关于乡镇扶贫的调研报告9篇关于乡镇扶贫的调研报告 县镇干部开展扶贫开发工作调研报告通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和下面是小编为大家整理的关于乡镇扶贫的调研报告9篇,供大家参考。
篇一：关于乡镇扶贫的调研报告
干部开展扶贫开发工作调研报告 通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。一、全县基本情况及贫困现状
全县 20 个乡镇(场)辖 348 个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为 138839 户，603478 人，总劳动力数为 343674 人，外出务工人数达 138707 人，占总劳动力的 40.4%。全县版图面积 3863 平方公里，耕地面积 54 万亩，人均耕地 0.9 亩，其中：水田面积 98107亩，旱地面积 431193 亩;山林面积 252 万亩，水面面积 42.4 万亩。2012 年，全年实现地区生产总值63.5 亿元，与2010 年相比增长45.3%;财政总收入 7.12 亿元，地方公共财政预算收入 3.87 亿元，与 2010年相比分别增长 67.9%、106.9%;全社会固定资产投资 89.5 亿元，与2010 年相比增长 116.2%;城镇居民可支配收入 11462 元，与 2010 年相比增长 31%;农民人均纯收入 4493 元，与 2010 年相比增长 30.5%。
xx 县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在 2300 元以下的贫困户有 87201 户，259559 人，占全县总人口的 42.2%，其中纳入扶贫对象的 49916 户、172186 人;35428 户 60401 人享受低保，5599 人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有 79764 户不能达到安全饮水标准，占总户数的 57.5%;疾呆傻残的人口达 22772 人，占总人口数的 3.8%;有 48713 户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的 35.1%;有 2405 户
没有通电，有 212 个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有 41618户，占总贫困户的 47.7%。其中因灾致贫的有 13770 户，占 15.8%;因病致贫的有 18476 户，占贫困户的 21.2%;因学致贫的有 7325 户，占贫困户的 8.4%;因工程致贫的有 2047 户，占贫困户的 2.3%。
二、近几年扶贫开发的实践与探索
近几年，全县抢抓国家“连片开发”项目试点、国家“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开秦巴山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到 xx县现场观摩。主要体现在：
1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800 万元，启动了 36 个纳入“十二五”扶贫规划的重点村建设。按照“村村晴雨畅通”的目标，新修、维修村组公路 150 公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程513 处，铺设饮水管道 126 千米，大部分农户吃上了自来水;投资 285
万元，扶持建设村支部 35 个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线 980 户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到 100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。2011 年启动实施的 12 个重点村全面通过省市验收，2012 年启动实施的 12 个扶贫重点村规划项目已完成 80%，2013 年启动实施的 12 个重点村大部分项目已经启动实施。
2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金 1374 万元，其中扶贫搬迁 1305 户、1044万元;生态移民 1098 人、330 万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过 8000 元的补助标准，在重点村扶贫搬迁 783 户，到户资金 626 万元，基本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金 215 万元、搬迁 269 户，生态移民 115 人、到户资金 35 万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁 151 户，到户资金 120 万元，生态移民 550 人，到户 165 万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁 177 户，到户资金 142万元，生态移民 67 人，到户资金 20 万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁 194 户，到户资金 155.2 万元;生态移民 366 人，到户资金 110 万元。
3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂 2 个乡镇 6 个村规划 60 个建设项目，试点区投入资金 9534.6 万元，占规划计划投资的 166%以上，其中中央财政扶贫资金 1200 万元，部门投入及社会帮扶 8144.6万元，群众自筹 390 万元，2181 户农户得到有效扶持，直接受益贫困户 806 户 3255 人。试点区人均纯收入达 4288 元，贫困户人均纯收入 3580 元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。
4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动 36 个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地 7.02 万亩，人平 1.3 亩。其中，蔬菜 2 万亩，核桃 3.6 万亩，其他 1.4 万亩，发展养殖小区 11 个。如南化塘镇发展核桃 3 万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到 3000 余头;启动 9 个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达 104.97 万元，746 户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款 2 次，累计借款 1 万元，去年出栏生猪 220 头，年收入增加 3 万元。同时，全县投放扶贫小额贷款 129 万元，扶持 900 余贫困户发展种养业，人均年增收 450 元。
5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。积极出台优惠政策，大力扶持郧府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮助企业做大做强。已向渝川、郧府、统香等十几家龙头企业贴息 1000 多万元，拉动贷款 3.3 亿元。其中，向渝川贴息 300 余万元，拉动贷款近一个亿，带动 10 余个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头给予扶持，贴息50 万元，拉动贷款 1500 万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农民收入明显提高。充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施“公司+合作社+基地+农户”的产业化发展模式，进一步完善“龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村”的有效带动机制。如丰神林果公司通过土地流转，发展核桃产业基地 3000 余亩，带动周边 3 个村 300 多农户走上致富道路。以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力发展优势产业，引进推广农业优良品种 30 余个，推广适用技术 20 余项，新开发农产品近 20 个。
6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。推行“1321 帮扶工程”，每名县级领导带领 3 个以上部门，连续 2 年帮扶 1 个重点贫困村完成整村推进任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的“四到村”帮扶机制。积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达 1800 余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶 400 万元用于发展烟叶产业。加大行业扶贫力量整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改
造等涉农资金 3 亿元用于贫困村建设。强化扶贫资金管理，按照扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用情况在项目实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务管理、资金使用情况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、项目建设进展和效益情况进行验收检查，确保了有限的项目资金发挥最大效益。扎实开展扶贫培训，通过雨露计划转移培训 4000 余人，转移就业率达 96%，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村实用技术培训 170 场 2 万人次。同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对 11 个儿童减贫试点村村干部进行了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。
7、坚持规划引领扶贫，片区攻坚扎实起步。按照省委、省政府《关于抢抓秦巴山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见》的要求，及时成立了秦巴山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;科学编制了秦巴山片区(xx 县)扶贫攻坚实施规划，规划涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类 228 个项目，总投资 395 亿元;精心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资 1.8亿元，每年投资 6000 万元;快速推进项目实施，已完成和正在实施的重点项目共有 112 个，总投入达 49.56 亿元，其中中央投入 5.18 亿元。十堰市扶贫产业示范园建设加快推进，其中两家企业已投产经营;支持产业发展基金已到位 8000 万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建设等已落实 5515 万元，扶贫重点县每年增加 100 公里的公路建设指标，今年已落实 42 公里。
三、现阶段致贫原因分析
尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有 25.9 万贫困人口。经综合分析，致贫的原因主要有以下几方面：
1、自然灾害频发。我县地处秦巴山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严重、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾害，群众生产生活条件十分脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害，就极易出现返贫，致使一些村和农户很难走出“脱贫—返贫—再脱贫—又返贫”的怪圈。据统计，全县每年因灾返贫的达 13770 户。仅今年 5 月份连续两次灾害，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等 15 个乡镇不同程度受灾，农业损失严重，受灾人口 8.5 万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严重影响，因灾返贫人口多达 2 万余人。
2、基础设施建设滞后。水、电、路等基础设施建设严重滞后，成了脱贫的一大制约。一是通达能力弱。近年来，国家加大了对交通建设项目的投入，全县公路通车里程达 4260 公里，100%的乡镇通了沥青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。由于我县地处秦巴山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满足群众生产生活需要。这主要体现在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有很多还没有公路;第二，由于 2003 年村组合并，原来的行政村有很多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;第三，村
级断头路在全县各村都不同程度的存在。青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。二是居住条件差。全县有 48713 户居住土坯房或草房，占全县总户数的 35.1%。这些土坯房大多是上世纪六七十年代建成的，由于年代久远，很大一部分成为危房。如大柳乡双坪村，距大柳乡集镇 25 公里，平均海拔 900 米左右，是典型的高寒山区边远村，全村共 168 户、598 人，仅有原村小学是砖木结构的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子属于危房。三是人畜饮水难。我县从启动实施农村安全饮水工程以来，已经解决了 28.41 万人的饮水难问题，但目前仍有 19.88 万人存在饮水困难或饮用不上安全水，像今年这样的大旱天气，这个数字要比平常年份大得多。如：大柳乡双坪村全村 598 人仅靠一个水质非常差的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极为困难，曾在“八七扶贫攻坚”期间修建水窖解决人畜饮水问题，但没有从根本上得以解决。目前，全村仍有两个组因为没有水吃，农户都是直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，部分农户缺水情况更加严重，出现了掏钱买水、挑水、水“循环”利用的现象。四是电力供应不足。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。叶大乡王良村因路途太远，农电改造成本太大而尚未实施，至今仍用房县的电。白
浪镇年缺电在 200 万度以上，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制。
3、公共服务不够到位。在群众就医方面，我县山大人稀，农户居住分散，村虽然有卫生室，但医疗基础设施差，医疗水平及服务能力弱。尤其在大柳、胡家营、五峰、叶大这些乡镇群众就医要走很长路程，甚至跨村就医。农村新农合实行门诊统筹后，虽然在一定程度上缓解了农民负担，但由于平时买药报销手续过于繁锁，报销比例过低、药品种类有限，山区群众看病难、看病贵问题仍然存在。红岩背林场，由于是事业单位建制，全场只有...
