新冠疫情分级防控机制6篇新冠疫情分级防控机制 应对新型冠状病毒肺炎疫情分级分区分类防控工作指南 为有效防控新冠肺炎疫情，抓实抓细防控工作，保护人民群众身体健康与生命安全，切实维护经下面是小编为大家整理的新冠疫情分级防控机制6篇,供大家参考。
篇一：新冠疫情分级防控机制
新型冠状病毒肺炎疫情分级分区分类防控工作指南为有效防控新冠肺炎疫情，抓实抓细防控工作，保护人民群众身体健康与生命安全，切实维护经济社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分类防控工作指南》等法律法规和相关技术规范，根据我市疫情发展趋势演变情况，实施分级分区分类防控策略，特制定本工作指南。
第一章
无现症病例区
一、医疗救治 1. 完善医疗救治、疾病控制工作预案，确保卫生应急工作机制顺畅高效。充分做好应急处置物资准备工作，包括治疗药械、实验室检测设备与试剂、消杀药械、体温检测仪、各类医用防护用品等储备；做好卫生行政部门和医疗卫生机构人员防控、诊疗、院感控制等业务培训。
2. 加强病例监测发现，开展不明原因肺炎和发热等病例排查与报告。
3. 设置清晰的预检分诊标识，完善预检分诊工作制度，提高预检分诊能力。
4.指定病例隔离救治的定点医院，加快后备医院建设改造，建立完善病例转运机制，做好密切接触者集中隔离医学观察场所的准备。每个县（市、区）至少设立一个密切接触者集中医学观察场所，数量以满足疫情防控实际需要为准。
5.加强对病人、医护人员、被隔离家庭、困难家庭的关怀慰问和心理疏导，帮助解决疫情防控期间遇到的生产生活问题。
二、信息告知 6.向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生服务中心（乡镇卫生院）就诊，发热患者到医院发热门诊就诊。
7.每日依法发布本地及本社区防疫信息，提示出行、旅行风险。
8.建立信息共享公开机制，密切关注周边地区疫情动态，加强分析研判和风险评估。
三、交通卫生检疫 9.开展机场、火车站、三级以上道路客运站、水运港口等重要交通枢纽卫生检疫，对发热、上呼吸道感染症状等病人全面排查，设立交通检疫留验站，配备医疗物资和专业人员。所有往来人员均进行体温监测，掌握出行轨迹，实行一人一登记，严防疫情输入。
10.暂停来往省内社区暴发区、局部流行区和外省疫情严重地区的客运班车和旅游包车。
四、人员排查和人群聚集限制 11.对返乡回流人员和旅游、务工、经商等人员，采取网格化管理方式，进行全面排查和信息登记，由社区、乡村通知其尽量减少与他人接触，自我监测体温及身体状况。
12.对来自省内外疫情较重地区的上述人员实施信息登记、健康监测和 14 天居家隔离观察。落实责任人和健康监测制度。
13.暂时停止群体性聚餐（含农村自办群体性宴席），避免扎堆聚会、聚餐娱乐、走亲串友等人群聚集活动。暂停大型群众性活动，包括：演唱会、音乐会等文艺演出，大型体育赛事，庙会等民俗活动，展览、展销、展会和人才招聘会等。
14.鼓励使用大数据、人工智能、无人机等科技手段，排查掌握人员轨迹、进行身份识别和体温测量等。
五、公共卫生和健康教育 15.大力开展爱国卫生运动。突出城乡环境整治和家庭卫生“大扫除”，加大环境卫生专项整治力度，特别要严格对人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个社区、单位和家庭，防止疾病传播。
