篇一：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
努力实现“十四五”发展目标及2035年远景目标努力实现“十四五”发展目标及2035年远景目标李雪松*党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二o三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了
“十四五”时期经济社会发展的六
大目标和2035年的九大远景目标。这些目标描绘了我国未来发展的美好蓝图，对于激发全国各
族人民为全面建设社会主义现代化国家而奋斗具有重大意义。一、努力实现“十四五”发展目标党的十九届五中全会《建议》锚定2035年远景目标，提出今后五年经济社会发展的六大主
要目标：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设
实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。《建议》虽未明确提出未来5年
经济增长的量化目标，但是，“十四五”规划仍可继续设定经济增速预期目标，主要基于两方面
的考虑：一是目前我国尚未进入高收入国家行列，作为十四亿人口的大国，跨过中等收入阶段对
全面建设社会主义现代化国家意义重大；二是从近年来已经绘制的经济改革蓝图看，“十四五”
时期改革开放创新红利的释放有可能支撑一个合理适当的增长速度。考虑到国内外不稳定不确定因素仍然较多，“十四五”时期GDP年均增速预期目标可设定在
“5%左右”，接近于潜在增速水平。这一目标既考虑了充分利用既有资源和深化改革开放抢抓机
遇的因素，又考虑了内外部不确定因素较多及改革创新任务仍然较为艰巨的影响，同时也为推进
质量、效率和动力三大变革，推动高质量发展留有空间。第一，从潜在增长率来看。根据对未来人口发展和就业的测算，“十四五”时期我国经济潜
在增长率将逐渐下降。根据我们的测算，“十四五”时期我国年均潜在经济增长率为5%~6%。
将“十四五”时期年均经济增速预期目标设定为“5%左右”，将有助于引导各方面把工作重点
放在提高发展质量和效益上。第二，从外部需求来看。当今世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情进一步凸显了全球
价值链的脆弱性，一些国家政府及部分企业将供应链收缩到国内的倾向增强，从而产生了一定的逆全球化效应。2020年世界经济已陷入深度衰退，考虑到新冠肺炎疫情产生的基数效应，2021年有望实现较高增速，但2022~
2025年世界经济特别是发达经济体大概率会再现低速增长态势，外部需求将制约我国增长潜力的充分发挥。第三，从内部需求来看。一方面，我国具有很大的潜在市场优势；另一方面，近年来我国制
造业受质量、技术、转型“三重挤压”存在供需错配，高附加值、生产性和创新性服务供给水*作者简介：本文作者系中国社会科学KIA经济研宪所党委书记、副所长、研究员。-10縫扁并瓷舍寺2020年第24期/总第2968期平有待提高，收入水平、收入差距与高杠杆率导致内需潜力尚未有效释放。而畅通国民经济循环
及建设强大的国内市场在一定程度上将取决于改革开放创新的进展，这需要一个循序渐进的过程。第四，从资源要素支撑来看。一方面，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素具备了基本
的总量支撑条件，针对这些要素市场发育相对滞后的问题，党中央、国务院出台了《关于构建更
加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这将推动五大要素市场自主有序流动，为建设高标
准市场体系、建设现代化经济体系打下坚实的制度基础；另一方面，由于要素市场化配置体制机
制改革任务仍然较为艰巨，一些改革措施需从局部试点起步，也要有一个过程。第五，从基本现代化目标导向来看。“十四五”时期实事求是、高质量地实现5%左右的经
济增长，我国就能够在“十四五”期末进入高收入国家行列。根据我们的测算，在“高”
“中”
“低”三种情形下，到2025年我国人均GDP将分别达到14130美元、13850美元和13580美元，均高于世界银行现行12535美元的高收入国家门槛。因此，“十四五”时期实现年均5%左右的经济增长，我国将可实现全面建设社会主义现代化国家的良好开局，并为2035年基本实现社会
主义现代化国家奠定坚实的基础。为此，“十四五”时期，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推动
高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益
增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内
大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。二、努力实现2035年远景目标党的十九届五中全会《建议》提出了
2035年基本实现社会主义现代化的九大远景目标，其
中“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，意味着我国将成功跨越中等收入阶段，并在高
收入阶段继续向前迈进一大步。该目标既鼓舞人心，又催人奋进。考虑到我国的现代化道路至少有两个鲜明的特征：一是人口规模巨大的现代化；二是全体人
民共同富裕的现代化。2035年我国基本实现现代化，将为推动世界经济发展和人类文明进步作
出巨大贡献。根据世界银行2019年的数据，目前全球有70个高收入国家，其中人均GDP排名位于中间
1/3的国家，即排名在24位至47位的国家，其人均GDP介于2350-43600美元区间，可视为
高收入国家的中等水平。2035年我国人均GDP只要达到23500美元以上（2019年不变价），就
达到了高收入国家的中等水平。但要达到中等发达国家水平，除了人均GDP标准之外，还需把
我国建设成为科技、教育和工业发达的国家。《建议》提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，因跨国比较一般是
以美元计价的，这将涉及未来15年人民币名义汇率变化问题。有关研究和国际经验表明，发展
中国家本币的名义汇率与购买力平价的偏离程度远大于发达国家，那些成功跨越中等收入陷阱的发展中国家，在跻身发达国家的过程中，一般都伴随着本币名义汇率向购买力平价的趋近。为了实现2035年远景目标，要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战
略布局，持续推进经济发展质量、效率和动力“三大变革”，加快形成“双循环”新发展格局。-101努力实现“十四五”发展目标及2035年远景目标要按照《建议》提出的远景目标，经过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划时期的不
懈努力，到2035年，使关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，基本实现新型工业
化、信息化、城镇化、农业现代化等“新四化”，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系
和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；中等收入群体显著扩大，基本公
共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；建成文化强国、教育强
国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显
著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建
设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；平安中国建
设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共
同富裕取得更为明显的实质性进展。在未来三个五年规划时期，可基于《建议》提出的2035年远景目标，通过优化和强化科技
创新、产业升级、民生福祉、生态环保等重点领域有关目标和指标的量化设定，促进我国经济实
力、科技实力、综合国力实现大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，以当
期美元计价的人均国内生产总值达到中等发达国家水平。本文原载于《财贸经济》2020年第12期。投稿须知本刊欢迎社会各界踊跃投稿。敬请作者在向我刊投寄稿件时，注意以下事项：1.
