐渐由“组织引领”向“功能引领”的转变“组织引领”的有效性毋庸置疑，但是从社会治理善治的目标来看，基层党建的组织引领作用并不是最佳的。功能引领则强调动态的过程党建，替换组织引领中的静态党建做法，具体说，党对社会的领导必须放弃权力依赖，尽量通过整合性引领、人才引领等功能引领这一非权力手段来实现。社区党委只有尽量的少使用行政化手段，更多地通过多方面的功能引领，比如深入细致的思想工作，把凝聚在党组织内部和周边的社会组织的人力、物力等多种资源来为社区居民服务，不仅能有效的增强党群之间的感情，更能营造出互帮互助、充满活力的社区治理新格局。3、实现“单位制党建”向“社区党建”的转变通过睦邻党建，有效整合各基层党组织参与社区治理。开展驻区单位党组织党员到社区报到，利用社区平台开展多种形式的社区服务，以社区党建引领社区治理。社区在服务民生上，一方面以提升区域化党建服务为工作重点，将服务群众的工作机制长效化。从组织机制创新来看，拓展党员服务方式，健全多种类型的党员义工服务体系，大力实现“结对帮扶服务”，让每一个党员骨干发挥自身力量来全力解决居民“难、急、愁”的问题，使党组织服务水平呈现全方位、精细化和多元化。同时，应注重引领各类社会精英、乡贤和社会组织广泛参与社区治理，使服务的形式和内容更加多样化和个性化，实现居民共建共享发展成果。【参考文献】[1]?习近平.2018年11月6日至7日在上海考察时的讲话.[2]?习近平.2014年3月5日在参加全国两会上海代表团审议时的讲话.[3]?徐振光.党建引领社会组织参与社区共治的探索与实践[J].上海党史与党建，2017.3.[4]?聂苗.社区治理新格局中“党建引领”的内涵与路径分析[J].广西青年干部学院学报，2017.4.[5]?康晓强.民间组织党建工作的双重（下转第63页）新西部NEWWEST2019年03月下旬刊4J丨经营管理M工作理念，体现创新精神和“赛马”精神的，具有江西烟草商业鲜明特征、为大家共同认可的文化体系，并内化于干部员工的心里，外化为干部员工的实际行动。抓实党建工作，落实全面从严治党要求，建立健全基层组织，真正发挥领导干部的表率作用、党员的先锋模范作用、党支部的坚强堡垒作用。围绕这一总体要求，本调研报告认为，实现“文化、党建正规化”要抓好以下工作，概括为“四个一”。1、遵循一套党建工作标准体系2017年12月30日，国家标准委党组会议正式审议通过《国家标准化管理委员会机关全面从严治党标准体系》（中国标准化出版社）。该标准体系共包括45个标准，包含三大板块。一是党员干部应知应会、必学必做的基本要求。比如全面从严治党主体责任、践行“四个意识”、加强和规范党内政治生活等内容。二是党组织的基本规范。5个主体各自的工作职责、工作事项、工作程序以及常用的文书表格。比如，党费怎样收，党支部会议怎样开，党员组织关系转移和接受应该怎么做，发展党员有哪些程序，等等。三是工会工作。如工会怎么样开展工作，慰问、救助、补助职工该怎么样实施，等等。总的来说，这套体系是开展党建工作的工具书、是教育培训党员的教科书，是党组织、党员干部落实“两个责任”的指南书。2、做好一个文化、党建的年度规划一是要明确各主体的职责。明确党组、各基层党支部，特别是党组书记、党支部书记抓党建工作的责任目标和具体任务，明确所有党员需要做什么事，要履行什么职责，要怎么执行。二是要明确年度工作重点。工作重点必须紧跟中央和上级的要求，把工作重心、主要基调明确下来。工作重点还必须具有一定前瞻性，预见未来一年党建工作的发展趋势，让党务干部和党员都做好准备。工作要包括对政治方向、学习教育、组织建设、作风建设、教育管理、文化建设、考核督导等方面的内容，明确工作开展的目标、要求和形式，对全年党的建设工作提供规划性指导。三是要抓好责任制落实的考核。要制定好对党组成员、支部书记、党务干部以及每个党员的考核和日常管理。特别是对支部的考核要提前下发，使支部从年初就可以开始根据重点进行落实和准备，对支部和党员的考核要尽可能量化，不能量化的指标尽量采取民主评议的方式确定，把对支部和对党员的要求具体化，支部和党员对照考核的要求履行好党员责任和义务。对党员实行积分制管理，按照“四讲四有”合格党员的标准要求，把积分类别分为四类：政治信念积分、规矩纪律积分、道德品行积分、发挥作用积分，实行百分制考核，每季度对党员评价一次，对优秀党员进行宣传，对落后党员进行引导。对文化建设的考核要突出品牌形象的树立、职工的认同、客户和消费者的认可等方面，对文化建设的可视化部分采取量化考（上接第49页）核，对职工的认同、客户和消费者认可等方面非可视化部分，可采取满意度测评、民主评价等方式进行。3、打造一个形象统一的文化品牌从成熟现代企业的企业文化构建和推广的实践来看，形成行业统一的企业文化迫在眉睫，有助于企业员工、社会公众对行业企业文化的认同，有助于降低企业文化推广的成本，有助于集中力量形成一个市场价值强大的行业统一文化品牌。目前，“两个至上”或者“两个维护”的行业价值观已经成为行业共识，可以在这个基础上，结合省级商业企业自身的特点，确定一套以省级烟草商业为单位的统一的企业文化标准。以江西烟草为例，围绕优秀商业企业的构建要求，围绕“系责于心、履责于行”、“四个一”工作理念等行业内形成一致的文化符号，构建一套江西烟草商业企业文化体系。根据服务于打造优秀商业企业的长远目标，设立共同愿景、文化理念；根据服务于工业企业的品牌培育目标、服务于客户的赢利最大化目标、服务于市场秩序的专卖监管目标、服务于内部管理的精益管理目标等等，设立与专卖、营销、物流、基础管理等相关的服务品牌和文化理念。这些统一的文化标识，要出现在江西烟草的每个市局（公司）、每个基层县区局（分公司）、每个网格工作站、每个烟基站、每个现代零售终端，体现在每个员工特别是一线员工的服务标准中，形成全省统一的文化形象，通过企业内部持续宣传和企业外部市场化推广，逐步形成市场影响力，增强企业软实力和综合竞争力。4、开发一个管理党员的信息平台党员责任和义务的落实，要通过打造信息平台，让党员每天的活动都可以在信息平台中得以记录和交流，方便对党员的监督考核。信息平台应该区分不同职务的党员，如县处级干部党员、支部书记和支委、非县级干部党员等，根据不同类型党员的不同职责，设置各类日志上报的项目。如平台应该包括接受学习教育、撰写心得体会的记录；包括党员参加支部会议、参加党员互相评议、参加组织生活会、参加文化活动等方面的记录；包括党员日常工作任务完成、参与社会服务、参与扶贫攻坚、加班工作、参赛获奖、发挥作用等方面的记录等等，涵盖党员活动的方方面面，每个党员可通过平台实时上传工作照片、参与学习照片、服务群众照片等，通过平台进行交流互动，每个月或每个季度可以在平台上进行打分、评比，对表现突出的党员进行宣传，实现党员管理的信息化。【作者简介】陈?颖（1972—）女，黑龙江嫩江人，本科学历，政工师，江西萍乡市烟草专卖局纪检组长.发展路径[J].党政论坛，2008.4.[6]?张文.“多元共治”的社区治理模式[J].学习时报，2014.9.【作者简介】张蓓蓓（1985—）女，汉族，安徽肥东人，研究生学历，讲师，研究方向：社会学、法学，任安徽省科学社会主义学会理事.新西部NEWWEST2019年03月下旬刊63
篇八：纵横贯通强党建
关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见
第一篇：关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见
宋文【2010】49号
宋集镇关于进一步加强党建带群建组织
建设工作实施意见