篇二：关于乡镇扶贫的调研报告
乡精准扶贫调研报告模板 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：一、安排部署情况 XX 年 7 月 14 日省委召开了**先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市 、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8 月 7 日我乡 汐 再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政 府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工 蜞 、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计 90 人参 戚 加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展 璇 了摸底调查，具体情况如下：
(一)做到了“三个认清 麽 ”，明确了工作的意义。一是认清了时间的紧迫性。此次 泮 活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府 汜 对精准扶贫工作的重视，会上明确了**市和**县 20 卯 18 年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每 刽 位党员干部集中了全部精力，利用 5 天时间顺利完成了摸 潋 底调查任务。二是认清了贫困的多样性。在此次摸
底调查 勋 中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户 震 之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的 症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫 ゥ奠定了基础。三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的 笸 摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众 生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加 芒 调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准 砹 确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务 椐 。
(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一 掠 。此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干 部在下村入户中做到了四个明确：一是明确了时限。8 月 胴 份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三 ч 天内顺利完成入户调查，两天内把所有户表汇总完毕;二 是明确了任务。根据工作安排，工作人员认真填好入户摸 泞 底调查表和汇总表，特别是对边远村组农户进行了重点摸 瓣 底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了* 癸 *的家底;三是明确了内容。工作队成员每到一户都认真 辩 对照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教育状况和 榇 民生保障等五类情况，一项一项的问，一笔一笔的算，准 楠 确的填写了农户的基本情况;四是明确了方式方法。现在 ， 正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜 兹 错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常 工 的生产生活不受影响。
(三)做到了“六个落实”，完 眍 成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要 把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象 永 ，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：一是走访户 谱 户到。8 月 7 日至 11 日，利用 5天时间走遍了全乡 11 个村，43 个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留 浏 下了工作人员的脚印，准确摸清楚了全乡困难群众的详情 だ ;二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查仔 衡 细深入，共涉及了 5 大类，29 小类，60 项具体内容， 酋 每一项专班成员都认真进行了核实填写;三是摸底数据实 浩 。在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教育等情况 趼 ，专班成员认真与群众算好经济账，拍摄照片留存档案， 楠每一项数据都进行了认真核对;四是核实项目准。针对户 ɑ 表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合 鸫 ，村干部与邻居反映情况相结合，进行了全方位核实;五 垌 是与农户交流深。在调查过程中，工作人员克服各种困难 Ｍ ，力争把情况摸准，在与群众深入交流中，工作队员为了 把情况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮助农 辨 户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等， グ 无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离 翼 ，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好 霎 头;六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要 求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生 轻 活，不能损害群众切身利
益。在此次调查摸底过程中，工 此 作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前 咱 ，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执 行到底。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走 ︼ 小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生 猁 活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党 绫 员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不 袄 怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪 舍 律和政治规矩，得到群众广泛认可。
二、摸底基本情况
通过 5 天时间，走访摸底群众 7293 人，2314 户 ぴ ，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保 挠 障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具 薜 体情况如下：
(一)住房结构状况：通过走访和实地查 蔷 看，共走访了2314 户农户，调查房屋总数为 2326 唷 栋，具体情况如下:砖木195 户，占总户数的%;砖混 喾 349 户，占总户数的 15%;土木 1768户，占总户 ǘ 数的%;石木 14 户，占总户数的%;重度危房户 432 绫户，占总户数的%;危房户 1368 户，占总户数的%。
(二)产业发展状况：据统计，截止 XX 年底，全乡农户 ィ 占有山林面积 111347 亩，耕地面积 15948 亩， 甫 其中核桃种植面积 3158 亩，占耕地面积的%，烟叶种 疏 植面积 4685 亩，占耕地面积的%，粮食油料作物种植 面积 10335 亩，占耕地面积的%;种植袋料 1756 谜 680 袋;生猪存栏 2643 头，羊存栏 837
头，牛存 茏 栏 3010 头，鸡存栏 13799 只。
(三)人口劳力 萃 状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有 72 93 人，其中：劳动力人口 5120 人(含 60 岁以上有 劳动能力的)，占总人口的%;常年外出务工人数 193 ⑸ 8 人，占总人口的%，占劳动力人口的%;重病重残 60 渴 5 人，占总人口的%;在校学生 896 人，占总人口的% 恣 。
(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信 息统计，目前全乡小学学历 3145 人，占摸底调查总人 口的 43%，初中学历 2301 人，占摸底调查总人口的 瞅 %;高中学历 863 人，占摸底调查总人口的%;大专以 ╅ 上学历 253 人，占摸底调查总人口的%;在校学生人数 896 人，义务教育阶段人数为 455 人，其中，学前教 育 191 人，小学 332 人，初中 125 人，高中 155 还人，大专以上 93 人。
(五)民生保障状况：针对全乡 牲 2314 户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出， 略 目前全乡有饮水困难农户 521 户，占总户数的%，涉及 需 1781 人，占总人口的%;用电困难农户 372户，占 楂 总户数的 16%，涉及 1169 人，占总人口的 16%; 辐 不通公路农户 338 户，占总户数的%，涉及 1058 人 噻 ，占总人口的%;分散五保户 29 人，农村低保 421 户 钏 ，共计 753 人，占总人口的%;低于 3000 元以下的 铂 有 437 户，1041 人，占总人口的%。
三、目前存 刊 在问题 根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫 觏 困的原
因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施 跟不上、民生保障不足等方面。
(一)劳动力短缺。根 ご 据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约**乡 蜢 发展的一大难题，走访实有户籍人口7293 人，其中劳 圊 动力人口 5120 人，在外务工的有 1938 人，也就是 说在家的劳动力只有 3182 人，这里面有很大一部分属 簖 60 岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因 炫 主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中 蹰 青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口 缫 较多，根据统计外迁有 500 多户，1700 多人，主要 孪 分布在**、**、**、**、**市区和**县城、 **镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外 脐 地招婿，也是造成人员外流的原因;三是人口结构比例失 馓 调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口 铲 占总人口比例的%。
(二)文化程度不高。根据统计情 况来看，全乡有小学文化程度人口 3145 人，初中 23 峰 01 人，高中 863 人，大专以上人口 253 人，初中以 渍 下文化程度人口占走访人口比例的 74%，文化水平普遍 淹 偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识， 吴 还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面， 叨 致富无技术、增收无门路。
(三)住房条件较差。根据 丑 走访来看，调查的 2326 户房屋中，危房户 1368 户 ，占总户数%，其中重度危房户 432 户，
占总户数的% 俟 ，土木房和石木房屋 1782 户，占总户数的%。通过数 弗 据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障 钺 碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个 赊 方面：一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧 房用于堆放杂物或者转让他人居住;二是无意愿建房。部 偏 分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设 铼 施滞后，生活不方便，认为建房无意义，不愿意建房;三 帚 是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中 垣 ，全乡共计 432 户，并且房屋均处于重度危房。四是新 ㄆ 建房屋难度大。主要表现在：1、农民意愿不强，无意愿 鉴 农户占总户数的%;2、困难户无能力建房，占总户数的 啉 %;3、基础设施不完善，建房原材料运送成本较高，特 ＊ 别是二次搬运成本高于成本价，挫伤农民积极性也是一些 娲 农户不愿意建房的原因;4、没有合适居民点，例如百庙 丶 、长河部分村组，都属于大于 30°坡地，无法找到合适 电 的居民点;5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建 殇 房和贫困户两个方面，总计 609 户，占总户数 37%。
(四)产业发展不优。**乡全境山地居多，目前虽然全 严 乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能 肀 力依然不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导 谆 产业，外出务工没有劳动力;全乡 2314 户，烟农 53 喟 4 户，菌农 484户，两产业交叉累计发展 110 户，还 宰 有 1406 户无主导产业,占总户数的%;二是外出务工 垛 人员 1938 人，占全乡劳动力人
口的 37%，务工虽然 宠 增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商 莰 贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和 柿 经济发展。
(五)民生保障不足。近年来，各级党委、 岢 政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层 湄 群众的需求。主要体现两个方面：一是保障能力还比较弱 樘 。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残 朔 致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个 颛 人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得 到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。二是基础设施建设 表 力度不够。通过调查**目前有 338 户群众不通公路， 埯 有 372 户群众用电质量差或用电困难，有 521 户，1 781 人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民 生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道 疫 鸿沟。
(六)项目资金有限。根据**乡的实际来看， 屁 近年来开展的扶贫工作主要集中在“脚疼医脚，头疼医头 保 ”的层面上，缺少具有支撑性的扶贫项目和项目资金，没 鲕 有有效带动群众发展致富的门路，近三年来，**乡争取 铭 到的扶贫项目 30 个，项目资金万元，主要集中在产业发 〃 展和基础设施建设两个方面，但由于资金额度小，项目比 μ 较分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距 绶 比较大。
(七)时间紧任务重。根据整体的摸底调查情 况来看，目
前我乡确定为贫困户的有 1177 户,共计 3 273 人，占总人口的%，可以看出贫困人口的基数大， 铉 群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素质偏低，产业 个 发展不强，基础设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提 呜 出的 2018 年脱贫任务差距还比较大，扶贫任务相当重 Ｔ 。
四、下一步计划。
在今后扶贫工作中,立足**乡 铃 实际,牢牢把握中央、省、市、县关于精准扶贫工作的重 萸 要精神，抢抓“十三五”**扶贫开发和全省脱贫致富奔 候 小康试点县建设的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不 纰 断完善精准扶贫措施，全力推进**乡扶贫工作。
(一 )明确目标，细化任务。
按照省、市、县委提出的关于 喁 在 2018 年实现全面脱贫的要求，以及“精准扶贫，不 浯 落一人”的目标，结合**实际，对全乡确定为脱贫对象 翅 的 1177 户，3273 人，实行分类管理，分步实现脱 掎 贫，力争在今后三年内顺利实现精准脱贫，与全县人民同 腺 步实现小康。
此次精准扶贫工作，我乡按照三类标准制 魃 定脱贫计划：一是基础条件差致贫。就具体调查情况来看 澹 ，我乡人均在3000 元以上，但是收入不稳定的人员还 梓 有 543 户，1738 人，他们主要集中在基础设施改善 蝥 方面，通过争取政策，加大力度改善饮水、交通、用电等 腧 方面的难题，明年底可以脱贫。
二是无劳动能力致贫。这 髯 类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有 3 扪 17 户，614 人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政 侥 策，实现政府供养，帮助其 2018 年完全脱贫。三是因 煲 病因灾致贫。此类对象有 317 户，921 人，本身有发 异 展能力，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策 Ⅹ 资金，在生活上给予扶持，在生产上帮助谋划产业发展， 果解决生产生...
