农业综合开发会议发言9篇农业综合开发会议发言 全县农业农村会议领导讲话稿（6篇） 全县农业农村会议领导讲话稿（6篇） ?（篇一） ?今天召开这次大规模的全县农业农村工作会议，是经县下面是小编为大家整理的农业综合开发会议发言9篇,供大家参考。
篇一：农业综合开发会议发言
农业农村会议领导讲话稿（6 篇）全县农业农村会议领导讲话稿（6 篇）
?（篇一）
?今天召开这次大规模的全县农业农村工作会议，是经县委、县政府研究决定的，会前也作了认真准备。刚才，永强同志回顾总结了去年全县农业农村工作，并对**年工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位、很具体，请大家认真抓好落实。保卫同志宣读了全县农业农村工作先进集体的表彰决定，我们也向受到表彰的单位和同志表示祝贺！下面，就抓好今年农业农村工作，我重点讲 3 个方面的意见。
?第一，要紧扣发展主线，切实增强抓好“三农”工作的使命意识。民为政首，农为邦本。农业农村工作在经济社会的发展全局 ?中具有举足轻重的战略地位和极端重要作用。习总书记来陕视察时提出了“五个扎实”的要求，其中的第二条就是“扎实推进特色现代农业建设”，发展特色现代农业是总书记对陕西提出的要求。党中央连续 14 年下发关于“三农”的 1 号文件，尤其是今年的 1 号文件首次把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。从群众的期盼来讲，广大群众对改善条件、发展产业、增加收入的需求更加迫切，对环境、服务、公正的追求更加强烈，这些都需要我们做好“三农”工作，让群众实实在在按照新发展理念共享改革发展的成果。从我县的现状来讲，**年的“三农”工作可圈可点、亮点不少，尤其是产业结构调整、脱贫攻坚、农村改革等工作都有了新进步、取得了新成效。
但是对照省上对市上新的目标考核，我们可以看到，我们的农业主导产业大而不强、多而不精，农产品标准化程度不高、品牌建设相对滞后，标准化、品牌化建设与现在的要求有很大差距；同时，我们农业经济运行中贷款的问题，农村金融的问题，包括互助资金还是比较差；我们的基层基础工作还不扎实，尤其是村一级，作为党执政兴国的基层，更是基石，解难题、优服务、抓落实的精气神还有待于进一步提振。对此，全县各级、各部门要进一步强化认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，真正把“三农”工作干在实处、走在前列，让泾阳的农业更强、农村更美、农民更富！这是我们的目标，也是总书记对我们提出的要求。
?第二，要坚持问题导向，全面推动“三农”工作追赶超越。现 ?在“稳中求进”是总基调，也是工作的遵循。“稳中求进”、重点发力、问题导向、以上率下，我们在座的各位在思考工作时一定要牢牢记住。坚持问题导向，就我们县上的三农工作，我重点讲 5 个方面的问题。一是”产业”的问题。首先，是标准化的问题，没有农业的标准化，谈不上农业的现代化，要以工业化的理念发展现代农业，结合我县的“黑白红绿”四色产业，发展“南果北种、南茶北制”，实现农业管理上的标准化。其次，是品牌建设的问题，品牌是效益、是竞争力，要提升产业层次，放大品牌效应，以无公害、绿色、有机农产品、地理标志来推动，在品质、品相、品味、品牌上下功夫，走有机农业、定制农业、追溯农业发展之路，将泾阳打造成为“大西安的农产品供应基地”。再次，就是三产融合发展。农业不仅仅是一产，更是二产、
三产，我们县上最近也要加快奶牛中心三场建设和黑萨羊扩建，泾阳不仅是灌溉农业建设的天然博物馆，也要在畜牧业方面，在全省农业观光方面有新的作为，要按照县上全域旅游的概念，打造全景泾阳，打造关中购物体验基地和泾阳印象体验地，让人们到泾阳来有景可看、有味可品、有物可购、有情可寄。同时要加快建设“一园两街**心”，解决好“最初一公里”的问题，让泾阳的农产品搭上互联网的快线，走向国际，实现飞跃，引爆我们泾阳的电商。二是“改革”的问题。要把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的重要方向，现在要求提升”三力三率”，即农业生产能力、市场竞争能力、核心发展能力，增强土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要深入推进“三权分置”，把土地所有权稳下来、承包权保护好、经营权活起来，我们县上的农产品产权交易中心要尽快建成，同时要积极鼓励农村集体产权制度改革，推进集体资产股份权改革试点，壮大集体资产、壮大农村集体经济。农村没有集体资产，农民、社会就没有归属感，党建也就没有基础，所以要把农村集体经济这块做起来。三是“服务”的问题。要积极培育龙头企业、农村合作社、种养大户、家庭农场等各类新型经营主体。要强化科技创新，以国家农业科技园区建设为平台，加大新技术、新品种推广力度。要进一步整合教育培训资源，结合农村电商、茶艺等，加快培育新型农民，为农业农村发展提供支撑。农业各方面服务包括主体必须用全新的理念进行改造，杨凌进行新型农民培训，我们也要送更多农民去。四是“基础”的问题。要坚持城镇化和新农村建设双轮驱动，抓好省级示范镇、旅游示范镇、特色小镇建设，充分挖掘
文化资源，打造一批新型社区、民俗文化、美丽乡村建设典范。农村要挖掘文化资源，打造特色小镇。我们泾阳区位优势优越、乡村文化底蕴深厚，我们的美丽乡村水平亟需提升。我们要学习借鉴礼泉县袁家村、白村、淳化县咀头村成功经验，先进发展理念。要按照一二三产融合来考虑，来思考，要进一步深度挖掘，打造复合型村落。要借鉴“大荔模式”，把农村环境卫生作为一项持久战，攻坚战来打，综合整治，持续发力。从二季度开始，全年将把环境卫生作为重中之重，必要的时候进行观摩，将对镇上、村上的干部进行问政、进行人大的询问。另外，就是要进一步落实“河长制”，用系统性思维和柔性治水理念，把泾阳水生态进一步做起来，让泾阳能够成为大西安北部的一个美丽的水乡。五是“脱贫”的问题。今年脱贫工作仍然是一项严肃的政治任务，今年县上的任务是 4744 人，明天市委将召开会议，我们将在市两会后进一步安排部署，重点是要结合近期总书记的讲话和我们县上的实际，抓好产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫，这三个扶贫是县委县政府研究之后确定的全县扶贫工作重点，希望大家认真抓好。
?第三，要夯实工作责任，凝聚做好“三农”工作的强大合力。一要强化领导。加强党对“三农”工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，各司其职、协调联动，以上率下、层层传导，夯实“三农”工作责任。要抓好基层党建，着力提升基层党组织“两力两率”，县上在基层党建上提出亮星展旗强堡垒，在农业农村中发挥党员先锋模范示范作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步把家风、村风这些做起来，用现代文明理念不断教育引导群众。二要转变作风。我们要
落实“一线工作法”，大家要脚往泥土里踩、手往面盆里伸，弯下腰联系群众，不敢把基层变成了工作作风“机关化”，从县一级往下都是基层，工作作风更多的是实干，更多的是落实，不敢“机关化”，执行政策随意化和落实工作的形式化，这些作风在县镇村三级要切实的进行转变。三要严格奖惩。把农业农村工作纳入目标责任制考核，重点工作实行季度考核、半年评比，年终总评。要大力宣传“三农”战线的先进集体和个人，树立一批典型，激发全社会关注。
?同志们，追赶春风起、超越脚步急。让我们以只争朝夕的紧迫感、造福百姓的责任感、舍我其谁的使命感，奋力谱写泾阳三农工作“追赶超越”的新篇章，为建设大西安北部中心和富强、魅力、生态、幸福的新泾阳做出新的更大的贡献！
?（篇二）
?同志们：
?今天召开的全县农业农村工作会议，是我县农业农村工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中央和省、市农业农村工作会议以及中央 1 号文件精神，做好新一年的农业农村工作具有重要意义。刚才，国彬同志就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
?一、认清形势，抢抓机遇，从富民强县的战略高度把握农业农村工作
?（一）要在肯定成绩中提振信心 ?过去一年，全县上下认真贯彻县委、县政府关于“三农”工作的决策部署，以农业供给侧结构性改革为抓手推进农业现代化，农业农村发展稳中向好。一是农业增效。粮食生产创近几年来最高水平，实现连续十一年增产。全县农业产业化企业发展到 1146 家，实现总产值 141.5 亿元，建立了黄花菜、油茶、中药材等特色基地 27.5 万亩，农业机械化率达 68.1%。二是农民增收。农民人均纯收入增长 11.4%，达到 16939 元。落实各项惠农补贴共计 2.29 亿元。整合投入各类扶贫资金 3.8 亿元，3 万多贫困人口成功脱贫。三是农村增绿。造林 3.7万亩，封山育林 26 万亩，扮靓绿色通道、绿化通道 127 公里。创建秀美村庄 42 个，廉桥镇被评为全国特色小镇，堡面前大羊村获评全国美丽宜居示范村。
?（二）要在分析问题中自我加压 ?我县虽然是一个农业大县，但是仍然处在爬坡过坎的关键阶段，“三农”工作持续健康发展还面临很多问题和挑战。一是农业整体竞争力有待提高。农业结构不优，规模化程度较低，农产品精深加工不足，各类农产品知名度不高，市场占有率小。目前全县还没有一个国家级农业产业化龙头企业，没有一个上规模的现代农业生产基地或园区。农业生产“靠天吃饭”的状况仍然没有得到根本性改变。二是农村环境整治任重道远。农村这几年修了不少路，建了不少新房，基础设施有很大改善，但是整体面貌并不美观，人居环境并不理想。我县去年的农村环境综合整治工作在全市排名靠后，被罚款 100 万。三是
农村脱贫攻坚压力**。我县人多地少、自然条件差，虽然很多人靠外出经商致了富，但留守农村的群众生活过得并不那么好，有的甚至还十分贫穷。特别是我县还有 77 个省定贫困村必须摘帽出列、40812名贫困人口要实现整体脱贫任务艰巨。
?（三）要在深化认识中主动作为 ?中央对农业农村工作高度重视，习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具体到邵东的实际来讲，农业农村工作是决定县域经济能否持续健康发展的基础性工作，抓好农业农村工作，意义重大。一是事关转型发展重大战略实施。从当前我县经济转型的实际来看，必须加快产业结构调整，全面贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小康、关键看老乡”，只有抓紧抓实抓好农业农村发展的各项工作，解决好农村经济社会发展中存在的各种突出问题，才能把建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵东落到实处，才能真正实现全面小康邵东目标。三是事关百姓福祉和邵东长远发展。我们要看到邵东“三农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往，许多充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村创新创业，已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当前国家高度重视农业农村工作的情况下，如果我们不能抓住这一有利机
遇，因势利导，引导更多资源要素向“三农”集聚，帮助扶持农民增收致富，就无法向邵东的老百姓交待。
?因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县农业农村工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好农业农村工作的信心和决心，把全部的心思和精力放到抓农业农村工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在 3 至 5 年内取得实质性突破。
?二、突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面 ?（一）调结构、促转型，深化农业供给侧改革 ?农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供需变化，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给，促进农业转型升级，形成结构更加合理的农产品供给体系。一要调整粮、经、药种植结构。按照稳粮、优经、扩药的要求，加快构建粮经药协调发展的三元种植结构。稳定粮油生产。实现粮食播种面积 145 万亩以上，油料播种面积 26万亩以上，发展高档优质稻 18 万亩以上。全力保住“产粮大县”、“产油大县”两顶帽子，争创“全国粮食生产先进县”。优化经济作物品种品质和区域布局。培育壮大以黄花菜为重点的蔬菜产业，以团山镇仁塘、太平、流光岭镇和胜等地为重点，建立黄花菜种苗繁育基地。发展特色精品水果，以灵光殿、简家陇、县园艺场等为重点，继续搞好我县 5 万亩柑橘标准园建设。扩大中药材种植规模。利用我县中药材资源和市场优势，面向国际国内市场，整合中药材产业资源。以多特农业公司中药材基地为重点，搞好标准园建设。同时抓好中药材结构
调整，在双凤等乡镇继续发展特色中药材药用玫瑰生产。二要推广标准化规模养殖。着眼于实现“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”，突出减量化、无害化和资源化的原则，加快相关标准的推广应用步伐。要开展清洁生产技术研究，大力推广“猪-沼-稻（菜）”循环农业模式，发展环境友好型畜牧业。要巩固和发展全国生猪调出大县成果，确保全县的生猪生产稳步发展。三要发展适度规模经营。培育扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，县级安排扶持资金 80 万元，创省级专业合作社示范社 1 家，县级示范社 20 家，标准化省级示范家庭农场 2家。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。
?（二）建平台、创品牌，加快农业产业化步伐 ?农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台，争...
