乡镇劳动保障协理员调研报告5篇乡镇劳动保障协理员调研报告 XX市被征地农民失业保险金发放工作情况的调研报告 为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对XX工作提出的“五个着力&rdq下面是小编为大家整理的乡镇劳动保障协理员调研报告5篇,供大家参考。
篇一：乡镇劳动保障协理员调研报告
市被征地农民失业保险金发放 工作情况的调研报告为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对 XX 工作提出的“五个着力”重要指示精神，按照省委彭清华书记在蓉调研时提出的“六个牢牢把握”重大要求，聚焦 XX 市第十三次党代会以来各项决策部署推进落实中的重点难点热点问题，更好地实现我市“充分就业，全民小康”目标，我局组成调研小组，针对被征地农民就业促进和失业保险工作情况，分别到简州新城、空港新城和 XX 新城的乡镇（街道）进行了实地调研。现将调研情况报告如下：
一、XX 市城市建设及城乡就业工作基本情况
XX 市位于 XX 盆地西部、XX 东麓、CC 河中游，自古被誉为“CC 东大门”。全市幅员面积 C 平方公里，辖 C 个街道、C 个乡镇、C 个村(居)，总人口 C 万，是 XX 省第三人口大县(市)、XX 省首批扩权强县试点市、XX 省首批工业强县示范县、XX 省现代服务业综合改革试点县、全国电子商
务进农村综合示范县，XX 省卫生城市、XX 省文明城市、全国文明城市创建提名城市，是天府新区国际旅游文化功能区和 XX 天府国际机场所在地。近年来，我市全面推进产业支撑、城建攻坚、交通突围、土地保障、投融资体制等重点工作，经济社会保持健康快速发展。特别是 XX 年，XX 市第十三次党代会提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略，构建“一心两翼三轴多中心”的网络化城市空间结构，实现城市格局的千年之变。XX 作为 XX“东进”主战场，肩负着重要的历史使命，C 新城、X 新城、XX 新城建设在“东进”战略中起着举足轻重的作用，全市人民齐心聚力，共同奋进，努力把 XX 早日建设成为“城山相映，人水共生”的 XX 对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点的“三新 XX”。
XX 市委、市政府历来十分注重就业创业工作，紧紧围绕“就业是最大的民生”和城乡统筹就业工作思路，把经济建设和就业创业工作紧密结合。具体工作主要体现在以下几个方面：
1.实施“就业促进计划”。在组织开展好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”及“退役士兵”专场招聘会的同时，坚持开展“送岗下乡”专题招聘会，组织市内外优质企业深入各乡镇（街道）和村社开展现场招聘活动。
2.促进创业带动就业。认定高校毕业生就业见习基地 10户，逐年吸纳离校未就业大学生参加就业见习；开展实名制登记管理，实施“一对一”精准服务，为创业者开设创业绿色通道提供“一站式”服务，落实各项创业补贴政策，努力营造“XX 创业，创业都成”的创业环境。
3. 实施“技能 XX”建设。坚持对“五类人员”特别是被征地农民职业培训，组织 X 个培训机构开展“送教下乡”，深入各个乡镇（街道）开展职业培训。成立职业培训工作检查小组，由人社、就业部门及乡镇（街道）组织人员进行开班检查、中途抽查、结业考试复查，并按照 XX 市统一要求加强监管，确保培训质量和就业专项资金安全。
4. 开发就业岗位，实施就业援助。加强对城镇公益性岗位人员的日常管理工作，对公益性岗位从业人员进行劳动技能、工作纪律和政策知识等相关培训，动态掌握上岗及变动情况。目前，全市公益性岗位安置就业困难人员就业 X 人，市运司等 4 户企业吸纳就业困难人员 X 人。
5.实施就业扶贫，助力脱贫攻坚。认真贯彻落实中央、省、XX 市推进脱贫攻坚决策部署，把“扶持生产和就业发展一批”作为脱贫攻坚“五个一批”的重要抓手，建立“一库五名单”，实施动态管理；在全市 X 个贫困村开发卫生保洁等农村公益性岗位，兜底安置 X 劳动能力薄弱的贫困家庭劳动者
就业；结合 XX 实际，确定各贫困村的第一书记为就业扶贫专员，并在有贫困村的乡镇设立就业专职管理员，全力做好就业扶贫各项工作，实现“一人就业、全家脱贫”的就业扶贫工作目标。
6.实施“助飞计划”，确保机场建设。在天府国际机场起步区的芦葭、草池、石板凳 3 个镇分别成立就业援助中心，开展培训、求职等“一条龙”服务，摸清了 6000 余人的就业意向，培训领取失保金人员 2000 余人，促进了机场建设的顺利起步和有序开展。
7.创新宣传方式，提高宣传时效。充分运用各种方式扩大政策宣传面，在城乡主要干道喷绘扶贫标语40余幅共1200平方米；在贫困村设置就业信息专栏，每周将我市及 XX 市14 个对口帮扶区县企业用工信息张贴到信息专栏，让贫困家庭劳动力及时了解最新的劳动用工信息；制作宣传手提袋5000 个，扇子 10000 个，结合各项技能培训、创业培训、现场招聘会及“一对一”扶贫将政策送到群众手中；在人流相对集中的车站、宾馆等联系播放就业创业宣传短片；开展就业创业政策宣传日活动，与各乡镇(街道）联动，保证宣传海报张贴上墙、政策折页方便群众阅取、视频及时播放；与市人社局信息中心联合打造“XX 创业”微信公众号，将就业创业工作宣传到千家万户。
XX-XX 年，全市新增就业 28417 人，其中，城镇失业人员再就业 3129 人，开展就业技能培训 315 期 17392 人，结合就业扶贫专项行动，共召开就业招聘会 202 场，城镇登记失业率始终控制在 4%以内。
XX 年 5 月 16 日划归 XX 代管后，我市经济迎来跨越腾飞的“黄金五年”。随着 XX 加快建设国家中心城市，XX 天府国际机场、X 新区等重大项目深入实施，XX 将在更宽领域汇聚资源要素，在更高层次推进开放合作，成为 XX 融入全球的“空中桥头堡”和建设国家中心城市的新兴增长极。继“高铁时代”之后，XX 即将迎来“地铁时代”、“航空时代”。
二、XX 市被征地农民总体情况
我市于 X 年底开始开展失地无业农民失业保险工作，从X 年 3 月开始发放失业保险金，至 XX 年底，共新增领取失业保险金的被征地农民 X 人。具体情况见下表：
纵观我市被征地农民失业保险发展水平，平均每年新增X 人，总体呈逐年增多态势。在“十二五”期间，我市通过盘活存量建设用地、指标调剂使用等方式，全力保障重大项目用地需求，全市争取土地指标 X 亩、供应土地 X 亩，新增城镇建新区指标 X 亩、土地占补平衡指标 X 亩，共新增失地无业农民 X 人。特别是 XX 年，被征地农民当年新增人数突破
1 万人，达到 X 人；XX 年 1 至 4 月，新增领取失业保险金的被征地农民已达 X 人。据不完全统计，XX 年下半年至 XX年上半年还将新增 X 左右。究其主要原因，是我市作为XX“东进”主战场，简州新城等征地呈爆发式增长，失地农民将大量增加。
三、XX 市被征地农民就业促进工作情况