篇三：关于乡镇扶贫的调研报告
扶贫工作调研报告为了充分掌握区(县) 一级扶贫工作实情， 找到加快贫困农民脱贫致富的有效途径。
在江津区， 我们通过实地考察、 座谈讨论、 网上调查等方式， 对全区扶贫工作开展情况进行了调研。
一、 基本情况
2009 年， 江津被列入重庆市级贫困村共有 29 个(新建制为 25 个) ， 贫困户36377 户， 贫困人口 111147 人。
(一) 贫困村的情况。
25 个贫困村分布于津南山区丘陵地带。
2010 年， 紫荆、东胜、 燕子 3 个贫困村实现整村脱贫; 2011 年， 太和、 常乐、 渔湾、 四合、 滚子坪、 硐寨、 大垭、 龙山、 红砖、 骆来、 关胜 11 个贫困村实现整村脱贫; 还有 2011年启动的清溪沟、 凤仪、 福德寺、 龙穴、 兴农、 青堰、 四面、 金银、 周岩、 大塝、百燕 11 个贫困村， 将在 2012 年全部实现整村脱贫。
(二) 贫困户的情况。2010 年(2011 的数据未核定) 全区建卡登记的贫困户共有22830 户， 按照贫困发生率和经济社会发展情况， 28 个镇街按四组进行分类：
第一组(津北片区) 为几江、 鼎山、 德感、 双福、 珞璜、 白沙、 油溪有贫困户 6120户; 第二组(綦河片区) 为支坪、 先锋、 李市、 杜市、 广兴、 夏坝有贫困户 4576 户;第三组(津西片区) 为石蟆、 龙华、 慈云、 吴滩、 石门、 朱杨、 贾嗣有贫困户 3014户; 第四组(南部山区) 为柏林、 中山、 蔡家、 嘉平、 西湖、 永兴、 塘河、 四面山有贫困户 9120 户。
其中， 大部分贫困户集中于第四组地区， 占到全区贫困户数量的40%。
(三) 贫困人口的情况。2010 年(2011 的数据未核定) 全区建卡登记的农村贫困人口共有 73792 人， 其中五保 9121 人、 低保 45419 人、 扶贫 19252 人。
二、 导致贫困的原因分析
(一) 农村低收入对象的致贫原因。
以重庆市扶贫信息管理系统数据库中农村低收入对象填写的致贫原因来看。
一是五保户主要是因缺乏劳动力。
五保户大多没有子女、 年龄偏大， 缺乏劳动力致贫的占 42. 3%， 其他原因和患疾病次之。
二是低保户主要是因身患疾病。
低保户大多为身患重病或者有残疾， 其家庭用于治疗方面的支出远大于其他支出， 其中， 扶贫低保户因患疾病导致贫困的占 39. 6%，纯低保户因病致贫的占 44. 7%， 次要原因为因缺劳力和因残。
三是扶贫户主要是因供子女上学负担重。
扶贫户中因供子女上学导致贫困的占 42%， 次要原因为患疾病和缺乏资金。
(二) 其他深层次的致贫原因。
除从低收入对象分析外， 考虑到贫困地区的基础设施、 产业和社会经济发展情况等， 还有以下共性的致贫原因。
一是交通条件落后。
贫困村距离城区较远， 大多位于南部山区， 未实施整村脱贫前， 交通条件
堪忧， 实施整村脱贫后， 其村主干道交通条件已有改善， 但通社到户道路情况仍然不容乐观。
二是产业基础薄弱。
贫困农户收入主要为打工收入， 占到总收入的60%以上， 多数贫困村在实施整村脱贫前根本无主导产业， 实施整村脱贫后， 每个村虽然明确了一村一品， 发展特色产业产业发展思路， 并依靠扶贫资金建立了一定的产业基础， 但其致富带动效应尚需时间。
三是务农人员素质较差。
青壮劳力大多外出务工， 贫困村从事种养殖业的务农人平均年龄 57 岁左右， 只能选择需要劳动力程度不高， 附加值较低的传统农业。
同时， 受教育程度普遍不高， 使其在推广新技术等方面均存在不同程度障碍。
四是社会文化事业落后。
贫困地区的儿童因贫失学、 贫困村学校校舍建设情况差、 场镇公共设施建设落后等的情况仍然存在。
三、 认清扶贫工作的新变化
(一) 工作形势的变化。
中央扶贫工作会召开， 对扶贫开发工作提出了新的要求。
随着贫困村概念的消失， 重点帮扶村相关概念尚在筹划， 工作的重心应随之由面向点倾斜， 由村逐步向户转移。
(二) 工作对象的变化。
按照开发为主， 救济为辅的扶贫工作思路， 工作对象将不再局限于建卡贫困户， 新阶段扶贫开发工作将涉及劳动力转移招工、 培养贫困地区致富带头人、 针对患病受灾等农村低收入人口等。
(三) 贫困标准的变化。
2011 年按照重庆市扶贫办的相对贫困标准， 贫困线为年人均纯收入 1583 元以下， 2012 年的贫困线按照 2012 年新阶段国家确定的贫困标准为 2300 元， 这意味着更广泛的贫困人口将成为扶贫工作对象。
(四) 扶贫目标的变化。
扶贫目标已经由解决温饱转为实现小康。
解决温饱问题任务单一， 而实现小康目标多样综合， 作为社会弱势群体的贫困人口， 今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同， 增加收入的难度将越来越大。
(五) 扶贫内容的变化。
扶贫工作的内容已由单纯的搞经济发展转为经济和社会统筹发展， 就是要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点， 既要以经济发展为重点， 着眼提高低收入贫困人口的收入水平， 又要兼顾贫困乡 村的科技、 教育、 文化、 卫生事业的发展， 做到经济、 社会、 文化协调发展。
四、 开展扶贫工作的主要措施
(一) 高度重视， 确立科学的扶贫观。
扶贫开发是解决贫富悬殊、 城乡 和地区差距、 生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。
全面建设小康社会，难点在农村， 尤其是贫困地区， 该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。
扶贫开发既要解决好贫困农户生产生活中现实紧迫的问题， 又不能盲目开发， 以牺牲生态环境为代价。
一定要以科学的发展观为指导， 确立科学的扶贫观， 立足当前， 把握全局， 着眼长远， 深化对扶贫开发的认识， 自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去， 在规划上加以体现， 在部署上加以贯彻， 在工作中加以落实。
(二) 与时俱进， 强化扶贫工作力度。
一要加快贫困村整村脱贫步伐。
善始善终地将这项工作开展好， 坚持扶贫到村入户， 继续巩固提高温饱成果。
二要加强困难群体的扶贫工作。
把建卡贫困户作为扶贫开发的工作重点， 集中财力、 物力，采取综合性措施， 给予大力扶持。
对于分布在不具备生存条件， 投入多又见效慢地区的贫困人口， 坚决实行移民搬迁扶贫， 做到搬得来， 留得住， 能发展， 过得好。
三要积极拓宽增收渠道。
坚持多予、 少取、 搞活的指导思想， 落实好党和国家在农村的基本政策。
发挥扶贫开发的政策优势， 围绕农民增收， 加快贫困地区农业产业化进程， 实现贫困地区优势资源的转换。
同时要做好劳务输出， 充分利用向企业输送劳动力的政策优势， 引导和组织农民外出务工， 拓宽贫困农牧民增收渠道。
四要积极培育致富带头人。
在扶贫贴息贷款投向和方式上， 在培训项目和产业发展项目上， 不管哪种所有制的龙头企业或大户， 只要能带动贫困户， 与贫困户建立起合理的利益联系机制， 给贫困户带来实惠， 都应积极支持， 让富人带穷人发展。
(三) 对症下药， 解决贫困户实际困难。
一要加强患病建卡贫困户的帮扶措施。现有建卡贫困户的信息管理系统在对象的患病信息方面， 只简单以健康状况一栏加以描述， 不能有效反馈对象户实际病患困难。
可请民政、 卫生部门协助， 参考民政部门大病医疗救助申请表格内各项目， 将患病对象户所患何种具体疾病， 近年来医疗支出等信息内容填入， 便于区分应重点帮扶对象， 方便下一步救助工作的开展。
二要考虑设立扶贫对象医疗救助专项资金。
市级扶贫部门作为扶贫对象的管理部门， 在贫困地区的产业发展、 基础设施建设等方面提供了大量资金支持，但在针对贫困个体方面， 缺乏帮扶救助性质的资金项目， 仅靠区级自行组织、 统筹解决， 难度较大， 可适当考虑将现行的偏向开发性质的扶贫政策向救济性质方面作一些回归， 先行在部分镇街试点， 以 2 千至 3 千元不等的少量资金对患大病、重病的扶贫对象进行救助， 并在扶贫信息系统备案管理。
三要强化鼓励扶贫对象子女就读政策。
扶贫对象户因收入低下， 容易忽视子女教育问题， 应在现行政策基础上， 提高补助标准， 加强社会舆论， 鼓励个人、 集体对扶贫对象进行捐资助学， 在鼓励其子女继续接受教育的同时， 减轻扶贫对象户在教育方面支出成本。另外， 贫困多发地区教育基础设施落后， 但学校师资力量、 管理水平同样落后，尤其是大量村小学、 镇中学， 应从长远角度出发， 考虑现今贫困地区师资力量建设机制、 人才流动交流机制问题。
篇四：关于乡镇扶贫的调研报告
17 农村扶贫调研报告2017 农村扶贫调研报告【1】
我镇在省委办公厅的帮助扶持下，在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住精准扶贫的国家战略,推进大别山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此我镇按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我镇 2015 年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立
卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如扶贫易地搬迁项目项目就由我亲自负责调度，多方奔走，2015 年计划实施村内集中安置，村内分散安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技
能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2016 年，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，加大对特色产业的扶持，如茶叶加工、茭白种植、黑猪养殖等等。
二、我镇扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我镇党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记负总责，并成立了脱贫攻坚指挥部，镇、村层层签订责任书。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、上下联动，上级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。头陀镇梓树村为省委办公厅结对帮扶点，并委派郭逢春同志在梓树村担任第一书记。同时，我镇为每户帮扶对象指定一名镇村党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况以建立电子档案、撰写帮扶
日志的形式以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
大力宣传我镇产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我镇结合招商引资工作，采用与企业合作，引导贫困户到京东公司等知名企业工作，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握 1 项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。镇里今年举办各类针对农民的培训已达 10 余次，参训人次达 200 多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我镇在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。
对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、针对我镇扶贫特点的意见和建议
一是进一步健全、完善工作机制。主要体现在考核评价体系不健全、脱贫措施与返贫防范措施存在不精准、社会扶贫激励不够。建议进一步完善扶贫考核机制。同时完善社会扶贫激励机制，创新扶贫资金筹集、配置、使用、监管机制。二是进一步补充、充实扶贫工作力量。随着国家对扶贫工作重视程度和精准扶贫要求的提高，扶贫工作已成为民生工作的首要任务，随着扶贫工作的不断深入，在农村工作中已越来越显现其重要位置和作用。但人力资源配置尤其是镇村的扶贫干部没有得到有效补充，在一定程度上影响扶贫开发工作顺利运行。建议按照习近平总书记在“切实落实领导责任”中提出“市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作”的要求，基于精准扶贫工作实际需要，配备足够人力，确保“有人办事”，精准扶贫
