国土局座谈会发言材料5篇国土局座谈会发言材料 国土资源执法监察座谈会讲话 推荐阅读： 同志们： 这次会议是经局党组研究决定召开的，主要任务是回顾前段时间执法检查工作，分析当前执法监下面是小编为大家整理的国土局座谈会发言材料5篇,供大家参考。
篇一：国土局座谈会发言材料
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同志们：
这次会议是经局党组研究决定召开 的， 主要任务是回顾前段时间执法检查工作， 分析当前执法监察和信访工作形势， 研究制定工作措施， 对下步工作进行部署和安排， 统一思想， 提高认识， 加大执法监察工作力度， ...
同志们：
这次会议是经局党组研究决定召开 的， 主要任务是回顾前段时间执法检查工作， 分析当前执法监察和信访工作形势， 研究制定工作措施， 对下步工作进行部署和安排， 统一思想，提高认识， 加大执法监察工作力度， 全面提高执法队伍 的整体素质， 扎实做好国土资源管理体制改革后 的执法监察工作， 切实把国土资源管住管好。
一、 清醒看待形势， 进一步增强做好执法监察和信访工作 的责任感和紧迫感
2005 年是全面贯彻落实国务院《决定》、 巩固治理整顿成果 的第一年。
我们必须认清形势， 进一步增强做好执法监察工作 的责任感和紧迫感。
（一）
要正确把握国务院《决定》 下发后土地管理工作面临 的新形势。《决定》 重点是解决有法不依、 执法不严、 违法不究 的问题， 核心是加大责任追究 的力度。
当前土地供需矛盾十分突出， 而且是长期 的。
省政府今年给 我市 的用地指标不到 1000 亩， 而近几年 我市年新批用地平均三四千亩， 省政府给 我市 的用地指标远远不足， 而且 我市正处在经济建设及招商引资关键时期， 用地需求量非常大。
如果正常 的用地批不下来， 势必让许多违法者廷而走险， 引发大量 的违法用地， 给执法监察工作带来更大 的压力。
近日， 针对一些地方违法用地、 未批先占、 非法买卖租赁集体土地现象有所上升等实际情况， 省政府办公厅下发了 《关于严格用地管理做好土地执法监察和信访工作 的紧急通知》， 提出了更加严格 的要求。
（二）
要正确把握矿产资源管理工作面临 的新形势。
随煤炭、 钢铁、 石油等资源价格 的不断攀升， 资源开发利润增加， 许多不法之徒， 受利益驱动， 非法无证开采、 非法转让、 乱采滥挖矿产资源 的违法行为非常猖獗， 其非法开采 的形式、 方法非常狡猾， 查处困难。
非法开采不但造成矿产资源破坏和浪费， 也给安全生产和矿山地质环境保护带来大量隐患。
（四）
要正确把握国土资源管理体制改革后面临 的新形势。
体制改革后 我们面临 的任务更重了， 承担 的责任更大了， 工作 的要求更高了， 特别是对区、 乡 镇实行垂直管理后，执法体制还需有待于进一步理顺， 工作职能有待于进一步加强。
目前，
我们执法监察队伍自身还存在不少问题：
依法行政 的意识还不很强， 存有执法不公， 执法不严， 存有利用职务之便， 吃、 拿、 卡、 要、 报等问题， 执法队伍 的整体素质还有待进一步提高， 执法 的手段、 方式、 方法、 措施有待于进一步加强， 执法能力和效率需要进一步提升。
二、 加大力度， 认真做好执法监察和信访工作
（一）
敢于碰硬， 认真执法
温家宝总理指出“加强国土资源管理， 根本要靠法制。
”***副省长也强调“国土资源部门特别是执法监察队伍要敢于碰硬严格履行法律赋予 我们 的职责， 只有这样才有地位才有权威”。
实践也证明， 没有严格 的执法就没有良好 的秩序。
尤其是当前，
我市国土资源特别是土地违法呈现出点多、 面广等特点， 应当引起 我们 的高度警觉， 如果任其发展， 将后患无穷。
（四）、 建立联合办案机制， 完善办案制度。
建立国土资源与监察、 公安等部门联合办案机制， 公安、 监察部门派驻人员到 我局办公， 与 我局执法人员一同执法， 联合办案。
完善案件移送制度、 国土资源违法案件报告制度、 备案制度、 会审制度、 督办制度、 错案追究等制度， 规范执法行为， 加大违法案件 的查处力度。
（五）
严格落实责任追究制度。
一是进一步加大对区、 乡 镇政府 的监管力度， 将耕地和矿产资源保护作为各级干部目标考核 的重要内容， 签订目标考核责任书， 凡是发生重大土地和矿产资源违法案件 的， 要追究政府主要负责人及相关人员 的责任， 并相应 的扣减该区、 乡镇 的用地指标、 土地整理项目资金、 国土资源管理模范区评比指标等， 切实加大基层政府对国土资源执法监察和信访工作 的重视和支持。
二是各级国土资源部门要签订目标考核责任书。
市局与分局， 分局与乡（镇）
土管所都要签订目标管理责任书， 对完成目标考核任务 的， 要及时给予表彰， 对没有完成目标考核任务， 要给予通报批评。
三是从严执纪。要严格落实执法监察人员管理规定， 加强对执法人员 的教育和监督， 对有案不查， 执纪不严， 有吃、 拿、 卡、 要、 报等不良行为， 严重损害执法队伍形象 的， 一经发现， 调查属实，立即调离执法工作岗位， 依照有关法律规定， 依法公开处理， 触犯刑律 的， 依法移交有关部门处理。
（七）
做好信访工作， 确保社会稳定。
2005 年 1 月至 6 月是集中处理信访突出问题及群体性事件工作 的“事要解决” 阶段， 要狠抓信访案件 的处理和核查。
一是在排查摸底上下功夫。
要把去年以来发生 的越级上访、 重复上访、 集体上访和省以上交办 的信访案件作为重点， 进行反复排查， 逐一登记， 落实领导包案制度， 加大解决力度。
