下面是小编为大家整理的市局党组中心组学习（扩大）会议上中心发言【优秀范文】,供大家参考。
在市局党组中心组学习（扩大）
会议上的中心发言 党组成员、 副局长
杨伟文 （2008 年 2 月 28 日
根据录音整理）
同志们：
大家上午好！
这次市局党组中心组学习的主题是， 如何进行新一轮的思想大解放,谋划广州国税新一轮的大发展。
这个题目涉及面较为宽广， 既要对理论层面进行思考， 又要对实际层面进行观察； 既要有战略性的定位， 也要有战术上的安排。
这几天， 我在学习十七大报告文件和省委汪洋书记讲话的同时， 着重结合罗维佳局长在年初全市国税工作会议上的讲话和要求进行了一些思考。
罗局长在讲话中， 对广州国税站在新的历史起点上， 为什么要解放思想和如何解放思想的问题， 从多个角度进行了深刻的论述， 在此基础上提出了广州国税要以更广阔的视野去争取达到“六个一流” 的发展目标， 并为此注入了更丰富更具体的内涵。
为了实现这个目 标， 克服发展中的各种问题和困难， 罗局长理出了今年工作的六个要点， 指明了 工作的主要方向和重点。
下面我根据罗局长的讲话精神， 谈谈自己的几点认识、 体会和思考， 当作抛砖引玉， 希望能引起大家深入的思考和进一步的探讨。
一、 要深化几个认识 第一个认识， 解放思想是我们改革发展的原动力。
回顾过去这么多年，广州国税各方面工作取得了令人瞩目的成绩， 整体面貌发生了翻天覆地的变化， 在人事制度改革、 信息化建设、 征收管理的提升、 稽查工作的加强、纳税服务理念的提出和服务措施的推广等多个方面取得了 较好的成绩。
之所以能取得这些成绩， 主要是我们的理念更前沿、 观念更创新、 思想更解放、 实践更大胆， 是我们以无比的魄力和勇气， 在不断改革探索中取得的。广州国税发展的过程本身 就是一个稳步改革、 扎实推进、 不断解放思想的过程。
如果要总结过去成功的经验， 我认为很关键的一个结论是：
思想解
放是推动我们各项工作不断发展和取得成功的原动力。
因此， 在新一轮的发展中我们要大力发扬这个优良传统， 继续坚持思想解放， 进一步深化改革。
第二个认识， 新的发展目 标要求我们以更加广阔的视野解放思想。
过去的成绩已经成为历史。
罗局长在讲话中要求我们要克服自满的情绪， 实际上就是要求我们不要沉醉于现有的成绩， 不能仅仅从纵向的自我的发展相比， 还应该横向比， 还要以更为宽广的视野进行比较， 要以辩证的眼光看待成绩， 用忧患的眼光寻找差距， 用发展的眼光展望未来。
罗局长在谈到“六个一流” 的目 标时， 深刻地说到“一流” 这个词在不同的范围有不同的要求和内涵， 广州作为影响全国、 影响东南亚的大都市， 除了要创造全省的一流外， 还要向全国的一流迈进， 还要有世界的眼光和境界， 要与国际接轨， 向国际先进税收管理水平看齐。
在这个视野和目标定位下， 我们的压力会很大， 但我们思想解放和改革发展的空间也更大。
第三个认识， 我们现在的发展遇到前所未有的挑战。
解放思想不是目的， 而是为了 更好的发展。
经过几年的改革我们各项工作已经达到一个较高的水平， 同时又面临着很多深层次的瓶颈问题的制约。
要破解这些难题，就需要我们更加增强创新意识， 迎难而上， 以更大的勇气和力度去突破。用一个比喻来说：
过去罗局长带我们去登白云山， 只有海拔几百米， 后来去登峨嵋山， 这已经有相当的高度了， 但现在他的视野盯着要去登珠穆朗玛峰。
我们的团队已经进入一个相当的高度了， 再往上攀登， 可想而知我们遇到的挑战肯定是前所未有的， 这就使得我们要更加静下心来去思考谋划， 去研究方略， 去整合资源， 可能还要采取以前从未用过的方法， 我们才能达到更高的高度。