为认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的基层组织建设带动基层党组织建设的要求，构建党建工作和群建工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》有关要求，结合我镇实际，现就进一步加强党建带群建组织建设工作提出如下意见。
一、进一步增强做好新时期党建带群建组织建设工作的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群建紧跟党；党重视群建依靠党。党的性质、宗旨、任务，共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群建组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，全镇各级党组织坚持以科学发展观为指导，不断加强和改善对共青团、妇联等群众
团体的领导，各级党组组、共青团、妇联工作取得了明显的成效。但同时也存在着基层工、青、妇组织还不健全，没有专职团干部和妇女干部，许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群建组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群建组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、指导思想及目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基
础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员各级党、群组织投入到加快天峻经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐富裕文明新天峻提供智力支持和组织保障。
（二）目标任务
通过实施党建带群建组织建设工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在机关党组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范
化、制度化水平明显提高；六是党组织在群建组织中的领导核心地位不断强化，党建带群建组织建设水平明显提高。具体包括以下三个方面：
党建带群建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有群众，哪里就有党建组织”的原则。
党建带团建的主要目标：建立党的建设与团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩的工作机制，不断扩大团建覆盖面，全面提升团建工作水平；扩大团组织覆盖面。
党建带妇建的主要目标：以建立健全“纵向到底、横向到边”的妇联组织网络为重点,努力达到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作的目标。
三、主要措施
实施党建带群建组织建设，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要切实改进基层群建工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群建工作优势互补、共同推进。
（一）坚持组织联建，夯实工作基础
1、以健全网络为重点，抓好群建组织组建工作。各级党组织在要加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设臵模式，加强基层群团组织建设，形
成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，进一步扩大群建组织和工作覆盖面。
2、以提高素质为重点，抓好党群组织领导班子和干部队伍建设。各级党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用
人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强党支部、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部，选拔、充实到各级党组织、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。
3、以转变作风为重点，抓好党群组继的恝想和作风建设。各级基层党群组织要牢固树立“三个代表”重要思想，工作中始终坚持以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；要始终围绕优化发展环境，强化作风建设；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要始终坚定服务意识，深入基层，为群众办好事实事；要不断改进工作方法，创新工作方式，提高党群工作的实效性；要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。
（二）坚持工作联动，拓展工作途径
1、建立党群组织联建机制。镇党委建立由组织部们牵头，办公室、团委、妇联等部门组成的“党群工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每季度召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开。
2、建立党群工作联系机制。一是在建立镇级领导干部、党建工作领导小组成员党建工作联系点制度的基础上，建立健全镇级领导干部、组织、团委、妇联干部、村党员领导干部党群工作联系点制度。结合工作实际，以村非公有制企业为重点，每人联系1个村或非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存
在的问题，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决群众关心的热点、难点问题，切实把联系点建成党群工作的示范点。二是以非公企业为重点，加强党群工作指导员的选派工作。
3、建立党群工作联动机制。各级党组织和共青团、妇联组织要充
分认识党的建设和群建组织建设目标的一致性，通过共同研究、统一部署、统一步调，确定共同目标，完成共同任务。党组织除了要宣传党的路线方针政策，加强自身建设，发挥好党员的模范带头作用外，要把领导好群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。
（三）坚持资源整合，实现共建共赢
1、整合队伍资源。各级基层党组织要发挥现有专、兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群建组织有关情况调查摸底，组织组建等工作。工、青、妇组织要根据区域内非公企业数量，按比例选派群建工作联络员、指导员，协助党组织完成非公企业有关情况的调查摸底工作，培养入党积极分子，指导非公企业建立共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业全覆盖。