在开展被征地农民失业保险工作以来，我市始终注重发挥失业保险“促就业”的功能作用，把在劳动年龄内的被征地农民就业促进工作放在首位。
1.加强政策宣传。通过现场宣讲、职业培训、宣传标语等途径和方式，广泛宣传贯彻落实“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，鼓励失地无业农民“不等不靠”，失地不失志。
2.开展职业培训。对符合领取失业保险金条件的失地农民在办理失业保险参保手续后，发放培训意愿征求表，根据多数失地农民意愿按征地村社组织职业技能培训。开展的主要工种（专业）有：厨师、餐厅服务员、计算机操作员、缝纫操作工等。同时，对年龄较轻，有创业愿望的开展 SYB（创办你的企业）培训。
3.强化就业措施。加强对失地无业农民的职业指导和职业介绍服务。同时，按照培训合格率不低于 90%、职业资格证办证率不低于 80%、培训后就业率不低于 70%的要求，对职业培训机构资质进行审核、管理和培训验收，以促进失地农民培训后能够较快地实现就业再就业。
4. 落实政策支持。在对被征地农民开展失业保险参保、培训、求职及就业等“一条龙”服务过程中，始终坚持“零收费”、“近距离”、“高效率”服务，并将培训、求职等政策落到实处。
5. 公益性托底安置。按照省、市政策规定，将失地无业农民纳入就业困难人员实施就业援助行动。结合就业和社会保障与城乡环境综合治理等工作，开发劳动保障协理员、治安巡逻员、卫生保洁员等公益性岗位，安置就业困难的失地无业农民，最高达到近 X 人，极大地缓解了就业矛盾，对促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的推动作用。
四、XX 市被征地农民失业保险工作情况
根据《中共 XX 省委 XX 省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知》（X 委发 XX]X 号）及《XX 省劳动和社会保障厅 XX 省财政厅 XX 省国土资源厅关于做好失地无业农民失业保险和再工作的意见》（X 劳社发[X]6 号）有关规定，我市于 X 年底开始开展被征地农民失业保险工作，
至 XX 年底，累计发放失业保险金 X 亿元，门诊医疗补助金及代缴城镇职工基本医疗保险费 X 亿元。
1.失业保险费的筹集。根据 6 号文件规定精神，我市严格按照国家、集体、个人三方共同负担的原则筹集失业保险费。其中，个人应缴纳的部分，按户口所在地上年度职工平均工资的 60%作为缴费基数，按缴费基数的 1%计缴 10 年；其余部分按照国家出资 80%、集体出资 20%的比例，分别在同级政府建立的征地调节资金和土地补偿费中筹集。在实际操作过程中，由于集体部分的土地补偿费均已分配到户，因而个人还要代为集体出资 20%部分。
XX 年，XX 市第一批被征地农民参加失业保险工作情况现今仍历历在目。当时射洪坝一、二社土地被征用后，由于失地农民对失业保险政策的不了解和不信任，迟迟不愿意参加失业保险。市劳动保障部门组成政策宣传工作组，深入田间地头反复宣传政策，讲解政策，说服动员，并公开办事流程，最终打消了失地农民的思想顾虑，可谓是“破冰之战”，为我市被征地农民参加失业保险起到了积极的推动作用。
XX 年 5 月 16 日，我市划归 XX 市代管后，按照 XX 市的规定，被征地农民个人不再缴纳失业保险费和代为集体出资，全部由地方财政统一缴纳所需的失业保险费。
2.严格办理程序。被征地农民申领失业保险金原则上由各村社统一办理。分别审核土地批文、征地公告和农转非手续，审核领取失业保险金条件，对处于失业状态的被征地农民按规定发放失业保险待遇。
3.强化职业培训。坚持被征地农民申领失业保险金与职业培训紧密结合，对所有参加失业保险的被征地农民在资格审核期间，由 XX 市就业训练中心组织多种职业技能培训和创业培训，提升其综合素质及求职竞争力和创业能力。后由于体制等原因，市就业训练中心不再组织开展培训，而是由其他培训机构组织实施。
4.妥善处理具体问题。由于从征地公告到申领失业保险待遇始终存在着一个时间差，造成申领对象在申领时享受失业保险期限和标准与征地时存在差异，根据相关文件规定并经请示 XX 市人力资源和社会保障局同意，我市对被征地农民审核失业保险待遇发放采取如下处理办法：享受失业保险的年龄以征地公告时的年龄为准，享受失业保险金的标准以公安部门办理农转非时执行的失业保险金标准为准，从而有效地解决了一些村社久拖不办，高标准享受失业保险待遇的问题。
X 年 5 月 12 日，为加强区域合作，发展 XX 经济，我市与 XX 市 X 驿区密切协作，在养马、XX 等乡镇区域内，共
同组建了 XX·XX 工业发展园区。从 X 年至 X 年三年间，园区起步区共征地 X 亩，被征地农转非人数 X 人，其中劳动力人数 X 人。为了加强园区就业和社会保障工作，XX 市人社局和就业局分别派员到成简园区劳动就业和社会保障局，共同做好被征地农民就业和社会保障工作。对园区起步区实行征地拆迁、参加社会保险、职业技能培训和创业培训、职业指导、职业介绍等实行全方位的“一条龙”服务。在实际工作中，工作人员冒酷暑、顶严寒，深入田间地头和农户家中宣传征地拆迁政策，联系银行到乡镇利用 POS 机收取被征地农民的社会保险费，根据失地无业农民意愿组织龙泉驿区、XX市区及成简园区的企业，举办现场招聘会 30 余场，开办 80余次职业技能培训班，对有创业愿望的人员举办 5 期 SYB创业培训，并对创业过程进行指导和服务。通过卓有成效的工作，既保障了被征地农民失去土地后的基本生活，又促进了他们尽快地实现就业再就业，对成简园区的顺利起步和发展打下了坚实的基础。
五、XX 市被征地农民失业保险工作存在的主要问题
XX 市被征地农民失业保险工作自开展以来，得到了市委、市政府和上级业务主管部门的大力支持，得到了有关部门的积极配合，也得到了广大被征地农民的衷心拥护和欢迎。但是，在实际工作过程中，特别是划归 XX 市代管以后，由
于在政策制定和执行方面与原资阳市代管期间存在一定的差异，我市的失地无业农民失业保险工作还存在着以下几个方面的问题。
1.征地与农转非时间前后倒置的问题。X 年，原 XX 市开发委将 XX 社区规划为建设用地区域，对所属的 XX 社区6、7 社农民全部转为城镇居民户口，而实际上群众一直依靠土地生活，实质还是农民。XX 年，XX 省综合应急救援训练基地项目征占 XX 镇 XX 社区 6、7 社土地，实施经济补偿。XX 镇政府向 XX 市人民政府报送了这部分群众要求参加失业保险，享受失业保险待遇的专题报告。对此，市政府分管领导召集有关部门先后多次召开专题研究会和项目推进会，要求按照“一事一议，实事求是，依法依规，合情合理”的原则对该项目范围内的居民按失地农民办理失业保险。按照XX 年第 49 次《XX 市政府议事纪要》要求，市就业局对全市“现有农村群众因征地拆迁农转非，但尚未征收土地，实质还是农民”的情况进行了摸底调查。经调查，存在类似情况的全市共有 X 人。其中，XX 镇 1X，X 镇 X 人，X 镇 X 人。
根据川劳社发[2004]6 号的规定，此类人员不属于参加失业保险的对象。但是，为了推进重点项目的实施，加快城乡一体化和我市...