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周后，向编辑部查询稿件采用情况。如三个月未收到回复，作者可另投他刊。查询电话：************。-102
篇二：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
学习十四五发展规划和2035年远景目标建议心得体会
我作为一名即将步入社会的年轻人，深感中国实施新的十四五发展规划和2035年远景目标对于国家和人民的重要意义。在近年来国家空前的发展中，我有幸见证并参与其中的一些科技创新项目，让我更加深刻地感受到我国发展的巨大潜力和可持续性。在我看来，制定并实施好新的发展规划是维护国家长期稳定和繁荣的重要保障，更为我国的现代化建设和人民的幸福生活带来广阔前景。
新的十四五发展规划和2035年远景目标的制定，概括而言是面向未来的整体谋划。其中五项发展理念，既有基于京津冀一体化、长江经济带和粤港澳大湾区等的区域发展，又有包括新型城镇化、全面推进创新驱动，构筑人类命运共同体等宏观战略，更有发展绿色低碳、提升民生福祉等方向，这些指导性思想都颇具前瞻性、创新性和普适性。新时代面对新时代的任务，要因地制宜、具体切入，因而要并行多元化的谋划和实践。
未来新的十四五和2035目标，不仅是能够改变我们国家的集体未来的重要方针和指导，更是重塑全球整体经济、技术、文化建设的领导群体。在新的时代背景下，打造创新型经济和人民幸福生活的精神目标可以提高新生代对于国家思维、国家定位、国家使命的多维认同，而且生活和职业等方面，可以强
化人民对国家经济和社会价值的认同和实感。有序而不失机遇和理念的国家“思想推进”和国家化求变是跨越式发展的重要因素之一。
但是我不得不思考的问题是，如何落地、如何执行提出的这些计划。我想，这不仅是一个思想Concept的任务，更关键的是看到具体地行动和实践。首先是国家监管等制度、政策等方面的优化，才能更加有效的促使市场化和社会治理的便捷发展。在这一点上，我觉得“爆发”和“壮大”同等地重要。其次是要强化企业和个人的意识，和文化心态的改革，这不仅是重视且必不可少的，因为它们是中国新的发展不同寻常的资源和发展动力。
最后，新的十四五发展规划和2035年远景目标给我的启示是，我们要以科技创新为核心驱动，以经济转型升级为中心，到生态文明为根本，实现集人民满意、市场活力、社会公平、生态文明、国家安全五个方面推动全面发展。我们应始终通过实践验证和坚定信念，把中华民族的伟大精神传承和升华。这是新地理时代中国的使命，也是我们年轻人和新时代人民的责任和义务。
篇三：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
九江市城市品质提升“十四五”规划和2035年远景目标纲要开展城市补短板强弱项五大行动
按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，加快推进港城融合、景城融合、产城融合步伐，深入实施城市功能与品质提升行动，不断彰显城市魅力，丰富城市内涵，提高中心城区吸引力，将九江建设为具有自然生态美、历史人文美、智慧文明美的现代化新型城市。
完善城市功能
着力完善路网布局，提高路网密度，新建一批、拓宽一批、打通一批城市道路，加快完善城市快速路体系，优化城市公交线路、站点布局，重点推进快速路城区段四改八工程建设，适时超前布局云轨等基础设施，打造“畅通城市”。多措并举增加停车场用地供应，加快搭建智能停车诱导系统，推进城市人流、车流密集区域等公共场所停车场建设，切实解决“停车难”问题。实施公共服务提标扩面行动，新建一批教育、医疗、文化、养老、体育健身、社区服务等公共服务设施。实施市政环卫基础设施提档升级行动，进一步完善城市供水、污水、垃圾、强弱电、燃气等配套基础设施，推进地下综合管廊和地下管线建设。全面实施城市更新行动，加强老旧小区、街区、厂区改造和城中村微改造，构建舒适便捷的“生活圈”。
提升城市品质
推进绿色城市建设，稳步实施城市山体修复、水环境修复、绿化提升改造工程，做好“显山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象。推进海绵城市建设，建立排水防涝工程系统，全面完成城区低洼易涝点的集中治理。推进“韧性城市”建设，健全城市应急救援体系，建立应急救援信息共享机制，加快完善应急基础设施，全面提高应对安全事故和灾害的能力，争创“韧性城市”建设试点。积极开展“特色彰显”行动，做好城市建筑风貌规划设计，实施历史文化街区保护修缮和保护性建筑改造利用工程，着力打造一批全国有影响力的特色风貌街区和历史文化街区。开展城市“亮化美化”行动，实施城市照明亮化工程和城市细部美化工程，完善城市亮化管理制度，提升城市内涵、美学美感。
优化城市治理
以社区为基础，以群众为主体，建立健全“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理机制，形成政府、社会和居民良性互动的治理格局，推动城市治理体系和治理能力现代化。加快推进智慧九江“城市大脑”建设，建立大数据中心、智慧管理中心和公共管理服务平台，推进城市空间“一张图”数字化管理和城市运行“一网统管”。完善“区间联动、条块结合、齐抓共管”的城市管理机制，深化网格化管理，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，实现城市治理精细化。推进城市管理文明执法，提高执法队伍素质和能力，实现城市治理科学化。强化文明市民教育，发挥市民公约作用，调动义工、志愿者、义务监督员等社会力量参与城市治理的积极性和创造性。
城市补短板强弱项五大行动
城市补短板强弱项五大行动
（一）推进公共服务设施提标扩面行动重点推进健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施6项任务。至2025年，80%以上的县级综合医院（含中医院）、疾控中心、妇幼卫生健康服务机构等完成提标改造和标准化建设。
（二）推进环境卫生设施提级扩能行动重点完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施、改善县城公共厕所。至2025年，县城垃圾无害化处理率和污水集中处理率达到95%以上。
（三）推进市政公用设施提档升级行动重点推进市政管网设施建设、易涝点治理、配送投递设施建设、县城智慧化改造、老旧小区更新改造5项任务。至2025年，完成60%以上的城市建成区老旧小区改造。
（四）推进产业培育设施提质增效行动重点完善产业平台设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平。至2025年，农村产权交易中心实现县级全覆盖，80%以上县城建成完善的冷链物流设施。