2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，镇、机关、企事业单位满足条件的，要有效整合资源，做到联建共享。要在党员活动室增设“职工活动中心”、“青年中心”，以此作为党员、团员、职工学习教育活动主阵地，进一步激活和拓展阵地服务功能，使之成为广大党员、职工、青年、妇女学习、教育、活动等综合阵地和平台。
3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员人数、职工人数、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；
4、整合培训资源。组织部门共青团、妇联部门及其基层组织，在举办各类培训班时，要注意有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量。要通过“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”，充分利用和整合党群部门现有管理体系、工作网络，相互沟通、弥补缺失，真正做到“党建带群建，群建促党建；党建带团建，团建助党建；党建指导妇建，妇建服务党建”，使党建工作与群团工作有机结合，实现优势互补、共建互促，真正实现党的建设、群团建设共建共赢。
（四）坚持机制联创，推动规范运作
1、建立工作责任制。各级基层党组织书记是本单位、本部门党建带群建组织建设工作的第一责任人，分管副书记、组织委员、纪检委员和群建组织负责人是直接责任人，各村、非公有制企业等基层单位的党组织书记及共青团、妇联负责人是具体责任人。要分工负责、责任到人，对工作任务进行分片包干，建立健全有效的工作责任制，形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。
2、完善目标考核制。把党建带群建组织建设工作纳入基层党的建设的整体目标，做到党建、群建、同部署、同落实。要把此项工作与年度工作目标考核结合起来，与创建优秀基层
6党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，促进工作健康发展。
3、落实经费保障机制。各级基层党组织要把群建经费统一列入到党的建设经费，逐步形成合理的党群活动经费保障机制，并引导非公企业对党群组织开展活动给予必要的经费支持。
四、切实加强领导，确保党建带群建组织建设工作取得新成效
1、明确责任。各级基层党组织要从本地、本单位的实际出发，群建建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强群建组的对策和措施，及时群建提出指导性意见，帮助群建组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对群众建设工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。
2、形成合力。组织部门要与各村，镇直单位建立党群工作联席会议制度，具体抓党建带群建组织建设工作的组织开展和具体实施。各级党组织要把党建带群建组织建设工作纳入党建目标考核内容，建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，确保党建带群团组织建设工作工作取得实效。
3、加强指导。各级基层党组织要加强对党建带群建组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群建
组织建设工作的重要方法，结合本地实
际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群团组织建设工作的新局面，不断提高党建带群建组织建设工作水平。
2010年11月27日
第二篇：党建带群团
2011年党建带群团工作实施方案
为深入贯彻团中央、省、市党建带群团的有关精神和要求，切实保证文化系统群团争先创优工作深入开展并取得成效，紧紧围绕全局中心工作，解放思想、实事求是、突出重点、大胆探索，加大工作力度，特制定本党建带群团工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在团市委的正确领导下，围绕党建抓群团，坚持党建带群团，以基层为重点，以创新为动力，以创建为抓手，以提高为目的，完善内部机制，优化外部环境，全面加强团的思想建设、组织建设、干部建设、队伍建设和作风建设，积极构建广泛联系文化系统团员青年的新型纽带，努力建设一个群众基础巩固、组织设置合理、运行机制灵活，具有较强的吸引力、凝聚力和战斗力，能够团结带领全系统团员青年为文化事业发展建功立业的群团组织。
二、目标任务
1、围绕党建，切实加强团的思想建设。思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。在大力加强党的思想建设的同时，各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党组织保持高度一致。一是精心组织，加强学习，努力用党的十七大精神作为指导团员青年强大精神的支柱；二是全面开展宗旨、政策和法制教育，帮助团员青年树立远大理想和坚定信念；三是注重与工作实际相结合，把团1员青年的热情、智慧和力量凝聚到文化系统创先争优的重心上来。
2、围绕党建，全面推进团的组织建设。团组织建设是党组织建设的重要部分，党建带群团，就要求各级团组织要在各级党组织的带领下，把团的基层组织建设好。不断吸取经验，改进组织工作方法、活动方式，建设和完善各项工作制度，不断提高工作水平，力争群团工作创特色、上台阶。
3、围绕党建，认真抓好团的干部建设。团的干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，切实加强团的干部队伍建设，为党的干部队伍建设提供保证。一是要严格团干部的选配标准，要把思想好、素质高、能力强、作风正的年轻干部选拔到团组织中；二是要不断加大团干部培养力度，配合党组织把团干部的培训纳入到干部培训计划中，加强团干部队伍建设，保证团工作的稳定性和连续性。
4、围绕党建，大力促进团的队伍建设，团员队伍是党员队伍的重要后备力量，各级团组织要在各级党组织的带领和知道下，加强对现有团员青年的教育、管理工作，加大团员发展力度，有计划的发展团员，建立一支能够发挥先锋模范作用的团员队伍，继续做好推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年作为业务骨干的工作，使党组织发展党员工作和团组织推优工作有机结合。
5、围绕党建，积极带动团的作风建设。以党性党风教育为契机，切实抓好团员青年的作风建设，大力倡导四种作风：一是开拓创新。增强创新意识和创新能力，以改革的精神和发展的观点，深化团委各项重点工作，开拓新的工作领域；二是求真务实。坚持党的实事求是的思想路线，发挥党的理论联系实际的优良作风；三是勤奋学习。向理论与实践学习，努力掌握新知识、新方法，跟上时代步伐；四是艰苦奋斗。增强党性修养，正确对待名利，自觉抵制腐朽思想侵蚀。
三、几点要求
1、要加强领导。各级团组织在党建带群团活动中要自觉接受各级党组织的领导，将群团工作纳入党建总体规划和目标管理考核中，在创建活动中，要把群团工作作为一项重要内容纳入议事日程，做到一级抓一级，层层抓落实。
2、要精心组织。各级团组织要积极联系青年，服务青年，增强广大团员青年抓好群团工作的意识和责任感，精心抓好党建带群团的各项目标任务的落实。健全党建带群团工作目标责任制，做到目标细化、逐级分解，充分发挥团组织工作的作用
新华村党总支委员会