16.加强健康宣教。有针对性地开展发布健康提示和就医指南，开展新冠肺炎等传染病全民防控知识宣传，广泛深入发动群众参与防控工作，科学指导群众正确认识和预防疾病，引导规范防控行为，做好个人防护，出现症状及时就诊。
17.疫情期间，严禁任何形式的野生动物交易行为。
18.加强对活畜禽市场的排查消毒，暂停城市中心城区活畜禽交易及宰杀经营行为，
严厉打击违法违规行为。
六、应急物资保障 19.创造条件着力扩大医用口罩、医用防护服、红外测温仪等防疫应急物资生产企业产能。
20.严格落实应急物资储备制度。
21.服从应急物资统一调配，重点保障局部流行区、社区暴发区，重点保障医院等一线机构。
22.开通应急防疫物资和基本生活物资运输“绿色通道”，组织物流快递企业保障运输，对运输车辆不停车、不检查、不收费，保障优先通行。
七、经济运行 23.保证本地区正常经济社会的运行。
24.在采取积极落实防控措施、保障员工健康、确保安全生产前提下，分类施策，灵活安排，尽快组织企业自行复工复产，尽早恢复正常生产经营。
25.酒店、购物中心、批发市场、农贸市场、超市、便利店、药店、餐饮、理发等保持正常营业，合理安排营业时间，严格实施场所消毒、人员体温检测等措施。
26.协调防护物资、土地、资金、用工和水电油气运等要素保障，推动重点项目尽早开工复工。
27.暂不举行现场开工仪式、签约仪式等投资促进活动。
28.指导企业认真落实防疫要求，严格落实人员分类管理规范，帮助解决防疫物资准备。通过错峰上班、弹性工作制等多种方式，降低工作场所人员密度。建立日常清洁、消毒、通风、体温监测制度，坚决防止带病上岗。
八、社会秩序 29.保障正常经济社会生产所需交通运输公共服务全面平稳运行。暂停因环保出台的社会车辆限行规定，倡导居民采取私家车出行。
30.继续延长图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等公共场所关闭时间，视疫情情况适时开放，但要缩短开放时间、限定人流量。同时，加大线上服务力度。
31.继续延长景区、旅游度假区关闭时间，视疫情情况适时开放，但要缩短开放时间、限定人流量。
32.按有关要求，有序组织中小学、幼儿园及校外培训机构开学开训。开学前做好隔离医学观察场地、人员、物资等防控准备工作。高等院校复学按照国家有关规定实施。
33.学校、托幼机构对全体师生进行健康晨检、午检、因病缺勤学生的追踪随访和登记报告，对外地返校师生进行排查，对来自省内外疫情较重地区师生实行 14 天居家隔离观察。
九、市场供应和监管 34.实行市场自由供应，加大粮油、肉菜、蛋奶、水果等生活必需品货源生产、采购、调运、配送和门店供应，满足居民生活必需品消费需求。
35.确保城乡居民用水、用电、用气正常供应，通信网络正常运营。
36.确保应急物资生产、运输企业用气需求和成品油供应。
第二章
散发病例区
在前述措施基础上，再增加以下措施: 一、医疗救治 37.充实卫生应急、流行病学调查、实验室检测和督导指导等队伍力量，提升综合防控能力和实效。
38.规范开展病例流行病学调查和核实诊断，对密切接触者进行追踪管理，落实医学观察措施，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例，不发生或少发生二代以上病例。
39.对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者实施信息登记、健康监测和 14 天集中单人单间隔离医学观察，不具备条件的地区可采取居家隔离医学观察。
40.