篇二：乡镇劳动保障协理员调研报告
保障工作调研报告---------**市劳动保障工作调研报告
**市 XX 年中青年干部培训班
朱文涛
一、全市劳动保障事业发展概况 近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到 269.3 万人，年均递增 1.8%，三大产业从业人员结构由 42：31：27 变为 41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到 5 万人；有 4 万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在 3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到 16 万人、7 万人、19 万人和 6万人；各项保险基金结余 6.5 亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达 9320 元，年均递增 18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近 10 万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到 85%；受理劳动争议案件结案率达到 96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障
服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近 100个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了 10 个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。
二、面临的形势 当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。
我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是：第一、就业形势依然严峻，任务十分繁重。随着经济结构调整和企业改革步伐加快，城镇登记失业人员增加，再就业压力依然很大；再就业优惠扶持政策仍存在急需解决的难点问题,尤其是公益岗位开发措施落实
难; 农村富余劳动力普遍缺乏创业能力，劳动技能低，就业观念也较为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。第二、完善社会保障体系面临较大压力。养老保险基金收支缺口大，各地社会保险扩面征缴工作不平衡、统筹层次低；一些地方社会保险扩面征缴工作主动性不高，尤其是缺乏建立社会保险扩面征缴工作协调机制，全责征收责任机制难以落实，不敢采取经济、行政、法律等手段，依法征缴社会保险费；一些地方失业、工伤、医疗保险仍未能启动，影响了社会保障事业的全面协调发展。第三、协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。主要表现在，破产、停产企业职工安臵工作任务依然十分艰巨，个别地方企业改革不彻底，部分国有企业经济补偿金和拖欠职工债务问题难以解决，劳动关系尚未理顺，存在不稳定的因素，阻碍全市经济社会的发展步伐。
三、积极采取措施，加快发展步伐 （一）落实科学发展观，创新思想观念 面对新的形势和问题，我门要用科学发展观来统筹指导劳动保障工作，进一步创新我们的思想观念。
1、树立构建和谐劳动关系工作与经济工作放在同等重要位臵的观念。经济发展虽然是解决劳动力就业问题的根本出路，可以为劳动力就业创造宽裕的条件，但经济的发展并不能自动地、必然地解决劳动保障问题，反而会加剧各方面社会因素相互竞争的剧烈程度。要解决劳动关系问题，必须尊重市场经济规律，把劳动关系工作列入社会经济发展规划，作为一项长期的战略任务来抓。
2、树立构建劳动关系是完善社会主义市场经济体制的迫切需要的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。
3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位臵。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。
（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。
1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作
目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至 XX 年每年新增就业岗位 XX0 个，促进 10000 名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业 3000 人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位臵上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和第三产业特别是社区服务业；要因地制宜发展劳动密集型产业，注意区域协调，引导转移就业，扩大就业门路；要积极扶持下岗职工和失业人员自主创业，鼓励劳动者寻找灵活就业门路；要进一步调整就业政策，建立城乡统一就业制度，落实有利于劳动者进城打工、外出务工的灵活就业政策，积极推行灵活多样的就业形式。
2、要按照就业服务制度化、专业化、社会化的“新三化”要求，完善就业服务体系。要抓好“新三化”的建设规划，明确指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤和保障措施。重点是建设 10 个“一站式”服务平台，要依托市、县二级的劳动力市场、就业服务机构或劳动保障部门综合服务大厅，开设“一站式”的就业服务大厅，设臵咨询服务、流动就业管理与失业登记、职业指导与职业介绍、专项服务（指为就业困难人员、大中专学生等特殊群体提供专门服务）、再
就业服务、劳动保障事务所代理、社会保险经办等基本服务窗口，实现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市 10 个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。
3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市 100 个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。
4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送 3000—5000 名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX 年起，力争各类培训机构培训各职业（工种）达到 6.2 万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办
学；二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材；三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。
5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业 ，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入 1500 以下的困难群体，每年完成培训转移输出 4.2 万劳动力的任务，其中中短期培训 1.2 万人，普通培训 3 万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业
人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。
（三）进一步完善社会保险体系 1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律
法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。
2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例；积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。
3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据...