篇二：农业综合开发会议发言
区农业农村工作推进会讲话稿典型发言稿（ 年 月 日）
同志们：
这次县委农村工作会议是在经济发展进入新常态、农业农村工作迈向新阶段的关键时期，县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议和中央、省委、市委一号文件精神，回顾总结今年全县农业农村工作，分析当前形势，研究部署“十三五”和明年全县农业农村工作。刚才，会议对今年度农业农村工作先进单位进行
了表彰颁奖，希望受到表彰的单位再接再厉、再创佳绩。一会儿，县委书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、总结回顾全县农业农村工作 在县委、县政府坚强领导下，全县抢抓发展机遇，拼搏进取，克难攻坚，不断构建“三农”发展新优势，全县“三农”事业发展取得了显著成绩，呈现出农业连年丰产、农民持续增收、农村经济持续发展、农村面貌显著改变、农村和谐稳定的良好局面。特别是进入经济发展新常态以来，“三农”工作逆势而上，在高基点上持续稳中有进、稳中提质、稳中增效，为我县经济社会又好又快发展提供了强力支撑。可以说，“十三五”是我县农业农村发展最好最快的时期，“三农”工作为全县发展大局起到了“压舱石”作用，是全县经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，成绩喜人，催人奋进。主要表现在以下几方面：
（一）粮食生产能力不断提升。始终把粮食生产作为“三农”工作的重中之重，通过持续开展高产创建，推广先进技术，落实各项补贴政策，极大的调动了农民种
粮积极性。今年全县粮食总产达到
亿斤，实现“十三连增”，比增长
%；蔬菜、肉、蛋、奶产量稳步增长，分别达到
万吨、
万吨、
万吨、
万吨，有力的保障了“米袋子”、“菜篮子”均衡供给。
（二）农民收入实现新的突破。始终把农民增收作为“三农”工作的中心任务，全面落实中央、省强农惠农政策，多措并举增加农民收入。今年，全县农民人均可支配收入达到
万元，是“十二五”末的
倍，继续增长
%，实现了“十三连快”，连续 6 年增速超过城镇居民，城乡居民收入差距由：
缩小到今年的
：
，低于全省
:
的平均水平。
（三）现代农业发展风头正劲。始终把推进农业产业化作为“三农”工作的着力点，加快构建现代农业产业体系，不断提升我县农业质量效益。特色农业产业化集群培育工程加快实施，有效促进农业产业转型升级。特色农业产业化集群培育工程加快实施，有效促进农业产业转型升级。目前，全县
个农业产业化集群年销售收入达到
亿元，超
亿元的达到
个，县级以上农业产业化集群达到
个。其中，新良面业等被认定为省级集群。品牌农业战略加快推进，大善农业形象进一步提升。品牌农业战略加快推进，大善农业形象进一步提升。全县农产品品
牌达到
个。今年，
、
等商标荣获中国驰名商标，实现了我县农业产业化龙头企业中国驰名商标零的突破。个农产品获得第十八届农洽会金奖和优质奖，获奖数量再创历史新高。都市生态农业工程积极推进，农业生态休闲功能进一步拓展。都市生态农业工程积极推进，农业生态休闲功能进一步拓展。全县共建成高效农业标准园
个，林果采摘和生态游园
家。大善县绿水渔业养殖合作社等 5 家养殖企业成功申报农业部水产健康养殖示范场。都市生态农业的蓬勃发展，为市民在闲暇之余提供了一个亲近自然、体验农业、休闲观光的好去处，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。“ 互联网+”广泛应用，农村电商异军突起。广泛应用，农村电商异军突起。通过加强与电商企业合作，整合各类流通渠道资源，实现渠道下沉，有效促进了“农产品进城、工业品下乡”。
（四）农村贫困人口加快奔小康。始终坚持把扶贫开发作为重大民生工程来谋划和推进，按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，采取有效措施，强化各方联动，取得了明显成效。“ 十三五” 脱贫目标圆满完成。五年共投入各级财政扶贫专项资金万元，实现万贫困农民稳定脱贫，超额完成既定目标任务。
贫困地区生产生活条件
得到明显改善。全县贫困村通电、通电话、通广播电视、通邮比例均达到 100%，行政村通车率达到 100%；解决了
万贫困群众饮水困难问题。贫困人口自我发展能力大幅提升。贫困人口自我发展能力大幅提升。，共有多贫困劳动力通过“雨露计划”培训，掌握了门实用技术，脱贫致富能力得到有效提高。立足各地资源禀赋和产业基础，支持贫困群众发展特色优势产业，带动近
万贫困农民走上了致富路。全社会共同参与的大扶贫新格局基本形成。全社会共同参与的大扶贫新格局基本形成。建立完善了高规格的县级领导分包贫困村、全覆盖的驻村帮扶和全员参与的“扶贫日”捐赠等工作机制。
（五）农村改革取得突破性进展。充分发挥全国农村试验区先行先试的作用，始终坚持问题导向，统筹推进农村各项改革，着力激发农业农村发展新活力。
农村， 产权制度改革不断深入，全县
万亩农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村宅基地和集体建设用地使用权确权完成
%，三批
个农村产权制度改革试点基本完成，农村综合产权交易中心挂牌成立，建立了“一委一办一中心”的组织框架，为进一步增加农民财产性收入创造了积极条件； 新型农业经营主体迅猛发展，今年，
全 县 各 类 新 型 农 业 经 营 主 体 接 近
家，数量是“十一五”期末的
倍。其中农产品加工企业达到
家，农民合作社达到家，专业大户和家庭农场数量达到
家，农村土地流转面积
万亩，占家庭承包面积的
%，高出了全省
个百分点，现代农业经营体系基本形成，农业生产组织化程度和抵御市场风险能力显著提升； 城乡一体化制度体系基本建立，形成了以《大善市推进全国农村改革试验区工作的 13 个实施细则》为核心，涉及城乡规划、基础设施、公共服务、土地管理、资金整合、社会保障、产业发展和社会管理等 8 个方面一系列配套政策，基本建立了城乡一体化的政策体系。农民进城工作成效显著。自去年 3 月 19 日县委、县政府出台关于促进农民进城落户的实施意见以来，农民进城购房享受政府补贴已在县委农办备案近户，已经过县房产所、县公安局、县地税局、县财政局、县委农办联合审核结束户，审核补贴资金多万元，其中户补贴资金已补贴到户，共计发放补贴资金多万元。大善日报、大善日报、南方周报等主流媒体，对我县的做法进行了正面宣传。市委农村工作会议上对我县给予了充分肯定和
表扬。
农村改革试验区建设深入推进，顺利通过国家试验区办中期评估验收，扎实推进第二批新增试验项目，建立农民合作社党组织个。我县探索的改革试点经验在全国得到总结推广，“围绕一条主线、探索五条路径”的创新做法受到国家试验区办领导的高度评价。
（六）新农村建设水平不断提升。始终将新农村建设作为推动我县城乡一体化发展的根本途径，以新型农村社区为平台，以改善农村人居环境为抓手，不断促进农村生产方式和生活方式协调发展。照 按照“ 五规合一”的要求，分类指导推进新农村建设，的要求，分类指导推进新农村建设，对县城、镇区和产业集聚区周边村庄，按照“城中村改造”模式推进农村社区建设，把农民逐步转为城市居民；对产业基础较好、群众积极性较高的村庄，积极稳妥推进农村社区建设，引导农民集中居住。目前，全县已启动建设农村社区个，入住农户达到多户。照 按照“ 三无一规范一眼净”的标准，全面改善农村人居环境。的标准，全面改善农村人居环境。先后投入多万元资金。全县农村人居环境得到有效治理，农村积存多年的废物垃圾得到清除，道路两侧环境得到了明显改善，“村收集、乡转运、县处理”的垃圾清运机制初步建立，目前，全县%的
村庄达到“三无一规范”要求，石婆固镇段庄村精品示范村建设已初具规模，个示范村和个达标村通过验收。
总体来讲，农业农村呈现持续发展态势，为促进全县经济平稳较快发展，赢得了战略主动、提供了有力支撑，为改革发展稳定大局作出了重要贡献。这些成绩得益于中央和省委、市委的正确决策，县委、县政府的坚强领导；得益于各级各部门艰苦奋斗、狠抓落实；得益于农民群众的辛勤劳动和全社会的共同努力。在此，我代表县委、县政府向全县奋战在“三农”战线的干部职工和科技人员、向农村基层干部和广大农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、科学谋划“十三五”农业农村发展思路 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。“三农”工作肩负的使命极其重大，农业农村的发展成效，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。
我们要清醒的看到，经济发展新常态下，国内外宏观经济形势和农业发展的内外部环境都发生着深刻变
化，既面临着政策环境趋好、发展底子扎实的难得机遇，又面临着新矛盾相互交织叠加的严峻挑战，破解难题、厚植优势、创新发展的难度不可轻视，任务更加艰巨。。
一是农业现代化发展仍然滞后。农业是“四化同步”的短腿，农业和农村仍是全面小康和现代化建设的短板，与高速推进的工业化、信息化和城镇化不相协调。资源稀缺、环境压力等问题不可能在短期内出现根本逆转，继续提升农业综合生产能力的难度加大。二是农业转型发展任重道远。二是农业转型发展任重道远。生产经营分散、科技支撑乏力。农业一线劳动力短缺趋势继续加剧，“谁来种地”、“怎么种地”的问题依然突出。农产品质量安全的隐患依然高悬，产销脱节问题依然严重，农业信息化建设、社会化服务滞后等一些热点难点问题仍然突出。
三是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困乡村。脱贫攻坚越到后半段难度越大，剩下的都是难啃的“硬骨头”，面对的都是贫中之贫、困中之困，因灾、因病、因学返贫的情况时有发生，实现现行标准下全县万农村贫困人口全部脱贫，任务非常艰巨。四是农业结构性矛盾仍然突出。四是农业结构性矛盾仍然突出。推动农业供给侧结构调整的难度同样存在，
农业生产成本上升、市场价格波动加剧的影响还广泛存在，去库存、降成本、补短板的问题同样需要我们高度重视。
因此，我们要牢固树立短板意识，坚持问题导向，自觉将五大发展理念贯穿“三农”工作全过程，以新理念破解“三农”发展新难题，科学谋划好“十三五”农业农村各项工作。
“十三五”农业农村工作的总体思路是：以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，确保广大农村顺利实现全面建成小康社会目标，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的基础支撑。
：
主要目标：到 2020 年，现代农业建设取得明显进
展，粮食产能进一步巩固提升，建成高标准粮田万亩，粮食综合生产能力达到万吨以上，努力把我县打造成为全省粮食核心区的优质高产示范区；农村居民人均收入比翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；农业转移人口市民化进程进一步加快，城镇化率达到
%；现行标准下农村贫困人口实现脱贫；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高。
以上目标看似简单，但落实起来难度还很大，面对新形势，立足新要求，我们要切实增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感、使命感，紧盯全面建成小康社会目标任务，抢抓机遇，增强信心、乘势而上，确保中央和省、市确定的各项“三农”政策措施落地生根，推动大善农业农村工作高位破题、破浪前行，继续走在全省、全市前列，为率先全面建成小康社会加快补齐农业农村这块短板。
三、全面落实明年农业农村重点工作任务
明年是是推进供给侧结构性改革攻坚之年，要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创
新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进农业供给侧结构性改革，全力调结构、促转型、去库存、降成本、补短板、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美，努力实现“十三五”发展良好开局。
：
明年要着力从以下几个方面抓好工作：
1 、持续提升粮食生产能力。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，继续实施高标准粮田“百千万”建设工程，加快粮食核心区建设。有效整合土地整治、新增千亿斤粮食、农业综合开发等各类项目资金，重点推进土地平整、灌排设施、田间道路和农田防护工程建设。加强高标准粮田区内设施维护管理，推进农机农艺融合，大力开展高产创建，组织开展粮食增产模式攻关，推广成熟高产技术模式，带动全县粮食均衡增产，努力把我县打造成为大善粮食核心区的优质高产示范区。
2 、大力发展乡村经济。要启动实施乡村经济“一群一园一基地、群创经济满天星”战略，抓好乡村特色产业集群、特色经济园区、专业园区等载体建设，加快实施都市生态农业发展工程，大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态，推动农产品加工业向种养基地靠近、
劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近、特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近，使之成为繁荣农村、富裕农牧的新兴支柱产业。坚持大众创业、万众创新，依托农民创业园，大力发展“群创经济”，进一步完...