医疗机构规范设置发热门诊，加强发热病例预检分诊。做好就诊患者引导分流，杜绝患者聚集。发热病人较多时，可由社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构进行筛选、分类，避免患者无序流动，防止医院交叉感染。
41. 对于首诊发现的疑似病例，要安排至隔离留观病区（房）治疗，并按规范要求进行进一步诊断。疑似病例要严格按照转运要求及时转诊至属地定点医院，进行规范治疗。
42. 转运车辆要专车专用，配备防护用品和消毒液，医务人员、驾驶员按要求做好防护，转运后对车辆进行消毒处理。
43. 按照“四集中”原则开展病人救治，疑似、轻型、普通型病例由县级定点医院收治，重型、危重型病例转运到市级定点医院进行集中救治，实现应收尽收，尽最大努力救治散发病例。全面加强院内感染控制管理，落实分区管理，合理配置医务人员，严格个人防护措施，降低医务人员暴露风险。后备医院启动后及时根据疫情发展态势和当地实际选备新的后备医院。按照最新《诊疗方案》要求，强化出院病例的追踪、监测与管理。
44. 注重发挥中医药在防治病毒性感染方面的优势，坚持中西医相结合，进行综合施治。
45. 集中全市最优质的医疗资源和多学科专家团队，全力开展重型和危重型病例救治，实行“一人一案”精准施治。对年龄大于 50 岁、有基础疾病、有加重趋势及危重型的病例，尽早收入 ICU 进行治疗，必要时通过 5G 远程专家会诊、专家现场指导等方式，提升医疗救治水平，最大程度降低病死率。
46. 加强市级专家轮流蹲点和巡回医疗，强化对县（市、区）医疗救治工作指导，提升医疗救治水平。
47. 合理安排医疗救治力量，对定点医疗机构重点科室按照一线开展救治、二线轮转培训、三线集中轮休的原则，科学调配人力资源，形成合理人员梯队，保障医疗救治工作有序开展。
48.做好治疗药械、实验室检测、消杀药械、体温检测仪、各类医用防护用品等的保障工作，实施标本采集、运输、存储、检测、废弃物处理等过程的各项生物安全规程，杜绝生物安全事故的发生。
二、交通卫生检疫 49. 做好火车、汽车、飞机、轮船、城市公共交通等交通工具和车站、机场、港口、客运站等重点场所的卫生管理工作，配备必要的防护用品和消毒物品，严格落实通风、
消毒和旅客体温测量等措施，车辆未经消毒、驾驶员未佩戴口罩不得出站发班。做好出入境交通工具和人员的卫生检疫，对发现的确诊病例和疑似病例隔离诊疗，减少病例输入输出。
50. 暂停全部省际旅游包车，开行“春风行动”返岗客运包车。
三、人员排查和人群聚集限制 51. 及时公布确诊病例活动轨迹，加强密切接触者排查力度，阻断病毒的进一步传播。
52. 对社区实施网格化管理，充分利用大数据手段，对来自省内外疫情较重地区的人员，进行全面排查登记和信息申报后，实施 14 天隔离观察。
53. 对居民小区、院落进行进出人员登记管理。有确诊或疑似病例的居民小区、院落，暂时禁止外来人员进入，由社区、乡村、物管企业通知本小区、院落居民，尽量减少外出和与他人接触，自我监测体温及身体状况。
54. 单位上班和企业复工前，应主动申报从业人员信息，对来自省内外疫情较重地区回流人员，实施 14 天居家隔离观察；对病例的密切接触者，实施 14 天隔离医学观察；单位和企业正在上班员工有确诊或疑似病例的，对密切接触者实施 14 天隔离医学观察。
四、公共卫生和健康教育 55. 机关企事业单位、餐饮业、商业等应加强环境、公用物品的日常清洁消毒，对工作人员进行体温检测和健康巡查登记，落实责任人和签到、登记制度，严控集体到食堂聚餐，实行分餐制。
56. 进入医院、公交、地铁、机场、车站、商场、市场、办公区等人员密集或密闭场所，所有人员应佩戴口罩。
57. 使用后的口罩，应投放至专用容器，不得将其他垃圾投放至专用容器内。
五、应急物质保障 58. 加强应急物资运输车辆储备和应急运输通道保障，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。
59. 加强运输和装卸货环节的防疫措施， 避免发生输入性传播。
60. 加强应急物资统一调配，重点保障一线人员，防止过度使用。
六、经济运行 61. 保证本地区国计民生的正常运行。
62. 在采取积极落实防控措施、保障员工健康、确保安全生产前提下，分类施策，灵活安排，分批推动错峰返程返岗，有序组织企业项目自行复工复产。
63. 暂停影院、网吧、歌舞厅、茶楼、棋牌室、农家乐等娱乐休闲场所营业。
64. 购物中心、批发市场、宾馆酒店、餐饮（熟食）外卖店、理发、蛋糕店、洗染、汽车流通和二手车交易、洗车、家电维修等行业，在严格做好疫情防控的前提下，有限有序复业，适当控制营业时间。
65. 涉及确诊病例和疑似病例的重点项目，应做好员工健康监测和密切接触者 14天隔离医学观察。确有必要，可暂缓复工或暂停建设。
66. 复工复产企业和项目方要提前排查员工来源地和近 14 天内活动轨迹，优先安排无现症病例区员工返岗。
七、社会秩序 67. 重点保障疫情防控、能源供应、交通物流、邮政快递、医用物资、生活必需和重大工程、重大项目等重要国计民生运输服务需求。
68.推迟各级各类学校和校外培训机构复学时间，开展在线教育、网上学习和居家教育。
69.未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温。校园划区划片管理，学生公寓封闭管理。高校要设置独立隔离区，高校医疗机构应规范启动“发热门诊”。对校园发热或咳嗽者和来自省内外疫情较重地区的师生员工，一律严格实行 14 天隔离医学观察。
70. 小区内老年活动室、日照中心、文体活动场所一律暂停开放，社区社团等活动一律暂停。对养老机构、福利院、老年公寓等实施封闭管理。
71. 强化治安管控，密切关注舆情，引导社会舆论，确保社会大局和谐稳定。
八、市场供应和监管 72. 积极引导种植大户、合作社等规模经营主体开展互助合作、错峰采收，多渠道
协调解决蔬菜外销外运问题。加快恢复生猪生产，及时做好畜禽补栏，毫不放松抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。推进水产品绿色健康养殖，保障水产饲料和苗种供应。
73. 落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，维护正常市场流通秩序。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机快速体温检测外，对运输车辆严格落实优先便捷通行措施。畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。