（五）推进公共交通设施提效进档行动重点推进市政道路设施、公共停车场、公共交通设施、新能源汽车
充电设施等4项任务。至2025年，城市行车难和停车难问题得到有效缓解。
篇四：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
行业聚焦IndustryFocus“十四五”规划和2035远景目标的发展环境、指导方针和主要目标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。关于发展环境，规划纲要草案提出，我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。规划纲要草案认为，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和??后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。规划纲要草案提出，“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满24Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。必须遵循的原则：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持新发展理念；坚持深化改革开放；坚持系统观念。战略导向：“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。关于主要目标，规划纲要草案提出，展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。（文章来源：新华社）【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.10.00725Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇五：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
未知驱动探索，专注成就专业
十四五规划和2035年远景目标
1.引言
中国的十四五规划和2035年远景目标是中国政府在新时期制定的重要战略规划。这两个规划的制定为中国实现高质量发展提供了宏观框架和长远目标。本文将对十四五规划和2035年远景目标进行介绍，并分析其意义和影响。
2.十四五规划
十四五规划是指2021年至2025年的国家发展规划。该规划的编制过程充分吸纳了各方意见，广泛征集社会各界的建议。整个规划以建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家为总目标，有以下几个重点领域：
2.1经济发展
十四五规划将进一步推动中国经济的高质量发展。通过推进创新驱动发展战略，加快产业升级和结构调整，提高科技创新能力和核心竞争力，推进高质量发展。
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2.2人民生活水平改善
十四五规划将进一步提升人民的生活水平和质量。通过稳定就业、扩大社会保障覆盖面、加强教育医疗等公共服务，提高人民的幸福感和获得感。
2.3环境保护
十四五规划将加强环境保护和生态文明建设。通过节能减排、推广清洁能源、加强生态保护等措施，实现经济发展和生态环境的良性互动。
3.2035年远景目标
2035年远景目标是指中国在2035年实现的长远目标。这个目标是以全面建成社会主义现代化国家为总目标，有以下几个核心内容：
3.1经济最先进国家
2035年远景目标要求中国实现经济的持续发展，成为全球最先进的经济体之一。这需要进一步提高科技创新能力、加快产业升级和转型，提高劳动力素质和技能水平。
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3.2社会进步和人民幸福
2035年远景目标要求中国实现社会进步和人民幸福。这需要继续推进改革开放，提高人民的生活水平和质量，促进社会公平正义，推进全面建设法治国家。
3.3生态文明建设
2035年远景目标要求中国建设生态文明，实现绿色可持续发展。这需要加强环境保护，提高资源利用效率，推进绿色低碳发展，保护生态环境，实现经济发展和生态环境的良性互动。
4.意义和影响
十四五规划和2035年远景目标的制定具有重要的意义和影响。
首先，这两个规划为中国经济发展提供了宏观框架和长远目标。这将有助于引导各级政府和企业在发展中合理规划资源，避免盲目投资和过度消耗资源。
其次，这两个规划注重人民的幸福感和获得感，强调社会公平正义。这将有助于提升人民的生活水平和质量，增强社会稳定性。
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最后，这两个规划重视环境保护和生态文明建设。这有助于推动中国经济由高速增长向高质量发展转变，实现经济发展和生态环境的良性互动。
综上所述，十四五规划和2035年远景目标对于中国实现持续稳定发展具有重要意义。这将有助于中国经济的高质量发展，提高人民的幸福感和获得感，促进社会公平正义，推动生态文明建设。中国政府将继续加强实施这些规划，为实现中国梦做出更大贡献。
篇六：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
鸡西市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施城镇化补短板强弱项工程
加快推进美丽边城建设。实施兴边富民，加快推进新型城镇化建设，实施城镇化补短板强弱项工程，实现公共服务设施提标扩面，环境卫生设施提级扩能，市政公用基础设施提档升级，产业培育设施提质增效，全面提高城镇综合承载能力。加大农业转移人口就业、社保、医疗、教育、住房、养老等方面的保障力度，加快市民化进程。支持特色小镇、小城镇创建工作，释放城乡融合发展和内需增长空间，培育创建一批拥有特色产业的小镇、小城镇。完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业人口落户数量挂钩政策、按照常住人口规模配置公共资源政策，推动新型城镇化高质量发展。实施守边固边工程，完善边境地区城乡基础设施和基本公共服务设施。加快边境地区人口集聚、产业提质、开放提效，增强边境地区发展潜力。加快促进少数民族乡村繁荣稳定。
建设美丽边城
重点任务
补齐短板弱项
培育创建特色小镇、小城镇
守边固边
工程
建设内容
以密山市、虎林市、鸡东县为重点，加快县城所在地公共服务设施、环境卫生设施、市政公用基础设施和产业培育设施建设，提升承载和服务能力