篇三：乡镇劳动保障协理员调研报告
吴忠市劳动关系情况的调研报告劳动关系是现代社会经济生活中最基本、最重要的社会关系，构建和谐的劳动关系是落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高保障和改善民生水平的客观要求。为准确掌握当前企业劳动用工、工资待遇、工时制度等方面的变化和趋势，保障企业用工需求，促进充分就业，2019 年 3 月，我局会同工信局、市总工会等单位通过实地走访、召开座谈会和调查问卷等形式对全市 77 家企业进行了调查。总体上看，当前企业生产经营状况持续向好,劳动力供求关系基本平衡，劳动关系和谐稳定。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市高度重视构建和谐劳动关系，大力实施劳动合同和集体合同制度，落实最低工资保障制度，推行工资集体协商，加强社会保险稽核，强化劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，劳动关系总体和谐稳定。本次调查结果显示，我市劳动关系体现以下几个方面的特点：
( ( 一) ) 劳动力供求关系基本 平衡。此次调查的 77 家企业涉及制造业、纺织、物流批发零售、食品加工等 11 个行业。其中石油化工业 13 家，食品加工业 19 家，纺织服装业 5 家，制造业 10 家，住宿餐饮服务 10 家，批发零售 11 家，电子信息 2家，交通运输 2 家，劳务派遣 2 家，新型材料加工 1 家，物流配送 2 家。其中，食品加工业的企业最多，占全部调查企业的25%。在调查的 77 家企业中，利通区 4 家企业用工人数总量明显增加，3 家企业今年有增员计划；红寺堡区 3 家企业相对处于满员状态，用工需求多集中在纺织业和扶贫车间（扶贫基地）方面，比如吴忠市兴民纺织科技有限公司因企业生产规模扩大，用工缺口较大，企业职工人数与上年同期相比增长 100 人；青铜峡市企业用工共 2900 人，与去年同期相比基本持平，用工规模略有减少，总体用工需求与去年同期相比虽然有所减少，但节后部分企业扩大再生产规模，不少化工企业开始招工，尤其对生产一线人员需求大增；盐池县有用工需求意向的企业35 家，同比春节前登记用工增长 15%，登记招聘岗位 540 个，存在减少企业 13 家 19 人。同心县农民工返乡约 6 万人左右，占外出农民工总数的 90%。农民工返乡后情绪稳定，生产生活正常，未对我市劳务产业工作造成太大影响。
（二）劳动关系存 在潜在风险。调研中了解到，停产减产企业仍较多。去年年底全市规模以上工业企业中停产企业 35
家，与去年同期相比增加 34.6%，岗位减幅为 9.4%；有 150 家企业累计产值同比负增长，占全部规模以上工业企业的 40.4%。产值下滑及停产半停产企业多。宏观经济形势和调控政策对吴忠市制造业、房地产业的就业岗位有所影响，目前 150 家监测企业中，制造业、房地产企业的就业岗位分别比 2018 年底减少 6.7%和 6.23%。部分产值贡献率较高的重点龙头企业，特别是石油加工企业和煤化工企业，每年约有两个月左右企业进行定期设备检修。遇重大节日、特殊时段，各级各部门加强安全生产管理，危化品运输严格管控，企业产品外销和原料供给受到一定限制，不能满负荷生产。个别重点企业发生安全生产事故导致企业短期内停产。去年我市重点企业中庆华集团因发生一般死亡事故，企业部分生产线停产，影响产值约 8000 万左右。近日，金牛化肥又出现一般死亡事故，预计企业停产，每月影响产值约 4500 万元左右。部分重点化工企业仍有资金债务等问题，特别是近日金牛化肥发生的生产事故，企业自 2016年以来连续每年出现死亡事故，企业如果持续停产，职工利益受影响，容易导致职工信访等问题，社会稳定风险加大。
( ( 三) ) 企业欠薪欠保问题仍然比较突出。受宏观经济下行、原辅材料价格上涨、新增产能匮乏等因素影响，部分行业企业经营困难，企业不同程度亏损，生产增速放缓。春节后，市工信局积极组织各工业园区管委会、各县（市、区）工业经
济主管部门认真开展工业企业欠薪、欠养老保险等信访维稳工作的摸底调查，通过排查梳理，我市工业企业中共有 14 家企业涉及欠薪、欠缴社会保险问题。其中利通区共有 2 家企业，占全市欠薪企业总量的 14.3%，涉及欠薪人数 264 人金额 236万元，欠养老保险 43 人金额 167 万元。金积工业园区共有 3家企业，占全市欠薪企业总量的 21.4%，涉及欠薪人数 434 人金额 630 万元，欠养老保险 444 人金额 1746 万元，欠医疗保险 434 人金额 286 万元。青铜峡市共有 8 家企业，占全市欠薪企业总量的 57.1%，涉及欠薪人数 1222 人金额 1618 万元，欠养老保险 1346 人金额 4110 万元，欠医疗保险 299 人金额 160万元。太阳山开发区共有 1 家企业，占全市欠薪企业总量的7.2%，涉及欠薪人数 992 人金额 2145 万元，欠养老保险 2167人金额 3310 万元，欠医疗保险 2167 人金额 942 万元。
（四）企业薪酬待遇逐步提升。与去年同期相比，企业预期工资福利待遇水平略有增长，2019 年预计薪酬水平在 2400元/月-4400 元/月之间,平均工资 3000 元/月，相比 2018 年各行业平均薪酬 2900 元涨幅为 3.4%，企业员工平均工作时间基本不变。从调查情况看，各行业企业均把提高工资待遇水平、改善工作环境作为留住老员工，吸引新员工的主要措施。调查中，超过 50%的劳动者感觉春节后找工作不是很容易，而且春节后所在企业工资水平、工作时间、假期和待遇变化不大基本
与去年持平。劳动者普遍最关注企业薪酬、福利，还有企业环境、办公氛围。部分劳动者受薪酬待遇低、长时间加班、同事关系不和、季节性因素情况离职。95%以上劳动者希望政府在招聘信息、技能培训方面提供支持。
（五）
调解已成为处理企业劳动争议的新常态。春节期间，全市各级劳动保障监察执法机构共受理投诉举报 92 件，涉及 1386 人 1642.77 万元，结案 89 件，结案率 96.7%，移交公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案 4 件。办理自治区《农民工工资督办函》案件 3 起，核查办理自治区网信办欠薪问题线索5 件，春节期间未发生一起因拖欠农民工工资问题引发的群体性、突发性及上访事件。2019 年 1 至 2 月，全市各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件 59 件，比上年同期增长26%；各级仲裁机构采取多元化调处手段，大部分以调解方式结案，调解率 80.5%。案件类型中，工伤保险待遇争议类型案件 10 件，解除劳动关系争议类型案件 29 件，欠薪案件 20 件，争议类型均为常规类型。
二、原因分析
（一）从企业用工需求来看 。我市企业总体用工需求与去年同期相比虽然有所减少，但节后部分企业扩大再生产规模，不少企业都开始招工，尤其对生产一线人员需求大增。例如：
宁夏锦泰新材料、中涛新材料、中电投宁夏能源铝业青鑫炭素、宁夏沃野肥业等生物化工制造企业用工规模有所增长。所调查的 77 家企业中有 90%以上的企业岗位稳定，没有裁员、减薪的计划，企业工资待遇水平有所提升，工作时间与去年相比未发生明显变化。
（二）从行业分布来看。纺织、食品加工、餐饮服务等行业存在“招工难”问题的企业分别达到 85.3%、66.5%、45.1%。从原因看，47.9%的企业认为存在“招工难”主要是“求职者对薪酬期望值过高”,居各选项之首，21.6%的企业选择“符合岗位要求的应聘者减少”居第 2 位。房地产业、制造业、计算服务业等行业用工明显缩减,用工计划“减少”。