74. 各类农贸市场严格执行进入人员体温测量，发现体温异常者，第一时间将相关信息报送所在辖区疫情防控责任单位及时处理。加大对场地和公共区域的消毒灭菌频次和通风换气频次，做到每日不少于 2 次，确保经营场地“清洁、消毒、巡查”三落实。
75.鼓励实行“点对点”供应，...
篇二：新冠疫情分级防控机制
级别分类 医疗机构应当根据医务人员在工作时接触新冠肺炎疑似患者 •或确诊患者的可能 性，并按照导致感染的危险程度采取分级防护，防护措施应当适宜。主要有以下儿种防 护级别。一般防护 （1）严格遵守标准预防的原则。
< 2）工作时应穿工作服、戴医用外科口罩。
（3 ）认真执行手卫生。
一级防护 < 1）严格遵守标准预防的原则。
（2 ）严格遵守消毒、隔离的各项规章制度。
（3）工作时应穿工作服、隔离衣，戴工作帽和医用外科口罩，必要时戴乳胶手套。
（4 ）严格执行手卫生。
（5 ）离开隔离区域时进行个人卫生处置，并注意呼吸道与黏膜的防护。
二级防护 （1）严格遵守标准预防的原则。
（2 ）根据传播途径，釆取飞沫隔离与接触隔离• （3 ）严格遵守消毒、隔离的各项规章制度。
（4 ）进入隔离病房、隔离病区的医务人员必须戴医用防护口罩，穿工作服、隔离衣 和/或医用防护服、鞋套，戴手套、工作帽.必要时戴护目镜或防护面罩。严格按照 清洁区、潜在污染区和污染区的划分，正确穿戴和脱摘用品，并注意口腔、鼻腔黏膜和 眼结膜的卫生与保护。
三级防护 三级防护是在二级防护基础上，加戴正压头套或全面型呼吸防护器。
篇三：新冠疫情分级防控机制
冠状病毒肺炎防控方案（第九版）新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案附件6一、科学划定风险区域二、明确工作机制和职责分工三、分类实施社区防控措施四、加强组织保障
一、科学划定风险区域坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、中风险区、低风险区三类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施，主动对外发布。疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。未发生本土疫情的县（市、区、旗），要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。
一、科学划定风险区域 （一）高风险区1.划分标准。病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。原则上以居住小区（村）为单位划定，根据流调研判结果可调整风险区域范围。2.防控措施。实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防控联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。3.解除标准。连续 7 天无新增感染者，且第 7 天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为中风险区；连续 3 天无新增感染者降为低风险区。
一、科学划定风险区域 （二）中风险区1.划分标准。病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果划定。2.防控措施。实行管控措施，期间“人不出区、错峰取物”。3.解除标准。连续 7 天无新增感染者，且第 7 天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。
一、科学划定风险区域 （三）低风险区中、高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区为低风险区。实行“个人防护，避免聚集”，离开所在城市持 48 小时核酸检测阴性证明。所有中高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。
一、科学划定风险区域 （四）风险区划定的主要考虑因素高风险区、中风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素：1.病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（公路、河流、山川等）；2.相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；3.病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；4.疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。
一、科学划定风险区域 （五）出现以下情形的确诊病例和无症状感染者，不纳入风险区域判定1.集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无集中隔离点之外传播风险。2.居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无家庭外传播风险。3.高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无闭环外人员传播风险。4.出院（舱）后核酸检测阳性人员，经调查评估无传播风险。5.解除隔离后核酸检测阳性且持 90 天内新冠感染证明的入境人员。
二、明确工作机制和职责分工高风险区、中风险区、低风险区的防控工作由地市疫情防控指挥部门统一指挥。在高风险区、中风险区所在社区设立社区防控办公室，一般下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹街道（乡镇）、社区（村）、公安、卫生健康、疾控、发展改革、商务、工信、住房城乡建设、交通运输、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作，具体由各地结合实际和防控需要确定。各工作组的职责如下：（一）综合协调组。主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。（二）健康监测组。主要负责居民健康监测和健康宣教等工作。（三）医疗保障组。主要负责提供医疗服务和心理疏导支持等工作，配合做好外出就医人员转运工作。（四）消毒组。主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒。（五）转运组。主要负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。（六）后勤保障组。主要负责生活物资供应保障、垃圾分类清运等工作。