二0一一年十月十日
第三篇：XX乡镇2011年党建带群团工作意见
XX乡镇
关于深入开展“党建带群团”工作的意见
为进一步发挥党组织在农村经济发展、增加农民收入中的战斗堡垒作用，促进农村党建工作与经济工作紧密结合，推动产业化建设，夯实党在农村执政基础，结合我乡实际,经乡党委研究,决定在全乡开展“党建带群团”工作，现提出如下实施意见：
一、目的和意义
“党建带群团”是在党的领导下，以团委、妇联、协会为基础，以产业为依托，通过支部抓群团，群团带个体，推动产业化经营和农户、集体增收的一种新的工作模式。推行党建带群团，是新形势下基层党建与经济建设结合的一种有效途径，不仅有利于促进产业发展和升级，壮大村集体经济实力，而且可以更好地加强党对农村工作的领导，保持党同群众的血肉联系，夯实党的执政基础，体现农村基层支部和党员的先进性，从而取得党的建设与经济发展同步推进的效果。
二、基本原则。
1、坚持党管群团的原则。通过思想引导、工作指导和政策支持，推动群团健康发展，充分发挥群团在促进农村经济发展、农民增收中的作用。
2、坚持平等自愿的原则。充分尊重农户的主体地位，以章程为根据，以利益为纽带，保证农民入会自愿、退会自由，不搞行政干预。
3、坚持因地制宜的原则。从实际出发，尊重农民意愿，采取多种形式引导他们在养殖、种植、加工等产业链上建立协会，不搞强迫命令、一刀切。
三、工作目标和措施
1、工作目标
按照“抓支部、带群团、富群众、促增收”的工作思路，在全乡大力推行“党建带群团”工作模式，引导群团良性发展，把支部、群团和农户整合成一个协作整体，使支部与群团相互结合、良性互动，全面促进全乡经济社会全面发展。
2、具体措施
(1）积极推进“党建带群团”的建立和发展。为促进全乡产业化发展，乡党委将结合各村实际，成立养殖、种植等协会，并由村党支部统一领导，在政策上给予大力支持，确保协会组织健康有序发展。
(2）规范群团运行机制，理顺党组织与群团的关系。各村党支部要指导和帮助群团，要坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，切实保证协会独立自主地发挥职能作用，促进群团健康发展。
(3）各支部要坚持正确的发展方向，积极为农户提供产前、产中、产后服务。坚持以服务农户为宗旨，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的要求，做到解决生产经营突出问题与培育新的经济增长点相结合，发展优势产业与建立专业生产基地相结合，传授新技术与扶持会员发展新项目相结合，扶持生产与抓好销售相结合。在推广新技术、传授新技能、指导生产管理中，不搞强迫命令，不违背农户意愿，不向农户摊派费用，真正促进农户增收。
(4）充分发挥党组织的作用，支持和服务群团发展。党支部要为群团的发展壮大提供组织支撑，积极争取项目资金，改善基础设施，解决协会启动资金、办公场所、活动阵地等实际问题；积极搞好广泛宣传，营造氛围，引导群众入会。
四、切实加强组织领导
1、各支部要充分认识“党建带群团”工作的重要性和必要性，要将此项工作作为农村基层组织建设的重要内容纳入议事日程，认真抓紧抓好。要适时召开会议，专题研究“党建带群团”工作，提出规划和实施方案，确保工作顺利开展。
2、乡属有关部门要关心和支持“党建带群团”工作，结合开展“党建带工建”进农村活动，充分发挥职能优势，积极扶持各村发展壮大产业，帮助专业协会健康发展。
3、各村、各部门要利用广播、标语、板报等形式，喊响“党建带群团，共同得实惠”口号，大力宣传和推进“党建带群团”工作模式，真正实现农业增效农民增收。
第四篇：关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见
南发【2010】48号
南曹乡关于进一步加强党建带群建工作实施
意见
为认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的基层组织建设带动基层党组织建设的要求，构建党建工作和群建工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》有关要求，结合我乡实际，现就进一步加强党建带群建工作提出如下意见。
一、进一步增强做好新时期党建带群建工作的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群建紧跟党；党重视群建依靠党。党的性质、宗旨、任务，共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群建组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，全乡各级党组织坚持以科学发展观和创先争优活动为指导，不断加强和改善对共青
团、妇联等群众团体的领导，各级党组组、共青团、妇联工作取得了明显的成效。但同时也存在着基层工、青、妇组织还不健全，没有专职团干部和妇女干部，许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群建组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、指导思想及目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员各级党、群组织投入到加快天峻经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐富裕文明新天峻提供智力支持和组织保障。
（二）目标任务
通过实施党建带群建工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在机关党组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范化、制度
化水平明显提高；六是党组织在群建组织中的领导核心地位不断强化，党建带群建水平明显提高。具体包括以下三个方面：
党建带群建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有群众，哪里就有党建组织”的原则。
党建带团建的主要目标：建立党的建设与团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩的工作机制，不断扩大团建覆盖面，全面提升团建工作水平；扩大团组织覆盖面。
党建带妇建的主要目标：以建立健全“纵向到底、横向到边”的妇联组织网络为重点,努力达到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作的目标。
三、主要措施
实施党建带群建组织建设，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要切实改进基层群建工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群建工作优势互补、共同推进。
（一）坚持组织联建，夯实工作基础
1、以健全网络为重点，抓好群建组织组建工作。各级党组织在要加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设臵模式，加强基层群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，进一步扩大群建组织和工作覆盖面。