篇三：农业综合开发会议发言
书记在 2022 年全市农业特色产业发展工作推进会上的讲话范文 市委书记在 2022 年全市农业特色产业发展工作推动会上的讲话范文今日会议主要任务是：听取各县区、市级相关部门的状况汇报，总结全市农业特色产业发展工作，支配部署下一阶段任务。前面，市 X 局、市 X 局和各县区、X 经开区作了发言，汇报了工作开展状况，谈了下步准备。下面，我讲三点看法：
一、醒悟相识我市农业特色产业发展存在的差距和不足
近年来，我们对农业特色产业发展作了系统的支配部署。在结构调整方面，提出突破性发展肉牛肉羊、生态有机淡水鱼养殖，巩固现有核桃规模，重点发展山桐子，全面开展油橄榄嫁接改造，主动推广笋用竹、稻渔综合种养等。在品质提升方面，支配创建全国有机产品认证示范市，加快四个大宗农产品的整体有机创建；部署了废弃农膜收集处理体系、养殖粪污治理、饲料清洁化等农业面源污染治理专项行动，为提升农产品品质供应保证。在体制机制方面，提出新型经营主体与农夫要建立更加紧密的利益联结机制，健全完善土鸡产销体系，要求各级建立土鸡协会、产业办公室。在产品
营销方面，多次在不同城市举办农产品和食品饮料推介会，充分利用各类媒体宣扬农产品，深化与中心电视台农业频道的战略合作。我在接受媒体采访时，也多次谈到我市有机农产品发展，主动宣扬推介我市特色农产品。
总体上看，我市农业特色产业发展取得肯定成效，产业规模不断扩大、农产品质量显著提高、农产品品牌更加洪亮、助农增收效益明显提升，但仍旧存在一些差距和不足。一是产业规模还比较小。我们提出到 2023 年，全市肉牛、肉羊、X 土鸡分别出栏 20 万头、100 万只、8000 万只。但目前产业发展规模还存在很大差距。部分产业标准化程度低，有的产业制定了标准，但执行不力。比如，很早制定并多次修订的《X 土鸡生产技术规程》，落实状况不是很好。近两年，我到乡镇、村上调研时，发觉许多同志不了解这个规程，甚至一些县区农业局的干部、土鸡协会会长都不知道。目前，X 土鸡虽然年出栏 2000 万只，但真正符合标准的很少，许多企业买不到符合标准的产品。二是产业链条不完整。部分产业缺乏加工企业，没有形成全产业链。我们提出新发展笋用竹产业，关键是要加强对已有品种的抚育改造，并逐步扩大规模。但扩大规模的前提是要有加工企业，否则产量提高了，销售将会成为问题。同时，现有特色农产品加工企业规模普遍较小，没有自己的原料生产基地，品质限制做得不好，大
部分还处于粗加工阶段，深加工少。产业链条之间连接不够，冷链物流体系不健全，农产品的冷藏、贮存、运输都是短板。产销连接不够好。一方面，农户的好产品没有卖出好价钱，甚至卖不出去；另一方面，企业拿着钱买不到货。比如，我到 X 县 X 乡调研，3 万只标准化养殖的土鸡卖不出去；然而X 超市在 X 注册的公司却买不到好的土鸡，这说明中间的连接存在问题，主要还是土鸡协会没有建起来、没有真正发挥作用。三是缺乏规模大、实力雄厚、品牌和市场号召力强的专业营销主体。现在，我市农产品销售还存在一些问题，除食用菌外，其他产业的销售（包括电商）都是零散的、分散的，缺乏专业的营销公司。近几年，通过加强市场推介、媒体宣扬的力度，特殊是深化与央视农业频道的合作，促进了我市农产品的销售。比如，通过央视农业频道的宣扬推介，我市土鸡销量上升 30%，但与预期效果仍有很大的差距。这主要是没有与市场形成有效对接，缺乏专业的营销主体，土鸡协会也没有发挥应有的作用。四是品牌效益不高，没有实现优质优价。我市农产品质量很好，认证了许多三品一标农产品，创建了许多品牌，获得了许多荣誉，但没能转化成应有的效益，没能实现优质优价。比如，本地人知道曾家山蔬菜品质好，所以价格就会高一些，但在外地就和其他产品没有形成合理的价格差距。五是经营主体带动力不强，特殊是对农夫致富增收带动力不强。这几年，我市加大培育力度，
新型经营主体数量明显增多，但有实力、规模大、有品牌的企业还比较少。农夫专合社的数量也不少，但大部分没有发挥应有的作用，有的甚至是空壳社、挂牌社。同时，建立更加紧密的农企利益联结机制做得还不够好，许多主要领导、分管领导对这项工作不了解，缺乏抓这项工作的责任感、紧迫感，大家务必要根据市上的规定抓好落实。六是新型职业农夫规模太小。当前，农村青壮年劳动力多数在外务工，留守的基本都是老人、妇女和儿童，劳动力不足，对特色农业产业发展影响较大。农村留守人群的文化素养普遍较低，对优良品种、先进技术、先进装备的接受实力较弱，产业发展效率提升缓慢。农业还没成为有吸引力的产业，产业领军人物还比较缺乏。
这些问题产生的缘由有两条：一是领导不重视。从刚才的汇报状况来看，县区党委政府普遍重视程度不高，多数县区长没有做到亲自部署亲自抓，导致差距很大。这次会议既是一次总结会、也是一次支配会、更是一次督促会，希望大家要重视这项工作、抓好这项工作。二是抓落实不够。这项工作的要求很详细，也很明确，但没有真正落实下去，这既有政府的责任，也有市级农业、林业部门的责任，但更多的是基层落实不够，尤其是县区党委政府、部门、乡镇没有落实下去。这反映出我们的思想相识、工作作风都还存在一些
问题，大家要深刻反思、抓好落实。
二、科学规划我市农业特色产业发展布局
目前，我市已经制定了红心猕猴桃、朝天核桃、道地中药材、X 土鸡、两湖渔业等全产业链发展规划，还要接着完善七大全产业链发展规划。各县区要严格落实市上的发展规划，确保全市确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位，确保农业特色产业发展一盘棋。
要全力打造特色产业全产业链集群。要立足我市独特的自然资源和产业发展优势，找准当前市场导向和消费趋向，围绕六大特色优势产业，聚力产加销服一体、一二三产业融合，全力打造红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、X 土鸡和生态生猪肉牛羊有机鱼七大现代农业全产业链集群，稳步提升农业特色产业发展质效，实现质量兴农。
要进一步优化特色产业空间布局。要转变传统县域特色产业布局观念，推动全市全域带状和县域点状片状结合布局产业。依据气候带确定产业带的原则，在全市海拔 500-800米土壤中性偏酸区域形成红心猕猴桃产业带；在海拔 800 米
以上区域形成高山露地蔬菜、道地中药材、特色林果产业、富硒富锌茶叶经作产业带；在海拔 500 米以下区域形成优质粮油、生态水产业经济产业带。在适养区布局 X 土鸡、生态生猪肉牛羊适度规模养殖小区。在乡村旅游资源富集的区域发展小水果、花卉产业，促进休闲农业发展。县、乡、村要围绕全市产业总体布局，科学确立主导产业。因地制宜发展笋用竹，坚持以本地野生品种为主，以房前屋后、山脚地边栽植为主，不要占用耕地；主动培育竹笋加工企业，实现生产、加工、销售相连接。
要始终坚持三园联动建基地。大力推动现代农业园区、村特色产业示范园和户办小庭园拓展成片、集聚发展，实现特色产业基地规模化、标准化。要根据一乡一业、一村一品的要求，加快建设一批专业乡镇和专业村。要大力实施山、水、田、林、湖、草综合整治，建成路网、水网、田网、电网、信息网五网配套的生产基地。今年，我们要完成其次轮现代农业园区建设，尽快启动新一轮现代农业园区建设，推动已建成的 100 个园区整合扩张、提质增效。每个特色产业要在主产县区建成至少 1 个 10 万亩现代农业产业融合园区。
三、抓好农业特色产业发展的重点工作
总的来讲，就是要把产量规模做上去、质量品牌做上去、销售效益做上去。
第一，高度重视农业特色产业发展。各县区、市级相关部门要全面系统学习市委、市政府相关工作部署，逐项抓好落实，确保确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位。主要领导要亲自抓、亲自探讨农业特色产业发展工作，做到思路清楚、目标明确、措施有力。要探讨气候、土壤，发展适合本地条件的产业。比如，几个县区提动身展楠竹，但我市地域比较偏北，冬季气温较低，楠竹不肯定承受得了，务必要视察一段时间再进行大规模发展。相反，本地小竹笋具有独特的优势，却没形成好的产业，仅仅是煮过后装在盆子里进行售卖，没有进行包装上市。既然本地小竹笋品质好、受欢迎，就可以做大做强。要探讨市场需求，不发展已经过剩或即将过剩的产业。例如，201X 年全国核桃降价 40%，虽然 X 核桃因品质优势没有降价，但并不意味着没有风险。当前，各地大规模发展的脆红李，两三年后也将面临市场问题。我多次强调不再以政府名义组织栽植核桃和脆红李，要落实。要探讨产业效益，发展新的本地特色产业。X 有许多特色产品，大家要留意挖掘。例如，我到苍溪调研时，当地种植的野鸦椿，类似于香椿，但又有所区分，并且只生长在 X，这就会形成新的市场。又如，我市土玉米品种中的彩色玉米，
含有丰富的花青素，虽然产量不高，但也可以加强培育。类似的东西还许多，大家要仔细挖掘。习近平总书记要求擦亮四川农业金字招牌，靠传统的玉米、小麦、油菜成不了金字招牌，必需要在新、特、奇上下功夫，将我市建成优质高端的农产品供应基地。
其次，注意提升特色农产品质量。抓好有机产品认证示范市创建工作，加快推动 X4 个特色农产品的整体有机创建。相关县区要抓紧出台工作规划，不断提高有机产品数量、扩大认证基地规模。要刚好制定（修订）特色产业生产标准、产品标准，加强过程监管，严格落实标准。扎实开展农业面源污染治理六大行动，优化农业生产环境。抓好国家农产品质量平安市创建工作，推动农产品质量平安才智监管和追溯体系建设，领先将重点龙头企业、农夫合作社示范社、三品一标规模主体纳入追溯体系，逐步实现全市主要特色农产品和生产经营主体全部纳入国家追溯平台。
第三，着力打造特色农产品品牌。近年来，X 七绝已有了肯定的知名度和美誉度，要维护好这个品牌，不断丰富和拓展其内涵和外延，开发一批有质量信誉和市场优势的拳头产品，构建完善区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌体系。各县区、市级相关部门要提高相识，不要一县一
品牌、一地一品牌，造成恶性竞争、内部消耗。在品牌营销上，要大力开展 X 美食创新、竞赛、评比活动，实施 X 食品（菜品）和农产品走出去行动，组织农产品产销企业参与农交会、农博会、惠民购物全川行、川货全国行等活动，提升品牌美誉度、知名度。要接着加强与中国农影中心战略合作，在中心主流媒体、网络新媒体开展宣扬推介活动。要充分利用空运、高铁、中欧班列、微商电商等营销新渠道，促进特色农产品品牌在更多平台、更广范围动起来、走出去。
第四，深化推动农业特色产业融合发展。要大力发展特色农产品产地初加工，支持经营主体升级改造加工设施，支持供销、邮政、快递物流把服务网点延长到乡村，建成从生产到消费的全程冷链物流体系。要大力发展特色农产品精深加工，支持龙头企业深度开发特色产品，提倡特色农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。这里，强调一下农产品加工销售问题。笋用竹没经过加工，有效保存时间很短，影响了销售半径。因此，林业部门要仔细探讨笋用竹加工项目，科学合理布局产业规模，主动培育加工企业。其实，笋用竹的加工很简洁，经蒸煮后用柠檬酸水泡着密封就可以，我市海玲山珍、川珍实业等企业都能做，甚至有技术的农夫都可以加工，关键是要将他们培育起来。同时，要主动发展冷链物流体系。当前，我市在市城区禁止活禽宰杀，
市场里不能销售活禽，只能销售冷鲜鸡。各县区要加快建立屠宰加工企业，完善土鸡的屠宰、冷链物流体系。肉牛羊发展到肯定规模后，也必需实行规范化、规模化屠宰。要围绕建设中国生态康养旅游名市，推动农业园区景区化、产业发展景观化，促进华蜜漂亮新村建设。要充分发挥森林资源、中药材资源优势，推动康养林道、林区、湿地建设，开发中医药康养旅游产品，开展中医药康养服务。要充分挖掘农业特色产业文化内涵，开发创意农产品，发展创意景观农业。
第五，努力提升农业科技水平。要通过大幅度提升农业科技水平来突破资源环境约束，提高劳动生产率，降低农产品生产成本，改善农产品品质，促进产业转型升级，提升农业综合生产实力。要整合市、县农业科技力气，加强同省内外高校和科研院所合作，拓宽协同创新渠道，做到一个特色产业有一名科技首席专家、一个科技创新团队、一批科技研发项目。要坚持问题导向，加强科技攻关，切实解决制约产业发展的技术瓶颈和关键难题，尤其是猕猴桃溃疡病、甘蓝根瘤病、牛羊布病等要坚持防治结合。比如，猕猴桃溃疡病是世界性难题，不能有效治疗但可以防范，冬天的冻害能引起溃疡病，那就探讨如何防冻；有些花粉带菌，那就探讨如何限制。要主动开展品种选育。加大灰鸡品种选育工作，不断提高数量规模。加强与专业机构的合作，选择适生的产油
率高的油橄榄品种，利州和青川要在三年内完成品种改良。加强彩色玉米、野鸦椿等新品种的选育和野生种质资源调查。
第六，做大做强新型经营主体。我市的农业，甚至是全国的农业最大的问题就是组织化程度低。要通过引进大户、龙头企业，培育成立专业合作社、家庭农场，带动提升组织化程度。大力招引有实力的龙头企业，支持现有领军企业通过兼并等方式扩大企业规模，带动若干个小企业、农户和协会发展。支持农夫合作社实体化、规范化运作，引导符合条件的种养大户登记成立家庭农场，增加带动小农户发展实力。大力培育各类专业化市场化服务组织，向小农...