二、 要营造几个氛围 第一是要营造一个广开言路的氛围。
解放思想只是停留在想的层面是不够的。
除了 要把思想火花激发出来， 还要营造一个宽松的氛围， 让这种想法可以表达出来。
通过广开言路， 思想的交流碰撞， 大家可以找准问题，
找准方向， 找准办法， 逐渐形成共识。
所以我比较主张多开一些务虚会议，虽然现在要求会议要务实， 但实中可以有虚， 虚中也可以有实。
这个“虚”不是说没有主题， 而是在主题更明确、 中心更突出的条件下， 没有条条框框， 没有标准答案， 也不一定规定会议主角和会议模式， 在宽松的气氛中大家畅所欲言， 争论辨析， 把个人的想法逐渐凝成组织的思考， 最后形成科学和合理的决策。
第二是要营造一种宽容失败的氛围。
改革是一个探索的过程， 由思想向行动的转变是一个很艰难的跨越， 如果顾虑比较多， 前怕虎后怕狼， 那就没有办法把我们的好想法转化为实际行动。
改革本身 是有成本的， 除了改革的资源投入等直接成本外， 实际上还包含很多其他成本， 要冒很多风险。
同时， 由于改革是突破矛盾、 突破困难、 突破瓶颈， 非常艰巨和复杂，改革过程中也可能有反复， 目标也不一定达到预期， 所以我们对改革本身或者改革者成败的判断要有一种包容。
如果没有这种包容就没有人愿意去想和做了。
我认为这种包容还需要一种文化上和制度上的支持。
美国的科研能够走在世界的前列， 与其政府对创新的研究和支持是很有关系的， 它对创新科研的投入很大， 同时对失败的宽容也有制度的支持。
所以我们在新一轮大发展和新一轮改革之时， 要营造宽容失败的氛围， 要在制度设计上有所体现。
第三是要营造一种终身 学习的氛围。
思想解放不是目的， 而是要付诸于行动； 思想解放也不是胡思乱想， 而是要在广泛的调查研究基础上， 对事物客观的观察和未来发展趋势进行准确的把握。
这不是源于凭空想象，而是源于我们日常学习的积累， 特别是对新鲜事物的学习。
我们只有终身学习， 不断学习， 掌握前沿的理论和知识， 才能接受新生事物， 而且对改革成败才能有一个比较准确的判断。
只有大家对改革的艰巨性和必要性有了充分的了解， 才能对其有一种更大的宽容。
三、 要解决几个问题 第一个， 发展的目标是什么？ 我觉得现阶段的发展， 实际上就是要实
现如何从“又快又好” 到“又好又快” 转变， 要讲求绩效、 讲求成本、 讲求协调、 讲求可持续， 实现科学发展。
现在广州国税要解决的问题不是过去的“从无到有”， 而更多地是“从有到优”， 这应该是我们新一轮解放思想和促进发展要把握的大前提。
第二个， 改革和思考的重点是什么？ 作为基层的税务机关， 我觉得思想解放和改革思考的重点更多的应该是税收管理方面而不是体制方面或者政策方面。
对一些原则性和政策性的规定， 如果确是明显滞后或者不符合实际的， 我们可以结合实际， 充分调研， 有理有据地积极主动反映、 争取相关的改进。
现在影响广州国税进一步发展比较多的问题， 我认为都是具体管理方面的， 所以研究的重点应该放在管理模式、 管理方法、 管理手段和管理程序等方面。
当然这些模式、 方法、 程序的转变也都要以我们思想观念转变为前提。
第三个， 领导的思想解放是关键。
一个单位的面貌变不变， 领导是关键， 领导干部的思想解放事关大局， 事关长远。
领导干部思想解不解放，直接影响一个单位、 一个部门、 一个地区的面貌， 这与我们领导干部所处的位置有关， 所以我觉得在整个思想大解放的过程中， 首先市局层面和各级的领导要解放思想， 更新观念。
同时要注意， 上级和下级税务机关解放思想的宽度是不对称的， 重点也有所不同。