2、以提高素质为重点，抓好党群组织领导班子和干部队伍建设。各级党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强党支部、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部，选拔、充实到各级党组织、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。
3、以转变作风为重点，抓好党群组继的恝想和作风建设。各级基层党群组织要牢固树立“三个代表”重要思想，工作中始终坚持以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；要始终围绕优化发展环境，强化作风建设；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要始终坚定服务意识，深入基层，为群众办好事实事；要不断改进工作方法，创新工作方式，提高党群工作的实效性；要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。
（二）坚持工作联动，拓展工作途径
1、建立党群组织联建机制。乡党委建立由组织部门牵头，办公室、团委、妇联等部门组成的“党群工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每季度召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开。
2、建立党群工作联系机制。一是在建立乡级领导干部、党建工作领导小组成员党建工作联系点制度的基础上，建立健全乡级领导干部、组织、团委、妇联干部、村党员领导干部党群工作联系点制度。结合工作实际，以村非公有制企业为重点，每人联系1个村或非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存在的问题，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决群
众关心的热点、难点问题，切实把联系点建成党群
工作的示范点。二是以非公企业为重点，加强党群工作指导员的选派工作。
3、建立党群工作联动机制。各级党组织和共青团、妇联组织要充分认识党的建设和群建组织建设目标的一致性，通过共同研究、统一部署、统一步调，确定共同目标，完成共同任务。党组织除了要宣传党的路线方针政策，加强自身建设，发挥好党员的模范带头作用外，要把领导好群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。
（三）坚持资源整合，实现共建共赢
1、整合队伍资源。各级基层党组织要发挥现有专、兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群建组织有关情况调查摸底，组织组建等工作。工、青、妇组织要根据区域内非公企业数量，按比例选派群建工作联络员、指导员，协助党组织完成非公企业有关情况的调查摸底工作，培养入党积极分子，指导非公企业建立共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业全覆盖。
2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，乡、机关、企事业单位满足条件的，要有效整合资源，做到联建共享。要在党员活动室增设“职工活动中心”、“青年中心”，以此作为党员、团员、职工学习教育活动主阵地，进一步激活和拓展阵地服务功能，使之成为广大党员、职工、青年、妇女学习、教育、活动等综合阵地和平台。
3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员人数、职工人数、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；
4、整合培训资源。组织部门共青团、妇联部门及其基层组织，在举办各类培训班时，要注意有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量。要通过“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”，充分利用和整合党群部门现有管理
体系、工作网络，相互沟通、弥补缺失，真正做到“党建带群建，群建促党建；党建带团建，团建助党建；党建指导妇建，妇建服务党建”，使党建工作与群团工作有机结合，实现优势互补、共建互促，真正实现党的建设、群团建设共建共赢。
（四）坚持机制联创，推动规范运作
1、建立工作责任制。各级基层党组织书记是本单位、本部门党建带群建组织建设工作的第一责任人，分管副书记、组织委员、纪检委员和群建组织负责人是直接责任人，各村、非公有制企业等基层单位的党组织书记及共青团、妇联负责人是具体责任人。要分工负责、责任到人，对工作任务进行分片包干，建立健全有效的工作责任制，形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。
2、完善目标考核制。把党建带群建组织建设工作纳入基层党的建设的整体目标，做到党建、群建、同部署、同落实。要把此项工作与工作目标考核结合起来，与创建优秀基层
6党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，促进工作健康发展。
3、落实经费保障机制。各级基层党组织要把群建经费统一列入到党的建设经费，逐步形成合理的党群活动经费保障机制，并引导非公企业对党群组织开展活动给予必要的经费支持。
四、切实加强领导，确保党建带群建组织建设工作取得新成效
1、明确责任。各级基层党组织要从本地、本单位的实际出发，群建建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强群建组的对策和措施，及时群建提出指导性意见，帮助群建组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对群众建设工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。
2、形成合力。组织部门要与各村，乡直单位建立党群工作联席会议制度，具体抓党建带群建组织建设工作的组织开展和具体实施。各级党组织要把党建带群建组织建设工作纳入党建目标考核内容，建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，确保党建带群团组织建设工作工作取得实效。
3、加强指导。各级基层党组织要加强对党建带群建组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群建组织建设工作的重要方法，结合本地实
际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群建工作的新局面，不断提高党建带群建组织建设工作水平。
2010年11月27日
第五篇：关于加强党建带群团组织建设工作实施意见
关于加强党建带群团组织建设工作实施意见
为了全面贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，进一步加大党工共建力度，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力和战斗力，构建党建工作和群团工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》、《工会法》、《共青团章程》、《妇女联合会章程》等有关要求，结合经开区实际，现就加强党建带群团组织建设工作制定如下实施意见。