篇四：农业综合开发会议发言
在全市农业农村工作会议上的讲话同志们：
全市农业农村工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神及全省农业农村工作会议和市委经济工作会议、农村工作暨扶贫开发工作会议精神，总结 2018 年全市农业农村工作，安排部署 2019 年重点工作。我主要讲两个方面的问题：
一、关于 2018 年农业农村工作 2018 年，在市委市政府的正确领导下，在省农业厅的精心指导下，市、县区农业部门深入学习贯彻党的十九大精神，深度落实市委“X”发展战略，紧紧围绕脱贫攻坚任务，攻坚克难，扎实工作，全市农业农村各项工作取得了较好成绩，在全省 2018 年农业重点工作责任书考核中，我市名列全省第 X。
——农业农村经济发展稳步推进。2018 年，市县区农业部门认真落实各项强农惠农政策，强化工作措施，农业增加值、农民人均可支配收入、主要农产品产量等主要指标均保持了稳定增长，农业农村经济持续向好。一是农民收入持续较快增长。农业增加值预计达到 X 亿元，增长 X%；农村居民人均可支配收入预计达到 X 元，增长 X%。
二是粮食生产再获丰收。全市粮食播种面积X万亩，粮食总产达到X万吨，比上年增加 X 万吨，增长 X%。粮食产量连续 X 年保持在 X万吨以上。三是主要农产品产量持续增加。特色农产品总产
2 量达到 X 万吨，同比增长 X%。其中：XX。四是农业机械化水平进一步提升。农机总动力达到 X 万千瓦，增长 X%。完成机耕 X 万亩、机播 X 万亩、机收 X 万亩，农业综合机械化水平达到 X%，增长 X%。
——农业特色产业开发好中向优。把产业培育作为助推精准扶贫精准脱贫工作的重要举措来抓，不断优化产业结构，特色产业规模进一步扩大，质量和效益明显提升。一是产业结构持续优化。大力发展中药材、X、X、食用菌等特色优势产业，产业基地面积达到 X 万亩，其中新增 X 万亩。全市中药材面积达到 X 万亩、增长 X%，X 面积 X 万亩、增长 X%，X 面积 X 万亩、增长 X%，X 面积 X 万亩，增长 X%。全市农业特色产业总产值达到 X 亿元，增加 X 亿元，增长 X%。二是畜牧养殖业转型升级加快。新建、改扩建标准化养殖场X 个，创建省级示范场 X 个；新发展规模养殖户 X 户，规模养殖户（场）累计达到 X 户，规模化养殖比重达到 X%。以X 个特困片区为重点，积极发展 X 养殖，养蜂达到 X 万箱，其中 XX 万箱，增长 X%。大力发展生态放养鸡，共出栏放养鸡 X 万只。全市牧业总产值达到 X 亿元，增长 X%。全市水产养殖总面积达到 X 万亩，渔业总产值达到 X 亿元。三是特色农产品品牌创建成效突出。“X” 成功通过农业部农产品地理标志登记评审。X“X”蜂场获得“X”国际认证，成为全国第一家通过此体系认证的蜂场。积极开展“三品一标”认证工作，2018 年共申报农产品“三品一标”X 个，累计认证农产品“三品一标”达到 X 个。组织市内农业企业、合作社参加了 X
3 等国内外颇具影响力的 X 个农业节会，参展的 X 等农产品荣获金奖 X 项、银奖 X 项。
——农业绿色发展全面推进。认真开展中央环保督察问题整改、农业面源污染治理和环境保护，转变农业发展方式，积极推进农业绿色发展。一是农业面源污染治理深入开展。认真开展废旧农膜回收、尾菜处理工作，回收废旧农膜 X 吨，回收率达到 X%；处理尾菜 X 万吨，处理利用率达到 X%。大力推进畜牧养殖污染治理，X 县区均制定了畜禽禁养区划定工作实施方案，关闭搬迁规模养殖场 X 个，全面完成了禁养区划定工作。二是化肥农药零增长行动持续推进。积极开展农作物病虫害绿色防控，绿色防控覆盖率达到 X%。完成绿色高产高效创建面积 X 万亩、测土配方施肥 X 万亩，启动实施了 X 国家级 X 有机肥替代化肥试点项目和 X 耕地保护与质量提升项目。2018 年全市农药利用率达到 X%，化肥利用率达到 X%。三是草原生态保护全面完成任务。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧 X 万亩、草畜平衡 X 万亩，全市草原植被覆盖度达到 X%。四是水生生物保护区生态环境问题整改有力。扎实开展省级大鲵自然保护区反馈问题整改，由农业部门主抓 X 条中央环保督查反馈问题全部整改到位，并完成销号。强化渔业资源保护，扎实开展水域禁渔执法行动、鱼类增殖放流活动，水域生态环境进一步改善。
——农业科技服务大步迈进。进一步转变农业科技服务方式，通过落实农业技术推广、农民培训、示范园建设等措
4 施，农业科技支撑作用明显加强。一是新品种新技术推广力度加大。引进粮食作物新品种 X 个，推广 X 脱毒种薯 X 万亩；引进 X 新优品种 X 个；建立 X、中药材、食用菌等优良品种繁育基地 X 亩；引进良种牛羊猪 X 万头。完成全膜双垄沟播技术推广面积 X 万亩、高效农田节水技术推广面积 X万亩。二是农业科技培训扎实开展。认真实施新型职业农民培训项目，结合“三区”科技人才下乡活动，紧盯农民对科技知识的需求，有针对性地开展各类实用技术培训，共开展各类培训 X 期（次），培训人员 X 万人（次），发放技术培训资料 X 万份。在 X 新建养蜂技术培训基地一处，举办了 X期 X 新法饲养技术培训班，培训 X 养殖技术能手 X 人。三是示范园建设深入推进。把示范点建设作为转变科技服务方式的一项重要举措来抓，在全市范围内选定了 X 个科技示范点，涵盖农业部门主抓的 X 个特色产业，每个示范点都确定了包抓单位、包抓领导和科技特派员，通过抓点示范，切实发挥了典型示范作用。四是农业信息服务扎实有效。加强农业信息服务体系建设，完成 2018 年农村信息公共服务网络工程项目，建成 X 农业物联网综合管理系统平台，有效提高了农业信息化应用水平。充分发挥 X 短信服务平台覆盖面广的优势，发布灾害预警、农业实用技术等服务短信 X 万条（次）。通过微信、微博等新媒体发布各类农业信息 X 余条。
——农业安全监管措施严格落实。落实监管责任，强化各项监管措施，农产品质量安全及农业安全生产得到有效保障。一是农产品质量监管不断加强。建成农产品质量安全追
5 溯监测点 X 个，新建农产品质量追溯平台（监控点）X 个，市级及 X 个县区国投农产品质量安全检验检测项目全面完成省级验收。开展 X、畜水产品、食用菌、X 监测抽检 X 批（次），抽检样品 X 份，平均合格率达到 X%。二是农业执法水平得到提升。积极开展农资专项治理行动，累计查处农业违法案件 X 起，为农民群众挽回经济损失 X 万元。全年共整顿农资市场 X 个(次)，查获问题农资 X 公斤。三是农业安全生产监管措施有力。加强农机、农村沼气、渔船、草原防火、畜禽屠宰等领域的安全监管，有效防范和遏制了重特大农业安全事故的发生。全市农业系统累计派出安全生产专项检查组 X 个，检查生产经营单位 X 个，排查治理问题隐患 X项。扎实开展流感和重大动物疫病防控及动物免疫工作，全市重大动物疫病群体免疫密度保持在 X%以上。2018 年，全市没有发生重大动物疫情。
——农业农村改革取得新突破。积极探索破解农业农村发展难题，进一步推动生产要素的优化调整，农业农村经济发展活力进一步增强。一是农村产权交易平台实现全覆盖。市、县区与 X 个乡镇实现了联网运营，并对其余各乡镇开设端口，实现了市县乡交易服务全覆盖。全市完成线上抵押贷款 X 笔，发放贷款 X 亿元；产权登记 X 笔，涉及面积 X 万亩；农村产权交易 X 笔、X 亩，实现交易额 X 万元。二是农村土地改革取得阶段性成果。全市 X 县区农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成省级验收，其中 X 县区获得优秀等次，X 个县获得良好等次。积极发展适度规模经营，全市
6 累计流转农村承包土地 X 万亩，占承包土地总面积的 X%。强化农村集体“三资”委托代理，全市实行会计委托代理的乡镇达到 X 个、村 X 个、代理会计人数达到 X 个。制定印发了《X 市农村集体产权制度改革试点工作实施意见》，在 X区启动了农村集体产权制度改革试点工作。三是农民专业合作社建设快速推进。2018 年，全市农民专业合作社达到 X家，增加 X 家，增长 X%。新增国家级示范社 X 个，总数达到 X 个；新增省级示范社 X 个，总数达到 X 个；新增市级示范社 X 个，总数达到 X 个。认真落实“合作社+贫困户”脱贫带动机制，全市 X 个建档立卡贫困村已建立合作社 X 个，覆盖率达到了 X%；有 X 户贫困户已经参与到了合作社，贫困户入社率达到了 X%。四是休闲农业稳步发展。依托当地资源，培育打造不同类型的休闲农业品牌，全市已发展各类休闲农业经营主体 X 个，休闲农业从业人数达到 X 人，其中农民就业人数 X 人，带动农户 X 户。五是“放管服”改革有序推进。进一步规范和完善农业部门权责清单，积极推进简政放权，保留市级行政审批事项 X 项，合并 X 项。入驻市政务大厅统一办理，向社会全面公开，实行免费限时办结，全年共受理行政审批事项 X 件，办结率 X%。
2018 年，我们克服各种困难，特别是顶住了病毒疫情对家禽养殖影响及泥石流灾害造成严重农业损失的压力，取得了优异成绩，实属不易。这是市委市政府正确领导的结果，是省农业厅大力支持和精心指导的结果，是全市农业部门干部职工共同努力的结果，更是全市广大农民兄弟及各类新型
7 农业经营主体辛勤劳动的结果。在此，我代表市农业局向关心和支持 X 农业农村工作的各级领导、有关部门表示衷心的感谢!向全市农业系统干部职工和广大农民群众致以崇高的敬意和诚挚的问候！
2018 年，虽然我们取得了一定成绩。但是，必须清醒认识到，当前农业农村工作还存在一些困难和问题。从客观来看，一是农业基础设施仍很薄弱。近些年来，我市农业基础设施条件虽然得到了改善，但总体仍比较滞后，农业抵御自然灾害能力不强，农机化、农业信息化应用水平较低，严重制约着全市现代农业发展。二是农产品结构性短缺与保障供给之间的矛盾仍然存在。目前，我市农产品供需总量基本平衡，但存在粮食供需总量平衡与口粮结构性短缺并存、X 供需总量基本平衡与冬春季节性短缺并存、畜禽产品需求疲软与部分产品结构性短缺并存的问题。三是农业经营主体发展能力不强，带动贫困户增收乏力的问题比较突出。农民专业合作社虽然在数量上实现快速增长，但 “空壳社” “挂牌社”“家庭社”的现象较为突出，助农增收、带动脱贫的能力还不够强。四是产业“小而全”与实现规模效益之间的矛盾急需解决。我市农业产业种类丰富，但普遍存在适度规模经营比重偏小，规模效益比较低，标准化、品牌化步伐比较慢，抵御市场风险能力差的问题，农业劳动力生产效率低、成本高，农产品市场竞争力不强。五是一二三产业融合发展还处于起步阶段。存在农产品加工能力不足、产业链条较短、销售渠道不畅、农产品产销信息不对称、好产品卖不出好价钱的问
8 题，利用丰富的生态资源、人文资源发展农业新业态，促进农业发展、农民增收的作用发挥不够充分等问题。同时，从主观方面讲，我们还存在对打赢脱贫攻坚战缺乏紧迫感和责任感，在产业扶贫方面力度不够大，创新举措不多，在示范点建设上有些县区和单位动力不足、机制不活、层次不高，在项目实施上有些县区和单位管理不够规范、实施进度缓慢，在上下衔接上有些县区和单位配合不力、推托严重等问题。这些问题需要我们认真研究，在以后的工作中不断加以解决。
认真分析当前形势，农业农村工作迎来了千载难逢的发展机遇。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，这是党中央从党和国家全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标的重大决策部署。同时，党的十九大鲜明提出“坚持农业农村优先发展”，这就意味着国家将在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向“三农”倾斜。省市农村工作会上，党委政府主要领导都分别安排农业农村工作，这充分体现了各级党委政府对“三农”工作的高度重视。面对精准扶贫精准脱贫的艰巨任务，省委省政府出台了含金量很高的农业扶持政策。对此，我们一定要提高思想认识，从战略和全局的高度，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，积极组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平总书记“三农”思想引领指导我们农业农村工作实践，不忘初心、埋头苦干，以敢死拼命的精神状态，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施推动我市农业全面升级、农村全面进步、
9 农民全面发展，坚决打赢脱贫攻坚战，谱写新时代乡村振兴新篇章。
二、关于 2019 年农业农村工作 2019 年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的关键之年，决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好农业农村各项工作，意义特殊、责任重大。全市农业农村工作总体思路是：全面落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进农业供给侧结构性改革，推进改革创新、科技创新、工作创新，推进质量变革、效率变革、动力变革，加快发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步转变农业生产方式，加快农业现代化步伐。
主要目标是：XX。围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加快扶贫产业培育，打赢产业扶贫攻坚战。精准扶贫精准脱贫是“天”字号工程，产业培育是脱贫攻坚的重中之重。市、县区农业部门要自觉提高政治站位，把产业扶贫作为一项极为严肃的政治任务，围绕构建“X”产业扶贫体系，落实部门职责，全力以赴推进产业扶贫各项工作。一是落实全省六大特色优势产业精准扶贫三年行动规划...