支持虎头、东方红、迎春、兴凯、白鱼湾、连珠山、兴农、鸡林、柳毛、梨树、麻山等地立足区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势，创新发展模式、运行机制和管理体制，做精做强主导特色产业，争创一批特色小镇、小城镇
以边境县（市）、沿边乡镇、抵边村的保基本、补短板为重点，实施强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边，实现边境地区繁荣稳定、和谐发展
篇七：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
2035年远景目标和十四五规划学习心得体会范文
随着2020年十四五规划的呼声越来越高，我们也迎来了一个全新的时代，2035年远景目标的制定也是行业发展的一个重要方向。在此我深深体会到，只有时刻跟随时代的步伐，紧密结合自身的发展，才能在未来的十五年之后在各行各业有所建树，跑在行业最前方的那拨人。
首先，2035年的远景目标，是一个极其重要的时代任务，它提出了未来的方向和目标。我们必须明确这个目标，对于其内在背景、意义、实施路线等有较为深刻的认识。在此，我们不仅需要有远大目标，更需要有切实可行的执行力，才能够最大限度地实现这个目标。
其次，十四五规划也是一个重要的方向。随着世界经济的快速发展，我国也要追赶这个时代的步伐，得以与其他大国合作，在经济活力中充分发挥自身特色。十四五规划是深入实施新发展理念，推进高质量发展的政治和发展任务，在中国历史上具有十分重要的地位。
当然，突出重点和注意思辨是我们在写作中无法回避的问题。那么在写作时，我们需要注重思考、反思，思辨当下的时代背景和未来构想。在理论的基础上，我们需要连接现实，并深入思考和探究现实问题。保持清晰、简明的语言，避免使用
大量句子或过多的修饰语。我们需要用简洁而有力的语言来概括和表现出我们的想法，让读者对我们的观点有深入的认识。
最后，让我们关注真正的内核，用心感受自己的情感，把这种感情转化为自己的表达能力，来表达我们对于未来的期待和思考。我们需要学会通过写作来表达自己对于未来的构想和思考，不断磨练自己的表达能力，让自己的文字更加生动、鲜活，让读者在阅读时感受到内在的情感共鸣。
综上所述，2035年远景目标和十四五规划对于我们来说都是一项重要任务。我们应该学习新的知识和技能，提升自身的能力，为了更好地实现这些目标而不断努力。只有具备积极进取的精神和过硬的实力，才能在这场时代的洪流中勇往直前，成为最强者。
篇八：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》
一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比
（一）指标体系有所调整，新增安全保障维度和6个指标
1、相较于十三五规划的4个维度24个指标（经济发展、科技教育、资源环境和人民生活），纲要草案从5个维度20个指标（经济发展、创新驱动、民生福址、绿色生态和安全保障）明确了十四五时期的经济社会发展目标。
2、纲要草案中新增了安全保障这一维度。其中安全保障主要包含粮食综合生产能力和能源综合生产能力两个指标，粮食综合生产能力大于6.50亿吨、能源综合生产能力大于46亿吨标准煤。考虑到2019年粮食总产量为6.6亿吨、能源生产总量为39.70亿吨标准煤，这意味着粮食生产能力方面只需要维持现状，而能源综合生产能力还需要大幅提升。
3、除上述两个指标外，纲要草案还新增了数字经济核心产业增加值占GDP比重、城镇调查失业率、每千人口拥有执业（助理）医师数和每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等四个指标。
其它指标还包括自然岸线保有率不低于35%、湿地保护率提高到55%、城市污泥无害化处置率达到90%，地级及
以上缺水城市污水资源化利用率超过25%、高等教育毛入学率提高到60%、每千人口拥有注册护士数提高到3.8人、战略新兴产业增加值/GDP超过17%等。
（二）调整了4个指标，没有提出具体经济增速和经济总量，各年可以单提
纲要草案还对部分指标进行了调整，如GDP增速、全员劳动生产率（调整为增速）、研发经费入（调整为增速）、每万人口高价值发明专利拥有量（专门针对高价值）等4个指标。其中和之前一般会明确具体GDP增速和GDP总量相比，十四五规划并没有具体提出未来五年的年均经济增速和所要达到的经济总量，而只是明确要保持经济增速在合理区间，但各年政府工作报告将会视情况提出。
（三）删除科技进步贡献率、农村贫困人口脱贫数等没有必要的10个指标
纲要草案删掉了科技进步贡献率、固定宽带家族普及率和移动宽带用户普及率（已经很普及）、农村贫困人口脱贫数（已经全部实现脱贫）、户籍人口城镇化率（专门强调常住人口城镇化率）、城镇棚户区改造套数、劣V类水体比例、万元GDP用水量下降、城镇新增就业人数以及森林畜积量等10个指标。
与此同时在科研经费方面有两个指标，即全社会研发经费投入增长率年均增长7%以上、投入强度力争高于十
三五实际水平，同时力争基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。
（四）2035年远景目标：进入创新型国家行列、达到中等发达国家水平
这个之前已经明确，主要有以下几个：
1、基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，进入创新型国家行列，关键核心技术实现重大突破。
2、基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理体系和治理能力现代化，建成现代化经济体系。
3、人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。
4、城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
二、抽丝剥茧抓重点：关注26大行动、13大工程和8大长效机制
（一）6万多字的纲要草案需要抓住其中的重点和关键词，特别是其中涉及到的“行动”、“工程”、“建设”、“纲要”以及“长效机制”等等，这些所谓的行动等大都需要投入大量的精力、资金或付诸统一行动，带有极大的政策导向。
（二）根据我们的梳理，全文中共有值得关注的26大行动、13大工程、11强国建设、6大纲要和8大长效机制。其中，比较重要的主要有“制造业质量提升行动”、“制造业降本减负行动”、“实施城市更新行动”、“实施扩大中等收入群体行动计划”、“实施领航企业培育工程”、“深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程”、“实施贸易投资融合工程”、“贸易强国”和“科技强国行动纲要等。