顺利实施。三是进一步整合、优化涉农资金使用。由于现行行政体制因素导致一些政府部门工作职能交叉、重叠、事权不清和人力有限、信息不对称等多种因素影响，导致涉农资金使用分散、形成不了合力。因此，建议抓好涉农资金管理整合工作，不断完善现有政策体系，建立引导激励机制，积极探索有利于财政涉农资金整合的体制、机制和制度，着力打造新的资金整合平台，统筹协调各项涉农资金的分配和使用，促进各类涉农资金之间的有效衔接。同时，加强监督检查，镇纪委、财政等相关部门，充分发挥职能作用，各负其责，各司其责，加强协调配合，形成整体工作合力，共同做好扶贫资金管理工作。
2017 农村扶贫调研报告【2】
我叫 XXX，是鄄城县李进士堂镇尖堌堆行政村的一名选调大学生村官，201X 年 8月开始到这里任职，现在任职时间近一年，对任职村的情况、对自己的工作等都有了很大程度的了解，针对当前农村经济的基本情况，我以李进士堂镇乡尖堌堆行政村——我的任职村为例，写了这篇调研报告。现将调研情况报告如下：
一、村情简介
尖堌堆村位于李进士堂镇驻地南侧，辖尖堌堆、盛庄 2个自然村，487 户、1724 人，其中尖堌堆自然村 296 户、1050人，贫困户 26 户、53 人，耕地面积 1250 亩，201X 年底农民人均纯收入 6550 元。该村以种植粮食作物为主，由于农
业基础设施薄弱，农业效益较低;群众观念落后，文化素质低，劳动技能水平有限，自主脱贫意识差，贫困户“靠天吃饭”的思想严重。
二、生产及经济情况
尖堌堆村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植小麦、玉米等粮食作物，这是村民主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养羊传统养殖类为主，但由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模。其次就是主要依靠外出打工赚钱。
全村基本实现户户通自来水、电、广播电视，村中已通互联网。村内部分街道泥泞、失修，缺乏排水设施，雨雪天群众出行困难。部分房屋破旧，街道绿化不足，柴堆、垃圾堆分布杂乱，环境卫生差。部分耕地灌溉井渠设施老化，跑冒滴漏严重。
三、调研所发现的问题
尖堌堆村里缺乏普遍参与性的特色高效、高附加值致富产业，以传统农作物小麦、玉米种植为主，棉花、西瓜、大豆等经济作物产量少、效益低;农村劳动力文化素质低，接受新事物能力差，青壮年村民以外出打工为主，虽然收入高于留守老弱妇，但家庭总收入依旧偏低;部分村民家庭收入较高，但比例很小，经济发展极不平衡，贫富分化严重，全体村民平均收入低。因病致贫、多子致贫、孤寡老人等特困
户有较大数量。
四、基础原因分析
农业生产经营规模过小，生产效率低。目前尖堌堆村村人均耕地少，加上农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入，治理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。另外农田水利等基础设施薄弱，抵御自然灾难能力差。近年来，虽然本村对各方面建设加大了资金投入，但一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。由于地理环境制约，本村道路狭窄。这使第三产业缺少了发展空间，农村城乡化进程缓慢。
五、深层次原因分析
(一)农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新
技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。
(二)农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质太低，具有较低文化素质的农民，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的支柱产业和产品，只是盲目跟从，盲目投资。总之，农民群众文化素质低是农村经济发展的巨大障碍。
六、加快本村经济发展的对策
(一)要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。政府在加大对群众帮资金、帮技术的工作力度同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高群众的造血功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。组织推广普及农业新技术，引导和发展农民合作经济组织与致富项目，为有创业能力的村民提供贷款办理服务，业务指导，努力为村民提供多种形式的生产经营服务，千方百计培养一批致富典型。
(二)坚持从本村实际出发，因地制宜，发挥资源、区域优势，推进产业结构调整，培育主导产业。尖堌堆村耕地广阔且集中连片，充分利用地缘优势，引进适合本地的新产业。
利用蔬菜大棚可发展生态高效农业，也可以进一步发展特色产业。
七、扶贫项目实施基础及可行性分析
(一)项目实施基础
1、生态环境条件良好，自然资源丰富。该项目区土壤优质，光照充足，降水丰富，特别适宜蔬菜作物的生长。生态环境质量和耕地标准均符合国家优质蔬菜生产标准要求。
2、项目区劳动力资源丰富，种植技术有保障。由于经济基础薄弱，劳动力廉价，人力成本较低，对蔬菜的产业化生产和就业用工提供有利条件。
3、政府支持，群众认可度高。李进士堂镇党委、政府确定吧蔬菜拱棚种植作为主导产业之一，积极采取措施鼓励辖区群众大力发展蔬菜拱棚种植，以期实现农业产业结构调整、农民发家致富的目标。目前已有村民先期建设蔬菜拱棚，效益良好，群众认可度比较高。
4、我镇为更好的搞好蔬菜拱棚种植，在镇、村干部的带领下专门多次赴聊城、寿光蔬菜种植基地实地考察学习蔬菜拱棚种植技术，极大的带动了该村群众种植蔬菜的热情。
(二)项目可行性分析
1、该项目实施符合我国农业现代化发展方向，符合农村工作会议精神，符合“三农“政策和本地实际，符合群众意愿。
2、该项目有利于提高土地利用率和劳动生产率。目前传统农业增产增收潜力越来越小，农村耕地面积受限，仅靠传统农业实现农户发家致富的可能性越来越小。只有加速农业现代化进程，提高效益，才能解决未来农业的发展问题。
3、该项目的实施，不仅可实现农业产业化、标准化，同时可以为农民增收发挥示范带动作用，有利于提高农民的种植积极性，加速本乡相关产业迅速发展，加快本村脱贫致富步伐。
篇五：关于乡镇扶贫的调研报告
镇精准扶贫工作调研报告近期，我与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形成调研报告如下：
一、城关镇精准扶贫工作情况
(一)组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4 名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员，负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调 8 名领导干部组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。
(二)宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体机关干部、县(镇)工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培
训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了 7 块工作宣传标牌，印发宣传资料 8000 余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150 余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。
(三)工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开指挥长会议 5 次，研究处理各类情况 17 件次，做到了及时高效运转。全镇干部采取 5+2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。
(四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的《精准扶贫工作要点》发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良好的互动效
应。四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。
截止 11 月 4 日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479 户、26517 人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计11 月底将全面完成农村贫困对象核查工作。
二、存在的主要问题
(一)贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定的贫困线以2013年农村年人均纯收入2736元作为标准，超过该标准不能纳入建档立卡范围。城关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，20XX 年该地区人均纯收入为 10319 元，最低的新民村也已达到人均纯收入 6000元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到 2736 元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。
(二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等
项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。
(三)受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。近年来，县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。
(四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营 6 个月以上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。
(五)新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭因病致贫、因病返贫的问题。
(六)奖励扶持政策不统一，造成不良攀比。乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。
三、下一步工作的思路与对策
结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县精准扶贫、不落一人总要求，积极实施五个一批(产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批)帮扶措施，确保全镇 14 个村 1466 户、5559 人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。
一是积极推进农村基础设施建设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。到2017 年全镇 14 个村硬化公路 51 公里;10 个村新修安全饮水净化池 17 个;13 个村新建、改建水渠 12.9 千米;14 个村购置垃圾桶2696个、垃圾车36台;12个村低压电改造980户;12个村土地整治 6750 亩。
二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田 4 个村贫困群众居