篇五：农业综合开发会议发言
综开发资金和项目管理暨科技培训会上 的讲话 同志们：今天， 县农发办组织召开全县农业综合开发资金和项目管理暨科技培训大会，
我想这是认真总结 我县农业综合开发基本经验和巨大成就 的需要， 也是加强农业综合开发项目和资金管理， 确保当前项目顺利实施 的需要， 更是夯实农业基础条件， 提高农业综合生产能力， 建设现代农业示范园区 的需要， 说到底， 就是促进 我县农民快速增收 的需要。
所以说
， 这是一次及时而又意义重大 的会议。
下面，
我就搞好这次培训和做好农业综合开发工作讲以下三点意见：
一、 坚持从实际出发， 切实增强做好当前农业综合开发工作 的必要性和紧迫性
农业综合开发是党中央、 国务院加强农业 的一项重大决策， 是国家支持和保护农业 的重要举措， 是进一步发展农村生产力、 提高农业综合生产能力 的有效途径。
其主要任务是加强农业基础设施和生态建设， 提高农业综合生产能力， 保证国家粮食安全； 推进农业和农村经济结构 的战略性调整， 推进农业产业化经营， 提高农业综合效益， 促进农民增收。农业综合开发以“综合”性 的开发方式， 多管齐下、 多措并举、 多策配合， 既着力加强农业基础设施建设， 提高农业 的物质技术装备水平， 又注重加强生态环境建设， 促进人与自然和谐； 既有效开发利用农业资源， 提高资源 的利用率， 又严格保护自然资源， 确保资源 的永续利用， 从而有力地推动农业增长方式 的转变， 促进农业 的可持续发展。
我县从 1999 年正式成为市第一个国家开发项目县以来， 先后开工建设了一大批事关全县经济社会发展 的综合开发项目， 累计投入达到 2.1433 亿元， 其中上级财政投入资金8262 万元， 县级财政配套 619 万元， 乡 村集体和农民自筹资金 1111 万元， 农民投工 78.72万个（折资 1248 万元）， 产业化项目企业自筹 9395.82 万元， 银行贷款 798 万元。
土地治理项目累计完成中低产田改造 14.37 万亩， 产业化经营项目共扶持 9 个产业化龙头企业建设了10 个项目。
十年间， 全县 7 个乡 镇 61 个行政村 4 万余农户 的土地得到开发， 极大地提高了农业抵御自然灾害 的能力， 确保了农业丰收、 农民增收和农村稳定， 为社会主义新农村建设作出了重大贡献， 实施过农业综合开发 的项目区， 已成为当地农业发展 的支柱、 农业科技示范 的样板、 标准化生产 的楷模、 现代农业建设 的亮点， 被老百姓称为“德政工程”和“民心工程”。
但是，
我们是一个农业大县， 人口大县， 财政穷县。
有不少乡 镇还没有进行综合开发， 农业基础设施还比较落后， 农业抵御自然灾害 的能力还比较薄弱， 农民群众增收还存在很多困难。
特别是与建设现代农业示范县 的要求相比，
我县还存在田、 水、 电、 路、 林、渠、 农产品加工转换等基础设施条件落后和产业结构不尽合理 的问题。
为此， 搞好农业综合开发， 切实改善基础设施条件， 不断提高农业综合生产能力仍是摆在 我们面前 的一个最突出 的问题和最现实 的选择。
我们务必要以足够 的紧迫感和强烈 的责任心做好当前 的农业综合开发工作。
同时， 农业综合开发是各级政府支持农业、 惠及农民 的一项战略举措， 是提高农业
综合生产能力 的一项长期政策。
国家从 1988 年开始实施农业综合开发以来， 各级财政投入逐年增加， 农民自筹 的比例逐渐下调， 自筹比例由占中央资金 的 70%降到占中央资金 的40%， 亩投资标准由以前 的 440 元， 提高到 的 630 元和 的 760 元,又提高到了 910 元。
中央财政又明确提出继续加大农业综合开发 的财政投入力度，
我们必须抓住国家支持农业发展这一机遇， 不断夯实农业基础设施， 改善农业生产条件， 增加农业生产中 的科技含量，提高农业综合生产能力。
特别是对于争取到项目 的乡 村， 一定要珍惜机遇， 认真对待， 倾其全力做好此项工作。
二、 强化政策理解， 依法实行项目和资金管理， 全面提升农业综合开发水平
10 月 1 日， 《省农业综合开发条例》 开始实施， 标志着 我省 的农业综合开发工作步入了法制化轨道， 这就要求 我们实施农业综合开发必须依法行政， 照章办事， 做到资金管理讲规范， 项目管理讲程序。
要确保资金规范分配、 安全运行和有效使用。
要不断强化优化项目管理， 完善项目前期立项、 中期检查、 验收考评和监测评价机制， 认真实行专家评审制、项目法人制、 招投标制、 工程监理制、 资金和项目公示制。
具体讲， 就是资金和项目
的管理必须经过一事一议 的程序来确定， 资金 的筹措，项目 的实施要进行公示， 实行阳光作业， 提高项目 的透明度； 项目 的确定必须实行自愿申报， 公开竞标， 择优选择， 工程施工严格执行监理， 工程决算严格进行验收， 实行县级报账制。
要加强建后工程管护， 创新管护模式， 落实管护主体， 完善运营体制， 保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。
科技培训作为农业综合开发土地治理项目 以及产业化项目 实施当中 的一项重要措施， 是提高项目实施单位人员 的科技水准， 是达到项目建设公开透明， 确保项目区干群积极参与、 项目建设顺利实施 的先决条件， 一定要抓紧抓好， 抓出成效。
三、 明确目标任务， 认真抓好农业综合开发各项工作， 服务现代农业示范园区建设
无论是土地治理， 还是产业化经营项目， 重在加强基础设施建设， 提高投入产出率，而这正是建设现代农业示范园区 的目 的所在。
所以没有高标准、 高质量 的基础设施， 就谈不上高产出、 高效益， 因此围绕建设现代农业示范园区， 必须高标准高质量实施好农业综合开发项目， 具体要求就是：
一是不折不扣地完成好各项计划任务
， 要不失时机完成好项目任务； 二是要求各项目单位高标准高质量建设好基础性 的项目工程， 以便项目工程长期发挥效益， 服务经济建设； 三是在项目工程实施中要突出亮点，突出典型示范， 打造现代农业示范园区精品工程； 四是把农综开发项目要当做事业对待， 而不要当成任务去完成， 只有做到这一点，
我相信 我县 的农综开发项目才能赢得社会公众认可， 才能为建设现代农业、 促进全县农业农村经济转型跨越发展发挥巨大 的作用。
最后预祝培训圆满成功！
谢谢大家！
篇六：农业综合开发会议发言
规范、 经营稳健、 持续发展 打造具有强大竞争优势的农业产业化龙头企业 怀化盛源油脂有限公司 怀化盛源油脂有限公司成立于2004年初， 公司位于怀化市鹤城区与芷江侗族自治县交界处的新家庄村， 由7名自然人股东投资组建， 是一家从事山区特色食用油脂加工的民营股份制企业。公司成立之初， 战略目标比较模糊， 经营思路不太清晰， 社会责任感不够强大， 虽然赚了点钱， 但小富即安、 夜郎自大、 不思进取， 少有投入再生产持续发展的理念， 与国家农业产业化发展的大背景和大政策不相吻合， 所以发展缓慢， 与周边的农产品加工企业相比较落后了很多。2007年开始， 我们在鹤城区党委政府及市区农业产业化局的帮助和引导下， 在市农业发展银行及市农业综合开发办公室的大力支持下， 公司全体股东积极学习， 并走出去或者引进来参加现代化企业管理知识的培训和讲座， 积极学习党的政策和兄弟企业的先进经验， 切实转变观念， 通过几个月的讨论和酝酿， 我们确定了“管理规范、 经营稳健、 团结和谐、 持续发展， 打造具有强大竞争优势的农业产业化龙头企业” 的十年战略规划。
通过几年的努力和扎实工作， 我公司现在产权清晰，设备厂房已经全部更新， 已拥有日产油脂原料160吨的压榨， 120吨浸出， 50吨全连续物理精炼和50吨全自动食用油灌装生产线，成为湘桂黔边境地区规模最大的植物油加工企业之一。
公司现有注册资金1080万元， 总资产5419万元、 固定资产2374万元、 年产值9300万元、 年销售收入9300万元、 利润总额240万元、 上交税金260万元、 企业员工110人、 直接带动农户9100户， 2001年11月， 荣获湖南省第三届农博会暨交易洽谈组委会最畅销产品奖；
2004 年 11 月， 中国湖南第六届（国际）
农博会金奖； 2005 年元月,被评为怀化市农业产业化龙头企业, 是怀化市第一批农业产业化龙头企业, 是怀化市 9 大农业产业规划重点扶持的龙头企业； 2008 年 9 月，怀化名牌产品 （茶籽油）
； 2009 年 3 月, 被评为 “消费者信得过单位”；
2009 年 8 月, 公司通过了 IS09001:2008 质量管理体系认证； 2010 年12 月， 公司的“侗歌” 牌食用油荣获湖南省著名商标； 2010 年 4 月，被评为影响怀化市民生活的杰出品牌； 2010 年 6 月， 被评为湖南省质量信用 A 级企业； 2011 年 3 月， 被评为发展现代农业示范企业 （户）
2011年11月, 被湖南省人民政府批准为省级农业产业化龙头企业；2011年8月， 公司通过了ISO9001：
2008质量管理体系的认证； 2012年4月， 荣获怀化市市级“守合同重信用” 单位称号； 国家农业产业化的富民政策及配套措施影响、 改变、 提升了公司的管理和营销水平， 也壮大了我们的实力。
一、
建立“企业管理体系” 把“规范管理和有效管理” 作为 公司持续发展的前提。
因公司由自然人组建， 股东多从单打独拼的个体户走过来，没有经营公司的经验和意识， 首先我们把规范管理和有效管理作为前期工作的重点， 组织股东共同学习和讨论《公司法》， 根据公司实际情况确定公司章程， 不走形式， 不照搬照抄， 由股东大会选举产生三人董事会， 实行由董事会领导下的总经理负责制，那些没有进入董事会的股东没有生产经营决策权， 力求避免一言堂和群龙无首带来的决策失误， 形成高效、 快捷、 规范的决策机
制。
为了达到管理， 从无效到有效的转变， 公司制定了“安全管理”“质量管理”“生产技术管理”“劳动纪律管理”“财务管理”“营销业务管理”“企业培训管理” 等制度， 我们不光把制度写在纸上， 挂在墙上， 还把它落实到每一个岗位和每一个员工的行为准则上。
食品质量关乎人民群众的身体健康。
食品企业的质量管理是企业产品质量的保证， 也是企业诚信和声誉的保证。
我们始终把产品质量视为企业和全体从业人员的生命， 从无到有我们加强了质量安全体系建设， 构建了生产、 加工、 销售全过程的质量安全监控系统， 公司通过了 ISO9001 国际通行的认证体系， 并以 “环环控制、 至始至终、 滴滴纯正、 桶桶优良、 客户满意、 社会放心”，作为公司质量方针。
从食用油的原料、 源头到进入千家万户的 “侗歌” 品牌食用油， 我们不但要每一个环节让自己放心更要让老百姓放心。
生产安全责任重于泰山。
安全生产是公司生产发展的一项重要工作， 实行“防火、 防爆、 防事故” 是一项长期而艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、 预防为主、 全员有责” 的方针。
我公司法人代表为安全生产的第一责任人， 并设立专职安全员主管负责全厂生产安全。
我们不断提高全体员工的思想认识， 落实各项安全管理制度和措施， 保证生产经营秩序的正常进行， 建厂以来，我公司没有发生过一次重大和一般性安全性事故， 安全意识和安
全责任深入人心。
企业的生产安全、 产品质量、 成本效益， 都是通过生产现场管理来实现的。
生产现场管理是指用科学的管理制度、 标准和方法对生产现场各要素进行监控管理， 是生产系统合理布置的补充和深入， 企业的主要活动都是在现场完成的， 公司的《生产技术管理制度》覆盖了每一个车间， 每一台设备和每一个关键控制点。
二、
建立“风险防控机制”， 把“经营稳健和正确决策” 作为公司持续发展的保证。
2004 年初公司成立， 为了 规避风险减少投资额我们建厂的土地是租用的， 厂房是临时的， 设备是二手的， 人员是流动的， 且实现了 三个当年， 即当年建厂、 当年投产、 当年盈利。
从原始的风险意识到“经营稳健” 的经营思路和健全的风险防控机制， 我们一路走来。
企业从开始的几百万到现在的近亿元的生产值， 公司董事会始终保持清醒的头脑， 每一次投资， 不论大小我们都要认真考察， 进行可行性认证， 坚决不头脑发热， 坚决不搞拍脑袋工程， 除以上租地建厂， 借船出海等防患风险的措施外， 我们认为还有以下两点措施可以与大家分享。
第一：
先有品牌， 再建工厂， 节省时间、 抢占市场。
2000 年我们承包经营新晃县油脂化工总厂， 利用原成熟的乡 镇企业平台， 不用投资固定资产， 将有限的资金全部用作流动资金， 创立“侗歌” 品牌食用油， 并在 2001 年湖南省第三届农博会上获得
“金奖” 和最畅销产品奖， 在怀化当地市场侗歌品牌食用油也是最早进入超市销售的食用油本土品牌。
所以从 2004 年怀化建厂伊始我们就已经拥有了广大消费群体认可的名优品牌和市场。
第二：
先建生产线， 再创新品牌， 日积月累、 厚积薄发。
公司成立后“侗歌” 牌食用油通过低廉的价格， 适合本土消费习惯的品质迅速打开市场， 小包装食用油销售额从当初的每年几百万到现在的上千万元连翻几番。
随着人民生活水平的日益提高， 健康、 绿色、 高端商务市场的需求越来越大， “侗歌” 大众、 平价的形象很难适应消费者的高端需求， 销售瓶颈显现出来。
公司决策层通过大量的市场调查和可行性研究， 决定在继续做好低端市场的同时向高端食用油市场进军， 我们已成功注册“雪峰红花”商标并把茶籽油生产线与菜油生产线分开， 新建了茶籽油木榨，冷榨和精品灌装生产车间， 着力打造专业的销售团队， 采用一流的设计风格和包装抢占高端食用油市场， 现我们已开始在长沙、福州、 西安设立销售处， 并呈现良好的销售局面。
在农业产业化道路上， 我们在不同的时期采用不同的竞争策略， 在抢抓机遇迅速发展的同时， 通过风险防控机制， 保证了公司持续、 有序、 高效稳步发展。
三. 建立“团结努力积极向上” 的企业文化， 把“积极向上快乐工作” 作为企业持续发展的动力。
企业文化是一个企业从老板到员工长期形成的共同理想、 基本价值观、 作风、 生活习惯和行为规范的总称， 是企业长期、 稳