二是在集中解决问题上下功夫。
对第一阶段处结 的信访案件， 认真组织核查， 切实做好上访人员 的息诉罢访工作，对尚未处结 的信访案件， 要抓紧处理， 尽快解决。
对今年新交办 的信访案件， 要采取切实有效 的措施， 解决在初信初访阶段， 其他 的信访案件也要集中时间和精力， 下大气力集中解决。
对一些处理难度比较大 的“钉子案”， 要逐一分析研究， 逐案明确解决责任， 做到原因不查清不放过、 错误不纠正不放过、 上访不停止不放过、 群众不满意不放过 。
三是在落实信访制度上下功夫。
要严格落实信访工作日调度、 周汇报和月通报制度， 严格落实责任追究制度。
对工作不落实， 措施不得力， 再出现赴京、 进省、 来市和集体上访 的， 要严肃追究有关责任人员责任。
要严格落实逐级上访和依法分流制度。
信访案件按照“分级负责， 归口办理”， “谁主管， 谁负责和属地管理” 的工作原则， 对群众 的初次来信来访实行“三见面”（与领导见面， 与承办单位见面， 与写信人见面）
及案件回访制度， 切实把信访工作做细、做实。
严格落实蹲点包案和领导接访制度。
对信访量大 的乡镇和信访反映问题比较多 的村庄， 各级国土资源部门要积极配合各级政府， 重心下移， 下派工作人员， 蹲点调查， 包案到人， 限期解决。
对群众反映 的热点、 难点问题， 各级领导每月至少一次到基层公开接访。四是在做好贯彻实施《信访条例》 各项准备工作上下功夫。
认真抓好《信访条例》
的学习，
搞好专职信访工作人员 的培训， 抓好《信访条例》 配套措施 的制定工作， 尽快健全信访工作责任制以及排查调处、 公开听证、 案件终结、 督促检查、 工作评价等方面 的制度和办法，全面清理、 完善有关政策措施， 该废止 的坚决废止， 该完善 的尽快完善， 切实做好实施前 的各项准备工作。
三、 加强领导， 强化认识， 切实提高队伍素质和工作能力
国土资源执法监察工作是国土资源法律、 法规落实及国土资源各项工作顺利开展 的重要保证， 在今后 的工作中只能加强， 不能削弱。
一是加强领导， 切实把执法监察当作“龙头”工作来抓。
各级要牢固树立“执法是龙头”观念， 加强对执法监察工作 的领导， 主要领导要亲自抓， 分管领导靠上抓， 垂直管理直接抓， 从工作 的摆位、 人员 的配备、 财力 的投入等方面， 都要放到重要位置。
二是提高素质， 切实加强执法队伍建设。
要选好人员， 把思想素质好， 自身要求严， 执法业务精， 廉洁自律好 的人员选配到执法队伍， 将一些不适合执法岗位要求 的人员坚决调离执法岗位， 从严落实编制， 配足配强人员。
三是要抓好业务培训。
继续采取“走出去， 请进来” 的方式进行执法人员培训， 有效利用集体学习与自学相结合 的培训形式， 尽快提高业务能力和政治素质。
积极开展“执法业务标兵”、 “国土资源卫士”活动， 对业务精、 素质高， 严格执法， 工作突出 的先进个人要优先评选先进、 优先晋级、晋职。
对工作失职， 滥用职权， 有吃、 拿、 卡、 要、 报等不良行为 的， 要依法严肃处理。四是搞好保障， 保证执法监察工作顺利开展。
执法监察工作是一项得罪人、 工作苦、 风险大 的工作， 各级要关心爱护执法工作人员， 要不断优化队伍结构， 增强队伍 的生机和活力，要加大投入， 及时配备车辆、 照相机、 录音机、 摄像机等办案工具。
要提高执法人员待遇，落实好办案补贴， 统一好执法人员着装， 定期为执法人员查体， 提高执法人员 的工作积极性。
同志们， 国土资源管理工作领导关切， 群众关心， 社会关注， 特别是国土资源管理体制改革到位后， 执法监察工作面临新 的形势与要求， 为此，
我们要振奋精神， 迎难而上， 以对党对人民对国土资源事业高度负责 的精神， 埋头苦干， 扎实工作， 为服务莱芜经济发展贡献力量。
篇二：国土局座谈会发言材料
X 市长在市自然资源和规划局调研 座谈会上的讲话分管自然资源和规划工作以来，与大家接触得很多，但来自然资源和规划局调研还是第一次。去年以来，市自然资源和规划局从上到下发生了重大的、明显的、积极的变化，无论是内部管理，还是效能提升，无论是对上衔接，还是指标争取，都有显著改观和明显进步。市委书记对自然资源和规划局的工作多次表扬，这在市直部门当中是不多见的。作为分管市长，我对你们的工作十分满意的。这里，我借这个机会，提三点要求。
第一，既要保障发展也要保护耕地。
发展是硬道理，尤其是 XX 市这样一个欠发达地区，发展是解决几乎所有问题的根本性措施。没有发展，所有问题都解决不好，稳定问题、民生问题，都要靠发展。土地是保障发展的一个非常关键的部分，中央政府宏观调控的主要手段之一也是土地，可见土地对发展的重要性。保发展，首先是要研究政策，争取用地指标，争取上级支持，同时在供地上也要研究一些办法。我们现在的批而未供土地较多，你们也做了一些分析，希望拿出更加有力、更加可行的措施和办法；否则，也影响发展，也是资源闲置。收储的土地要加大力度推出，不能老是盘不成净地，这也是资源的闲置，自然资源和规划局要重视，收储中心更要注意。
同时，要保护耕地。中央一直强调要实行最严格的耕地保护制度。我市是农业大市，上级下达的耕地保护目标任务必须不折不扣完成。实事求是讲，保护土地与保障发展，既是一对矛盾，也是可以相互促进，不是根本对立的。譬如说，刚才大家提出的基本农田调整问题，就是在正确处理发展与保护的关系，既是保护耕地，也是拓展发展空间。
第二，既要满足需要又要节约集约。