上级在某些关键点有思想上的突破， 下级才可以在此指导下有更多的思考。
另外， 下级研究的更多是具体的、 管理性的问题， 上级更多的是研究宏观的、 决策方面的问题。
第四个， 要树立正确的政绩观。
正确政绩观的树立， 我认为主要看两个方面：
一是要看倡导什么样的政绩观； 二是要看对政绩的考评指标体系和考评方法是否正确。
政绩观的树立是否正确， 会影响整个改革的成效。政绩观可分为显性政绩观和隐性政绩观， 我倡导隐性政绩观， 即我们所作的工作不要好大喜功， 不要追逐功利， 应该扎扎实实， 脚踏实地地工作，而且要更加注重改革的成效和改革成果的应用。
四、 要表达几个工作思路
刚才谈了我对解放思想的一些认识， 现在回到具体工作中来。
实际上，对广州国税的工作考虑， 罗局长年初的讲话已经高屋建瓴地指出了方向，提出了 六项具体工作方面进一步提高的要求， 里面的一些内容我也有思考过， 也有些不成熟的想法， 在此拿出来与大家交流。
（一）
在征管工作方面。
我认为征管追求的目标最终实际上是征收率的提升。
简单地说， 把经济税源通过税收管理形成税收收入的比率， 这就是征收率。
征收率的高低表明了 我们税收工作的管理水平。
同时征收率还与纳税人的纳税遵循度成正比， 纳税遵循度越高， 征收率就越高。
因此，我们可以努力把纳税人从一种被动的遵从向主动遵从转变， 这是一个非常高的管理境界， 也是我们更高的追求。
要使纳税遵从度提高， 我觉得主要是两个方面：
一方面是与税收管理松紧有关。
当税收管理比较严格， 那么纳税人违法机会减少同时违法成本会上升， 他会怯于税收刚性去被动遵从。另一个方面与纳税人自身 有关。
理论和实践证明， 纳税人遵从度的提高主要基于三点：
一是对税法的认知程度， 二是办理纳税事项的方便程度， 三是觉得税法执行的公平程度， 而且在公平方面会特别关注其同行业税收执法的公平性。
基于这些考虑， 我认为要提高纳税人的遵循度， 首先要加大税法宣传的力度， 提高纳税人对税法的理解和认识程度。
其次， 要加大优化服务的力度。
目前， 最有效提升纳税服务水平的是加大网上办税的力度，扩大办税事项范围， 覆盖更多的纳税户， 能在网上办的尽量通过网上办，这样可以带给纳税人更大的方便， 也有助于提高纳税人遵从度。
（二）
在稽查工作方面。
我觉得可以走行业分类的稽查思路。
如果征管和稽查都实行行业分类管理，“两个捆绑” 就会有更多的关注点， 两个系列可以在不同角度、 不同层面共同对同一行业的管理进行分析， 可以有效整合征管和稽查资源。
（三）
在行政管理方面。
如何提高信息共享度， 应作为下一阶段提高行政管理水平的一个重要课题。
我们应该在尽可能的范围内去整合共享这些信息资源。
（四）
在培训方面。
为了增强培训的效果， 是否可以采用师徒的方式，即旧人带新人。
目前面上的培训更多的是显性知识的学习， 而师徒式的培训更多是隐性知识的传授， 潜移默化的影响， 可以有效弥补前者的不足。
（五）
绩效管理方面。
当前， 我们进行的绩效考核方向是对的， 要继续坚持。
同时， 还要认识到， 考核是一种手段， 也是一种管理的工具， 我们现要运用这个工具， 但也不要过度依赖它。
（六）
在反避税和出口退税专业化管理方面。
目前实行的是点面结合的管理模式， 今年考虑保留几个反避税工作基础比较好的单位， 继续按照目前的做法， 对其他单位的反避税工作作一些调整。
出口退税工作要加大网上申报推广和网上审核的力度。
征管部门、 信息化部门、 出口退税管理部门和稽查部门要形成合力， 关口前移， 共同打击骗取出口退税犯罪活动。
推荐访问:市局党组中心组学习（扩大）会议上中心发言 市局 党组 发言