住环境，开展生态扶贫搬迁 111 户;14 个村危房改造 748 户;重点村规划安置点配套建设，集中安置 20 户。
三是大力推进产业扶贫工程。在全镇 12 个村发展蔬菜、林特种植 510 户、农家乐 59 户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设 200 亩杉树基地，在大裕、新民建设 400 亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设 200 亩银杏基地;在 12 个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户 168 户、农副产品加工 77 户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。
四是切实增强群众就业创业能力。在 14 个村新建村图书室 14 个、通广播电视 654 户;新建村小学 2 个、改造村小学 2 个;12 个村新建标准村卫生室 9 个、旱厕改造 455 个;14个村通宽带 728 户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。
五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。
县长在县政府班子成员见面会上的讲话
同志们，我到 X 县工作，成为我们县政府班子一员，我感到非常的荣幸，能和大家一起共事、一起奋斗，我感到很有信心。目前我对县里的各项工作还比较生疏，希望大家在今后的工作中能够多沟通、多交流、多支持、多帮助我。今天召集大家来开会，主要是想把我个人的一些想法和近期工作与大家进行沟通和交流，缩短我们的磨合期，共同努力把政府的各项工作做好。
在这里，我对今后的政府工作提几点想法，与大家共勉。今后的几年，我将带头落实，也希望各位班子成员和县政府各部门共同遵守。
一是要加强学习。我们要始终把加强学习、提升能力放在第一位。认真学习领会党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委、市委、县委等重要会议讲话精神实质，准备把握中央、省委、市委的各项决策部署，用于指导我们今后工作的开展；作为政府领导，还要对于分管的工作
懂得“博”而“深”，成为工作中的“行家”。要密切关注当前经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，同时要经常深入基层调研，注重在干中学，在学中干，在实践中领悟，不断提高用理论指导实践的能力。
二要团结协作。政府工作是一个整体，是分工不分家，工作中要加强协作。从维护班子的整体功能和群众根本利益出发，对职能交叉的工作要主动、及时沟通，切实增强班子的互补性和整体合力。我将认真处理好与各位班子成员间的关系，充分发挥各位班子成员的积极性，形成合力，希望各位班子成员在处理问题时，也要多站在全局的角度考虑。
三要勤奋工作。坚持以人为本，大力改善和保障民生，全心全意为人民服务，把维护和发展人民群众的根本利益放在首位，着力解决好与人民群众生活、切身利益相关的热点、难点问题，让全县广大干部群众共享改革发展成果。
四要遵守纪律。一是要遵守组织纪律。我们政府班子成员在开展各项工作时要坚决服从县委的领导，接受人大的监督，听取政协的意见，执行政府的决定。二是要严格执行各项工作制度，特别是人事制度、民主决策制度、招投标制度和项目审批程序、土地出让程序、办文办事程序等，确保各项工作规范、有序和高效运行。三是要加强请示报告。因事离开县里，应当在及时向组织报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知政府办公室，有事由办公室
通报其他县政府领导。各部门单位主要负责同志离开县里外出，要及时向县政府主要领导和分管领导报告。
五要廉洁自律。一是要深刻认识省委“XXX”的重要判断，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神和省委“十改进、十不准”要求；严格落实中央八项规定实施细则、省委实施办法，发挥好示范引领作用，带动全县党风政风持续向好。二是要从严管好家属和身边工作人员，抓早抓小、防微杜渐，带动广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是深入推进“放管服”改革向纵深发展，全力解决“门好进、脸好看、事不办”的问题，对不作为、慢作为、乱作为的，一律从严查纠，严肃处理，决不姑息迁就，确保打通服务群众的“最后一公里”，不断提高政府工作的贯彻力、执行力、落实力，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。
以上五个方面，是我对班子加强自身建设的基本要求。我们每位同志都要相互提醒，相互勉励，以奋发有为、不懈奋斗的精神状态把我们的事业不断推向前进。我深信，通过我们的共同努力，团结奋进，我们的工作一定会做得更好！
篇六：关于乡镇扶贫的调研报告
乡镇财政扶贫资金监管现状的调研报告关于乡镇财政扶贫资金监管现状的调研报告随着扶贫攻坚的深入推进和公共财政职能的不断深化，各级财政用于乡镇的扶贫资金大幅度增加，为了进一步搞好我镇财政扶贫资金管理，加强财政扶贫资金的监管，提高扶贫资金的使用效益。我局按照关于做好乡镇财政扶贫资金监管现状分析调研工作的通知（财农村〔**〕132 号）文件要求，及时对全镇范围内扶贫资金来源、用途进行了梳理，结合扶贫资金使用情况、监管主要做法、存在问题及工作建议进行了认真分析，调研情况如下：一、2018 年财政扶贫资金使用情况2018 年县拨入到我镇财政扶贫资金 1**万元，支出进度82%，其中统筹整合使用的涉农资金 11409 万元，补贴类资金 11638.6 万元，发放 9736.68 万元，发放率 83.6%；项目类资金 378 万元，项目均按要求实施完成，除部分项目正在审计及备留质保金外，共拨付资金 158.38 万元，其中除黄尖村道路和南畈大桥项目协助监管外，其他项目均没有参与监管。二、扶贫资金监管情况我镇对扶贫资金监管采取以下措施：（1）、全面推行扶贫资金公示公告制度。对补助类资金的补助标准、补助对象、补助金额等信息以及扶贫项目的资金来源、资金规模、建设地点、实施期限等信息进行公开公示。切实增强扶贫资金使用的透明度，广泛接受群众和社会监督。（2）、是建好三个台账。乡镇财政对扶贫资金监管主要按照归类划分，分别建立补助资金监管台账、项目资金监管台账、抽巡查信息反馈及整改台账。补助资金监管台账，主要记录相关基础数据收集、整理、分类、报告和建档等工作，项目资金监管台账，主要记录扶贫资金分配、拨付、使用，项目立项、审批、招投标、检查、验收、审计的全过程，抽巡查信息反馈及整改台账，主要记录抽查巡查出的问题、整改的意见和建议、整改措施及结果，做到问题发现早、整改落实好，（3）是实行包村镇干监管。制定了《包村干部监管涉农资金实施细则》、关于印发《古碑镇包村干部监管涉农资金考评办法》的通知，实行驻村干部全程参与扶贫资金监管，但是包村干部监管涉农资金流于形式，包村镇干并未参与项目全过程，项目由镇分管领导与承包商实施，部分项目文件及实施资料掌握在分管领导手中，并未实现共享，导致信息不畅通，包村镇干对项目一无所知，只是在项目验收资料齐全后被动签字，发挥作用较小，监管效果较弱，没有真正发挥包村镇干就地就近监管优势。三、扶贫资金监管存在问题（1）、资金监管制度不完善。近几年国家关注扶贫的政策越来越多，乡镇财政的工作内容也同时在发生较大的变化，但适用于乡镇财政的管理、考核、监督、评价机制未能及时充实和完善起来，不利于财政资金监管的高效运行。资金管理使用中存在的问题，很多是由于行政行为造成的，如决策失误，管理不到位等。地方监督管理部门在问责时，往往从宽、从轻处理，长此以往致使监管不力，甚至是放任自流，使乡镇财政作用发挥不明显。（2）、监管责权未理顺。乡镇财政资金监管的内容、重点、环节和责任不够细化，监管缺乏执纪的刚性保障和业务主管部门的协同支持。一些扶贫资金的申报、实施、监督、验收等环节未要求基层乡镇财政部门参与，基层乡镇财政所对项目资金“看得见、管不着”，只能按程序拨款，责任风险大，影响基层财政人员对资金监管工作积极性的发挥。如公路建设资金，报批流程主要由村镇申报，县交通主管部门联合相关部门审批，报批后再根据公路工程进度由交通主管部门拨付专项资金到申报单位，项目实施单位只对上级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财
政所在资金到账后再进行从申报到竣工等各环节进行全过程监管就显的有心无力。由于项目实施都是由分管负责人与老板落实，包村镇干并未全程参与项目实施，有的只在项目报账时被动签字，监管机制流于形式。（3）、资金信息不通达。乡镇财政扶贫资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政所信息掌握比较困难，监管难度较大。有些县级财政部门和主管部门管理的项目在下达资金时，只下达到乡镇政府，没有转送项目资金指标文件或包含详细内容的项目文件到乡镇财政所，文件掌握在分管领导手上。
篇七：关于乡镇扶贫的调研报告
产业扶贫工作的调研报告 ***贫困地区产业扶贫的调研报告***把扶贫开发作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来抓，在国家和省上扶贫政策的大力支持下，坚持把解决绝对贫困人口的吃饭问题与解决低收入人口的增收问题相结合，项目带动，农户参与，整村推进，加大扶贫开发工作力度，全区扶贫开发工作成效明显。全区贫困村农民人均纯收入大大提高，但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发展基础条 淡 件的制约，区域发展不 刑 平衡问题仍然突出，目 宅 前仍有贫困人口 548 苦 77 人。
***产业扶 片 贫的做法和成效
贫 课 困地区由于地理位臵、 窍 水土资源、人口素质等 叶 因素制约，思想观念相 辑 对封闭落后，创新意识 沫 和自我发展能力不强。
葵 实践证明，靠“救济式 栖 ”扶贫，群众的等、靠 峙 、要思想更加严重；靠 敝 传统产业改变贫困面貌 冬 ，自身条件又不允许。
甚 如何利用好国家的各项 斌 扶贫惠农政策，真正走 傻 出一条促进贫困地区长 名 远发展的脱贫致富之路 槽 ，最根本的还是要因地 谊 制宜，大力发展符合地 芽 方实际的特色产业，通 仗 过产业开发，发挥“造 协 血”功能，促进经济可 宽 持续发展。
依托能 醋 人带动，做强劳务产业 姚 。在走访的 5 个村中， 可劳务收入在农民人均收 流 入中平均占到了三分之 弟 一，有的高
达三分之二 纸 。近年来，提出“立足 叶 优势调结构，依托能人 朽带致富，劳务输出促增 岸 收”的发展思路，龙林 影 村每年有 500多名农 拧 村劳动力外出务工就业 钳 ，仅 XX 年一年，全村 救 劳务收入就高达 773 辉 万元，人均 3000 多 脆 元，占到了全村农民人 萨 均纯收入 4438 元的 附 68%。同时，20 多 防 名外出务工人员学到技 汐术后返乡创业，创办商 素 贸流通、机械加工等企 押 业 10 多家，带动 50 猩 0 多人就业。经过几年 檄 的发展，劳务产业已成 失 为全
村经济发展的 燥 支柱产业，被村民誉为 喧 增收致富的“铁杆庄稼 差 ”。
调整种植模式 港 ，发展特色种植业。沿 查 山地区土壤贫瘠，干旱 纺 缺水，靠传统种植业只 胺 能解决温饱问题。要想 歇 依靠土地有所收获，就 入 必须转变耕作方式，依 侣 靠现代科技，对接市场 肄 需求，发展特色种植业 琅 。
借助政策支持， 汪 壮大规模养殖业。贫困 矫 村地区人多地少，发展 崩 种植业先天不足，但可 题 以另辟蹊径，在养殖业 沿 上寻找突破。为从根本 青 上解决该村群众的脱贫 毖 问题，区、乡、村三级 蔼 积极引导广大干部群众 档 抓住国家实施封山育林 疤 、退耕还林政策的机遇 蜘 ，走“以草养畜，靠畜 脏 增收”的路子，采取“ 缆 整合项目资金、区上扶 椰 持、部门帮扶、乡上协 新 调、农户自筹”的办法 晒 ，筹资 78 万元在平阳 模 镇贫困村建起高标准养 微 羊小区，修建暖棚 61 聋 幢 183 间，目前，很 获 多贫困农户养殖规模已 药 发展到 300 只，每只 照 母小尾寒羊年纯收入可 滞 达
1200 元，每户养 含 殖 10 只母羊，基本实 引 现脱贫致富。