在用地上，我们既要满足企业发展和城市建设的需要，同时也要注意节约集约用地。去年以来，市自然资源和规划局在这个方面采取了很多措施，包括清理闲置用地、出台制度规定等等。满足需要，不是企业要多少地就给多少地。所谓满足需要，就是根据项目，对照相关标准予以保障，也就是根据项目的投资规模、投资强度和建设进度等确定用地规模和供地计划；不是企业要多少就给多少。供地也要把握好节奏，市委书记和市长也多次强调，供出去的地首先要填满，不能一期没建满就来要二期。总之，满足需要，是满足项目的需要，满足建设进度的需要，这是前提。如果不顾投资强度、不顾税收贡献一味地满足，既不利于土地的节约集约，也会给将来的闲置埋下伏笔。
同时，抓节约集约，我们还要拓宽思路。一直以来，我们认识上往往认为土地闲置只是空间的闲置。现在，我们还要认识到没有按期开竣工也是闲置，即时间上的闲置。说这些，就是想提醒大家既要减少空间上的闲置，也要减少时间上的闲置。工业用地、商住用地要根据我市的实际，明确一些刚性的要求，
并在出让合同中进行约束，你们提出要建立“双向约束”，这个很好，这就是空间集约、时间集约、效益集约的具体实践。同时，要研究出台一些政策，包括以政府令形式发布一些文件，这都是完全必要的。这里重点提几个具体问题。一是多层标准化厂房建设问题。你们提交的《标准厂房建设指导意见》很及时也很有必要。实事求是讲，我们现在的厂房是大量闲置的，或者变相的闲置，变相的闲置就是基本都是单层厂房，多层厂房很少。XX 等地现在已经不允许再盖单层厂房了，除非是有重载装备的，但都必须经过土委会批准。过去我们也出台了鼓励建设多层厂房的一些政策，但力度还是不够，效果也不是很理想，因此多层标准化厂房要强力推进，相关文件要及时出台。二是关于闲置土地使用税问题。我认为这个文件跟省政府支持经济健康较快发展文件精神是一致的，实际操作过程中，可以采取“一增一奖”的办法来施行，不增加正常生产企业的负担。这几天你们把文件报上来，尽快发下去，倒逼企业节约用地。
第三，既要提升服务效能又 要增强管理权威。
自然资源和规划部门跟其他政府机关一样，既是为人民服务、为企业服务的政府部门，同时也是行使某一方面管理职能的政府机关，是一个执法部门，既要有服务效能，也要有管理权威，两者缺一不可。“只讲服务不讲管理也不行”。我们不能因为强调提高服务效能，就只注意态度要好，什么要求都去满足，该监管的不监管，该控制的不控制，该处罚的不处罚；如果这样，政府的监管职能就会缺位，就没有权威，就会造成混乱，就会导致大量的违法行为，甚至造成大量的资产流失和土
地浪费。我一再讲所有的管理，政府是有手段的，如果没管好，是工作不到位，不是职能的问题。效能出形象，权威也出形象。服务效能就是工作要快、态度要好，不能门难进、脸难看、事难办，少讲不能办、多讲怎么办，这都是服务效能的要求。但是涉及违法的，就要严格管理、严厉处罚，尤其是对一些恶意违法的，必须从严从重，决不能手软。当然我们的工作人员也要提高素质。像德一路地质灾害点地块重复办证问题，就暴露出自然资源和规划部门一些工作人员的问题。要利用这些实例，在局内开展一些警示教育，对所有这些违规的干部，都应该处理，只是在处理程度上适当把握。小的问题、小的错误不及时指出来，出了大事之后，谁都保不住。小毛病指出来，甚至给予适当的处理处分，这是对干部真正的关心、真正的爱护。所以，对外要有管理权威，特别是对违章建筑、违法用地该查处一定要查处到位，不能仅仅发个通知书，发通知书不代表你已经履职到位了，只能说明你在做这项工作，不能说明做好了。职责是不是履行到位了，不能以发没发通知书来衡量，只能以这个违法行为是否处理到位来衡量。对内，要强化党组权威，坚持行政首长负责制，严格机关干部管理，推动干部合法高效服务。
刚才你们提出的几个规范性文件问题我都支持，我们就是要通过建制度、立规矩来提高自然资源和规划管理水平。关于数字建设、土地报批费用市级统筹、永久性基本农田划定、土地出让业务费、土地出让金利息和滞纳金收缴奖励标准等问题，近日我将召开专题会议一揽子解决。关于整合土地专项资金推
动土地整治工作问题，我完全同意，你们拿出具体意见，但要突出市城板块土地整治和乡村振兴工作。关于土地出让金利息和滞纳金收取问题，无论是市土委会第二次会议之前发生的，还是之后发生的，一律不予免除，之后的入市财政金库，之前的收上来之后再返给各区，由各区权衡处理。
篇三：国土局座谈会发言材料
国土资源所建设座谈会暨坐标式管理现场会上的讲话 这次， 省厅在台州召开基层国土资源所建设工作座谈会暨“坐标式” 管理现场会， 目的是全省国土资源系统开展学习和推广台州市局的“坐标式” 管理经验， 进一步加强基层国土所建设， 切实夯实国土资源管理基础。昨天， 我们实地参观了椒江海门国土所、 温岭城区分局和大溪国土所。
刚才， 台州市局介绍了他们加强基层国土所建设，创新“坐标式” 管理， 提升国土所依法行政水平和办事效率的主要做法和成效。
大家通过边看边听， 反响强烈， 受益匪浅， 很受教育， 启发很大。
下面， 我讲三个问题。
一、 台州市国土资源局的“坐标式” 管理， 是深入开展完善体制、 提高素质活动中的一个创新
20xx 年年底， 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国务院 28 号文）
下发。20xx 年， 国土资源部党组部署在全系统深入开展完善体制、 提高素质活动。
台州市国土资源局把加强基层国土所建设作为完善体制、 提高素质工作的一项重要内容， 在抓“硬件” 建设的同时， 狠抓“软件” 建设， 逐步摸索出“坐标式” 管理模式。
台州“坐标式管理” 模式是开展完善体制、 提高素质活动中的一项重要成果。