健发展的动力。
我们每年举行一次的“侗歌杯” 运动会， 宗旨在于增强各个部门的凝聚力， 展示出怀化盛源油脂有限公司全体职工的朝气蓬勃和竞技热情。
弘扬同事之间的团结团队精神， 增加团队凝聚力。
运动会丰富了职员的业余生活， 给每一位职员展现自我的机会。在工作之余好好锻炼身体， 注意各种才能的挖掘、 培养与展示， 同时增加同事之间、 领导和下属之间的交流、 并促进友谊， 为美好的人生留下灿烂财富， 逐步形成企业“团结努力、 积极向上” 的企业文化，公司还通过把国内知名的企业咨询培训机构请进厂和派股东骨干到北京清华大学学习企业管理， 决策层与员工的素质和业务能力得到了很大的提升， 增加了员工信心， 给生产、 营销管理团队带来了更多的创造能力。
怀化盛源油脂有限公司在推进农业产业化的进程中， 把“规范管理、 稳健经营、 团结和谐” 作为公司持续发展的保证和动力，其最终目的是在服务农业农民并在产业化道路上走得更隐更远，我们将乘着十八大精神的春风在党的各项惠民政策指引下， 积极发挥农业产业化龙头企业的示范作用， 努力奋斗， 再创辉煌。
篇七：农业综合开发会议发言
市春季农业生产暨设施蔬菜建设工作会议上的讲话 在全市春季农业生产暨设施蔬菜建设工作会议上的讲话 同志们：一场春雨一场暖，春雨过后忙耕田。两会刚结束，市政府决定召开这次春季农业生产暨设施蔬菜建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央 1 号文件、中省春季农业生产工作会议以及两会精神，确保全市今年粮油蔬菜丰收，促进全年农业增效、农民增收和农村经济健康快速发展。上午，大家参观了汉滨区设施蔬菜建设情况，成绩令人振奋，值得总结推广，刚才汉滨、汉阴、石泉、介绍了各自先 簧 进经验，特点鲜明，成 莆 效明显，希望大家继续 邱 加强交流学习，认真总 衷 结好的做法和经验，促 镁 进春季农业生产掀起新 霹 高潮。市农业局龚局长 葬 、刘局长刚才讲了很好 恤 的意见，我完全同意。
脂 下面，我再强调几个重 沦 点，请大家抓好落实。
迈
一、以提高单产为重点 佑 ，切实抓好粮食生产
慌
粮食是特殊商品，事 名 关国计民生，事关经济 扬 发展，事关社会稳定。
乞 中央连续 7 个一号文件 凋 都明确提出“千方百计 芯 确保粮食丰收”，今年 心 国务院办公厅又下发了 燥 《关于进一步加强节约 玖 粮食反对浪费工作的通 梢 知》，从去年开始，省 易 委、省政府又把提高粮 考 食单产，确保粮食安全 肖 作为农民增收七大工程 空 之一列入考核市委、市 样 政府的重要内容。我市 墟 农业
自然条件相对较差 辖 ，各种自然灾害频繁交 坛 替，尽最大努力抓好粮 批 食生产一直是我市的经 汉 济社会发展的客观要求 章 。近几年，由于政策好 螺 、人努力、天帮忙，粮 鹰 食生产连续六年获得丰 终 收，为社会发展稳定奠 帜 定了重要基础，但从全 磊 市粮食安全来看，仍面 找 临严峻挑战。经统计分 殿 析，近两年，我市粮食 焰 自给率仅为 66％，粮 旧 食需求缺口已由 XX 年 央 的亿公斤扩大到 XX 年 高 的亿公斤，对外依存度 噎 呈逐年增大的态势。当 倾前，各级各部门一定要 肥 立足稳定发展大局，围 驰 绕“依靠科技，提高单 灯 产，稳定总产，保障供 闷 给”这一目标，采取综 卸合措施，抓好粮食生产 争 。一是要落实粮食播种 骆 面积。今年，粮食播种 沂 面积务必守住 400 万 匿 亩这个底线。要紧紧抓 席 住春播这个全年农业生 蛰 产的重头戏，围绕落实 掀 春播面积这个重点，奠 搔 定全年粮食面积稳定的 卸 基础。要积极引导农民 藩 种足种好春播作物，切 庆 实改变粗放经营，促进 茧 精耕细作，采取间作套 尝 种，努力提高复种指数 瞳 和扩大春播粮食面积， 筋 确保全年粮食播种面积 璃 的稳定增长。二是抓良 茎 种、良法推广。要加大 罚 优良品种的引进和试验 阑 示范力度，加快品种更 犬 新，搞好优良品种的繁 热 育推广，严把市场准入 嘿 和种子质量关，主攻地 把 膜覆盖、推广优质水稻 与 、测土配肥、病虫害防 豫 治等农业实用增产技术 逞 推广，提高粮食单产水 雄 平。三是着力抓好农资 毛 供应和市场监管。要加 翟 强农资市场监管，确保 鞍 农民用上放心的农资产 昭 品。要加强源头控制， 洱 狠抓市场整顿，
严格市 谰 场经营主体准入，开展 晨 质量监督抽查，严厉打 绩 击制售假冒伪劣农资等 蛰 违法行为。要突出抓好 蛋 种子、农药、肥料、兽 洽 药、饲料、农机具等重 怔 点专项整治，建立健全 同 “黑名单”制度，集中 碰 力量查处一批影响面广 轩 、情节恶劣的大案。要 铣 加强农资市场价格监管 骋 ，坚决打击哄抬物价的 氯 不法行为，保持农资价 堡 格基本稳定。四是（）
诀 加强夏粮生产管理。夏 横 粮生产“三分种，七分 先 管”，种是基础，管是 葡 关键。要集中力量，抢 寓 收油菜等作物，确保油 萌 料继续丰收。大力开展 衬 高效水稻、玉米等作物 演 种植，提高复种套种作 知 物种植面积，采取有效 裤 措施抓好田间管理，加 与 强病虫害防治，努力提 酞 高单产，千方百计夺取 载 夏粮丰收。五是认真落 消 实惠农政策。要认真抓 尖 好学习和宣讲中央一号 洛 文件，组织精干人员， 祭 深入农村、田间地头， 亩 搞好宣传，充分发挥政 庆 策效应，调动和保护农 饰 民种粮积极性。认真宣 神 传良种、农机具等补贴 么 政策，对近年来良种补 稀 贴等政策的落实情况开 陨 展一次专项检查，查漏 谅 补缺，总结经验，确保 亥 强农惠农政策全面兑现 芥 。
二、以设施蔬菜 肉 建设为重点，大力推进 紊 设施农业发展
设施 锈 蔬菜建设是省政府《实 识 施七大工程促进农民增 毕 收规划纲要》的重要组 为 成部分，是我市设施农 仪 业发展的重点，也是我 绊 市规模特色效益农业和 挽 《实施农业百亿增收工 济 程》的主要建设内容。
咳 近几年来，由于城市扩 弃 张等原因，原有
的蔬菜 轧 种植面积严重萎缩，外 柱 调蔬菜比重逐渐提高， 斟 价格也不断攀升，已经 欣 引起城乡百姓、人大代 桶 表和政协委员们的持续 敛 关注，任务更加繁重， 砒 责任更加重大，随着城 板 镇化推进，人口不断增 姻 加，人民群众生活需求 议 增加，缺口越来越大。
涟 去年，全市抢抓机遇， 卜 争取省上扶持设施蔬菜 兴 建设面积万亩，其中设 境 施大棚蔬菜万亩；集中 攀 育苗点 20 处、200 争 亩，建设区域涉及汉滨 你 、汉阴、石泉、旬阳、 锰 平利、白河六县区 44 异 个乡镇 103 个村和 2 牙 0 个育苗大户。在各基 么 地县区党委、政府的重 协 视与支持下，通过各级 慈 有关部门的共同努力， 赞 克服了重重困难，全面 堡 完成了建设任务并陆续 札 投入使用，为全面完成 萎 10 万亩蔬菜建设总体 陌 任务开了一个好头。各 帧 基地县区在设施蔬菜建 构 设过程中不断探索并总 呜 结了不少经验，这些经 肖 验给我们以深刻的启示 丹 ：一是各级领导重视与 眨 支持是设施蔬菜建设顺 熬 利实施的关键；二是政 答 策扶持是设施蔬菜建设 劫 顺利实施的有力推手； 柱 三是充分发挥企业、能 臃 人大户和广大群众的主 饥 体作用是设施蔬菜建设 铁 顺利实施的根本保证； 巩 四是市场拉动是促进设 衔 施蔬菜发展的内在动力 巡 ；五是效益是发展的基 旭 本保证。我们在
充 棒 分肯定成绩的同时，也 砂 要清醒看到存在的问题 句 ：一是蔬菜专业技术人 燥 员少，技术普及率低， 齿 配套技术跟不上，新建 肄 设的设施蔬菜区，相当 奶 一部分群众不能科学的 只 种植，
设施农业的专家 革 、技术人员寥寥无几， 骸 我市急需一批掌握实用 恋 技术的农业专家；二是 掇 资金投入增加难，配套 间 资金落实难，群众信贷 还 难的问题还较为突出； 怔 三是土地流转难度较大 簇 ，建设布点分散，规模 柯 小，进展不平衡；四是 迟 部分县区棚型结构不合 狗 理，棚体建设质量差。
舰 这些问题和困难，需要 测 我们在今后的工作中有 膛 针对性地研究克服和解 咳 决。以设施蔬菜为重点 惯 的设施农业建设是一项 元 真正为民惠民的民生工 幼 作，各县区要进一步突 闸 出设施蔬菜这个重点， 办 按照“规模化种植，标 率 准化生产，商品化处理 贯 ，品牌化销售，产业化 赐 经营”的工作思路。示 褥 范带动全市设施农业的 忆 全面深入建设，给人大 牡 代表、政协委员、老百 婶 姓交一份满意的答卷。
锣
（一）夯实工作责 襄 任。各县区建设任务市 游 农业部门已经细化，近 馏 期各级各部门要认真落 治 实建设主体，明确责任 日单位和责任人,把建设 艰 任务细化到地块，制定 瞧 详细实施方案，县区主 秽 管领导要作为第一责任 凳 人统筹负责，乡镇主要 治 领导要作为实施责任人 坊 ，亲自抓落实。会后各 固 县区要逐级签定目标责 肤 任书，层层夯实目标责 炙 任。
（二）发展规 肇 模经营。从全国部分省 爸 市发展设施蔬菜的经验 寞 看，XX 年江苏省设施 区 蔬菜面积已占到全省蔬 茫 菜种植面积的%；山东 奖 省设施蔬菜面积占全省 冤 蔬菜种植面积的%，已 袱 成为全国最大的设施蔬 纯 菜生产基地。寿光市已 召 成为全国
蔬菜集散中心 貌 、信息交流中心和价格 泛 形成中心，年交易蔬菜 劫 40 亿公斤。江苏、山 矣 东和我省发展蔬菜产业 哉 的经验告诉我们，必须 疟 走标准化生产、规模化 撕 经营的路子。按省上的 缄要求，设施蔬菜建设集 阳 中连片不能低于 100 伶 亩，低于这个标准，严 虞 格来讲，省上不予扶持 箔 。今年要争取完成省上 罢 确定的万亩设施蔬菜建 蛾 设任务，就必须竭力坚 瘤 持区域化、规模化、专 腮 业化的思路，坚决避免 揪 零星布局、造成资金浪 貉 费；要将建设项目优先 痒 安排在自然条件优越、 诉 产业基础较好、群众积 烟 极性高的地方，促进建 夷 成集中连片、板块推进 窜 ，一次建设，长期受益 茵 的设施蔬菜示范产业带 刘 。月河川道、平利等自 句 然条件较好的县区要以 坞 市上的统一规划为指导 蔼 ，横下心，扑下身，全 貉 力促进优势品种迅速出 熏 规模，出品牌，为全市 凯 设施蔬菜、设施农业建 赠 设发挥主导带动作用。
树
（三）强化配套扶 逃 持。设施蔬菜见效快， 耘 但是投入较大，各级政 谊 府要立足各自现代农业 近 、农业产业化发展的总 竟体布局，围绕现代农业 加 示范园区、农业产业园 珍 区等规划，结合近年建 窥 设的农业综合开发、小 遇 型农田水利、扶贫开发 购 、水土保持流域治理等 烫 自然条件较好的优势地 勾 区，整合发改、财政、 亢 国土、交通、水利、扶 邮 贫、科技、电力等项目 淑 资金，统一研究，优化 赞 资源配置，全力搞好土 哼 地规划和水、电、路等 伞 基础设施配套建设。近 奶 两年来，月河川道等地 修 区已经成为农业综合项 渣 目投资开发的热点地区 潘 ，一部分企业、个
体积 椰 极投身设施农业建设， 形 有关各县区要制定和出 圃 台具有针对性、操作性 量 的扶持政策，吸引更多 筑 地社会资金投入以设施 煞 蔬菜为重点的设施农业 葛 建设。涉及到金融贷款 惠 的，农业发展银行、农 银 业银行、信合等金融机 屯 构要给予更多的重视， 皱 采取有力措施，倾力给 萄 予资金扶持。市上发改 贱 、财政、农业部门要千 捡 方百计争取省上更多资 赊 金，为蔬菜等设施农业 肘 建设增加投入；各县区 束 要在土地流转、资金补 呢 贴等方面处理好各种关 沉 系，为设施农业建设快 凋 速出规模出效益创造良 妓 好的外部环境。各级农 庞 业（）部门要全面做好 洽 培训准备，结合工作进 咳 度，不失时机地开展对 笨 基地农民的技术培训， 烟确保培训到村、到户、 绳 到人，努力使每户至少 引 有一人能够熟练掌握关 肠 键生产技术。同时，要 裕 组织技术人员深入生产 争第一线，帮助指导农户 堪 发展，为设施农业建设 双 提供技术保障。
以 指 设施蔬菜为重点的设施 殴 农业是一项民心工程， 糟 也是一项增收工程，由 读 于投资较大，其质量的 素 好坏不仅影响着政府的 宫 声誉，也影响着广大农 红 民的切身利益，搞不好 穷 还会造成严重的社会稳 覆 定问题。各县区和有关 售 部门一定要牢固树立质 怎 量观念，严把基地建设 勾 质量关，各级农业部门 谁 要抽调人员成立质量监 佯 督小组深入建设第一线 胡 ，巡回检查建设质量， 尧 市上要对各县区蔬菜建 酮 设任务完成情况进行综 罚 合考评，两办进行检查 渝 ，人大、政协要进行督 鉴 察，确保各项工
程标准 殃 不降低。
三、以春 葬 季动物防疫为重点，促 痹 进畜牧业健康发展
宠 春季是畜禽集中补栏的 甩 重要季节，也是动物疫 诉 病高发季节。各县区要 鸵 认真贯彻年初全市畜牧 腑 产业工作会议精神，提 但 高畜牧业综合生产能力 呀 ，掀起畜牧产业突破发 蒙 展各项建设工作高潮。
瘦 当前，要一手抓生产发 在 展，一手抓疫病防控。
咱 要结合春季畜禽补栏有 霹 利时机，全方位开展产 免 业经营和养殖技术为一 氮 体的培训，推广新理念 油 ，新技术，积极应对市 淬 场变化，着力实施由生 回 产型农业向经营型农业 抑 的转变。要以春季动物 歇 防疫为重点，抓紧开展 撕 春季集中免疫，强化疫 撑 情监测预警，加强检疫 邪 监督，完善和落实重大 橡 动物疫情应急预案。紧 挡 盯周围疫情发展趋势， 渺 按照“早发现、快反应 九 、严处理”的原则，及 兼 时采取果断措施，坚决 短 把新发疫情消灭在疫点 汇 上，防止扩散蔓延。要 垛 加强兽药质量监管和兽 碌 药残留监控，加大动物 拟 卫生监督执法力度。确 糕 保全市春季不发生重大 罢 疫情，全力促进畜牧业 园 稳定发展和公共卫生安 渡 全。
“人误天一时 佛 ，天误人一年”，春季 憋 农业生产季节性强，时 城 不我待，各级各部门要 焙 进一步增强紧迫感和责 料 任感，聚精会神，一心 孝 一意，抓好各项工作措 州 施的落实，为全市农业 剃 和农民持续增收，全市 绊 农村经济社会健康稳定 腺 发展做出新的贡献。
篇八：农业综合开发会议发言