一、目的意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党。党的性质、宗旨、任务，以及工会、共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群团组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，经开区党工委坚持以科学发展观为指导，不断加强对基层党建的领导，取得了明显的成效，但同时也存在着党建覆盖面有限，工、青、妇组织不健全，多数企业还没有成立群团组织，致使许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群团组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，经开区党工委从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群团组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力
措施，切实抓紧抓好。
二、指导思想及目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员企业党群组织投入到加快经开区经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐文明经开区提供智力支持和组织保障。
（二）目标任务
通过实施党建带群团组织建设工作，力争在六个方面有明显提高和改善。一是群团组织在“两新”组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范化、制度化水平明显提高；六是党组织在群团组织中的领导核心地位不断强化，党建带群团组织建设水平明显提高。具体包括以下三个方面：
党建带工建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，重点抓好非公企业工会组织建设。今年将在企业中建会18家，其中，签订工资集体协议达50%，企业劳动合同签订率达100%，把工会真正建设成为“职工之家”。党建带团建的主要目标：在加强党的基层建设的同时，提高建团率、扩大覆盖面、增强示范性、推进规范化。年内新建独立、联合团支部4个，不断提高团的覆盖率。
党建带妇建的主要目标：努力使已建立党组织并具备条件的非公企业建立妇女组织；建立健全妇女人才库，着重发展优秀妇女加入党组织；维护好妇女儿童的合法权益，深入开展主题突出、特色鲜明的活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。
三、主要措施
实施党建带群团组织建设，根本在“建”，关键在“带”。要切实改进基层群团工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群团工作优势互补、共同推进。
（一）坚持组织联建，夯实工作基础
1、以健全网络为重点，抓好群团组织组建工作。在加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设置模式，加强基层群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，扩大群团组织和工作覆盖面。
2、以提高素质为重点，抓好“两新”组织党群组织领导班子和干部队伍建设。非公有制企业党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强工会、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有潜力、职工群众信得过的优秀干部，选拔、充实到企业工会、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子的专业知识结构和年龄梯次结构。全面提高企业党员干部组织、宣传、教育、服务的功能，努力建设一支高素质的党群干部队伍。
（二）坚持工作联动，拓展工作途径
1、建立党群团工作联建机制。经开区建立党工委牵头，工会、团委、妇联部门组成的“党群团工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每半年召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开；已建立党组织、达到组建工、青、妇组织的非公企业，要以党组织为核心，建立健全工、青、妇组织，做到机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调。
2、加强党群工作指导员的选派工作。采取兼职形式，从管委机关党员干部中选派党性强、素质好、作风正、熟悉党群工作、善于做群众工作的党员担任党群团工作指导员，负责非公有制企业党群团组织建设，重点做好帮助建立党群组织，群团组织、完善党群组织的规章制度，联系企业入党积极分子的培养、考察及发展党员工作，围绕企业生产经营等活动，积极开展党群工作。
3、借助党组织的感召力，吸引党员群众参加活动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与；借助共青团的青春活力和创新思维，使活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集区域内高层女性人才。
（三）坚持资源整合，实现共建共赢
1、整合队伍资源。积极发挥现有兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群团组织有关情况调查摸底，组织组建等工作，协助群团组织指导非公企业建立工会、共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业覆盖面不断扩大。
2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，要有效整合资源，企业之间结成帮扶，做到联建共享。要把经开区企业党员活动中心（凝心会所）温馨沙龙、智慧之舟、红色典藏、心灵驿站、红色足迹作为经开区全体党员、团员、职工学习教育活动主阵地，与企业图书馆、运动场馆、会所等联合开展各项载体活动，互促互进，进一步激活和拓展阵地服务功能。
3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员、职工信息、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；要借助经开区网站，积极提供党群组织建立情况、工作经验、工作要点、重要精神、有关政策法规等，共同构建相互交流、服务党员群众的信息平台。
四、加强领导，确保党建带群团组织建设工作取得新成效
（一）明确责任。成立党建带群团组织建设工作领导小组，由党工作书记、管委会主任任组长，两委成员任副组长，并把工、青、妇组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施，及时对工、青、妇建设提出指导性意见，帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对工、青、妇工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。