近年来，随着经济社会的发展对土地资源、 矿产资源需求形成的巨大压力， 国土资源供求矛盾的日益加剧， 党中央、 国务院对国土资源工作做出一系列适应形势发展需要的新部署、新任务和新要求， 国土资源管理职能、 管理方式、 管理模式、 管理手段也在经历着一系列自上而下的重大改革。
作为国土资源管理工作的前沿阵地， 作为国土资源管理的重要组成部分， 基层国土所的建设必须适应国土资源管理方式进行变革， 基层国土所的管理水平必须有一个新的提升。
这是新形势下对国土资源管理工作的必然要求。
台州市局根据国土资源管理工作的新形势、 新要求， 在实践中探索出“坐标式” 管理模式， 有效地推进并加强了基层国土所建设。
值得一提的是， 我们说完善体制、 提高素质， 体制与素质是互相影响、 相互制约、 相辅相成的。
没有高的素质， 再好的体制也无法发挥作用； 没有好的体制， 再高的素质、才华也难以施展。
因此， 要把两者作为有机整体一起抓好。
而台州的“坐标式管理”管理模式把完善体制、 提高素质较好地结合在一起， 结合了基层国土资源所工作机制、运行机制、 办事制度、 服务方式等建设内容。
实行机构精减， 权力下放， 业务下沉，服务前移， 管理规范， 待遇从优。
在复杂艰巨的国土资源管理任务面前， 台州市国土人不是坐而论道， 而是迎难而上， 充分体现了他们的使命感、 责任感以及改革创新精神， 得到了部里的高度评价， 也得到了地方党政领导的肯定和人民群众的称赞。
台州“坐标式管理” 模式是学习、 实践、 创新的结果。
“坐标式” 管理的核心是依法、高效、 公开， 这是党中央、 国务院和人民群众对我们国家机关的基本要求。
“坐标式管理” 重点内容突出表现在要素全覆盖、 过程全公开、 机制全联动、 责权利全到位。“坐标式” 管理模式既运用了现代管理学理论及先进的企业化管理理念， 又吸收了行政管理的经验。
这是学习的成果， 是实践的结果。
同时也是创新的成果， 它是根据以人为本的理念和国土资源管理工作肩负的使命， 运用各种资源、 各种先进的理念、 各
种先进的手段和方法进行创新的成果。
二、 “坐标式” 管理模式对加强基层国土所建设具有积极的推广意义
当前， 党中央、 国务院一再强调政府转型、 转变职能、 改进工作作风， 要建立起负责任、 服务型、 法制化的政府。
同时， 部里这两年一直在倡导完善体制、 提高素质。
今年省委、 省政府在全省开展行政权力公开运行和和作风建设年活动。
目前， 国土资源部门肩负三大使命， 就是实行严格的管理， 认真贯彻国策， 落到实处； 积极参与宏观调控， 保障地方经济又好又快发展； 维护群众合法权益， 构建和谐社会。
台州市局的“坐标式” 管理符合党中央提出的要求， 符合现代化建设的要求， 符合人民群众对我们的要求， 具有积极的推广的意义。
主要体现在五个“有利于” ：
第一、 “坐标式” 管理模式有利于推进国土所的职能转变。
台州市局将主要管理业务从市、 县一级下移到基层国土所， 市、 县局机关的业务骨干也充实到国土所。
这样一来， 国土所的主要职能由保护耕地和对农民建房的审批， 转变为基础业务、 执法监察、化解社会土地纠纷矛盾、 法制宣传等。
国土所职能的转变， 适应了国土资源管理方式变革， 即国土资源管理职能从资源管理逐步转向资源管理与参与宏观调控并重的要求。
第二、 “坐标式” 管理有利于国土资源管理方式的创新， 符合国土资源管理体制改革方向。
随着任务的调整、 职能的转变， 国土所的工作方式和管理方式也要进行相应的调整。
“坐标式” 管理体系的核心， 就是工作任务的标准化、 规范化和制度化， 改变了原有国土资源管理方式方法。
系统性、 完整性、 连续性、 稳定性和可量化的国土资源管理标准， 从根本上解决以前工作职责不清、 环节联系不紧密、 粗放式管理现象，提升国土资源管理能力、 提高执法水平。
业务流程更优化， 各部门的职能更加明晰，上下左右协调配合将更紧密有效。
第三、 “坐标式” 管理有利于提高干部队伍素质。
由于历史的原因， 目前我省基层国土所工作人员的整体素质偏低， 难以适应当前国土资源工作的要求。
“坐标式” 管理则找到了一条捷径， 能在较短的时间内提高干部队伍素质。
一是“坐标式” 管理能用较短的时间、 较高的效率， 把参差不齐的业务水平提升到一个统一的标准高度。
二是强化培训。
台州市国土资源局规定， 所有国土所的人员， 需经过严格考核， 方可到岗。考核不合格的， 进入转岗培训。
三是促使工作人员必须努力学习、 掌握专业知识。
在“坐标式” 管理体系中， 每个工作人员实行定岗定位定责， 工作职责、 目标很清楚，做什么、 怎么做都很明确， 这就要求工作人员提高自己的能力才能适应管理工作需要。
第四、 “坐标式” 管理有利于建立服务型政府。
政府管理向服务方向转变， 是必然的规律。
“坐标式” 管理， 将业务下移到基层， 实行一站式服务， 对办事群众一次性告知， 老百姓不用再跑冤枉路了。
而且， 把问题解决在基层， 方便了群众， 减少和避免上访带来的各种成本。
第五、 “坐标式” 管理有利于预防腐败。
在“坐标式” 管理中， 每项业务流程都明确了前置条件、 受理材料、 办理程序、 办理时限以及报件具体要求， 包括归档立卷要求，各个环节主体明确、 责任清晰、 前后衔接， 减少了国土所工作人员滥用职权等问题，有利于预防腐败。
三、 推行“坐标式” 管理模式， 全面加强基层国土资源所建设
我省共有 664 个基层国土资源所， 4600 名工作人员， 人数占全省国土资源系统工作人
员总数的一半。
基层国土所直接面对乡 镇农村， 工作繁杂、 矛盾繁多、 任务繁重。