产业 秽 扶贫是沿山贫困地区扶 琅 贫开发的现实途径。要 驾 实现脱贫致富的大变化 介 ，首先要有产业培育的 眨 大进步。通过多年努力 峙 ，贫困地区基础设施逐 裸 步完善，群众温饱基本 舅 解决，生产生活条件得 特 到很大改善，这些都为 矮 贫困地区培育和发展特 厩 色产业奠定了基础。当 袭 前，我区大力实施“十 蒲 大工程”，培育特色产 崔 业，也为贫困地区产业 肌 发展带来了机遇。从贫 锌 困村的发展来看，产业 决 扶贫代表了今后我区扶 吊 贫开发的主要方向，必 眷 须把产业扶贫作为当前 慧 我市扶贫开发的主要内 价 容和有力支撑，作为沿 良 山贫困地区农民增收致 场 富的现实途径，全力以 奋 赴，抓出成效。
能 愿 人带动是沿山贫困地区 黍 扶贫开发的助推器。沿 激 山地区因为贫困的原因 闭 ，群众集体意识淡漠， 鉴 公益设施建设滞后，无 鲁 法形成干事业的合力， 孙 这就需要有一个坚强的 方 村级领导班子带头，真 茸 正带领群 众干事创业， 宽 脱贫致富。
用好政 邑 策扶持资金是沿山贫困 藏 地区扶贫开发的重要保 昔障。沿山贫困地区自身 痒 基础差，“造血”功能 驯 低，改变贫困落后面貌 可 需要党和政府在扶持政 罚 策上予以更多倾斜，给 摧 予“输血”支持。同时 川 ，要真正使扶贫政策发 销 挥“四两拨千斤“的功 令 效，使好钢用在刀刃上 雨 ，合理的整合必不可少 哉 。
提高农民素质是 篙 沿山贫困地区扶贫开发 秩 的关键环节。
推进产业 耶 扶贫，农民素质至关重 妖 要。以劳务经济发展相 压 对较快的东门村和范营 格 村为例，一个技工的年 筹 收入要比普工高出 1 万 闲 多元；再以纯体力型输 杖 出的拾棉工为例，尽管 惑 每年的劳务收入非常可 治 观，但工作环境艰苦， 暮 对身体造成一定程度的 雪 损害。同时，发展设施 役 农业、规模养殖业，对 勋 劳动者学习应用科技的 缸 能力也提出了较高的要 处 求。这就需要我们根据 伟 市场需求，切实加大培 饯 训力度，提高劳动力素 晴 质，为加快产业扶贫步 豫 伐提供技术支撑。
产业 司 扶贫存在的困难和今后 蝇 工作的建议
我区产 闰 业扶贫工作虽然取得一 越 定成效，但总体上看， 绥还存在发展基础比较薄 蓉 弱、劳动力素质偏低、 玩 扶持资金不足等问题。
焙 要从根本上改变我市沿 先 山地区贫困面貌，实现 匝可持续发展，必须抓住 漱 产业扶贫这个关键，利 酥 用好政策和项目资金， 孕 着力培育特色优势产业 点 ，着力提高贫困地区自 鼠我发展能力。
立足 骋 资源，做好产业规划。
迅 要把产业扶贫纳入全市 浙“十二五”发展规划， 曾 坚持从区域资源环境实 喘 际出发，在摸清贫困群 奥 体经济社会发展现状、 邱 贫困人口结构、致贫主 渴要原因的基础上，努力 蓄 发掘区域优势资源，在 毛 全市“十大工程”建设 讯 和生态建设、现代农业 歌 、通道经济的发展战略 憎中寻求沿山贫困地区产 糙 业发展定位，进一步拓 备 展产业培育空间，开辟 佛 农民增收渠道，制定切 于 实可行的区、乡镇、村 荔
产业发展规划。
整 娟 合扶持资金，加大产业 氢 扶持力度。要进一步加 已 大贫困地区项目资金整 砒 合力度，重点扶持产业 矾 培育。市、县区财政要 厂 预算支持贫困地区产业 撼 发展，重点支持产业开 狱 发示范村建设，发挥引 僵 导带动作用，培育贫困 铱 地区经济增长带、增长 政 点。要调动各部门的积 避 极性，发挥部门在项目 踊 、资金、技术、信息等 油 方面的优势，帮助沿山 咋 地区加快发展。进一步 钟 拓宽产业扶贫的筹资渠 炳 道，鼓励企业和民间资 颖 金扶持贫困地区产业发 脊 展。继续坚持市、县区 铺 部门对口帮扶的方式， 妻 集中力量扶持示范村、 号 重点村建设。
强化 催 科技支撑，提升劳动力 桑 素质。要整合农村教育 永 培训资源，改变目前普 犁 遍存在的场地分散、师 现 资薄弱，设施简陋等问 藕 题，制定完善培训规划 详 ，提高培训的针对性和 踌 实效性，真正通过农民 焉 培训促进产业发展。针 玉 对贫困地区农民经济状 饭 况，要在劳动力技能培 工 训方面给予更优惠、更 由 务实的支持，切实解决 涅 农民培训中遇到的实际 猿 困难，调动贫困地区农 拈 民学技术、强技能的积 踊 极性。
创新机制体 枣 制，为产业扶贫提供保 扁 障。通过制定区域发展 铲 优惠政策，引导和推进 源 贫困地区农户开展土地 羌 流转，发展多种形式的 旗 适度规模经营，为农民 帜 增收开辟新的途径。进 糟 一步健全和完善农业社 韩 会化服务体系，鼓励和 雷 支持龙头企业、致富能 蚁 人、运销大户及村级基 姥 层组织在贫困地区建
立 憎 农村专业服务实体，开 谊 展农产品经销、信息供 疟 给、农民培训以及农业 次 生产环节的专业化服务 妥 ，解除农民发展特色产 哀 业的后顾之忧。
强 址 化工作责任，切实加强 狮 组织领导。各级各部门 袱 都要拿出相当精力，从 非 政策、措施、市场等方 胀 面深入研究，指导贫困 坪 乡村破解发展难题。要 慷 抓好典型培育，认真总 善 结各地产业发展中涌现 绰 出的好思路、好做法， 德 集中力量扶持示范村建 酝 设，创造成功经验，为 冻 贫困村
产业发展树 截 立可学可赶的榜样。要 猛 高度重视发挥基层组织 腋 的作用，选好用好村级 育 带头人，做好群众的引 已 导发动工作，克服群众 救 的畏难情绪，帮助群众 匝 解决产业发展中遇到的 潭 困难和问题，切实把产 冤 业扶贫工作落到实处。
惩
扶贫工作调研报告范文 治
扶贫开发工作是促 臃 进农业增产，加快农村 萌 改革，实现农民致富的 扶 有效途径，为进一步掌 昧 握扶贫开发工作进展情 宅况，了解扶贫开发工作 樟 中的难点和问题，紧紧 院 瞄准贫困人口，以“减 凄 少贫困、缩小差距、增 蓝 加收入、构建和谐”为 婴目标，以“整村推进、 紊 连片扶贫开发”为抓手 蠕 ，以改善贫困地区的生 果 产生活条件为中心，以 炸 增加贫困群众收入为重 夜点，积极拓宽扶贫资金 扩 筹集渠道，不断加大扶 阂 贫开发工作力度和投入 盈 力度，创新扶贫开发机 循 制，提高扶贫开发水平 淤 ，增强贫困对象的自我 艘 发展能力，探索与** 肌 县经济社会发展
相适应 稿 的扶贫工作新模式，扎 挡 实推进创新创业
工 映 作，取得了一定的成效 架 ，但也存在一些不足， 森 现就对全县扶贫开发进 蚤 行的调研情况形成报告 摆 如下。
一、基本情况。
沿
**县地处**边 轮 界，下辖十个乡镇，总 帚 面积 728 平方公里， 英 境内以山地丘陵为主, 杂 约占总面积的 80%, 监 全县总人口52 万，其 蛊 中：农村人口 46 万多 腰 人，占总人口的%，有 嘎 19 个贫困村，全县现 污 有人均收入低于 276 血 3 元贫困户 12264 宇 人，通过调查分析，致 词 贫的原因：1、因家庭 锚 劳动力缺少致贫的38 那 20 人；2、因遭受严 周 重自然灾害
致贫的 姚 1160 人；3、因孤 粱 寡残、五保需社会保障 践 致贫4225 人；4、 矮 其他原因致贫 3059 啼 人。
二、扶贫开发工作 泅 取得的成效。
、以 统 改善贫困村生产生活条 菏 件，稳步推进整村推进 惫 项目实施。
XX 年 泌 度上级扶持我县 19 个 骗 贫困村整村推进财政扶 匣 贫资金 310 万元，安 蚤 排扶贫计划项目 38 个 夷 ，通过项目的实施，新 见 建水泥公路 24 条 32 侣 公里；水利设施 4 条 1 宅 350 米；绿化、亮化 邀 工程 1 处；文化活动广 浙 场 9 处。近几年来，在 烛 上级扶贫部门的大力扶 迢 持下，通过乡、村广大 宜 党员和群众的努力，全 蝎 县 19 个贫困村的基础 秉 设施建设得到了明显改 祟 善，村容村貌整治力度 僚 得到了进一步完善，极 结 大的方便了广大群众出 铝
行。随着周围环境的不 硫 断美化，人们的生活习 富 惯也在悄悄改变。部分 毁 村子安上了路灯，铺上 彼 了水泥路，邻里之间和 抖睦相处，休闲娱乐文明 母 适度，
社会环境稳 支 定和谐的新景象，使广 署 大干群对全面小康目标 饺 的实现充满了信心。
、 吸 以促进生产发展，全力 因 推进产业扶持。
今 礼 年是产业扶持第一年开 涪 始，上级下达产业扶持 磅 资金380 万元，我县 哑 19 个扶贫村以主导产 轴 业建设和贫困户增收帮 运 扶工作作为重点，力求 运 通过整村推进，使各村 誊 级主导产业有较大发展 家 ，大部分贫困户都能具 宣 备脱贫的能力。通过反 楷 复调查，深入研究，结 譬 合各村实际，帮助全县 写 19 个贫困村制定主导 盗 产业基地建设目标任务 遇 计划，使 19 个贫困村 念 在整村推进中进一步突 咏 出重点、明确建设任务 誓 ，同时，也解决了以往 镑 各重点村在整村推进中 棉 发展主导产 业项目建设 耘 的难题。
、以增加 球 贫困农民收入为中心， 希 提高贫困人口的综合素 厚 质和就业、创业能力。
发
为了做好“雨露计 媳 划”培训转移工作，县 羊 委、县政府高度重视， 灭 作为一项重要的民生工 柄 程来抓，同时，我办领 蹈导班子深入基地调研检 樟 查指导培训工作，要求 患 有关部门对培训输出学 川 员家庭遇到的困难结对 雇 帮扶，为输出人员创造 薛良好的外出的环境。今 蹬 年我县完成“雨露计划 血 ”培训共 210
人，下 署 拨资金万元，其中职业 尧 教育培训 80 人，拨付 捆 资金 12万元，转移就 笺 业培训 130 人，拨付 剪 资金万元，全部通过“ 咒一卡通”直接发放到贫 盼 困对象手中，转移就业 恨 率达 100％，有效的 伴 增强了贫困群众的就业 弹 能力，增加了收入，提 万 高了贫困群众的生活水 问 平。
、以改善农民 银 的居住环境为重点，确 审 保移民搬迁的政策落实 韶 。
扶贫移民搬迁工 舌 作是一项民生工程，涉 溜 及面广，必须由政府主 郡 导，组织各方面力量参 鄙 与实施。因此，县委县 沪 政府专题研究了扶贫移 哇 民搬迁工作，要求有关 囱 乡镇及部门要明确任务 摆 、加强领导、强化措施 环 ，找准工作着力点，同 蜘 时要求县级相应资金配 眠 套到位，确保全县扶贫 栅 移民搬迁工作强力推进 疏 ，并以县政府名义下发 抠 了扶贫移民搬迁工
酣 作方案，成立了以县政 爽 府分管领导为组长的领 傈 导组。
XX 年省下 北 达我县扶贫移民搬迁任 蔬 务 598 人，通过乡、 驯村、组层层把关摸底， 磨 在充分尊重移民对象的 淹 意愿下，全部进行集中 脆 安置，移民集中安置点 懈 建设坚持“五统一分” 聋 。即：统一规划、统一 调 设计、统一基础设施建 镊 设、统一资金管理、统 慨 一竣工验收，确定在长 此 平乡淡塘村“工业园安 荧 置点”，安置点主体工 锗 程已封顶，配套基础设 势 施
建设已...
篇八：关于乡镇扶贫的调研报告
攻坚调研报告一、基本情况及工作特点 近年来，特别是今年以来，我市各级政府及有关部门紧紧围绕实现脱贫致富奔小康目标，以脱贫攻坚统揽农村工作全局，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫攻坚工作取得明显成效。主要呈现出以下几个特点：
（一）各级领导高度重视，扶贫总揽工作全局。一是提高政治站位。从调研情况来看，我市各级党委、政府把脱贫攻坚作为第一政治任务，明确了各级党委、政府的主体责任和市县区党委书记为第一责任人，实施四级书记抓扶贫。二是加强组织领导。各级都调整充实了脱贫攻坚领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，建立了专项脱贫联席会议制度。特别是今年四月份以来，市委先后 x 次召开常委扩大会，市政府多次召开全体会议、常务会议研究部署脱贫攻坚工作。三是齐抓形成合力。在全市范围内深入开展了精准扶贫大调研、大排查活动，市级四套班子领导分别深入县区、乡（镇）村进行了明察暗访和督察调研。市人大开展了对脱贫攻坚的依法监督和专题询问。四是抓党建促扶贫。将脱贫攻坚作为党建工作重要内容来抓，召开专题民主生活会，广泛征求意见，深刻剖析问题，推动工作落实。五是严格督查考核。市、县、
乡（镇）村都强化了扶贫工作的督查考核，确保各项措施都能落到实处。xx 县坚持每周召开 x 次脱贫攻坚指挥部会议，逐乡镇召开脱贫攻坚现场会，研究解决存在问题。xx 县召开千人大会，列出县、镇、村三级任务清单和责任清单，将工作压力传导到组到人。其他各县区和市县有关部门对扶贫攻坚工作都十分重视，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障。