（七）安全保卫组。主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区1.区域封闭。安排 24 小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，严格做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室协调安排，实行专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。高风险区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留 1 人）。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清高风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区4.健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写“十大症状”健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区5.核酸检测。在实施封控后前 3 天连续开展 3 次检测，第1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前 24 小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落可先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区6.人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2 小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒并评估消毒效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。9.生活物资和医疗保障。调配力量，明确专门队伍负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为高风险区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。
三、分类实施社区防控措施 （一）高风险区10.心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。
三、分类实施社区防控措施 （二）中风险区1.区域管控。原则上居家，在严格落实个人防护的前提下，每天每户可安排 1 人，按照“分时有序、分区限流”方式，至指定区域购买或无接触式领取网购物品。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布管控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
三、分类实施社区防控措施 （二）中风险区3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清中风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。4.健康监测。对中风险区内所有人员开展“十大症状”监测，实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买、使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。
三、分类实施社区防控措施 （二）中风险区5.核酸检测。在实施管控后前 3 天连续开展 3 次检测，第1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前 24 小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，就近就便网格化设置采样点，组织居民有序下楼，分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。6.人员协查管控。当地协查专班要综合公共卫生、公安、工信、交通运输等部门的相关信息，及时推送协查人员信息至相关社区，社区收到风险人员协查信息后，应于 24 小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查信息闭环。
三、分类实施社区防控措施 （二）中风险区7.人员转运。中风险区内人员如被判定为密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2 小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。8.清洁消毒。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区、楼宇等环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒，对病例和无症状感染者工作、活动等场所及时开展终末消毒。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
三、分类实施社区防控措施 （二）中风险区9.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”，保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。10.生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要指定专门医疗机构为中风险区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。
三、分类实施社区防控措施 （三）低风险区1.强化社会面管控。区域内各类人员按照要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。2.人员协查管控。收到中高风险区外溢人员协查信息后，应于 24 小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
三、分类实施社区防控措施 （三）低风险区3.交通管控。低风险区内人员倡导非必要不离开本区域，跨市流动须持 48 小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管...