长期以来， 我省基层国土所的广大干部认真贯彻和宣传国土资源法律法规， 在保护资源、促进发展、 富裕农民， 维护安定的实际工作中， 做了大量的工作， 受到地方政府和人民群众的肯定。
省厅党组高度重视国土所的建设。
近几年来， 我省以创建文明国土所为契机， 理顺基层国土所的管理体制， 完善基层国土所工作职责， 建立健全基层国土所基本制度， 加大资金投入力度， 实行参照公务员法管理等方面做了大量工作， 取得了明显成效。
但是， 目前基层国土所也面临不少问题， 从调研掌握的情况看， 主要有：
一是基层国土资源所的建设地区之间发展不平衡。
在经济发达地区， 国土所的软、 硬件设施都比较齐全、 配套， 编制、 人员和工作到位。
而在一些山区和海岛地区， 国土所硬件建设比较滞后， 基本保障不落实， 客观上给国土资源管理工作的开展带来了困难。
二是工作人员素质参差不齐， 管理水平有待进一步提高。
国土所现有的工作人员， 有很大一部分来源于原来的乡 镇土管员， 存在着文化程度不高、 年龄偏大等问题， 不能完全适应新时期国土资源管理的需要。
三是国土所编制偏紧， 工作难以全部到位。
四是外部执法环境不佳， 执法难度较大。
如何加强国土所的全面建设， 优化结构， 增强活力，提升素质， 适应管理体制变化的新要求， 是摆在我们面前的一项紧迫课题。
基层国土所是国土资源系统的基层单位， 既是国土资源系统面向社会、 提供公共服务的重要窗口, 也是国土资源部门履行管理职能的“前沿阵地” 。
近几年来， 国土部门在“满意不满意单位” 评选中的优劣， 很大程度上与基层国土所工作人员的素质、 能力、作风密切相关。
因此， 我们要积极学习借鉴台州的先进经验， 推行“坐标式” 管理模式， 开展基层国土所规范化建设。
如何推行“坐标式” 管理模式， 开展基层国土所规范化建设， 一是各市、 县局要提高认识， 统一思想， 要象台州市局那样， 把基层国土所建设摆在基础性、 先导性的战略位置， 作为“一号工程” 来抓； 二是各市局、 县局要在调研的基础上制订国土所建设计划和国土所规范化建设标准、 工作人员能力标准， 以及实施方案， 同时要明确市局、县局主要领导为国土所建设的第一责任人， 领导班子成员齐抓共管， 每人挂钩联系 1至 2 个国土所； 三是要从实际出发， 先选择若个国土所进行规范化管理试点， 在试点的基础上全面推行。
四是上下联动， 市、 县局机关进行配套改革， 与基层工作接轨。总之， 我们要通过采取综合措施， 全面加强基层国土所建设， 争取用三至五年的时间实现基层国土所标准化、 规范化、 制度化的工作目标， 建设一支政治过硬、 业务精湛、工作高效、 作风优良、 纪律严明的干部队伍。
为此， 我们主要做好以下几方面的工作：
1、 要结合推行“坐标式” 管理模式， 加强沟通协调， 完善管理体制。
要强化建设管理的责任。
实行国土资源垂直管理后， 对国土所建设不同程度的存在失管、 疏管的现象。
乡 镇党委、 政府对国土所建设的责任有所弱化； 市、 县国土资源局限于编制、 精力对基层国土资源所建设有些力不从心。
因此， 我们一定要强化国土所建设管理责任，省厅在政策、 资金上给予必要的支持， 市、 县国土资源局负有直接的责任， 要把基层国土资源所的建设列入重要议事日程。
同时， 要争取当地政府和有关部门的重视和支持， 共同建设好国土所。
2、 要结合推行“坐标式” 管理模式， 强化教育培训， 提高人员素质。
在近几年开展
大规模培训的基础上， 要高度重视基层国土所工作人员的学习培训， 改变学习培训中“重机关轻基层” 的现象， 进一步分类、 分层次、 多形式开展业务培训， 组织国土所工作人员全面系统地学习政治理论、 党的方针政策、 国土资源法律法规和业务知识、现代科技知识等， 努力提高基层国土所工作人员的综合素质， 增强工作能力。
3、 要结合推行“坐标式” 管理模式， 落实工作经费。
基层国土所工作经费一直没有很好的落实。
现在国土资源部门还有预算外资金， 可以安排国土所的工作经费。
但是，随着财政体制改革和国土资源管理工作的完善， 经费将成为突出的一个问题。
因此，必须重视， 落实好经费。
4、 要结合推行“坐标式” 管理模式， 加大资金投入， 改善办公条件。
这个问题必须要解决好， 各市、 县局每年都要制定计划， 拿出一定的经费改善基层国土所的“硬件”设施， 为干部职工创造良好的工作、 学习、 生活环境。
同志们， 基层国土所建设是一项复杂、 艰巨的工作， 只有领导重视、 措施得力、 持之以恒， 才能抓出成效。
我们要以这次会议为契机， 因地制宜结合实际， 积极推行“坐标式” 管理模式， 开展基层国土所规范化建设为抓手， 深入开展完善体制、 提高素质活动， 进一步提高我省基层国土资源管理水平， 积极推动国土资源管理的改革和各项任务的完成。
篇四：国土局座谈会发言材料
局书记局长在全国土地日座谈会上 的讲话 各位领导、 同志们下午好：今天是第十八个全国土地日， 也是 我们国土人一年一度 的节日，
我仅代表国土资源局党组、 行政向全市所有支持、 关心国土资源工作 的领导和同志们致以真诚 的谢意！
向全市国土资源管理战线上 的战友们致以亲切 的问候！
今天 我们在这里隆重聚会， 主要目 的是深入开展国土宣传教育， 进一步认清形式， 明确任务， 那一世小说网穿越小说网言情小说网免费小说网落实措施， 加大力度充分发挥国土资源在 我市“三先”发展中不可替代 的基础性作用， 努力为促进 我市经济和社会事业全面快速、 协调、 健康发展作出积极 的贡献。近几年来， **国土资源管理工作 的实际， 体现了针对性与实效性、 理论性与实际操作性 的统一， 只要 我们在工作中认真贯彻落实， 相信一定能够进一步促进全市国土资源管理工作上一个新 的台阶。