（二）扶贫对象公正精准，脱贫措施实在可行。一是精准识别、公开透明。工作细致程序严格、公开透明、群众满意。二是政策措施、具体明确。按照中央和省有关要求，市县区结合实际出台了产业发展、易地搬迁、生态补偿、健康扶贫等一系列可操作而且含金量高的政策性文件。三是精准兜底、到村到户。目标明确、措施多样、因户而异、具体可行。四是整改有力、立行立改。特别是针对中央和省考核反馈的意见和问题，制定了《全市脱贫攻坚整改方案》，明确脱贫攻坚走在全省前列的目标定位和 XXXX 个方面整改任务、XXXX条具体整改措施。xx 县针对“扶贫工作不扎实”的问题建立了“红黑榜”，不定期将各部门单位驻村和帮扶情况进行“晾晒”。xx 等县区也都制定了一些行之有效的整改措施。五是强化问责、严明纪律。市县均建立月通报、季点评、专项督查、现场观摩、约谈问责工作制度。严肃扶贫纪律，以包扶促进干部作风转变。
（三）财政投资力度加大，项目争取掷地有声。市县区都按照不低于年度预算收入 XX%的比例，增幅比上年高于 XXXX%的要求，足额配套扶贫资金，全市两年来投入扶贫资金 x 亿元，统筹推进“八个一批”工程。xx 县按照每年每名贫困人口 x 元的标准，安排产业扶持资金并建立覆盖全县的金融扶贫体系。xx 区今年投入资金 x 万元，重点扶持贫困户发展产业。xx 县严格执行扶贫贷款基准利率政策，重新置换了 x 户贫困户 x 万元小额扶贫贷款。市交通局加大协调力度，争取公路补助资金 x 亿元，用于行政村道路改造，争取 x 万元用于 xx 公路完善提升。扶贫、国土、水务局等各相关部门都加大了扶贫项目争取力度。从调研情况看，市、县区财政专项扶贫资金增幅显著提高，金融扶贫贷款投放规模进一步扩大，小额到户贷款风险保证金大幅增加，社会资金得到充分调动，扶贫资金全方位保障。
（四）脱贫包扶责任之实，人数之多前所未有。全面落实了各级党政组织抓扶贫工作责任制，夯实各级领导干部带头包村联户的责任机制，强化了驻村工作队、第一书记、乡镇包村干部、村“两委会”干部“四支队伍”包抓责任，加强扶贫队伍建设。全市市、县、乡各级进村联户包扶人员达 x人，做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。xx 县成立了x 个行业专项扶贫工作办公室，充实了 x 个乡镇（办）扶贫队伍，为 x 个村各配备 x 名信息联络员，召回重派了 x 个工
作队。xx 区驻村第一书记与贫困群众同吃、同住、同劳动，与群众打成一片。xx 县大力宣传包扶干部 xxx 等一批优秀驻村干部、第一书记先进事迹，树立典型，先后提拔了 x 名优秀第一书记，树立了鲜明的用人导向，推使全县形成了以精准扶贫看能力，以扶贫攻坚论英雄的良好氛围。
（五）重点工作进展顺利，脱贫攻坚成效显著。一是产业发展方面，以苹果产业为主的特色农业产业扶贫带动模式成为全国推广的经验；果游观光园区成为“果业+旅游”产业发展的新亮点；xx 农业养殖专业合作社“借驴还驴”“借牛还牛”模式，xx 村采取能人带动、土地流转、使资源变资产、农户变股东、农民变工人，集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式，为发展新型农业经营主体进行了有益探索。二是健康扶贫方面，“四免一提一降”、兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效地落实。xx 县对全县患有高血压、糖尿病等 x 种慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院（医疗队）巡回诊疗。xx 等县区也在健康扶贫方面做了有益探索和尝试。在中央巡查、全省市际交叉检查及省卫计委组织的多次明察暗访中，我市健康扶贫工作均排名靠前。三是易地搬迁顺利实施。全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，已建成 x 户回迁入住 x 户，计划 XXXXXXXX 年全部完成。xx 县搬迁安置主要采取由民政部门集中供养和回购商品房集中安置，集中安置率达到
XXXXXX%。四是基础设施建设初见成效。贫困村的路、水、卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划。有的已建成、有的正在建设、有的分年度实施。就业创业、生态补偿、教育扶贫、危房改造、兜底保障等脱贫工程顺利实施富有成效。
二、存在的困难和问题 （一）扶贫观念尚需进一步转变，群众脱贫内生动力不足。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观意断，制定的帮扶措施不切合实际。如在进村入户调研中发现，制定的产业发展计划有收入指标，缺少产业项目和措施。在 xx 调研时有个别包扶干部对村里情况扶贫情况不是很熟悉。这种现象其他乡镇、村组也不同程度存在。三是帮扶措施不对称，出现因病致贫却无健康扶贫措施现象，治疗费用报销、疾病预防检查等机制仍不完善，没有真正做到标本兼治。四是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“八个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。五是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”
依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
（二）脱贫基础薄弱，产业脱贫依然任重道远。一是产业脱贫基础仍不牢固。大多数贫困人口分布在偏远村组，基础设施薄弱，防灾减灾能力不强，农产品品质不高，市场营销滞后，脱贫基础不稳。二是返贫压力比较大。短期产业多，长效产业少，巩固脱贫难度大，遇到灾年极易返贫。三是自我发展能力依然较低。尤其是贫困户劳动技能和素质偏低的现象比较普遍。四是农业产业化程度不高。新型农业经营主体多，但缺少大型龙头企业，大部分经营主体发展方式不优，产业链条不长，自身盈利能力弱，引领带动作用不强。特别是易地搬迁的贫困户，缺乏产业发展支撑和保障，迁而难富的问题还很突出。五是贫困村集体经济发展滞后。这次调研的 xx、xx 县区 XXXXXX 个贫困村中有 XXXX 个贫困村无集体经济组织、合作组织、互助资金组织占贫困村总数的 XXXX%。
（三）基础设施建设历史欠账较多，项目建设资金严重不足。一是安全饮水方面，全市 x 个贫困村有 x 个村安全饮水设施需新建和维修改造，且饮水设施管理、运行成本和水价过高，贫困群众难以承受。二是交通方面，行政村通畅任务艰巨，“油返砂”问题严重，资金缺口大。x 个村 x 公里道路需新建和维修，其 x 个摘帽的贫困县和 x 个贫困村通沥青（水泥）路总投资 x 亿元（补助资金 x 亿元、地方配套 x 亿
元）。全市 x 公里“油返砂”路段,维修改造需资金 x 亿元。三是卫生室建设方面,x 个村卫生室需新建和改扩建。目前省对有些项目支持力度不大,对“油返砂”尚无政策支持,加之我市经济增长困难,财政收支压力不断加大,项目资金严重不足,地方财力难以保障,严重影响脱贫进度和效果。
三、今后工作的几点建议 （一）因势利导, , 充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件,内因是变化的根本”,贫困户的内生动力才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型,加强对贫困群众教育引导,教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想,发挥贫困群众的主体作用,最大限度地调动群众的积极性。同时要加强贫困群众农业科技和创业技能培训,提高贫困群众自我发展能力,使他们既有心志脱贫又有能力致富。在贫困户脱贫致富后,包括脱贫后的巩固性,要确保支持政策不变、帮扶力度不减彻底消除贫困群众的顾虑,确保脱贫不反弹。
（二）狠抓产业, , 夯实脱贫致富根基。一是科学谋划选准产业发展方向。立足资源禀赋,发挥特色优势,科学谋划我市脱贫致富产业发展。坚定不移地做大做强苹果产业。大力发展特色产业。注重传统产业向特色优势产业转型。特别要鼓励易地搬迁群众发展实体经济,实现自主创收。二是转变观念,培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用,发
展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体,采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是要积极探索土地变资产、农户变股东、农民变工人的农村产权制度改革、通过新的合作形式带动贫困群众走共同富裕的道路。四是加大农产品市场培育和促销扶持力度，培育和发展优势产品、建立品牌、订单农业引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等快速发展。
（三）标本兼治，推进医疗扶贫工作。一是建立常态化的农村医疗卫生宣传制度，引导农村群众养成良好的饮食和卫生习惯，减少疾病发生。二是加强农村优生优育教育，通过婚前检查、孕中检查等形式对新生儿缺陷进行干预，减少残疾儿童的出生。三是探索建立省、市、县、乡级医院医疗费用同一报销比例制度。四是加强常见疾病、传染疾病、心血管疾病、癌症与其他疾病预防知识的宣传教育普及和预防措施的落实，倡导建立全民体检制度，做到疾病早预防、早发现、早治疗实现标本兼治。五是调整乡镇卫生院和村卫生室的职能，集医疗救治、疾病预防、健康知识宣传教育、健康体检与合疗服务为一体，发挥作用，方便群众。
（四）多措并举，推动精准扶贫全面落实。坚持实事求是的原则，深入剖析贫困人群致贫原因，准确把“脉”，开好
“药方”因村制宜、因户施策、措施跟进，把精准施策真正落到实处。一是进一步改善贫困村发展的基础条件。重点加强乡、村公路网建设，规划建设贫困村到村联组道路、田间道路，提高建设水平，改善贫困村外联内通和群众生产生活条件；重点加强对贫困村安全饮水设施的新建和维修，改造研究解决后期管护难、运行成本和水价过高的问题。二是建立健全合理稳定的农村低保资金保障机制。加强市、县区低保资金、救助金的筹措，确保按照政策标准实施兜底保障。三是加强县乡养老机构建设。加大财政支持力度，动员社会力量参与，加大县乡敬老院、幸福院建设力度，扩大农村鳏寡孤独者、重度残疾人集中供养范围，减轻贫困家庭的负担。四是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
（五）强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡（镇）村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开
展形式多样的扶贫济困活动；出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是在工作机制上要力求创新。进一步完善并认真落实脱贫攻坚实施意见，制定精准脱贫措施，深化“八个一批”脱贫工程，将短期“输血”解困与长期“造血”脱贫有机衔接，确保群众长效稳定脱贫。四是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。五是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好。确保脱贫攻坚目标的全面实现。
篇九：关于乡镇扶贫的调研报告
产业扶贫调研报告 告 【乡镇产业扶贫调研报告 1 】自精准扶贫工作开展以来，中里乡认真贯彻落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，按照“展业、富民、兴村、强乡”的发展目标，进一步理清思路、强化责任，以精准扶贫驻村帮扶为抓手，全力推进产业扶贫工作，促进农户创收，改善贫困面貌，努力帮助贫困村及贫困户尽快脱贫。现将中里乡开展产业扶贫工作报告如下。
一、中里乡基本概况
中里乡位于贵港城区以北的莲花山脉盆地，属少数民族地区，距贵港城区 21 公里。全乡面积约 192 平方公里，辖 23 个行政村，共有 134 个自然屯，人口约 8 万人，其中壮族人口占 96%。全乡地处山区，有山、林地 26 万多亩，水田 2.2 万亩，旱地近6000 亩，是港北区最大的林业作业区，主要种植水稻、良种玉米、无公害蔬菜、良种芋头，乡域内林业经济主要以速丰桉为主，并大力发展林下养殖业。
中里乡有 9 个贫困村，建档立卡贫困户 1052 户，贫困人口4959 人，贫困发生率为 5.9%。2016 年港北区下达的脱贫户数 374贫困户 1843 人，摘帽任务是 4 个村。目前，已经进行双认定的贫困户 326 户，占应脱贫户 87.2%，3 个贫困村达到脱贫摘帽的12 个认定指标。