篇四：新冠疫情分级防控机制
章 编 号 】1 0 0 6 -3862( 2020 ) 07 - 0005-06城 市 治 理 硏 究疫情分级分类管控机制的优化策略研究— 以新冠肺炎疫情为例许泽宁 〃 吴 建 南 1|2’* 高晓路 〃 （1.上海交通大学中国城市治理研究院，上 海 ，200030; 2.上海交通大学国际与公共事务学院，上海，200030; 3.中国科学院地理科学与资源研究所，中国科学院区域 可持续发展分析与模拟重点实验室，北京，100101; 4.中国科学院大学，北 京 ，100049)【摘 要 】
完 善 疫 情 分 级 分 类 管 控 机 制 是 健 全 重 大 疫 情 防 控 救 治 体 系 和 国 家 公 共 卫 生 应 急 管 理 体 系 的 重 要 内 容 。
亟 需 根 据 疫 情 的 实 际 状 况 及 时 间 变 化 ，精 准 、灵 活 地 制 定 疫 情 防 控 办 法 ，有 效 控 制 疫 情 发 展 ，把 疫 情 对 社 会 的 影 响 降 到 最 低 。
从 新 冠 肺 炎 ( COVID - 1 9 ) 疫 情 的 管 控 实 践 来 看 ，我 国 现 有 重 大 疫 情 分 级 分 类 方 法 和 管 控 机 制 尚 不 完 善 ，存 在 疫 情 分 类 缺 乏 科 学 原 则 、防控 分 级 体 系 衔 接 不 畅 、疫 情 分 级 分 类 的 动 态 更 新 不 及 时 等 问 题 。
在 梳 理 已 有 疫 情 分 类 办 法 的 基 础 上 ，提 出 疫 情 分 级 分 类 的 总 体 思 路 、基 本 原 则 、分 级 对 象 和 分 类 方 法 ，并 以 我 国 地 级 行 政 单 元 为 对 象 ，进 行 了 疫 情 类 型 划 分 的 实 证 研 究 ，分 析 了 不 同 类 型 地 区 的 疫 情 差 异 和 阶 段 特 征 ，以 期 为 重 大 疫 情 的 精 准 防 控 和 统 等 治 理 提 供 借 鉴 3 【关 键 词 】
公 共 卫 生 应 急 管 理 ；新 冠 肺 炎 ；疫 情 ；管 控 机 制 ；类 型 划 分 【中 图 分 类 号 〗TU 984. 113; TU 993 】
【文 献 标识码】A〇 引言面对新冠肺炎（ COVID -19)疫情在全球的蔓延 和扩散，完善国家公共卫生应急管理体系迫在眉。完善疫情分级分类管控机制是健全重大疫 情防控救治体系和国家公共卫生应急管理体系的 重要内容，对于推进国家治理体系和治理能力建设 具有重要意义。针对新冠肺炎疫情，国务院联防联 控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好 新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，提出了分类 指导、分区施策的具体工作思路。一方面，要根据 不同地区的疫情实际状况，精准制定疫情防控办 法 ，有效控制疫情蔓延扩散；另一方面，也要兼顾社 会经济秩序的正常运行，在客观条件允许的情况下 复 T 复产，把疫情对社会的影响降到最低。为了实 现这样的目标，疫情分级分类管控的精准性、适度 性和及时性成为极其重要的问题。以往，公共卫生领域在科学划分疫情风险等级基金项目：中同博士后科学基金资助项目（2020 M 671100)通讯作者：吴建南（1970-)，上海交通大学城市治理研究院常务 副院长，教 授 ，博导， E-mail