下面，
我站在国土资源管理工作与**经济发展 的相适应与统一 的角度下对 我市国土资源管理工作为在座 的各位汇报如下几点：
一、 认清形式， 把握大局， 增强抓好国土资源管理工作 的紧迫感国土资源管理工作是经济工作 的重要方面， 只有将国土资源管理工作置于全市甚至更广 的宏观条件下来分析， 才能更好地抓好国土资源管理工作。2008 年以来， 经过全市国土资源部门干部职工 的共同努力，
我市经营城市、 经营土地和国土资源管理各项工作取得长足进步； 整顿规范土地市场秩序和经营土地工作取得突破性进展； 保护资源环境和保障发展协调推进； 为 我市经济社会 的快速协调发展作出了突出贡献。特别是 1—6 月， 继续深入开展经营土地和城市工作， 取得了显著成效，
我市共成功拍卖 （挂牌）
12 次， 成交土地 40 宗， 出让土地总价款 3.8 亿元， 是全年土地出让总价款目标任务 1.5亿 的 2.53 倍， 实现土地纯收益 1.7 亿元， 从半年情况来看， 今年将是**有史以来出让土地成交总额最高 的一年。
二、 明确任务， 研究对策， 增强抓好国土资源管理工作 的责任感当前，
我市经济快速发展， 工业经济发展亮点增多， 招商引资效果明显， 同时城市建设力度加大， 土地需求量急剧增加。
为**经济和社会事业发展提供土地保障， 是国土资源管理部门 的主要任务， 也是对全市国土资源管理工作 的总要求。
重点要紧紧围绕省委工作会议精神和市委、 市政府实施“工业强市”战略 的要求。
国土资源管理和市级有关部门把思想认识统一到加快发展上来， 细化措施， 抓好协调落实。
主要要抓好了以下三个方面 的工作。
(一)认真学习政策， 做到“心中有路”为了加强宏观调控， 继续深入开展了土地市场治理整顿； 严格建设用地审批管理 的措施； 重点是对土地审批、 土地占用、 占补平衡、 新增建设用地有偿使用费、 土地征用补偿安置及经营性土地使用权招拍挂等方面情况进行清理检查和整顿。
我们认真学习和准确把握了这些宏观调控 的政策措施， 克服了政策不明、 把握不准、 理解不透等问题， 避免了在实际工作中“闯红灯”。
(二)全面准确吃透“市情”， 做到“心中有数”国土工作要主动为经济发展服务， 要求 我们必须要全面准确地认清** 的“市情”， 以提高工作 的针对性。
当前而言， 总量不足， 发展不快， 是 我市 的主要矛盾， 也是 我市 的基本市情。慨括起来讲就是“四句话”：
“农业大市、 工业弱市、 财政穷市、 城市差市”。
“农业大市”就是农业所占比重较大， 但以抓工业 的方式抓农业， 在农业产业化、 “千万工程”和“丘陵经济示范典型”建设等方面在全省甚至全过都具有特色和一定 的优势。
“工业弱市”就是工业经济发展质量不高， 结构不优， 效益不佳， 是在低层次 的高速增长， 对市场占有 的空间小、 范围狭笮， 明显地还局限于产品运作， 在资金瓶颈上对银行 的依赖性大， 实质还是金融经济，而不是资本运作。
“财政穷市”就是财政收支结构不合理， 收入少， 支出大， 受上级财政转移支付政策因素影响大， 财力脆弱。
人均财力和财政收入占 gdp 的比重小， 仅分别为全省平均水平 的三分之一左右。
“城市差市”就是城市建设、 管理和城市化水平相对较差， 尤其是在城市管理 的规范和管理 的水平、 城市 的规划和建设与其它县、 市相比差距很大。
三、
落实措施， 增强执行力,稳步推进国土资源管理工作上新 的台阶。
(一)深刻理解国土资源管理工作 的不可替代作用国土资源局进一步提高加强了国土资源管理工作重要性 的认识。国土资源管理 的第一要务是经济发展 的需要， 土地是 我们 的生存之本， 是生活 的载体，是重要 的资源和资本， 是财富 的源泉， 是城市 的经济、 社会文化等一切活动 的基础， 是粮食安全 的保障， 土地作为主要 的资源， 在人类物质财富 的创造过程中， 直接为人类生产生活所利用， 因此，
我局严格落实耕地保护制度， 确保了耕地保有量 10.38 万公顷， 基本农田面积稳定在 8.63 万
我 的美女大小姐仙界修仙名门恶汉一剑惊仙重生之官道公顷， 坚决保障了”一切生产和一切存在 的源泉”。
(二)抓住重点， 突破难点， 努力开创国土资源管理工作 的新局面一是“5.12”汶川大地震后要求国土资源部门加强地质灾害防治， 全面提升防灾水平。
目前，全市地质灾害防治还处在以“避让为主” 的阶段， 为此 我局充分做好了变事后坚持为事前监督， 变那一世小说网穿越小说网言情小说网免费小说网事后救灾为事前防灾， 严格执行各项管理制度， 遵照自然规律办事。
二是认真开展了红层丘陵区找水打井工程， 积极探索红层丘陵区农民人畜饮用水 的新路子。
1—6 月全市已完成打井 3003 口， 解决了 11891 人 的饮水困难。
三是认真解决了失地无业农民 的生产、 生活问题。
我市今年经济工作国土资源管理工作 的重中之重是做好“两湖一山” 的供地工作，
我局充分认识了这项工作 的重要性和紧迫性， 坚持以人为本， 把做好因征地而失地无业农民 的安置补偿工作、 维护农民 的合法权益和根本利益作为一项严肃 的政治任务抓紧抓好， 保证各项政策措施落实到位。
1—6 月 我局完成了主要以东城新区 b 段和“两湖一山” 的 2300 多亩 的征地工作， 并充分维护了社会稳定没有发生一起因征地造成 的集体上访和越级上访事件。