二、产业扶贫模式
中里乡结合本地实际，充分发挥地域优势，整合资源，大力推进发展产业扶持项目，以实现到 2018 年底全面脱贫，为 2020 年与全国同步进入全面小康社会奠定坚实基础。
(一)以“3 园 4 社” 为重点发展产业扶贫模式。依托辖区内广西东方尚贤文化公司、广西港丰农牧公司等企业，利用两到三年的时间建立“3 园 4 社”，全力发展乡土特色产业，助力脱贫攻坚。“3 园”即港丰农牧扶贫产业园、油茶树产业园、毛竹产业园，通过建立特色产业示范园为贫困户增收提供更多扶持;“4 社”即成立港丰农牧养殖扶贫合作社、油茶树种植扶贫合作社、竹木传奇毛竹种植扶贫合作社、龙山土猪养殖扶贫合作社。
(二)坚持农文、农旅、农商融合发展模式。依托广西东方尚贤文化公司、平天山青牛谷漂流旅游景区、港丰农牧公司、港阳蔬菜基地，借力近年来在我乡开展各项市级以上重大文体活动，大力发展乡村旅游，培育壮大休闲农业景区和休闲观光农庄。促进产区变景区、田园变公园、产品变商品，实现农文、农旅、农商融合发展，实现乡村发展，农民增收，脱贫致富。
(三)激发土地流转潜力、金融保险潜力、社会资本潜力。引导农户通过转包、入股、租赁、互换等方式将土地向家庭农场、专合组织、龙头企业流转，通过收取租金、就地务工、反租倒包、保底分红、二次返利增加农户收入，通过多元化经营、多维度发展最大限度激发土地潜力。探索推广设施农业、渔业、制种保险等业务，稳步开展主要粮食作物、特色产业、生猪和蔬菜价格保
险试点，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害的风险防御能力。鼓励工商资本适时适度进入农业产业发展，为现代农业发展带来先进技术支持和先进的管理经验，拓展农产品流通渠道，促进农产品增值。
三、产业扶贫成果
(一)“3 园 4 社”初显成效。一是以广西东方尚贤文化公司为依托，创建了毛竹产业园，辐射全乡 23 个村。目前，已在中里、六台、坦阳等村发动和扶持村民，特别是贫困户种植毛竹 300 余亩，并建立了毛竹种植合作社，通过扶持贫困户种植或以土地和林地经营权等方式入股组建合作社，除得到相应预期分红外，毛竹加工企业还为贫困户提供技能培训和灵活就业机会，以增加贫困户收入。截止目前，公司帮扶转移贫困户就业 30 人，举办技能培训 3 场。二是依托港丰农牧公司为依托，建立港丰农牧扶贫产业园，不断实施“公司+基地+贫困户”、“公司+贫困户”的扶贫模式，通过小额信贷、产业扶贫等，辐射带动中里贫困户发展生态养猪、土鸡养殖等产业。2016 年以来，港丰农牧为 23 个村进行养殖技术培训累计 15 场次，为贫困户提供就业岗位近 80 个，发放鸡苗 500 多只。三是大力发展油茶树产业园，积极推进年内“百亩油茶”种植产业目标任务。今年以来，六台村于已率先种植280 亩，并成立了专业合作社。
(二)农文、农旅、农商稳步发展。随着 9 月 8 日广西东方尚贤文化公司正式开业，“2016 中国健身名山·广西平天山(贵港)登
山赛”于 10 月 28-31 日在平天山青牛谷漂流旅游景区开赛，港丰农牧公司创建自治区级现代特色农业示范区进入最后考评期，全国各地专家、商客、游客陆续到公司到我乡考察、参观、旅游，我乡也跨入了新的发展机遇。今年以来，我乡抢抓机遇、主动作为、高效服务，当好“服务员”，积极帮助企业协调解决用地、融资、生产等困难问题，积极与来我乡的客人接触，为招商引资做足宣传动员工作。同时，加大力推进道路、水利、文化等基础设施建设，来贵二级公路顺利推进，预计年内铺通路基，2017 年 4月底实现通车;进一步加快北山公园建设，以实现“一带三区”( 即由城市休闲公园与主要水系的景观组成的核心景观带、入口配套区，综合功能区、文化养生度假区)的建设目标，早日发挥作用;村级道路、水利、文化中心建设项目 28 个，总投资约 409.4 万元，村容村貌得到了有效改善。通过这些举措，为全乡农文、农旅、农商融合稳步发展奠定了有力的基础，实现乡村发展，农民增收，脱贫致富。
(三)土地流转、金融保险进一步深化。一是土地流转方面。当前，主要是山林土地流转，流转面积达 XX 万亩，有力地推进了山林资源整合开发与保护，保持优良宜居宜商的坏境。二是农业保险方面。近年来，我乡积极推广设施农业、渔业、制种保险等业务，目前农业商保主要在山林、粮种、生猪开展试点，覆盖率还相对较低。加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害的风险防御能力。三是金融扶持方面。
2016 年，全乡按照政策采取政府贴息方式为 330 贫困户落实 5万元小额信用贷款，共发放贷资金 1650 万元，每户年创收 4000元。为 374 贫困户发放 5000 元产业扶持资金，其中有 361 户与企业合作，6 户参与合作社分红，7 户选择自主经营。
四、存在问题及下一步努力方向
自精准扶贫工作开展以来，我乡在产业扶贫上做了大量工作，虽取得了一定的成效，但在具体推进过程中也遇到很多困难与问题，使产业扶贫的应有效益未能得到充分发挥。一是我乡属于老、少、边、山、穷、库六位一体的乡镇，群众居住分散，交通不便，乡村基础设施建设不完善，基本公共服务实施落后，难以实施多元多层产业发展。二是部分干部群众认识不到位，如当前发展的毛竹和油茶树产业周期长、见效慢，养殖瑶鸡、猪等产业风险大，部分干部群众怕担风险、害怕失败，思想仍然束缚在传统农业的圈子内，“3 园 4 社”发展进程缓慢。三是部分贫困户存在等、靠、要思想，缺乏干事创业的热情。四是农民技能文化素质偏低，缺乏自主创业和发展特色产业的能力，小额信贷没有起到“大众创业·万众创新”的作用，产业资金扶持也难以实现“四两拨千斤”作用。五是由于自然地域因素，引进和利用社会资本难度大。下一步，我乡将按照既定的产业发展工作思路，针对问题，加快基础设施建设，加强党员、干部、群众思想教育和业务技能培训，加大招商引资、招贤纳士，依托特色优势产业基地，.大力发展现代种养业，促进农民创收;培育和帮扶农业龙头企业，
推进农副产品精深加工，加大农村劳动力转移，进一步推动土地流转;充分利用政策鼓励“大众创业，万众创新”，做大做优做强特色的产业链，以实现全面脱贫，全面奔小康。
告
【乡镇产业扶贫调研报告 2 】
受省人民政府委托，现将我省扶贫开发工作情况报告如下：
一、我省扶贫开发工作总体情况
党的十八大以来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，大力弘扬“弱鸟先飞，滴水穿石，久久为功”的精神，全面实施精准扶贫精准脱贫。省委尤权书记、于伟国省长和其他省领导经常深入贫困地区，进村入户调查研究，了解贫困状况，研究扶贫对策，解决实际问题。省委、省政府相继出台了《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案》《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列政策文件，形成了扶持贫困户、贫困村、省级扶贫开发工作重点县(以下简称“重点县”)的政策支撑体系，推动扶贫开发工作取得了显著成效。一是综合实力明显增强。与 2010 年相比，2015 年全省地区生产总值 2.598 万亿元，年均增长 10.7%;地方一般公共预算总收入 4143 亿元，年均增长 15%;全社会固定资产投资 2 17 万亿元，年均增长 21.2%;农民人均可支配收入 13793 元，年均增长12.7%。二是贫困地区发展明显加快。2015 年 23 个重点县的地
区生产总值、地方公共财政收入、农民人均可支配收入分别达到2445.2 亿元、111.3 亿元、11994 元，“十二五”期间增幅分别比全省高出 13.3、20.7、0.3 个百分点，重点县与全省发展的差距正在逐步缩小。三是贫困群众生产生活条件明显改善。23 个重点县实现县县通高速、镇镇通干线，2200 个贫困村全部实现道路硬化、通宽带、通广播电视，所有乡镇和有条件的行政村通了客班车，农村安全饮用水问题基本解决，49.3 万农村困难群众享受到低保政策，实现应保尽保，新农合参合率达 99.8%，新农保参保率达 96%以上。四是农村贫困人口明显减少。“十二五”以来，全省扶贫开发对象从 140 万人减少到 2015 年底的 45.2 万人，其中国定扶贫标准线以下的贫困人口 25.3 万人，农村地区贫困人口发生率出 2010 年的 5.42%下降到 2015 年的 1.65%。我们主要抓了以下几项重点工作：
(一)精准识别，摸清贫困底数。2014 年，我省按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对全省的贫困人口、贫困村和重点县进行了全面建档立卡。今年初，省政府专门召开全省农村贫困人口精准识别视频会议，部署开展建档立卡“回头看”工作，将不符合条件的贫困人口剔除，将遗漏和返贫的贫困人口重新认定和增补。在识别方法上，以省定的扶贫标准为主要依据，综合考虑“两不愁、三保障”，采取进村入户、逐户走访摸底、实地察看核实的办法，重点把农民收入算清楚、算准确，同时通过“五看法”和“六看六比”等有效方法，深入核查、相
互印证、科学识别。在认定程序上，严格按照“两公示一公告”制度进行，所有识别认定的贫困人口都经过乡镇书记、乡镇长和县(市、区)委书记、县(市、区)长签字确认。在工作落实上，组织开展业务培训，注重工作督导，不断强化工作力量，对“回头看”工作进行逐村逐户的核查。到 2015 年底，我省精准识别贫困人口 69.6 万人，其中有劳动能力的扶贫开发对象 45.2 万人，为之后的精准施策奠定了坚实基础。
(二)开展产业扶贫，提升造血功能。我省把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键性举措，帮助建档立卡贫困户因地制宜确定产业发展项目，引导有劳动能力的贫困户大力发展农产品加工、电子商务、“农家乐”、林下经济等特色产业，做到每个贫困户都有 1 个以上增收脱贫项目，人均可支配收入增加 1000 元以上。通过“雨露计划”等技能培训，提升贫困户就业创业能力，省级财政每年安排 1600 万元专项资金，连续 4 年每年培训贫困劳动力 2 万人次，培训后的贫困劳动力 95%以上实现了就业创业。通过税收优惠、适当降低农业产业化省级重点龙头企业评选门槛等措施，引导农业产业化龙头企业和农民合作社，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式与贫困户联动发展，带动贫困户增收。目前全省共有省级以上农业产业化龙头企业 769 家，带动贫困户 15 万户以上，其中重点县有 181 家，带动贫困户 6 万多户，覆盖 50%以上的贫困户;全省培育农民合作社 2.8 万家，近 4 万贫困户参加合作社，2200 个贫困村每村至少都有一家以上的农民合作社，近 2
万贫困户参加合作社。去年以来，我省还在 52 个贫困村开展旅游扶贫试点，引导贫困户盘活宅基地使用权、集体林权、土地承包经营权等自有资产，共有 1018 户贫困户参与试点项目建设，户均增收约 2200 元。
(三)实行易地扶贫搬迁，着力改善民生。1994 年以来，省委、省政府连续 23 年将造福工程扶贫搬迁列为为民办实事项目，截至 2015 年底，累计搬迁改造 142 万人，整体搬迁 7000 多个自然村。我省坚持把造福工程与小城镇发展、工业园区开发、美丽乡村建设、生态保护、灾后重建等工作有机结合起来，近年来搬迁对象不断拓展，搬迁规模不断扩大，补助标准不断提高，搬迁形式不断改进，搬迁群众看病难、上学难、就医难等问题得到了较好解决，搬迁群众收入年均增长 15%以上，明显高于当地平均水平。从今年开始，省级以上财政对国定贫困人口搬迁每人补助不低于 2.5 万元，并提供不超过 3.5 万元的国家专项贷款，省定贫困人口每人补助不低于 1 万元;由农发行、国开行对省定贫困人口和同步搬迁人口提供一定额度的长期低息贷款，市、县财政给予贴息补助;百户以上安置区补助从 100 万元提高到 150 万元，同时适当降低集中安置区基础设施补助门槛，20 户以上的安置区就能获得补助。目前，省级和 54 个有国定贫困人口搬迁任务的县(市)都建立了易地扶贫搬迁投融资实体，中央预算内投资和省级财政补助资金共 12.9 亿元已经全部下达各地，地方政府债券资金近6亿元也已通过省扶贫开发投资公司下拨到有关县(市、
区)投融资实体，国家专项建设资金和易地扶贫搬迁专项贷款也将于近期下拨到各地。
(四)推广扶贫小额...
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