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x xxx 县市场监督管理局优化营商环境工作总结
20xx 年以来，按照县委、县政府工作部署要求，现将工作情况汇报如下: 一、工作开展情况 ( ( 一) ) 强化工作保障 一是及时成立局长任组长，各分管领导任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组；二是依托局党组会议、职工大会等平台召开营商环境专题会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作要求，三是强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实。
( ( 二) ) 不断深化商事制度改革 一是实行清单制管理。根据《凉市监发(20xx)176 号》文件指示，自 20xx 年 7 月 1 日起，在全州范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对四川省人民政府、四川省市场监管局公布“证照分离”改革事项清单中涉及州、县(市)市场监管的 15 项事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争 20xx 年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
二是严格执行企业注册登记“证照分离"改革。除国务院、省政府决定保留的前置审批事项外,其余的一律不再作为登记前置审批事项。xxx 县市场监管局直接取消审批 1 项、审批改为备案 1 项、优化
审批服务 3 项。20xx 年,我局已受理“证照分离”业务 216 件,实行告知承诺制 216 件。
三是整合登记事项,落实“多证合一"改革。将“食品经营备案(仅销售预包装食品)”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。目前,申请人只需到市场监管局登记窗口提交一份表格、一套资料,可完成所有整合证照事项办理,为企业节省了时间、节约了成本。20xx 年以来,全县已办理“多证合一"营业执照 273 份。
四是继续落实简易注销登记改革。我局落实企业简易注销登记改革政策,让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源。截至目前,全县共办理简易注销登记 39 户。
五是推进全程电子化和网上审批。实施全程电子化注册登记,申请人无需提交纸质申请材料即可领取营业执照。企业、个体户、农民专业合作社通过登录"省工商登记全程电子化管理系统"办理名称预先核准、设立、变更、注销、备案登记。实现了全程电子化、无纸化,让企业注册足不出户,完成从企业核名到材料提交、办理执照的全部过程。20xx 年以来,我局共办理全程电子化营业执照 198 份。
（三）全面提升监管效能。
一是建立健全制度管理体系。制定《xxx 县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》、《xxx 县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》等制度文件。二是建立健全监管机制。以信用监管为基础，“双随机、一
公开”监管为基本手段，重点监管为补充的新型事中事后监管机制。三是建立健全“一单两库”。建立“双随机、一公开”检查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，推进检查结果共享共用和公开公示，实现对市场主体“一次抽查，全面体检”的目标。按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将各部门抽查和联合抽查的检查结果及时归集在全省统一的“双随机一公开”监管工作平台，并通过国家企业信用信息公示系统(四川)等系统进行公示。四是大力清理僵尸企业，督促企业履行法定义务，做到清理一批、唤醒一批、规范一批、吊销一批、整治一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。今年来，吊销了 20 户超过两年未年审年报和经营的企业，对1386 户进入异常名录、未“多证合一”的个体经营户进行了注销，联合 13 个乡镇，对进入异常名录的 420 户农民专业合作社进行了排查。
（四）扎实开展知识产权工作。
一是利用知识产权日、专利宣传周主题活动宣传知识产权保护工作，开展了“铁拳”行动、“春雷行动 20xx”知识产权护航专项执法行动;二是开展假冒专利行为排查检查。三是做好专利商标申请指导和地理标志专用权保护检查。针对我县特色农产品大白芸豆地理标志证明商标“海棠”和地理标志农产品“xxx 黑苦荞”，加强地理标志侵权风险监控，规范地理标志专用标志印刷使用，依法查处地理标志侵权假冒和擅自使用或伪造地理标志专用标志等违法行为。20xx 年，共检查经营户 369 家次，电商平台 4 家次，发放宣传资料 500 余份。
（五）健全反垄断与公平竞争机制。
一是制定了《xxx 县市场监督管理局公平竞争审查制度工作机制》，落实《xxx 县公平竞争审查制度部门间联席会议制度》，严格按照“谁制定谁清理”的原则对自身出台的政策措施组织清理;二是落实公平竞争机制，加强对规范性文件的审查，排除涉市场主体限制竞争性条款;三是以日常监督为抓手，落实各类专项行动，在全县开展了清理妨碍统一市场和公平竞争行动，滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查，确保市场活动公平、公正、有序地开展。
20xx 年 9 月 1 日收到凉市监罚﹝20xx﹞189 号凉山州市场监督管理局转发《四川省市场监督管理局 中国银保监会四川监管局关于进一步加强商业银行收费治理的通知》的通知，9 月 23 日召开了“xxx县市场监督管理局 召开商业银行收费政策提醒告诫会”，在 9 月 30日收集 4 家商业银行自查工作报告，开展“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动。收集 xxx 县供水供电公司收费明细及自查报告。
二、存在困难问题 ( ( 一) ) 优化营商环境方面。一是部门间系统数据存在交互不及时、办理企业登记后无法关联办理相应行政审批事项等问题。二是市场主体不能很好运用全程电子化登记平台办理业务，需要工作人员花费大量时间进行指导。三是本地没有印章刻制企业，影响企业开办“限时办”。
( ( 二) ) “双随机、一公开”监管方面。一是部门协同监管力度还不
够强，跨部门联合抽查工作还需进一步加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度还需进一步加强。
( ( 三) ) 知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我县现有规模以上企业 13 家，其中高新技术企业仅有 1 家，申请发明专利的基础薄弱。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。
三、下一步工作 ( ( 一) ) 优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设，推进各项涉企证照电子化应用。二是在“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是加强培训，提高工作人员业务知识和业务技能，提高办事效率和企业满意度。
( ( 二) ) 推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步强化服务效能。加强全程电子化登记各平台的运用和推广，完成“双随机、一公开”监督检查。
( ( 三) ) 加强知识产权工作方面。一是加快专利管理等知识产权工作机构和人才队伍建设，加强对专利管理等知识产权管理人员的业务培训。二是落实政策支持，提高专利申请的积极性。引导社会、企业加大发明专利的研发，提升发明专利的申请量。三是加大知识产权领域执法力度，积极营造良好的创新环境和市场秩序。
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