（二）形成合力。党组织与工、青、妇组织之间要加强协调，做到工作同步；工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调，做到工作同心；职能部门之间要加强协调，做到工作同力。办公室、工、青、妇等部门要利用各种新闻媒体广泛宣传党建带群团组织建设工作中好的做法和经验，努力形成全社会广泛关注、理解、支持党建带群团组织建设工作的良好氛围和社会环境。
（三）加强指导。党工委加强对党建带群团组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群团组织建设工作的重要方法，结合本地实际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群团组织建设工作的新局面，不断提高党建带群团组织建设工作水平。
附：经开区党建带群团组织建设工作领导小组
二〇一〇年四月二十七日
附：
经开区党建带群团组织建设工作领导小组
组
长：
何平
副组长：任明德
王毅
付恩军
舒林
成
员：
余剑
蒲尚林
梅守艳
万兴志
领导小组下设办公室，万兴志兼任办公室主任，党群科全体人员为成员，负责日常事务。
篇九：纵横贯通强党建
在阿左旗基层党建工作暨创先争优活动推进会议上的讲话
旗委副书记
林录明
（2011年5月9日上午8:30，旗司法局会议室）
同志们：
今天，我们召开阿左旗基层党建工作暨创先争优活动推进会议，主要任务是研究部署今年基层党建和创先争优活动各项重点工作，进一步明确目标，细化任务，推动基层党建工作和创先争优活动再上新水平，全面提高全旗党建科学化水平。刚才，旗委组织部副部长张学宣读了《阿左旗2011年基层党组织建设工作要点》、《阿左旗创先争优活动2011年度工作方案》和《关于扎实推进“千百工程”的通知》，请各苏木镇、各单位认真抓好落实。下面，我谈几点意见。
一、突出重点，注重实效，努力提升基层党建科学化水平
今年是建党90周年，要以提高党的建设科学化水平为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，扎实开展“基层组织建设提高年”活动，大力推进基层党组织工作创新，抓基层，打基础，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。
（一）切实抓好党委换届工作。今年是市县乡党委集中换届年，根据上级党委的安排部署，我旗苏木镇党委换届已于4月底圆满完成，旗委换届要在6月底前完成。党委换届工作是今年全旗党的建设的头等大事，是组织工作的重中之重。全旗上下一定
要按照中央、自治区党委和盟委的部署要求，切实把严格执行政策、选好旗级党代表、开好旗党代会的各项要求落到实处，把工作做细、做实、做好，确保换届各个阶段的工作严谨严密、程序规范，环环相扣、有序衔接，经得起检验。一要自始至终对换届工作高度重视。要把换届工作作为今年党的建设重中之重的任务抓紧抓好，加强领导，落实责任，精心组织，一抓到底。二要自始至终牢牢把握换届工作重点。要把选好党代表、形成好报告、开好党代会、营造好环境作为换届工作的重点，特别要始终以最坚决的态度和最有力的措施落实中央、自治区党委和盟委关于严肃换届纪律的有关要求，切实贯彻落实好“5个严禁17个不准和5个一律”等纪律规定，用铁的纪律保证换届工作风清气正。三要自始至终严格执行换届相关政策。要严格按政策和程序办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不降低、贯彻政策不走样、履行程序不变通，实现时间与进度的相协调，质量与效率的相统一。四要自始至终做到换届与当前工作“两不误、两促进”。要把换届工作与推进重点工作有机统一起来，用推进工作的具体成效来检验换届工作的实际成果。
（二）切实抓好党建活动载体。党建活动载体是党组织带领党员服务发展、服务群众，发挥战斗堡垒作用的重要抓手。一要继续深入开展创先争优活动，要认真总结上一年公开承诺的工作经验和有效做法，紧扣各地区各单位实际情况、中心工作和具体业务，组织基层党组织和广大党员开展新一轮公开承诺，以公开
承诺、践诺为抓手，推动科学发展，促进工作落实。二要精心组织开展好纪念建党90周年系列活动。要广泛开展党性党史教育，普遍推广共产党员读书活动，加强理想信念教育和革命传统教育，宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验。要开展以“北疆基层党建长廊—先锋杯”为主题的?七一?表彰活动，大力宣传基层党建中的好经验、好做法，奖励在各条战线上做出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员。三要扎实推进“千百工程”活动。要深化旗级领导、旗直部门和苏木镇（街道）领导服务基层活动，积极为群众办实事、解难事、做好事。结对单位双方要根据需求和特长，在更广领域、更多渠道广泛开展结对帮建活动，通过城乡互动、党群互动、干群互动，实现城乡党组织互助对接，不断激发各级党组织和党员干部的生机和活力，有效推动城乡党建一体化。四要广泛开展“迎盛会、讲文明、树新风”主题实践活动，不断创新活动模式，丰富活动内容，注重活动效果，大力推进党员干部素质提升工程，为全区第七次精神文明建设经验交流会召开营造良好氛围。
（三）切实抓好学习型党组织建设。要高度重视理论武装工作，始终保持政治上的清醒。各级党员领导干部要注意加强对社会管理和创新相关理论、政策和知识的学习。认真落实中央、自治区党委、盟委的有关部署与要求，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法，把学习型党组织建设引向深入。要强化党员培训教育，加强思想政治建设，把加强学习作为完善自我、推动工
作的重要举措，认真开展以推动科学发展、转变发展方式为主题的大学习、大讨论活动，带头围绕工作重点、难点组织开展交流研讨，带动全社会形成浓厚的学习风气、调研风气，切实提高党员干部素质能力。
（四）切实抓好党建制度落实。一要落实好基层党（工）委书记抓党建工作责任制。积极开展党组织“双述双评”和党员“双评双议”活动。认真履行党委书记抓党建带群建、推动创先争优的责任，积极开展“创先争优—职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，按照“五个一”的要求，指导和推动群团组织工作，切实形成党内带党外、党员带群众、全社会齐争共创的生动局面。二要落实好党员经常性教育机制。要以各党（工）委为主，以支部为单位，建立党员轮训制度，切实形成对党员的的经常性教育和管理机制。三要落实好党组织生活规范化机制。要严格按照相关制度开展党内生活，抓好党员学习教育及党员远程教育网站管理，做到党组织工作制度化、规范化。要严格党费收缴标准和相关制度，做好对党费收缴工作和相关制度落实的自查工作。要严格规范党员发展程序，严肃党员发展纪律。做好流动党员的管理与服务，建立流动党员管理台账。
（五）切实抓好基层党组织建设。一要抓好示范项目建设工作。各党（工）委要继续加强党建示范项目的建设，将树立典型与服务群众紧密结合，突出特色，打造精品，务求实效，推进基层党建示范项目取得实效。农村牧区要全面推行“四议两公开”工