（三）相较而言，健全市场化法治化化解过剩产能长效机制、实施房地产市场平稳健康发展长效机制、建立国有资本布局结构调整长效机制、健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、完善欠薪治理长效机制、完善互联网金融监管长效机制等八大长效机制更为值得关注。
三、关注与金融、资本市场有关的29个相关表述
纲要草案中总共有29个表述与金融、资本市场有关。以下几个值得关注：
（一）开展科技成果转化贷款风险补偿试点、加快金融机构数字化转型、开展跨境证券投融资改革试点。
（二）健全实体经济中长期资金供给制度安排。
（三）规范发展消费信贷。
（四）畅通科技型企业国内上市融资渠道，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。
（五）推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。
（六）提高直接融资特别是股权融资比重，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制。
（七）完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种，发行长期国债和基础设施长期债券。
（八）推动基础设施领域REITs健康发展。
四、关注实施金融安全战略的两个重点
除加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管、防范化解影子银行风险、健全互联网金融监管长效机制外，金融安全战略应重点关注以下两点：
（一）明确提出“保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降”
控制或降低宏观杠杆率是未来较长时期内的政策导向，这一导向在纲要草案中被再次确定（控制宏观杠杆率应是未来一段时期内最明确的政策导向）。实际上2020年7月的政治局会议明确提出“实现稳增长和防风险的长期均衡”，这主要是因为2020年以来的杠杆率上升速度之快已经到了需要引起足够担忧的地步。未来五年宏观杠
杆率稳中有降的情况下，与之相伴随的违约潮和不良资产处置浪潮将不可避免。
（二）强调“稳妥化解地方政府隐性债务，严惩逃废债行为”
其实宏观去杠杆与化解地方政府隐性债务之间也有着密切关系，甚至可以说前面是包含后面的。2020年底的中央经济工作会议（中央经济工作会议释放哪些重大信号？）明确提出“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”（地方政府债务手册（2020年版）），而防范化解隐性债务又和国企改革之间有关系。
事实上近期监管部门亦在窗口指导金融机构在授信时的前提条件是不得新增隐性债务，而2021年2月26日证监会发布的《公司债券发行与交易管理办法》（公司债新规要点全解）亦明确提出“发行公司债券应当符合地方政府性债务管理的相关规定，不得新增政府债务”。
五、内外环境已发生变化，明确我国已转向高质量发展阶段、要坚持全国一盘棋
纲要草案明确我国发展仍然处于重要战略机遇期、已经转向高质量发展阶段，但所面临的机遇和挑战有些新变化。特别是纲要募集在内部环境方面阐述的篇幅较少（相较于十三五规划）、基本聚焦创新领域。
（一）国际环境日趋复杂、国际经济政治格局复杂多变，不稳定性不确定性明显增加，新冠疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革（十三五规划为“国际能源格局发生重大调整”）
（二）世界经济陷入低迷期、世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义和霸权主义构成威胁。
（三）相较于十三五规划的大篇幅阐述，纲要草案对目前存在的问题仅是一笔带过，即“发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求”。
在内外环境已经发生重大变化、我国已转向高质量发展阶段的情况下，纲要草案明确需要坚持系统观念，保持战略定力，办好自己的事，办好发展安全两件大事，坚持系统观念，坚持全国一盘棋。
六、坚持创新驱动发展，2035年进入创新型国家行列
纲要草案明确坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，力争2035年进入创新型国家行列。具体看，要制定科技强国行动纲要，健全新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。
（一）攻坚重大创新领域、攻关前沿领域和关键核心技术
1、聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室。
2、瞄准新一代人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域。
3、集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。
（二）加强基础研究，力争基础研究经费投入占研发经费投入比重超过8%
1、制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。
2、加大基础研究财政投入力度，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制。
力争基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。
（三）激励企业加大研发投入，确保央企研发支出超过全国平均水平
1、实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠政策。
2、拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策。
3、健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。
确保央企工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平。
（四）强化金融支持：畅通科技型企业上市等各类融资渠道
1、鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品。
2、开展科技成果转化贷款风险补偿试点。
实际上2019年6月17日国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室发布的《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》便明确提出“要继续实施国家科技成果转化引导基金，设立一批创业投资子基金。启动‘科技成果转化贷款风险补偿试点’”（这项工作由科技部与财政部负责）。