（三）从企业用工环境来看。企业扩大招工积极性有所下降。调查显示,92.1%企业“两节”前后用工计划比去年“持平”或“减少”,比去年回落 1.7 个百分点。受短期内宏观经济形势不确定性较大、企业投资更趋理性、企业家风险把控能力更强等影响，多数企业仍持谨慎乐观态度，扩大生产意愿不强。产业化企业用工并不规范，工资和各项福利待遇也很低，实习期间月薪 1600-2000 元，转正后 2500 元左右，并且劳动强度较大、劳动条件较差，离家较远，部分女性劳动者为兼顾家庭与工作，往往放弃工作。
（四）从企业用工结构来看。在年龄结构方面，大多数企业愿意招聘 25—35 岁年龄阶段的人员；文化程度方面，企业对工人的文化程度要求不高；性别方面，主要与需求工种有关，如车工、纺织工偏向女性，屠宰、生产操作工则需要男性。总体来看，劳动用工素质不高、现代化水平低、人才流失较大。
（五）从经营状况看来看。调查显示,95.4%的企业对本企业综合经营状况预期评价为“良好”或“正常”,与上年同期持平。96.3%的企业对本行业总体经营状况预期评价为“良好”或“正常”,比上年同期提高 2.6 个百分点。38.6%的企业生产经营中的主要问题是“资金紧张”,仅次于“用工成本上升”。从资金周转情况看，18.4%的企业认为“资金紧张”，比去年同期提高 0.7 个百分点。2019 年资金问题仍将是困扰企业发展的主要原因。受技术、资金、人才等多方面因素制约,小微企业生产经营仍面临较大困难。调查显示，25.6%的小微企业认为生产经营状况预计“持平”,远低于全部调查企业 50.5%的平均水平。
三、企业用工情况分析
综合分析，预判 2019 年“两节”后吴忠市企业用工形势为:在新常态下全市经济运行面临下行压力较大，但整体向好的基本面没有改变，经济增长带动就业能力持续增强。但同时，
随着经济增长速度放缓，就业形势也将更加复杂，就业工作将面临诸多挑战。
一是受需求不足、产能过剩双向挤压，部分行业企业生产经营困难，企业用工需求不确定性增加，稳岗压力或有所加大。通过关停并转、重组等举措化解过剩产能会对现有岗位造成冲击。
二是去产能化带来的隐性失业显性化，进一步加大规模性失业风险。煤炭、化工、水泥等行业如果持续低迷或将进行规模性裁员，特别是年龄偏大、长期从事单一工种的部分人员再就业将更加困难，妥善解决职工安置和再就业问题，有效规避规模性失业风险将变得日益重要。
三是就业难、招工难的结构性矛盾将成为常态，部分企业招工难和部分劳动者就业难状况在短期内难以根本改变。传统的制造业由于升级或大量使用新设备造成了非技术岗位减少，而新兴制造业对高技术、高学历人员需求又增加了 10%。我们预判，未来结构性矛盾会日益突出。
四是民营经济持续快速健康发展，已成为我市经济增长的重要推动力量、地方财政收入的重要支柱和扩大就业容量的重要渠道。2018 年底民营企业达到 19585 户，个体工商户达到73569 户。全市共培育法福来等现代企业制度试点企业 6 家，
太阳镁业等全国“两化融合”贯标试点企业 9 家，吴忠仪表自动化等院士工作站 2 个，金世纪包装等省级以上技术研发中心7 个，黄河电焊机等科技型中小企业 71 家，塞外香食品等“专精特新”中小企业 173 家，占全区的 25.5%。争取 2018 年新增全国两化融合贯标试点企业 1 家，建成自治区智能工厂、数字化车间企业 1 家，争创绿色园区 1 家、绿色工厂 2 家。民营经济的快速发展带动了更多就业增长，创造了更多就业岗位，成为吸纳了大量的城镇失业人员和高校毕业生就业重要途径。
四、对策和建议
（一）加大劳动保障法律法规宣传教育。人社、工信、商务和经济技术合作局、总工会等部门要加强对企业负责人和职工《劳动法》、《劳动合同法》和《社会保险法》等法律法规教育培训力度，不断増强用人单位和职工学法、用法、守法的自觉性，提高依法管理的水平。
（二）健全协调劳动关系三方协商机制。健全由人社、总工会、市企业家联合会三方建立的协调劳动关系三方会议机制，协商解决企业劳动关系，推进和完善劳动合同制度、集体合同制度以及工资集体协商制度，为政府及有关部门制定劳动关系方面的政策和措施提出意见或建议，宣传劳动法律、法规，对劳动法律、法规实施情况进行监督检查等，促
进企业规范与员工的劳动关系；通过建立和完善工会组织体系，发挥工会组织在构建和谐劳动关系的作用，从协调机制上保障劳动者主体身份的实现。要增强劳动的民主参与意识，实现劳动者自身观念的转变，建立企业直接涉及职工切身利益的规章制度或重大事项的平等协商机制。
（三）加强劳动保障队伍和机制建设。增强劳动监察力量，建立健全劳动监察组织网络，建立乡镇劳动监察队伍，聘请劳动保障协理员，形成市、乡、村劳动监察组织网络。建立执法人员与企业的相对固定联系制度，实行一条龙服务，实现网格化管理，把劳动监察的重点由处罚教育转变为预防教育，以有效地将劳动关系中的矛盾消除于萌芽中。针对拖欠农民工工资、不缴社会保险等突出问题，要经常性地主动开展各类专项执法检查，做到发现一起，严惩一起，让违法者感受到违法的高成本代价，及时维护好劳动者的合法权益。
（四）贯彻落实更加积极的就业政策。扶持企业稳就业存量，坚持以扶持产业发展为抓手，以产业带动就业为目标，通过加大企业稳岗补贴、失业保险费返还、加强对小微企业金融支持等政策措施，扶持企业正常经营和用工稳定；鼓励创业扩就业增量，通过加大创业担保贷款贴息及奖补政策，支持各类市场主体建设创业载体平台，充分发挥创业带动就业倍增效应，扩大就业容量；加强培训提就业能力，大力开展城乡劳动
者就业技能培训、企业职工岗位技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训，提高职业培训与就业质量、岗位要求与技能素质的匹配性。促进城乡劳动者由体力型向技能型、自由劳动者向产业工人、技术工人向技能人才转变；
创新举措提服务质量，通过“就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”等活动，为企业用工、城乡劳动者就业提供多层次、全方位公共就业服务。
篇四：乡镇劳动保障协理员调研报告
17 新时期产业工人队伍建设情况调研报告 2 篇新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资源社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了 x 个县(区)x 个乡镇，在这 x 个乡镇分别召开了座谈会，有 x 个乡镇的主要领导和 xx 个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与 x 个县(区)人力资源和社会保障局长面对面交换了意见;这 x 个县(区)人力资源和社会保障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了 xx 个乡镇的主要领导和 xxx 多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资源和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市 xxx 个乡镇共有 xxxx 个村和 xxx 个社区。经编机构制部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)xxx 个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员 xxxx 名，其中男性 xxxx 名、占 xx%，女性 xxx 名、占 xx%。使用公益性岗位人员 xxx 个。xxx 个社区配备了专职的劳动保障协理员，xx%的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，xx%由副主任兼任，x%由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看， x 名协理员的工资由财政补助、xxx 名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，xx 名兼职人员领取了兼职工资，xxxx 名兼职人员没有领取工资。一般情况下，协理员月工资标准最高 xxxx 元、最低 xxxx 元。