: jnwu @ sjtu . edu . cn 0方面已经积累了很多经验。如研究文献屮采用专 家会商法，对 手 足 口 病 的 风 险 形 式 、发生可能性及 后果严重性进行评估，确 定 疫 情 风 险 等 级 运 用 风 险 矩 阵 法 和 Borda 序值法，从突发公共卫生事件 发生的可能性及严重性出发，对黑龙江最可能发生 的 5 类突发公共卫生事件的风险水平进行评价13]; 通过构建指标体系，对 洪 涝灾害的公共卫生风险、 感 染 H 7 N 9 禽 流 感 的 风 险 进 行 评 估 >5]。同 时 ，地 理信息技术的完善为疫情风险等级划分提供了有 力的帮助，通过计算机模拟和可视化找出疫情重点 地区并提供决策支持[6_9]。然 而 ，现有疫情分级分 类的评估和管控机制仍存在缺陷，有 学 者 指 出 ，目 前公共卫生事件评估大多依赖主观判断，采取的评 估方法缺乏科学依据和标准化流程，对公共卫生事 件风险评估质量造成一定影响[1°]。此外，大多侧重 于事前评估，即突发性公共卫生事件的预防，从事 中风险评估出发的分级体系、分级依据和标准有待 进一步探索。迄今为止，限 制人员流动、减少物理接触仍然 是 防控疫情的主要手段。其 中 ，疫情风险等级是 各 地 对 人 员 流 动 实 施 限 制 的 核 心 依 据 。例 如 ，对 来自高风险地区的人员，采 取 集 中 隔 离 、自我隔离城 市 发 展 研 究 27 卷 2020 年 7 期 Urban Development Studies Vol.27 No.7 2020 5
城 市 治 理 研 究许 泽 宁 等 ：疫 情 分 级 分 类 管 控 机 制 的 优 化 策 略 研 究 — 以 新 冠 肺 炎 疫 情 为 例或限制出人的管治措施。但从近几个月的疫情防 控实践来看，现有疫情风险评估和管控机制尚不 完 善 ，由于分级分类不合理造成过度管控问题时 有 发生，不但增加了疫情管控成本，也对复工复产 造 成 障 碍 。如 何 优 化 我 国 疫 情 分 级 分 类 管 控 机 制 ，成为防控常态化时期亟需研究和关注的重要 问题之一。1 己 有 公 共 卫 生 事 件 的 分 级 分 类 办 法 与不足1.1 国内外已有公共卫生事件的分级办法针对传染病暴发、自然灾害、化学品或放射性 物质泄漏、食品污染等突发公共卫生事件，世界卫 生组织（ WHO )根据《国际卫生条例（2005)》提出了 公 共 卫 生 的 《紧 急 状 况 应 对 框 架 》 （ Emergency Response
Framework
),重点开展对公共卫生事件的 早期监测、风险评估和情况分析。《紧急状况应对 框架》对突发公共卫生事件进行了分级， WHO 会根 据突发公共卫生事件的不同等级采取不同措施，向 受灾国开展帮助支持。《紧急状况应对框架》将突发公共卫生事件分 为 3 级 1 级公共卫生事件：公共卫生事件在某 个或某几个国家造成的公共卫生影响很小， WHO 以 及 WHO 驻 国 办 事 处 只 需 做 出 最 低 程 度 的 反 应 ， WHO 驻国办事处几乎不需要从总部或外部寻求支 持 。对 WHO 驻国办事处提供的支持由区域办事处 的归口人员实施协调。2 级公共卫生事件：公共卫 生事件在某个国家或某几个国家造成了中等程度 公共卫生影响. WHO 以 及 WHO 驻国办事处需要做 出中等程度的反应，同时， WHO 驻国办事处需要来 自总部和外部中等程度的支持。同时，向 WHO 驻 国办事处提供的帮助由一名紧急协调员进行协调， 此外，总部还任命一名紧急干事，协 助 进 行 WHO 内 部的协调工作。3 级公共卫生事件：公共卫生事件 在某个国家或某几个国家造成的公共卫生影响极 大 ，要 求 WHO 以 及 WHO 驻国办事处做出重大反 应 ， WHO 驻国办事处需要来自总部和外部的极大支 持。同时，向 WHO 驻国办事处提供的帮助由一名 紧急协调员进行协调，此 外 ，总部还任命一名紧急 干事，协 助 进 行 WHO 内部的协调工作。对于涉及 多个区域的卫生事件，总部的事件管理支持团队将 进行跨区域的协调响应。我国政府针对自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件等各类突发公共事件设立了应 急方案，通过应急响应最大程度减少损失:12]。我国 在 2006年发布了《国家突发公共卫生事件应急预 案》，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及 范围，可将突发公共卫生事件划分为特别重大 （ I 级 ）、重大（ n 级 ）、较大（ m 级 ）和一般（ iv 级 ）四级。