3、畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色。
4、鼓励发展天使投资、创业投资。
（五）建设重大科技创新平台
1、支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
请注意这里将安徽合肥纳入（背靠中国科大），且其地位和北京、上海和大湾区同等，值得关注。实际上在近年政府重视和政策利好等背景下，近10年内安徽完美演绎了“中部崛起”，省会合肥也成为最强“风投”。
2、适度超前布局国家重大科技基础设施，加强高端科研仪器设备研发制造。
七、实施制造强国战略，保持制造业比重基本稳定
（一）补充短板：依托行业龙头攻关，实施重大技术装备攻关工程
纲要草案明确提出要加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。要依托行业龙头企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度。实施重大技术装备攻关工程，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。
（二）锻造长板：产业链关键环节留在国内，培育龙头企业、小巨人企业等
1、巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力（我国在这些领域有优势），打造战略性全局性产业链。
2、优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内（高价值、高附加值），强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。
3、实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。
4、实施领航企业培育工程，培育龙头企业。
5、培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
6、培育集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通和电力装备、工程机械、高端数控机床、医药医疗设备等先进制造业集群。
7、推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级。
（三）实施制造业降本减负行动，推动股权投资、债权融资向制造业倾斜
1、推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式。
2、扩大制造业中长期贷款和信用贷款规模，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。之前对于很多银行的制
造业贷款占比下降，监管还曾给过窗口指导。不过十四五规划并没有提及制造业贷款比重，而只是强调要扩大规模。
3、允许制造业企业全部参与电力市场化交易。
4、规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费，清理规范涉企收费。
八、大力发展战略新兴产业和数字经济
（一）推动战略性新兴产业增加值/GDP从15%提升至17%以上
纲要草案提出要“深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程”，明确战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%，较十三五提升了2个百分点。同时纲要草案还提出要“鼓励技术创新和企业兼并重组，防止低水平重复建设。发挥产业基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度”。
可以看出战略新兴产业领域中，国家是鼓励头部集中（兼并重组）和政府支持力度加大的，特别是在产业基金和政府融资担保、风险补偿方面。
这里需要明确十四五规划给出的几个概念：
1、战略新兴产业主要指新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天以及海洋装备等领域。
2、前沿科技和产业变革领域主要指类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。
（二）推动数字经济核心产业增加值/GDP达到10%，向欠发达国家提供数字援助
纲要草案明确提出数字经济核心产业增加值占GDP比重由2020年的7.80%提升至10%，并推动向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助。同时规划也单独用一篇4章来阐述。
1、聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。
2、加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术。
3、培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网、工业互联网、虚拟现实和增强现实、网络安全等数字经济重点产业。
4推动数字经济在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居、智慧政务等场景应用。
九、畅通国内大循环和促进国内国际双循环
（一）畅通国内大循环的四个表述
1、健全化解过剩产能长效机制
规划明确提出“健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，完善企业兼并重组法律法规和配套政策”。实际上这一提法始于2013-2014年。
化解过剩产能是资源再配置问题，是供给侧改革的重要任务，长效机构便是更多以市场化、改革的办法来化解，而非过去的行政命令式，以消除产能过剩现象屡治屡现的根源，具体可能包括加快处置僵尸企业、减少资源配置行政干预、建立优胜劣汰机制、鼓励市场化兼并重组等。
2、首次提出健全实体经济中长期资金供给制度安排
资本市场方面曾提出“推动完善中长期资金入市的制度安排”，而健全实体经济中长期资金供给制度安排则是首次提法。所谓的中长期资金主要是股权类资金和中长期贷款，一方面是鼓励保险、理财、私募等中长期资金不断进入实体经济，同时我们预计后续监管部门也会对金融机构的中长期贷款比例提出相应约束性要求（如纳入MPA考核等）。
3、实施房地产市场平衡健康发展长效机制
之前的建议稿已经提出“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”，纲要草案则提出要“实施房地产市场平衡健康发展长效机制，促进房地产与实体经济均衡发展”。房地产长效机制建设自2013年以来一直是政策重点，并