作法，积极开展“党支部活力赛”活动，形成“一支部、一特色”，在同一地区，同一领域形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。街道社区要积极探索
“四有一创”（有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区）城镇社区党建工作模式，努力推进街道社区管辖区域“网格化”、党建工作网络化建设，积极调动企业、社会组织、本地党员群众、流动党员等各方的力量，形成纵横贯通、覆盖全面的社区党组织网络体系。继续推进“一社区一特色”建设，以社区党组织为核心、社区党员为骨干建立“社区便民服务中心”，扩大
“一站式”服务范围，建立社区志愿者信息库，积极开展志愿服务活动，丰富群众文化生活。机关要以建设学习型、服务型党组织为重点，积极开展
“创文明机关，做优秀公务员”主题实践活动。要推行机关工作项目、服务内容时限办结制，将服务事项、办理程序、办理标准、办理时限、通讯方式向社会公开，并做出优质服务公开承诺，树立机关良好形象。二要加强党组织活动阵地建设。要按照“八有”的要求建设党员活动阵地，深入落实《关于推行党务公开的实施意见》，以党务公开促政务和办事程序公开。建立健全党务公开、政务公开及财务公开长效机制，畅通党组织信息上下互通渠道。三要全面提升党组织书记抓班子带队伍素质水平。要加大基层党组织书记培训力度，将党组织书记培养成为熟知党务、会抓党务、热爱党务的带头人。要原则上对农村牧区60岁以上党支部书记进行调整，加大对带头致富、带领群众致富、带头维护稳定的带头人的培养力度。街道社区要
按照1：2比例建立社区后备干部库。机关要100%配全党组织书记。“两新”党组织要积极鼓励和引导党员业主担任党组织负责人，并注重在“两新”组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织负责人。
（二）结合实际，突出特色，深入开展创先争优活动
要按照《阿左旗创先争优活动2011年度工作方案》要求，组织引导基层党组织和党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动。
一要围绕“十二五”发展创先争优，为推动科学发展注入动力。今年是“十二五”开局之年，做好今年工作对“十二五”时期科学发展至关重要。要紧紧围绕中心任务推进创先争优活动，以创先争优为动力，推动经济结构战略性调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。要引导基层党组织和广大党员在完成重大工程项目和急难险重任务中争当先进、创造优秀，为推动科学发展、加快转变经济发展方式多作贡献。
二要围绕创新社会管理创先争优，为促进社会和谐稳定提供保证。社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层党组织和党员干部是加强和创新社会管理的基本力量。要组织基层党组织和党员在创新社会管理上创先争优，充分发挥服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同维
护社会和谐稳定。
三要围绕保障和改善民生创先争优，让人民群众得到看得见摸得着的实惠。要把推动落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难作为创先争优的重要内容。要抓好窗口单位创先争优，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌。要改进干部作风，机关干部要走出大楼，党员干部要走进群众，真心实意帮助群众解决困难，密切党群干群关系。
四要围绕抓基层打基础创先争优，进一步加强基层组织建设。要抓好组织覆盖、作用发挥、骨干队伍和机制创新。基层党建工作的领导体制十分重要。要研究建立和完善党委统一领导，以纵向一级抓一级，横向贯穿党委所有部门，以党办、纪委、组织、宣传、统战、政法、工会、共青团、妇联，以及人大、政府、政协主要党建责任部门为基础，明确各自党建工作职责，建立上下左右相互配合、相互促进、资源共享的运行机制，形成全党抓党建的建设局面。
五要围绕关键节点创先争优，推动创先争优活动向广度和深度发展。要以“七一”为重要时间节点，分阶段设计工作载体，明确活动重点和形式，特别是“七一”前后，围绕建党90周年，组织学习党史，重温入党誓词，做好表彰宣传，开展形式多样的党日活动；以全区第七次精神文明建设经验交流会为契机，突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动，开展干部群众素质提升工程，引导全旗各族干部群众发挥自身优势，推动全旗经济社会又
好又快发展。
三、加强领导，落实责任，确保基层党建工作和创先争优活动落到实处
抓基层党建，从实践来看，就是抓发展；从工作重心来看，必须抓基层；从责任主体来讲，关键是书记抓、抓书记。各级党组织要严格落实党建工作责任制，认真履行第一责任人的责任。
一要抓领导责任，推动工作开展。各党（工）委书记是抓基层党建工作和创先争优活动的第一责任人，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的理念，认真落实基层党建工作责任实施意见，健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。
二要抓考核督导，确保责任落实。各党（工）委要将党建工作的目标和创先争优任务分解到每一位领导班子成员，做到人人有任务，形成抓基层党建工作的强大合力。要做好督导检查工作，坚持把党建督查与其它工作的督查相结合，经常听取基层党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督导工作落实。旗委组织部要建立基层党建工作督查长效机制，每半年对基层党建工作情况进行检查考核，向旗委汇报督查情况。
三要抓整改提高，巩固述职成果。各党（工）委书记要认真研究部署今年的基层党建工作和创先争优活动，巩固2010年取得的成效，认真思考和谋划基层党建和创先争优活动的创新工作，推动基层党建工作取得新成绩。
四要抓宣传引导，树立先进典型。要注意总结、宣传、推广先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。要认真总结全旗党建示范点建设、党建创新项目建设、党员争创先锋等活动的经验做法，向各种媒体和上级组织推介。要大力选树和宣传一批创先争优先进典型，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，特别是要注意选树在平凡岗位上、在群众身边的生动典型，为创先争优活动树立比、学、赶、超的榜样，让党员、群众学有榜样、赶有方向，进一步在党员干部中树立正确导向。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员比例有较大幅度提高。
同志们，基层工作是我旗经济社会发展的重要基础和保证。我们要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步发挥基层推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全旗经济平稳较快发展，社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩迎接建党90周年和全区第七次精神文明建设经验交流会胜利召开！
谢谢大家！