四是为保障城市建设用地认真做好了土地整理项目工作， 1—6 月 我市完成了石板凳镇等三个自求项目 的土地整理 5 万多亩 的工作， 新增耕地 3500 亩。
四、 提高思想意识， 充分认识当前存在 的问题一是年度用地计划紧缺。
实施打造增长极 的计划以及产业园区打造计划， 每处用地需求都在数百亩以上； 特别是**率先融入成都 的几个框架协议签订之后， 省内外投资商给予极大关注， 纷纷前来商谈项目， 并且这些项目都是大个大个 的项目， 占地动辄就是一两个平方公里， 有 的达几个平方公里。
二是在新农村建设、 农业产业化用地都未进笼子 的情况下， 建设用地规划指标早已用完。
前两年， 城区内 的指标调过去调过来， “撤东墙补西墙”， 都无济于事。**最近算大账还剩一点规划指标， 但加上违法占地、 未批先用， 也早就突破了规划指标。
三是虽然有一些已批未用土地， 但与项目需求错位。
征收土地审批一般周期 3 个月以上， 最快最快 的 1 个月， 自己不去跟踪运转情况， 半年批下来都不错。
加之领导 的变化和项目选址 的随意性， 这种错位现象是多年来普遍存在。
四是取得建设用地指标所需要 的资金筹措难度很大。
除了存量土地以外， 取得建设用地指标 的途径有三个：
①常规指标， 代价是 2—3万元
亩， 其构成主要是有偿使用费和土地整理项目投入。
②挂钩指标， 代价是 15 万元
亩左右， 成都 20 万元
亩左右。
我们再压缩一些， 少不了 10 万元
亩③河滩地改造利用， 代价为零， 但土地数量很有限。
五是还有较多 的政府性工程欠款以及新上 的政府性工程投入需要土地收益来解决。六是被征地农民对征地补偿标准 的期望值很高， 往往以政府征地 的合法性为抓手提出政策以外 的苛刻要求。
七是由于若干重
点项目用地说要就要， 加上融资抵押手续“特事特办”， 土地上本身还有一些问题需要消化。弄不好， 就是不稳定 的因素。
五、 做好思想准备， 科学规划好下一步工作目标回过头来说今天 的正题：
第十八个全国“土地日”！
宣传主题是：
坚守耕地红线， 节约集约用地， 构建保障和促进科学发展 的新机制。
这个主题包含了土地管理 的双重任务：
从保护资源来说，全国要坚守 18 亿耕地这条红线， 这是前年国务院确定 的底线； 从保障发展来说， 要求节约集约用地， 这是逼出来 的， 在国务院提出这个要求之前， 沿海发达地区已经这样做了。
包括工业用地 的招拍挂出让， 在沿海发达地区也是逼出来 的， 工业地价高达 200 万元
亩以上。
价格这么高 的工业用地， 连业主自身也要研究如何才能节约集约用地。
最后， 落脚点还是发展， 因为中国 的 gdp 增速低于了 7%， 什么问题都出来了； 但这种发展应当是科学发展， 国土上讲科学发展， 就是在对土地进行科学 的适宜性评价 的基础上， 对各业用地进行科学 的规划和布局， 然后依据这个成果进行用地结构 的科学调整， 从而构建新 的保障机制。
结合土地法规、 现行政策、 当前形势、 周边动态和 我们 的工作实际， 下步应当注意抓好五点：（一）
面临当前成都（**）
现代工业集中区发展 的形势，
我们 的任务主要是三项：
一是千方百计保障工业化、 城镇化、 农业产业化和改善民生项目用地； 二是千方百计做大城市商住用地可供应量， 解决农村土地整理项目、 城市基础设施建设项目、 打造工业园区等政府性工程欠款和新项目投入所需要 的土地收益问题； 三是对上对下 的相关工作必须做好做到位， 确保不出大 的问题。
所谓“对上”， 必须在保护耕地特别是保护基本农田上、 在市场化配置资源上、 在执法监察上达到规定动作 的基本要求； 所谓“对下”， 必须在保护农民 的合法权益上达到“依法、 足额、 及时” 的基本要求， 确保社会稳定， 努力杜绝到省进京上访。（二）
把保护资源与保障发展 的矛盾解决在土地利用总体规划之中。
当前，要注意灾后重建规划上报后 的跟踪汇报、 争取支持， 早日利用规划成果。
为了做好下步 的总体规划， 城市规划、 产业规划必须先行。
这一点， 要引起各地重视。（三）
多管齐下解决用地计划指标紧缺问题。
1.常规指标要用好用活， 尽可能考虑工业园区， 园区外选址 的一般工业项目不予解决土地问题。
2.河滩地， 要尽可能做“大”， 但农民 的补偿要落实。
当然，对农民 的补偿， 也有一个界线问题， 凡能界定为国有 的， 坚决不能给予补偿， 只给地上附着物 的补偿。
3.挂钩指标，
我们要专门研究， 必须要有大思路、 大手笔， 强力推进。
这中间， 能与成片新区开发结合 的， 一定要结合起来， 一举多得， 今后也不再搞二次搬迁。（四）使用常规指标需要配套 的占补平衡指标， 是通过农村土地整理获得 的。
我们要按 10 万
亩 的目标切实抓好落实， 从目前掌握 的情况来看， 完成任务 的难度还很大。
还有一点需要正面导向， 就是土地整理规范与水土保持还存在一定矛盾。（五）
土地管理 的规范运作要引起各级各部门领导 的重视， 国家监察部、 人力资源和社会保障部、 国土资源部三部出台 的《违反土地管理规定行为处分办法》 已从 6 月 1 日起施行。
处分条款非常明确、非常严厉； 既涉及部门人员， 又涉及政府领导。
同志们， 尽管在过去 的时间里，
我市 的国土资源管理工作取得了一定 的成绩， 但新形势下 的国土资源工作依然任务繁重， 责任重大。
今后 我们要继续按照“三个代表” 的要求， 坚决贯彻落实党中央、 国务院 的重大决策，珍惜节约每一寸土地， 为促进全市经济社会事业全面发展做出新 的贡献。
谢谢大家!