业综合开发项目工作会议上的讲话 同志们：这次全省农业综合开发工作会议，是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和全国农业综合开发工作会议精神的一次具体行动，是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。张连珍副书记和黄莉新副省长的重要讲话，深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用，明确了下一阶段农业综合开发的指导思想
、目标任务、工作重点，为我省农业综合开发进一步指明了方向，必将对全省农业综合开发迈向新 站 阶段、再上新台阶起到巨大的推动作用。
下面，就如何抓好贯彻落实讲几点意见。
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一、加大基础设施建设力度,为发展 宛 优势农产品生产创造基础条件
加强农 苣 业基础设施建设始终是农业综合开发的基 本任务。我省人多地少，自然灾害频繁， 碌 农业生产条件尚未从根本上得以改善。随 哮 着我省人口增长和人民生活水平的提高， 全社会对农产品需求刚性增长，而随着城 驵 镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源 岣 日趋紧张的趋势不可逆转。因此，加强农 选 业
基础设施建设，提高农业综合生产能力 徙 ，任务更加艰巨，必须摆上农业综合开发 的突出位置，抓实抓好。
（一）加大 虫 对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力 珞 度。近期，总书记总书记作出重要批示， 氇 粮食问题事关重大，需万分重视，精心调 契 控。3 月底，国务院召开了全国农业和粮 嘘 食工作会议，温家宝总理作了重要讲话， 影 指出要进一步采取更加有力措施，促进粮 鲂 食增产，确保市场供应。省委、省政府也 谮 高度重视农业和粮食生产，研究提出贯彻 害 意见，4 月初召开了全省农业和粮食工作 壅 会议，对全省当前及今后一段时期农业和 型 粮食工作进行了全面部署。国家农发办已 鲚 确定 17 个省级单位作为国家农业综合开 弹 发的农业主产区，其中，13 个为粮食主 吮 产区，我省被确定为粮食主产区。按照财 政部[]93号文件精神，今后，国家将 筋 加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾 脚 斜力度，新增中央财政资金 80％将用于 蒎 17 个农业主产区特别是 13 个粮食主产 俊 区。按照国家农发办的要求，我省将根据 芥 各县耕地面积及主要农产品的产量、产值 眙 、商品率等主要指标，参考有关部门的界 屠 定办法，确定我省的农业主产县及粮食主 茯 产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点 泖 投入。今后全省农业综合开发资金要将新 增资金集中投向农业主产县特别是粮食主 圄 产县，非重点区域的县也要围绕当地具有 彝 地方特色的主导产品和优势产业，安排建 设项目。继续加
大对苏北地区的扶持力度 芮 ，确保 50％以上资金用于苏北。苏北的 瘫 黄河故道地区涉及徐州、宿迁、淮安、盐 き 城四个市 14个县（市），是淮北地区的 髟 经济贫困带，交通闭塞，农民收入较低， 员 生产条件差，近期，省局将部署开展黄河 透 故道地区发展规划，将这一地区作为农业 综合开发的重点区域，积极争取省政府纳 延 入专项开发范围。尽早启动进行三期项目 廴 ，积极争取中型灌区节水改造项目，为苏 候 北地区农业综合开发提供保障。对全省农 幅 业综合开发项目县实行总量控制，有进有 躁出的动态管理，逐步建立项目县退出机制 昭 和项目县轮换滚动开发机制，对苏南地区 岬 一些基本没有开发潜力项目县，要及时退 栀 出开发范围，对具有开发潜力的县（市、 博 区）要积极争取国家将其纳入开发范围。
（二）以建成优势农产品生产基地为目 ┝ 标，配套建设农田基础设施。农业和农村 棵 经济发展进入新的阶段，农业综合开发的 庖 农业基础设施再不能简单地理解为农田基 俸 本建设，更不能就中低产田改造而改造。
持 各地要按照省政府的 16 个优势农产品产 业化发展总体规划和省局制订的优质稻米 党 和特色蔬菜实施计划，每个县确定 1-2 厨 个主导产业，突出种植业，制订好 3 年发 悃 展规划，按照优势农产品基地建设的需要 乱 ，确定重点实施区域，要严格按规划组织 控 实施，不得随意调整，今后三年土地治理 戚 项目一律在规划的区域内组织实施。一年 鄂 一
小片，三年一大片，积极培育发展优势 杯 农产品基地。要严格控制项目个数，每年 夹 每个县土地治理项目财政投资在 500 万 膺元以下的只能安排 1 个项目，财政投资在 伥 500 万元以上的至多安排 2 个项目。每 ユ 个项目只能有 1 个项目区，项目区乡镇要 ≤ 集中连片，每个乡镇治理面积不低于 50 瞿 00 亩。要把农业结构调整作为农业综合 开发的永恒的主题，当前不仅要注重农业 ロ 内部结构调整，更要注重种植业、养殖业 髦 内部的品种、品质结构的调整，切实提高 颐 农业综合开发效益。在具体建设内容的选 书 择上，要按照优势农产品发展的要求，缺 鲨 什么补什么。项目区新品种、新技术的引 握 进、推广应作为项目建设的重要内容，项 昶 目区无公害、绿色食品的申报检测费用、 雌 农机具、苗圃建设等可以适当补助。为保 证项目一次建设，长远受益，今后所有的 芑 中低产田改造项目均要规划在基本农田保 诓护区范围内。
（三）集中资金，加大 娴 农业基础设施投入力度。当前农业综合开 播 发正由项目建设向产业建设转变，要以发 椤 展优势产业为目标，围绕优势农产品发展 虻 安排项目，投入资金决不能天女散花，要 ω 收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投 斐 入。积极整合国家农业综合开发土地治理 瓮 、农业产业化经营项目
、省丘陵 檀 山区、高沙土地区农业综合开发项目，以 嫩 及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施 鹳 建设，做大规模，确保开发一片，成功一 爹 片，带动一片，致富一片。土地治理项目 要重点用于粮食、棉花、油料、蔬菜等优 友 势农产品生产基地建设，要将 70%以上 的资金用于农田基础设施建设。多种经营 原 项目也要重点扶持经济林果、茶叶、水产 裕 、畜禽等生产基地建设。农业综合开发财 钨
政无偿资金要重点投向公益性基础设 施，体现政府扶持农业、扶持农民的阳光 亏 雨露。
二、实施倾斜扶持政策，扶大 蠢 扶优扶强农业龙头企业
农业产业化的 菹 关键是抓好龙头企业。农业龙头企业的触 莫 角伸向国内外市场，面向千家万户，是联 瞢 结农户与市场的桥梁纽带，肩负着开拓市 滚 场、科技创新、带动农户和促进区域经济 本发展的重任。扶持一个龙头，将振兴一地 狍 产业，致富一方农民。
（一）促进农 Φ 业龙头企业与优势农产品产业发展相结合 忙 。要根据龙头企业发展基础、实际需要， 止 对农民带动能力等情况，
加大对龙头企业 麒 的扶持力度，调动农业龙头企业参与优势 魄 农产品产业建设的积极性。对省级以上的 啪 农业产业化龙头企业，农业综合开发将继 徽 续加大扶持力度，通过重点扶持、连续扶 婺持做大做强龙头企业，增强企业辐射带动 玖 作用。最近，根据国家农发办要求，确定 宠 了 30 家农业综合开发产业化重点龙头企 全 业，这批企业是一些市场前景好、经济效 铸 益高、能够带动农民致富、与当地优势农 腹 产品产业发展紧密结合的成长型、出口型 穗 龙头企业，已纳入农业综合开发重点扶持 范围，将逐步加大扶持力度，年计划投资 祚 4000 万元财政资金重点支持这些成长 型企业发展。土地治理项目也要积极为龙 父 头企业配套建设生产基地，按照企业发展 喾 的要求，帮助其建立生产基地，改善基地 弁 条件。允许符合立项条件的企业直接承担 信 土地治理项目，建设企业自己的核心生产 鲈 基地。鼓励有技术、有能力的企业直接承 球 担项目区相关产品的品种技术推广。允许 巳 具有法人资格的农民专业合作经济组织作 强 为项目主体申报农业综合开发项目，对优 鲮 势产业明确、经营管理规范，与会员建立 由 起紧密型利益联结机制的可以优先扶持。
（二）鼓励农业龙头企业与农户建立良 嘟 好的利益联结机制。近几年我们扶持的一 些农业龙头企业，重形象、守信誉，在农 揽 产品市场出现波动情况下，也能与农民兑 Ч 现订单，没有将市场风险转嫁给农民，与 农民真正建立了利益共享、风险共
担的利 覆 益联结机制，为项目区农民增收作出贡献 嫘 。但也有一些企业并没有与农民建立真正 毕 的利益联结机制。农业综合开发要充分发 匠 挥财政资金的导向作用，通过项目财政资 芝 金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过 缛 订单农业、保护价收购、股份合作、二次 坛 分配等多种形式与农民结成利益共享、风 觫 险共担的利益共同体。对这类带动农民的 蝼 企业，今后还可以探索采取贴息、补贴、 投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持 槎 。
（三）积极引导企业加大科技投入 ，做响农产品品牌。品牌是一个企业的竞 瓣 争力所在，农业综合开发要鼓励企业加大 躁 科技投入，提升产品档次，做响自已的品 蛱 牌。可将无偿投入中的一半以上的资金用 派 于企业技术研发。建立对农业龙头企业考 核、激励机制，对项目建设质量好、项目 稍 效益高、还款及时的企业实行连续扶持、 萱 重点投入的政策，并授予农业综合开发产 菩 业化经营龙头企业的牌子。积极组织产品 蘼 推介和品牌宣传工作，促进产销衔接，帮 镥 助企业做响品牌、做大规模。今年将举办 农业综合开发产品展示展销会，各市县要 霉 做好组织协调工作，对农业综合开发扶持 的具有较大规模、较高档次、较响品牌的 钶 优质和特色农产品，可采取统一标识的办 吠 法，集中推向市场，扩大农业开发产品影 脍 响。
三、继续加大科技开发力度，再 痫 创农业综合开发新特色
新阶段农业综 ヂ 合开发科技工作的重点，应服从服务于优 昙 势农产品产业化发展这个中心，根据全省 鄣 16 个优势农产品产业发展需要，加大品 赙 种、技术引进推广力度，抓好示范带动， 悟 搞好科技服务，不断探索科技开发的新路 茧 子。
（一）继续抓好科技示范项目建 芙 设。近三年来，农业综合开发扶持建设了 忉 一批科技示范项目，其中已经建成的国家 蝎 级科技示范项目有 5 个，省级科技示范项 锹 目有 10 个，这些项目为全省农业综合开 嚆 发科技进步、优势农产品产业发展发挥了 钳较好的示范辐射作用。国家农发办今后不 鬈 再单独设立科技示范项目，这并没有否认 科技工作的重要性。我省要继续加大农业 猸 综合开发科技工作，对建成的科技示范项 阵 目各地要尽快开展项目后评价活动，总结 枨 项目建设、管理的经验教训，推进科技示 哳 范项目深化经营管理机制改革，促进这些 鳌 示范区良性发展，持续发挥效益。对正在 剂 建设和准备建设的科技示范项目要进一步 夭 明确项目的功能定位，围绕省政府确定优 ⒈ 势农产品产业发展规划，突出选择一个产 幺 业作为示范的重点，按照产业发展的需求 れ 进行链式开发示范，着重解决制约全省农 も业优势农产品产业发展升级的关键品种和 技术，提高产品的科技竞争力。对已建成 醛 的和在建的科技示范项目，省级还将
组织 仉 项目建设单位开展观摩学习活动，交流经 蛲 验、开拓视野，取长补短。对管理经营机 ╋ 制好、示范辐射效果佳，符合国家农业综 枫 合开发示范项目有关标准，可考虑授牌， 唁 推动科技示范项目持续发展。
（二）
愀 围绕优势农产品产业推广科技成果。围绕 噍 区域优势农产品产业带的建设，紧密结合 黠 项目的申报和实施，重点推广产业化发展 桨 的种子、种苗、畜禽良种，设施农业技术 佟 、工厂化生产技术、优质高效农产品标准 坻 化生产技术、绿色无公害生产技术、农产 拯 品精深加工技术以及农产品保鲜储藏技术 ［ 等。省级每年定期收集有关科技单位的新 缚 品种、新技术等最新科技成果，编制农业 妹 科技成果推广指南和目录，明确推广的重 趋点内容、区域和要求，帮助项目建设单位 刳 与科技单位有效对接。市县开发部门，在 犷 农业综合开发项目年度计划编报中，要根 霾 据农业科技成果推广指南和目录，加强对 Ζ 项目建设单位的指导，组织编制好项目的 困 科技推广计划，确保省级重点推广的品种 嫫 和技术等内容纳入计划，资金得到保证。
唔
（三）加强项目区农民技术培训。紧 鳋 紧围绕推广的品种和技术，围绕基地建设 焕 和企业产品开发的实际需要，加强农民的 宾科技培训，尤其是要加强对专业农户、农 陛 业企业经营者以及一般农业工人的专业技 能培训，提高农民的科学文化素质，
造就 砝 一支合格的产业发展队伍。要围绕省政府 於 组织实施的百万农民培训工程，加强对农 摇 民的培训，鼓励和支持各种形式、各种所 有制成份的农业科研和技术推广组织在项 噪 目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产 荨 业发展的技术培训。省级每年组织专项科 霜 技培训活动要达到 3 次以上，市、县也要 芙 有针对性开展技术示范和现场培训活动。
四、着力创新运行机制，不断增强农业 靴 综合开发活力
机制创新是新形势下农 阕 业综合开发项目建设的内在要求，也是推 荦 进农业综合开发事业长期稳定发展的动力 蟊 和保障。我们要坚持解放思想，转变观念 揲 ，与时俱进，敢为人先，勇于实践，在改 月 革中找出路，在创新中求发展。今年全省 将全面推行项目公示制；开展项目法人制 锌 试点；开展经营性开发试点；积极探索产 磋 权制度改革；完善农业综合开发激励机制 尺 。
（一）全面推行项目公示制。为进 一步提高项目和资金管理工作的透明度， ↓ 主动接受农民群众和社会各界监督，确保 榍 项目实现预期效益，年起将在全省范围内 蜊 开展项目管理公示制。对农业综合开发项 目申报立项、建设实施和竣工验收等...