从问卷调查汇总情况看，xx%受访对象认为工作任务重、压力大，xx% 谈到无专项工作经费、无薪酬补助，xx%谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区 xx 个组、xxxx 人，城乡居保参保 xxx 人，领取待遇 xxx 人;该镇九岗村 x 个社、xxxx 人，城乡居保参保 xxxx 人，领取待遇 xxx 人，政府代缴 x 人，丧葬补助领取人数 x 人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资源社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万源市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资 xxxx 元;其他未缴养老保险的月工资最多 xxxx 元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为 xxx 和 xxxx元，副主任承担了村(居)委会大量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说：“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例：每月到镇或到城内办理相关业务至少 x 次，一次来回车费大约 xx 元，一个月车费约 xxx 元，一年车费需 xxxx 元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
xx%以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中
解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔xxxx〕xx 号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇x 个协理员。x 万人以上乡镇，每多 x 万人增加 x 个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资源和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在xxxx 人以下，月兼薪 xxx 元;服务对象超过 xxxx 人的，每增加 xxxx 人，月兼薪可增加 xxx元，月兼薪最多不超过 xxx 元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资源和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作 x 年以上，x 个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务 x 年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资源和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公共服务培训结业证书，实行持证上岗。新进人员可通过岗前培训及考试取得相关资格;参加培训没有结业的人员不能上岗。考前参加相关培训结业的，可不参加岗前培训。原劳动保障协理员通过培训后，补发结业证明。
二是加大岗位培训力度。县级人力资源社会保障部门或其指定单位每年要定期开展协理员业务培训;乡镇要定期对村(社区)兼职人员进行劳动保障业务培训。通过开展分级分类培训，全面提升乡镇协理员和村(社区)兼职人员业务素质、操作技能和服务水平。
(四)明确岗位职责，严格逗硬考核奖惩
“请神容易，送神难”。这是这次调研中部分党委书记的忧虑，解决这一问题的关键是管理。一要明确岗位职责，明确协理员经办劳动保障事项、权限等，特别是每一年的年度目标、工作任务要明确。二要严格考核，对协理员实行年度工作绩效考核，年度考核合格的续签合同，兑现绩效工资;不合格按规定及时解除劳动合同。三要规范用人，坚持做到与协理员签订合同和按时为其缴纳社会保险费用。如果对协理员的社保费欠多了，人不好管，退也退不了。
在构建社会主义和谐社会中，倡导员工队伍的和谐，是当前加强和改进国有企业思想政治工作的有效举措之一。下面是 小编整理的，欢迎大家阅读!
【关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告】
根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市
政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本状况
全市目前文化队伍共有 xxxxx 人，其中：文广系统 xxxx 人、社会科学界会员 xxxxx 人、各级文联机关及会员 xxxx 人;本科以上学历占 xx.x%，副高职称以上占 x.x%;xx 岁及以下人员占 xx.x%，xx 岁以上人员占 xx.x%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导 xx余名，民间艺术 xxx 人(其中国家级 x 人、省级 x 人)，非物质文化艺术传人 xxx 人、群众文化艺术工作者 xxx 人。在文联所属协会会员中，有国家级会员 xx 人，省级会员 xxx 人，市级会员 xxxx 人，县级会员 xxxx 人。文化产业从业人员 x 万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。
二、问题成因
总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。
(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。
(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在 xx 岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，xx 岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在 xx 岁以上的占比达 xx%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占 xx.x%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体
制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。
(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层...