在政治局会议、中央经济工作会议等高层会议中频繁出现。不过，我们观察到十四五规划、2020年底的中央经济工作和2021年政府工作报告均未再提及“房地产长效机制”表述，这表明房地产长效机制在2020年应该就已经基本确立。
房地产长效机制具体是指综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段（包括2020年下半年以来相继推出的三道红线、房地产贷款集中度以及土地集中供给制度等），规范房地产市场发展。
4、强化财政金融支持，规范发展消费信贷
（1）保持合理的财政支出力度和赤字率水平，完善减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配和减轻消费者负担的税收制度。
（2）保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性政策工具。
（3）引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。
（4）规范发展消费信贷。这是一个值得关注的信号，鉴于居民债务水平不断提升，且已经向发达经济体靠拢，后面的政策导向整体应以稳为主。
5、全面促进消费
（1）加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。我们理解这意味着限购等政策约束会逐步放开。
（2）健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，（3促进住房消费，培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心，规划建设一批中国特色市内免税店。
（4）采取增加居民收入与减负并举等措施。
6、增加中低收入群体要素收入、实施扩大中等收入群体行动计划
（1）探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。这里的要素应主要是指土地这块，即通过统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市等方式来增加。
（2）实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。
7、拓宽投资空间，推动基础设施领域REITs发展
（1）加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。
（2）推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。
（3）推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，以盘活基础设施领域形成的固定资产。
（二）推进贸易强国建设，促进国内国际双循环
1、推动进出口协同发展，实施贸易投资整合工程
（1）降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口。通过这种方式既可提升全球市场对国内市场的依赖，亦可以提升国内市场对全球资源、资本等要素的吸引力，为我所用。
（2）稳步提高出口附加值，稳定国际市场份额。
（3）加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓。
2、提高国际双向投资水平，更大力度吸引和利用外资
高效利用全球资源要素和市场空间，更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等相关业务开放，推动境外投资立法。
十、构建高水平社会主义市场经济体制
（一）做强做优做大国有资本和国有企业
1、加快国有经济布局优化（即“三集中”）、结构调整和战略性重组，建立布局结构调整长效机制、动态发布国有经济布局优化和结构调整指引。
这里的“三集中”主要是指（1）向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；（2）向提供公
共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中；（3）向前瞻性战略性新兴产业集中。
这一过程中着重剥离非主业、非优势业务（不具备竞争优势和发展潜力）和处置无效资产、低效资产。
2、注重通过法人治理结构履职，加快推进经营性国有资产集中统一监管。
（二）推进要素市场化配置改革
1、建立城乡统一的建设用地市场，赋予省级政府更大用地自主权，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制，增加混合产业用地供给。
2、加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，防止资本无序扩张。
3、培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构。
（三）提高直接税和直接融资比重，股票发行实行全面注册制
1、适当提高直接税比重、推进征收环节后移并稳步下划地方以及推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。
2、构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资特别是股权融资比重、全面实行股票发行注册制、建立常态化退市机制、深化新三板改革。
3、完善市场化债券发行机制、稳步扩大债券市场规模、丰富债券品种、发行长期国债和基础设施长期债券。其中发行长期限国债的目的是筹措长期资金、构建利率期限结构，也为理财资金、保险资金以及养老资金提供更多投资标的。而基础设施长期债券则有助于将隐性债务显性化、并盘活存量资产。
十一、完善新型城镇化战略
（一）深化户籍制度改革，放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度
1、全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。
2、全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。
3、完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。
（二）健全农业转移人口市民化机制
1、完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策，提高均衡性转移支付分配中常住人口折算比例，中央财政市民化奖励资金分配主要依据跨省落户人口数量确定。
2、建立财政性建设资金对吸纳落户较多城市的基础设施投资补助机制。