篇九：农业综合开发会议发言
农业综合开发项目工作会议上的讲话 同志们：这次全省农业综合开发工作会议， 是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和全国农业综合开发工作会议精神的一次具体行动， 是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。
张连珍副书记和黄莉新副省长的重要讲话， 深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用， 明确了下一阶段农业综合开发的指导思想
、 目标任务、 工作重点， 为我省农业综合开发进一步指明了方向， 必将对全省农业综合开发迈向新阶段、 再上新台阶起到巨大的推动作用。
下面， 就如何抓好贯彻落实讲几点意见。
一、 加大基础设施建设力度, 为发展优势农产品生产创造基础条件加强农业基础设施建设始终是农业综合开发的基本任务。
我省人多地少， 自然灾害频繁， 农业生产条件尚未从根本上得以改善。随着我省人口增长和人民生活水平的提高， 全社会对农产品需求刚性增长， 而随着城镇化推进和经济发展， 耕地减少， 水资源日趋紧张的趋势不可逆转。
因此， 加强农业基础设施建设， 提高农业综合生产能力， 任务更加艰巨， 必须摆上农业综合开发的突出位置， 抓实抓好。
（一）
加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。
近期，总书记总书记作出重要批示， 粮食问题事关重大， 需万分重视，
精心调控。
3 月底， 国务院召开了全国农业和粮食工作会议， 温家宝总理作了重要讲话， 指出要进一步采取更加有力措施， 促进粮食增产， 确保市场供应。
省委、 省政府也高度重视农业和粮食生产， 研究提出贯彻意见， 4 月初召开了全省农业和粮食工作会议， 对全省当前及今后一段时期农业和粮食工作进行了全面部署。
国家农发办已确定 17 个省级单位作为国家农业综合开发的农业主产区， 其中， 13 个为粮食主产区， 我省被确定为粮食主产区。
按照财政部[]93 号文件精神， 今后， 国家将加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾斜力度， 新增中央财政资金 80％将用于 17 个农业主产区特别是 13 个粮食主产区。
按照国家农发办的要求， 我省将根据各县耕地面积及主要农产品的产量、 产值、商品率等主要指标， 参考有关部门的界定办法， 确定我省的农业主产县及粮食主产县， 实行农业综合开发政策倾斜， 重点投入。今后全省农业综合开发资金要将新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县， 非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业， 安排建设项目。
继续加大对苏北地区的扶持力度， 确保 50％以上资
金用于苏北。
苏北的黄河故道地区涉及徐州、 宿迁、 淮安、 盐城四个市 14 个县（市）， 是淮北地区的经济贫困带， 交通闭塞，农民收入较低， 生产条件差， 近期， 省局将部署开展黄河故道地区发展规划， 将这一地区作为农业综合开发的重点区域， 积极争取省政府纳入专项开发范围。
尽早启动进行三期项目， 积极争取
中型灌区节水改造项目， 为苏北地区农业综合开发提供保障。
对全省农业综合开发项目县实行总量控制， 有进有出的动态管理，逐步建立项目县退出机制和项目县轮换滚动开发机制， 对苏南地区一些基本没有开发潜力项目县， 要及时退出开发范围， 对具有开发潜力的县（市、 区）
要积极争取国家将其纳入开发范围。
（三）
集中资金， 加大农业基础设施投入力度。
当前农业综合开发正由项目建设向产业建设转变， 要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目， 投入资金决不能天女散花， 要收拢五指， 形成拳头， 突出重点， 集中投入。
积极整合国家农业综合开发土地治理、 农业产
业化经营项目、 省丘陵山区、 高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施建设， 做大规模， 确保开发一片， 成功一片， 带动一片， 致富一片。
土地治理项目要重点用于粮食、 棉花、 油料、 蔬菜等优势农产品生产基地建设，要将 70%以上的资金用于农田基础设施建设。
多种经营项目也要重点扶持经济林果、 茶叶、 水产、 畜禽等生产基地建设。
农业综合开发财
政无偿资金要重点投向公益性基础设施， 体现政府扶持农业、扶持农民的阳光雨露。
二、 实施倾斜扶持政策， 扶大扶优扶强农业龙头企业
农业产业化的关键是抓好龙头企业。
农业龙头企业的触角伸向国内外市场， 面向千家万户， 是联结农户与市场的桥梁纽带， 肩
负着开拓市场、 科技创新、 带动农户和促进区域经济发展的重任。扶持一个龙头， 将振兴一地产业， 致富一方农民。
（一）
促进农业龙头企业与优势农产品产业发展相结合。
要根据龙头企业发展基础、 实际需要， 对农民带动能力等情况， 加大对龙头企业的扶持力度， 调动农业龙头企业参与优势农产品产业建设的积极性。
对省级以上的农业产业化龙头企业， 农业综合开发将继续加大扶持力度， 通过重点扶持、 连续扶持做大做强龙头企业， 增强企业辐射带动作用。
最近， 根据国家农发办要求， 确定了 30 家农业综合开发产业化重点龙头企业， 这批企业是一些市场前景好、 经济效益高、 能够带动农民致富、 与当地优势农产品产业发展紧密结合的成长型、 出口型龙头企业， 已纳入农业综合开发重点扶持范围， 将逐步加大扶持力度， 年计划投资 4000万元财政资金重点支持这些成长型企业发展。
土地治理项目也要积极为龙头企业配套建设生产基地， 按照企业发展的要求， 帮助其建立生产基地， 改善基地条件。
允许符合立项条件的企业直接承担土地治理项目， 建设企业自己的核心生产基地。
鼓励有技术、有能力的企业直接承担项目区相关产品的品种技术推广。
允许具有法人资格的农民专业合作经济组织作为项目主体申报农业综合开发项目， 对优势产业明确、 经营管理规范， 与会员建立起紧密型利益联结机制的可以优先扶持。
（二）
鼓励农业龙头企业与农户建立良好的利益联结机制。
近几年我们扶持的一些农业龙头企业， 重形象、 守信誉， 在农产品
市场出现波动情况下， 也能与农民兑现订单， 没有将市场风险转嫁给农民， 与农民真正建立了利益共享、 风险共担的利益联结机制，
为项目区农民增收作出贡献。
但也有一些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。
农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用， 通过项目财政资金的投入及补助， 鼓励农业龙头企业通过订单农业、 保护价收购、 股份合作、 二次分配等多种形式与农民结成利益共享、 风险共担的利益共同体。
对这类带动农民的企业， 今后还可以探索采取贴息、 补贴、 投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持。
（三）
积极引导企业加大科技投入， 做响农产品品牌。
品牌是一个企业的竞争力所在， 农业综合开发要鼓励企业加大科技投入， 提升产品档次， 做响自已的品牌。
可将无偿投入中的一半以上的资金用于企业技术研发。
建立对农业龙头企业考核、 激励机制， 对项目建设质量好、 项目效益高、 还款及时的企业实行连续扶持、 重点投入的政策， 并授予农业综合开发产业化经营龙头企业的牌子。
积极组织产品推介和品牌宣传工作， 促进产销衔接，帮助企业做响品牌、 做大规模。
今年将举办农业综合开发产品展示展销会， 各市县要做好组织协调工作， 对农业综合开发扶持的具有较大规模、 较高档次、 较响品牌的优质和特色农产品， 可采取统一标识的办法， 集中推向市场， 扩大农业开发产品影响。
三、 继续加大科技开发力度， 再创农业综合开发新特色
新阶段农业综合开发科技工作的重点， 应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心， 根据全省 16 个优势农产品产业发展需要， 加大品种、 技术引进推广力度， 抓好示范带动， 搞好科技服务， 不断探索科技开发的新路子。
（一）
继续抓好科技示范项目建设。
近三年来， 农业综合开发扶持建设了一批科技示范项目， 其中已经建成的国家级科技示范项目有 5 个， 省级科技示范项目有 10 个， 这些项目为全省农业综合开发科技进步、 优势农产品产业发展发挥了较好的示范辐射作用。
国家农发办今后不再单独设立科技示范项目， 这并没有否认科技工作的重要性。
我省要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动， 总结项目建设、 管理的经验教训， 推进科技示范项目深化经营管理机制改革， 促进这些示范区良性发展， 持续发挥效益。
对正在建设和准备建设的科技示范项目要进一步明确项目的功能定位， 围绕省政府确定优势农产品产业发展规划， 突出选择一个产业作为示范的重点， 按照产业发展的需求进行链式开发示范， 着重解决制约全省农业优势农产品产业发展升级的关键品种和技术， 提高产
品的科技竞争力。
对已建成的和在建的科技示范项目， 省级还将组织项目建设单位开展观摩学习活动， 交流经验、 开拓视野，取长补短。
对管理经营机制好、 示范辐射效果佳， 符合国家农业综合开发示范项目有关标准， 可考虑授牌， 推动科技示范项目持续发展。
（二）
围绕优势农产品产业推广科技成果。
围绕区域优势农产品产业带的建设， 紧密结合项目的申报和实施， 重点推广产业化发展的种子、 种苗、 畜禽良种， 设施农业技术、 工厂化生产技术、优质高效农产品标准化生产技术、 绿色无公害生产技术、 农产品精深加工技术以及农产品保鲜储藏技术等。
省级每年定期收集有关科技单位的新品种、 新技术等最新科技成果， 编制农业科技成果推广指南和目录， 明确推广的重点内容、 区域和要求， 帮助项目建设单位与科技单位有效对接。
市县开发部门， 在农业综合开发项目年度计划编报中， 要根据农业科技成果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导， 组织编制好项目的科技推广计划，确保省级重点推广的品种和技术等内容纳入计划， 资金得到保证。
（三）
加强项目区农民技术培训。
紧紧围绕推广的品种和技术，围绕基地建设和企业产品开发的实际需要， 加强农民的科技培训， 尤其是要加强对专业农户、 农业企业经营者以及一般农业工人的专业技能培训， 提高农民的科学文化素质， 造就一支合格的产业发展队伍。
要围绕省政府组织实施的百万农民培训工程， 加强对农民的培训， 鼓励和支持各种形式、 各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。
省级每年组织专项科技培训活动要达到3 次以上， 市、 县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。
四、 着力创新运行机制， 不断增强农业综合开发活力
机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求， 也是推进农业综合开发事业长期稳定发展的动力和保障。
我们要坚持解放思想， 转变观念， 与时俱进， 敢为人先， 勇于实践， 在改革中找出路， 在创新中求发展。
今年全省将全面推行项目公示制；开展项目法人制试点； 开展经营性开发试点； 积极探索产权制度改革； 完善农业综合开发激励机制。
（一）
全面推行项目公示制。
为进一步提高项目和资金管理工作的透明度， 主动接受农民群众和社会各界监督， 确保项目实现预期效益， 年起将在全省范围内开展项目管理公示制。
对农业综合开发项目申报立项、 建设实施和竣工验收等
管理工作， 通过新闻媒体， 或其它适当的形式进行公示， 项目管理公示执行情况将作为验收、 考核的重要内容。
年底， 省局和财政厅已积极开展了产业化经营项目公开选项探索， 在《新华日报》 上发布了农业产业化龙头项目选项公告， 反响较大。
国家农发办已将这种做法列入了新的农业综合开发政策， 要求产业化龙头项目必须通过新闻媒体向社会公布立项指南。
对于国家农业综合开发土地治理项目和省级专项开发项目立项， 各地要继续完善和大力推广招标立项， 对项目选项立项情况进行了公示， 充分尊重了农民的意愿， 让农民要办真正成为农业开发的前提， 把一家一户农民想办但办不了、 办不好的事情， 办实办好， 让农民得到看得见、 摸得着的实惠。
（二）
积极开展项目法人制试点。
以项目法人方式组织工程项
目的前期准备、 建设实施与管理是一种国际惯例， 项目法人责任制的核心是由项目法人承担建设项目投资风险， 对项目策划、 资金筹措、 建设实施、 生产经营、 债务偿还和资产保值增值实行全过程负责。
回副总理在新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议上， 明确指出：
农业开发要全面推行项目法人制， 黄省长也明确要求积极推行项目法人制。
财政部《关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见》 文件中进一步明确， 农业综合开发要制定并推行项目招投标制， 工程监理制， 项目和资金公示制， 法人责任制。
农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目， 推行项目法人责任制有利于提高项目建设管理水平， 有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题， 有利于准确把握项目资金流， 实现责、 权、 利三者有机统一，有利于规范招投标制、 工程监理制、 合同管理制、 财政资金县级报账制的运作。
年我们将积极推行土地治理项目法人责任制， 省级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行办法， 准备在苏北、 苏中每县各选择一县进行试点， 通过试点总结经验后逐步全省推开。
（三）
积极开展经营性开发试点。
为从根本上解决农业综合开发有偿资金回收难的问题， 提高资金的使用效益， 国家农发办拟在部分省市开展经营性开发试点。
即国家以投资人形式参加投资， 参股龙头企业。
变债权为投资， 这样不仅有利于不断完善项目和资金监督和运行管理机制， 加强项目建后管护， 发挥项目的
永续作...
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