篇五：乡镇劳动保障协理员调研报告
2022 年推动改进作风狠抓落实工作情况汇报总结材料 3 篇 推动改进作风狠抓落实工作情况汇报总结材料 近期，XX 市 XX 县以“四兴四化”为载体，努力保持“开门红”势头，争取实现“全年旺”目标，全力推进改进作风狠抓落实工作取得实效，教育引导全县党员干部只争朝夕、不负韶华，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。大兴学习之风，推动思想学习经常化 XX 市 XX 县结合县域实际，将 2 月份确定为“学习月”，以支部为单位，坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫，变“要我学”为“我要学”。精选学习材料，订购 100 套图书下发至各党支部，组织党员干部原原本本学，逐字逐句学；编辑印制《应知应会手册》《XX 县委关于进一步改进作风狠抓落实工作学习资料汇编》，督促党员干部深学细悟，做到学以增智、学以提能、学以致用。
充分利用新闻媒体等媒介，在 XX 发布、XX 新闻、湘巴之声等平台设立“改进作风狠抓落实”工作专栏，采取“每日一学”方式，精心组织实施好新闻报道、文艺创作、社会宣传。利用宣传栏、宣传横幅等宣传载体，在大街小巷、主干道、人流量密集场所悬挂改进作风狠抓落实工作宣传标语,营造浓厚氛围。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，组织骨干宣讲员深入基层，运用丰富的史实、鲜活的事例，用点滴
变化，用民生实事，向广大干部群众阐述空谈误国、实干兴邦的重要意义，激发巨大热情、凝聚无穷力量。
XX 县不断加强理论学习，组织集中观看专题片《零容忍》,围绕党风廉政进行专题研讨，进一步夯实党风廉政建设主体责任，筑牢思想之基，营造风清气正的政治生态。组织专题时时学，XX 县坚持“以上率下”带作风，县委理论学习中心组开展理论学习 3 次，并围绕“进一步改进作风狠抓落实，着力创建全国民族团结进步模范区”等内容研讨 2 次，为进一步改进作风狠抓落实奠定坚实思想理论基础。XX 县以支部为单位，创新形式，结合“三会一课”、主题党日等活动，组织各支部重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神、新时代党的治藏方略、习近平总书记关于作风建设的重要论述、自治区第十次党代会精神等进行学习研讨，持续推动理论学习走心走实走深。
大兴实干之风，统筹协调发展制度化 2 月 16 日，XX 县召开全县 2022 年项目前期工作推进会议，安排专职人员，明确责任分工，落实工作措施，健全工作机制，切实推动项目落地，确保投资任务完成；倒排工期计划表，执行“每周一通报、每月一调度”工作机制，着力推动项目尽早开工建设；全县“十四五”乡村振兴初步规划项目 5 类473 个，总投资 47.58 亿元，2022 年申报入库项目 26 个，总投资 2.52 亿元。
XX 县高度重视民生领域项目工程，把改善民生、凝聚人
心作为经济社会发展的出发点和落脚点，狠抓实抓民生民心工程。2 月 21 日，举办了 XX 县高标准农田建设项目开工庆典，全面贯彻落实党中央、国务院“藏粮于地、藏粮于技”战略决策，加快推进全县高标准农田建设，全力推动粮食生产提质增效，有力促进农牧民持续增收，为保障粮食安全、推进 XX县乡村振兴奠定了扎实基础。
XX 县坚持“XX 在劳务经济上率先发展”的原则，把大力发展劳务产业、促进农牧民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要目标和改善民生的重要措施来抓。今年以来，XX 县充分发挥乡（镇）干部、村“两委”、驻村工作队、劳动保障协理员“四支队伍”的作用，强化转移就业工作宣传教育力度，大力宣传致富带头人典型事迹，通过算效益账、算增收账，努力营造积极培训、充分就业的浓厚氛围。
大兴法治之风，维护社会稳定常态化 XX 县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，坚定不移维护社会稳定，创新和加强社会治理，确保有效应对一系列风险挑战，推动各项工作走深走实。
XX 县坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善和优化基层社会治理模式，不断规范工作运行，夯实社会治理基层基础。
为筑牢群众基础，XX 县以“我为群众送法治、我为群众优服务、我为群众讲防范、我为群众护平安”四项举措，助推“我为群众办实事”实践活动，在法治宣讲、矛盾纠纷排查、电诈宣传、便民利民、打击违法犯罪、处理群众纠纷求助等工作中，办理实事 100 余件。
XX 县不断创新宣传方式，县公安局与 XX 县电视台共同探索开办“法治 XX”专题栏目，目前已播出 8 期；开办“执法大培训夜课”活动，目前已探索性开办 3 期。今年以来,通过“平安 XX”微信公众号、抖音号开设“进一步改进作风狠抓落实”宣传专栏，发布工作宣传信息 10 篇，应知应会 5 篇，发布宣传视频 2 期，发布工作专刊 4 期，发布《XX 县公安局关于开通进一步改进作风狠抓落实问题线索监督渠道的公告》68 次。
大兴务实之风，坚持改进作风规范化 XX 县不断强化组织领导，根据县域实际，调整充实中共XX 县委进一步改进作风狠抓落实工作领导小组及其办公室,切实铺就改进作风的“快车道”；结合实际，拟定了工作实施方案和办公室工作细则，确保推进有计划、有步骤、有力度。
XX 县制定印发了《关于进一步抓好会风会纪的通知》，将“狠抓会风会纪”作为作风改进落实年的重要抓手和突破口，做到“招呼打在前、问责严在后“，对发现的违反会风会纪问题，坚持从严从重从快处理，切实建强一流干部队伍。
为加强警示教育，及时印发了《中共 XX 县委办公室关于
近期重要会议会风会纪情况的通报》，对会风会纪不严谨的部分乡镇、个别人员在全县范围内通报批评，切实以身边的事例警示教育全县所有党员干部绷紧纪律规矩之弦，用“好会风”引领“好作风”，用“好作风”保障“抓落实”，让人民群众深切感受到“改进作风狠抓落实”带来的新气象、新变化。
及时成立督查组，深入各级党组织，采取一问一答的方式，对党的十九届六中全会、中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会、王君正书记在全区改进作风狠抓落实工作动员部署会上的讲话精神等学习情况进行问询了解，切实以严的要求，实的作风，教育引导广大党员干部持之以恒抓作风、一身正气抓廉政、埋头苦干抓落实。
推进"改进作风狠抓落实"工作情况汇报
自进一步改进作风狠抓落实工作启动以来，城南街道党工委高度重视，深入贯彻落实自治区、XX 市、XX 区改进作风狠抓落实工作部署要求，认真谋划、精心部署、高位推动，以“六个抓实”，不断把改进作风狠抓落实工作引向深入。
一、抓实理论武装，坚守理想信念。一是集中学习理论知识。认真学习党章党规党纪、党的十九届六中全会、自治区第十次党代会精神等内容，近期累计利用理论学习中心组、周例