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篇五：国土局座谈会发言材料
自然资源和规划局 长 在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言 2021 年 10 月 14 日郓城县自然资源和规划局党组书记、局长袁良臣同志发言如下：
2016 年 9 月，郓城县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致 2017 年度违法违规用地问题突出，郓城县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察济南局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过 2018 年的艰辛执法，我们先后组织 10 次专项行动，整改复耕 2017 年度卫片违法图斑 266 个、517.57 亩，占用基本农田图斑 211 个、604.94 亩；拆除复耕 2018 年度违法图斑 38.7 亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由 2017 年度的 31.84%，下降为 2018 年度的 3.55%，2018 年底打赢了全省违法违规用地“双限批”攻坚战，菏泽市土地执法现场会在郓城召开。我们探索出一条具有郓城特色的科技引领、智慧
监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：
一、坚持以创新为导向，推动“ 智慧国土” 平台建设 一是搭建一个平台。如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题？2019 年 10 月,我们通过政府购买服务方式,每年投资 330 万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域,在全县各个网格接入视频监控系统,每个网格安装 1 座铁塔,配备1080P 高分辨率、37 倍智能变焦、360 度全景式旋转摄像头124 处,覆盖半径 2.5 公里,24 小时全天候监控全县 1643 平方公里的土地,平均每 3 分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台AI 智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。
二是创新一套机制。我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节,建立起“发现告警→派发《疑似违建现场核查告知书》→执法人员现场核查→对比土地分类、土地规划、用地审批文件→现场研判定性→指挥中心复核→现场依法依规处置→形成《现场核实处理报告》→归档”全程可视化闭环管理系统,整个流程清晰、快捷、高效,实现了“高空看、
智能判、网上管、群众报、地上查”监管机制，实时监控、地动即知。两年来,“智慧国土”累计发出预警信息 4500 条,核实整改违法占地 410 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,2020 年全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开,我单位被授予“山东省自然资源系统先进集体”“菏泽市干事创业先进集体”称号。
二、坚持以科技为支撑，强化月度卫星动态监测 一是建立“月度卫星动态监测”平台。为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，2020年 12 月，我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作，借助“北京系列”遥感卫星和空间信息应用技术，积极探索新一代卫星、人工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用，整合自然资源现状、规划、审批等业务数据，建起执法监察数据库，形成“一张图”、“违法线索”、“卫片执法”、“违法行为”、“综合统计分析”五个模块化管理，率先建成“月度卫星动态监测”平台，实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。
二是加强月度卫片整改。按照“卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核”制度流程，开展“月监测、月核查、月评比”，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，
由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。2021 年 1 月份以来，提取并审核卫星图斑 1981 个，面积 3300.11 亩，已审核通过图斑 1339 个，面积 2817.28 亩，通过率 85%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由 2020 年的 9802.2 亩减少至 2021 年的 6195 亩，同比减少 36.8%，基本农田面积由2201.76 亩减少至 506.56 亩，同比减少 76.9%，月度卫片监测成效明显。
三、坚持以粮食安全为底线，全面推行“ 田长制” 一是建立健全“田长制”责任体系。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定《郓城县耕地和基本农田保护田长制实施方案》，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22 名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、690 名村主任担任二级田长、2099名网格员担任三级田长，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、落实到地块。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生，2021 年 4 月 9 日《人民日报》以《菏泽郓城：坚守耕地红线，创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。
二是建立完善“田长制”考核机制。落实最严格的耕地保护制度，激发各级耕地保护积极性，制定《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核，对考核结果为优秀的乡镇（街道）给
予表彰，其中考核位于前三名的由县政府给予资金奖励。对考核不合格的乡镇街道，对党政领导进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
四、坚持以制度为保障，健全违法用地整改长效机制 为坚决扛起耕地保护的政治责任，落实好“长牙齿”的硬措施，针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑，制定《郓城县违法用地整改工作考核办法》，采取百分制计分，其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占 40 分，月度卫星动态监测图斑整改考核占 40 分，“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占 20 分。严格按照月度、季度、年度进行考核。月度考核，每月对各乡镇街区进行排名，并在全系统通报。季度考核，排名前三位的乡镇街区，给予通报表扬，并在全系统大会上介绍监管经验；排名后三位的乡镇街区，在全系统大会上作表态发言；连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区，给予通报批评，在全系统大会上作表态发言，由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。年度考核，对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖，分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分，对排名后三位的乡镇街区通报批评，分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。2021 年 9 月，我们召开了全县上半年违法用地整改总结大会，根据考核办法，由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言，后三名乡镇街区自然资源和规划所长、
执法中队长和分队长作表态发言。
我县违法用地比例已经由 2017 年的 31.84%下降到 2018年度的 3.55%、2019 年度的 1.53%、2020 年度的 0.53%，其中 2020 年违法占用耕地 14.47 亩，今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”，我们力争实现这一目标。
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