3、建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制。
4、依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
（三）房地产市场：坚持“房住不炒”定位，完善住房市场体系
1、建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税调节作用，遏制投资投机性需求。
2、以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。
3、单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。
（四）健全区域协调发展体制机制
主要包括区域战略统筹机制、市场一体化发展机制、区域合作互助机制和区际利益补偿机制等。例如，通过支持流域上下游、粮食主产区主销区、资源输出地输入地之间开展多种形式的利益补偿，鼓励探索共建园区、飞地经济等利益共享模式完善区域合作与利益调节机制。
十二、积极拓展海洋经济发展空间，建设“冰上丝绸之路”
（一）围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术，培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业。
（二）以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作。
（三）深度参与全球海洋治理，建设“冰上丝绸之路”。
十三、加快推进制度性开放、实施高水平对外开放，建设“空中丝绸之路”
纲要草案提出要稳步拓展制度型开放（如负面清单等），依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。
（一）稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通，健全合格境外投资者制度。
（二）开展跨境证券投融资改革试点和数据跨境传输安全管理试点，实施更加开放的人才、出入境、运输等政策，制定出台海南自由贸易港法
（三）推进福建、新疆建设“一带一路”核心区。推进“一带一路”空间信息走廊建设。建设“空中丝绸之路”。
篇九：对照十四五规划和2035年远景目标查找短板
＜0＞政策与要闻《中华人民共和国国民经济和社会发展第
十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以
面中，个标，国
和以
市1下简称《“十四五”规划纲要》）全文共19篇、65章，主要阐明国家战略意图，明确政府工作
重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全
氧化
24.1%，13.5%、18%，杲87.5%，体
面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,
85%期
标，是全国各族人民共同的行动纲领。确保
现的标是政府”亮点一：未设5年GDP年均增速目标亮点三：新增“安全保障＜
版块与此前的5年计划设定经济增速预期性指
标
同，$十四五”
规划纲要》
设
的十四
五”
期经济发展目标中，确，设定5年GDP年《“十四五”规划纲要》新增了
“安全保
前面临的不期设”，个
标，以上，个充合
6.5合标，是强调“保持在合理
间、各年46标
以，，全
动
标是
5年规划主要指标
期性指标，但强调
国
。体现了政府统筹发展与
全的理念。亮点二：约束性指标主要集中在“绿
亮点四：明确了构建新发展格局路径《“十四五”规划纲要》瞄准了构建新发展
色生态＜
版块《“十四五”规划纲要》中的“十四五”时
格局的主攻方向，找
关键抓手
文件提
出，一是推动进
口协同发展。完善
外贸一
体化调控体系；推动加工贸易转型升，深化期经济社会发展主要目标共设+个
中7个中在
|
2021年第2期标,和
全保
⑥政策与要闻海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销
服务网络建设，加快发展跨境电商、市场采购
深空深地深海和极地探测等前瞻性领域引人注m贸易等新模式；创新发展服务贸易；实施贸易
投资融合工程；办好中国国际进口博览会、中
此外，中
科管理体制改革些提法格外接气。如减少分钱分定项
国进岀口商品交易会、中国国际服务贸易交易
等直接干预，实行“揭榜挂帅”
“赛马”等会等展会。二是提高国际双向投资水平。坚持
引进来和走岀去并重；更大力度吸引和利用外
资；全
外商投资服务，加
外商投资
制度，还提岀建立非共识科
评价机制的新鲜方式。而且，激
才更好发
用”章节中还提岀索赋予科研人员职务科
果所有权或期使用权，提高科研人员收益分
进和，发
重大外资
外资，持设立研发中心和参与承担国家科
-享比例m;鼓励外资
利
投资。亮点六：勾画数字中国建设新图景亮点五：创新重要性被提到新高度《“十四五”规划纲要》将“加快数字发展
二是
建设数字中国
独立章,提岀云
算、大数据、联网、工
互联网、区块
e
f“坚持创新
发展全
发展新
。该
提，坚持创新
国
建设全
中
链、人工
、虚拟
实和
实等数字心，科
立
国
发展重点产，及
交通、慧源、从打数字
新制、慧农业及水利、慧教育、慧疗
发展
中提，创新力显著提，全会研发
投入年
等数字用场景m
7%加快数字
会建设步伐，从提高数字政
建
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营
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、中，新；与
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景，国建设
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进网络（编辑部供稿）、电、科与防城港市九龙湖600万吨特种钢精深加工基地建设中防城港市九龙湖特种钢精深加工基地是自治
镀锌钢生产基地项目、鑫标防城港120万吨/年
钢
镀
区“双百双新
之一
m
引进钢利用项目、年产120万镀锌、镀、镀、彩涂等精深加工
用钢、电用钢、，产，建成等3工建设m
中，工程用钢、高
制投资76.服务
+榕鼎公司项目预计2021-05全部完工，8月
业用钢等高产品m
式投产m，与北方镀锌带钢
产品钢
镀精加工及，中
产精
、高
镀
钢，20家，建成达产后，基地年产能达600万吨。制建，预
年
产镀
钢
17m（编辑部供稿）2021年第2期|
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