会、工作推进会开展集体学习活动 7 场次。二是以考促学抓学习。组织开展改进作风狠抓落实应知应会知识测试活动，31 名街道党员干部进一步认真学习应知应会知识，熟悉掌握当前重点工作任务，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在知行合一中主动担当作为，不断引导全街道党员干部求真务实、创先争优。
二、抓实党员教育，筑牢思想根基。一是国旗下讲述红色故事。街道党员干部聚集在国旗下，讲述孔繁森精神、红军长征等红色故事，号召学习对党忠诚、为党分忧的政治意识，牺牲小我、顾全大局的大局意识，热爱人民、服务人民的公仆情怀，艰苦奋斗、知难而进的拼搏精神，抓铁有痕、踏石留印的务实作风。二是感受部队过硬作风。零距离接触先进武器装备，感受改革强军的巨大成就和新时代革命军人的崭新风貌。对参训党员开展队列训练，端正姿态、振作精神。参观部队内务，感受到过硬的业务作风，体验了部队“听党指挥能打胜仗作风优良”坚定的政治信念。
三、抓实公开承诺，接受群众监督。为推动纪律作风进一步好转，发挥党员干部的先锋模范带头作用，以实际行动执行改进作风狠抓落实工作要求，制定了《城南街道党工委改进作风狠抓落实公开承诺书》，近日，城南街道党工委开展改进作风狠抓落实公开承诺书签订活动，对转变作风，高效办事；深入基层，做出表率；严守纪律，廉洁从政；爱岗敬业，诚信服务等方面进行承诺，做到人人签订到位，自觉接受监督。
四、抓实督导督办，狠抓整改实效。一是加强监督检查。对党员党费收缴、发展党员、五星户评选、惠民资金发放等情况开展督导检查 4 次。组织开展疫情防控专项监督检查 9 次。节假日及敏感节点对值班带班情况监督检查 3 次。检查中发现的问题，要求辖区整改，已整改完毕。二是定期公开督办。利用街道周例会，对街道重点工作进行安排部署，同时，听取汇报工作进展情况，对问题沟通协调，形成定期报告和公开督办机制，确保各项工作顺利推进、取得实效。
五、抓实专题研讨，凝聚思想共识。组织召开了城南街道党工委理论学习中心组 2022 年第 2 次学习会议暨“学理论、改作风、抓落实”专题研讨会。会上传达了关于改进作风狠抓落实文件精神。参会同志结合自身岗位职责，开展研讨交流，进行深刻的自我剖析，提出存在的问题并明确具体的整改措施。会议要求街道党员干部要进一步提高政治站位、深化思想认识，高度重视作风建设工作，从自身做起，切实增强改进作风、狠抓落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，找深、找全、找透问题“症结”，对症下药抓整改，自觉接受群众、组织的监督，勇于自我革命，忠诚履职尽责。
六、抓实便民服务，践行为民初心。一是持续开展调研活动。聚焦群众需求，对群众就业创业、教育、住房保障、社会保障、社会救助、疫情防控等需求及困难开展“访民情、听民声、解民忧”调研活动。通过调研，共梳理涉及城南基础建设、社会救助等 36 件问题。二是扎实“我为群众办实事”活动。组织召开 31 场次的“民情恳谈日”，发放“群众动嘴干部跑
腿”名片 9800 余张，解决群众问题和困难 130 余件。三是开展除雪保畅工作。“行动是最好的除雪剂，服务是最好的保暖衣”，城南街道党工委组织动员 120 余名党员干部开展道路交通除雪保畅工作，保障了群众和过往车辆出行安全。
X XX 交警支队 2 2022 开展改进作风狠抓落实工作情况汇报 自改进作风狠抓落实活动开展以来，XX市公安局交警支队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻自治区党委、市委关于改进作风狠抓落实活动会议精神，认真落实市公安局党委部署要求，持续加强内部管理，不断规范民警行为，切实转变工作作风，从实落实工作任务，营造了求真务实、精细做事、团结协作、开拓创新之风，为高质量推进新发展阶段提供坚强有力的纪律作风保障。
一、全面强化理论武装，切实提升转作风抓落实的行动自觉。一是学习引领筑牢思想根基。严格落实学习“第一议题”制度，采取党总支、党支部集中学习等形式，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、十九届中央纪委六次全会精神和习近平总书记重要讲话精神纳入学习范畴，筑牢全警政治理论基础；二是研讨交流找准问题症结。为持续深入推进改进作风狠抓落实活动，进一步找准作风上的顽疾、落实上的梗阻，按照市公安局统一安排部署,2月 12日中午，交
警支队召开改进作风狠抓落实“十破十变”专题研讨交流会。支队领导班子、各科室负责人和党员民警立足岗位实际，围绕“十破十变”主题，尤其是自身存在的作风建设、为民服务、执勤执法、工作落实等方面的问题,谈思想认识、列问题症结、找差距不足、定落实思路，进一步激发了党员领导干部和民警改进作风的思想自觉和行动自觉，增强了狠抓落实的精神状态和主动性；三是以案为鉴加强警示教育。坚持转变作风、狠抓落实与肃清孙力军流毒影响专项整治，以支部为单位，组织广大党员民警传达学习上级党委关于肃清孙力军流毒影响的会议精神、观看廉政教育片《零容忍》，扎实开展队伍纪律作风建设，进一步加强支部廉洁警示教育力度，营造风清气正的工作氛围，增强党员民警廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。
二、全面提升队伍形象，持续强化警容风纪。一是凝聚日常监督检查合力。党总支成员身先士卒，坚持以上率下发挥引领带动作用，每日深入国省道、城区执勤执法一线，同路面民警执勤执法，督导检查路面勤务部署和事故预防措施落实情况；支队法宣科充分发挥自身职能作用，围绕考勤纪律、会风会纪问题，不定期对各科室上下班情况、各会场会议情况进行抽查、突击检查，确保抓在经常、严在日常；二是聚焦实战开展练兵培训。2 月 11 日，交警支队交管科组织民、协辅警开展交通指挥手势操强化训练，全力提升队伍“精、气、神”。训练中，全体参训人员精神饱满，学习热情高涨，始终以严整的警容、饱满的精神，认真的态度练习队列队形、常用交通手
势，参训人员热情高涨，精神饱满，警容严整，动作整齐划一，标准规范，有效提升了队伍凝聚力和战斗力， 为规范执勤执法工作和树立良好队伍形象打下坚实基础。
三、全面落实服务职能，持续深化为民办实事举措。支队坚持深化作风建设工作，以践行“十破十变”研讨为动力，把群众的小事作为交管工作的重点任务，持续深化拓展为民服务工作措施，有效推进作风建设与服务群众有机融合，不断将改进作风狠抓落实工作引向深入。2月份，高速交警大队接到4起群众求助，执勤民警迅速出警，对行驶中爆胎车辆开展紧急救援，获得了群众的认可和高度的赞扬，民警自身也很有成就感，用实际行动践行了“人民公安为人民”的服务宗旨，谱写了“我为群众办实事”的美丽的篇章。2 月 21 日，我市迎来影响范围广、降雪量较大的降雪，给广大群众出行带来极大的安全隐患。交警支队全体民警、协辅警坚持以雪为令、闻雪而动，早谋划早部署，全力开展铲雪除冰工作。期间累计出动警力 190余人次、车辆 30余辆次，引导滞留车辆 90余辆，有力守护了全市道路通行安全，确保了辖区道路交通安全形势平稳，切实用实际行动践行了为民服务的宗旨使命。
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