涉及具体公共卫生事件包括鼠疫、肺 炭 疽 、非典型 肺炎、不明原因扩散性疾病、人感染高致病性禽流 感 、食物中毒、急性职业中毒等[13]。虽然不同类型公共卫生事件分级的感染人数 标准不同，但总体来看，特别重大（丨级）响应表明 在 2 个及以上的省份出现了公共卫生事件，或国务 院卫生行政部门对突发公共卫生事件做出认定；重 大（ n 级 ）响应表明在市（地 ）行政区域内出现公共 卫生事件，或省级以上人民政府卫生行政部门对突 发公共卫生事件做出认定；较大（ m 级 ）响应表明在 县（市 ）行政区域内出现较大规模的公共卫生事件， 或市（地 ）级以上人民政府卫生行政部门对突发公 共卫生事件做出认定；一 般 （ IV 级 ）响应表明在县 (市）行政区域内出现小范围公共卫生事件，或县级 以上人民政府卫生行政部门对突发公共卫生事件 做出认定。针对新冠肺炎疫情，我国提出了“突出重点、统 筹兼顾，分 类 指 导 、分 区 施 策 ”的疫情防控工作思 路。国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准 施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导 意见》提出，各地要制定差异化的县域防控和恢复 经济社会秩序的措施，“以县（市 、区 、旗 ）为单位，依 据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等 级 ，明确分级分类的防控策略”，根据疫情状况将县 级行政单元划分为低风险地区、中风险地区和高风 险地区，并针对不同类型地区提出了差异化管控的 策略和要求。我国一些地区对疫情分类做出了率 先地尝试和探索。例如，浙 江 省 在 2 月初发布了五 色“疫情图”，根据疫情将全省9 0 个县（市 、区）分为 “高风险”、“较高风险”、“中风险”、“较低风险”和 “低风险”5 类 ，为疫情的精准防控和社会经济发展 总体部署提供了决策依据。1.2 分级分类办法的现存问题 1 . 2 . 1 疫情分类的科学性不足疫情评价指标的选取和分类标准的确定是疫6 城 市 发 展 硏 究 27 卷 2020 年 7 期 Urban Development Studies Vol.27 No.7 2020
许 泽 宁 等 ：疫 镝 分 级 分 类 管 控 机 制 的 优 化 策 略 研 究 — 以 新 冠 肺 炎 疫 情 为 例 城 市 治 理 研 究情类型划分的关键环节，然 而 ，关于选取哪些指标 作为疫情类型划分的依据，以及用何种标准进行分 类 ，目前仍缺乏统一、公认的 标 准 。例如，在 WHO 的《紧急状况应对框架》中，并未对不同等级公共卫 生事件的判别指标和空间尺度做出明确规定；在我 国的《国家突发公共卫生事件应急预案》中，对于四 个响应等级的定位、效力和事件分级中的具体标准 也还有待完善[M]。缺少细分标准影响了疫情响应 的实际操作性，使分级管控作用在一定程度上受到 削弱。1 . 2 . 2 疫情防控分级体系构建有待加强疫情防控需要在中央政府统一领导，省 、市 、县 各级政府协调配合的情况下，系统推进疫情防控过 程中的各项事宜。各级政府分级负责，各有侧重， 从而构成完整的疫情防控分级体系。
目前疫情防 控分级体系中，只有省级尺度和县级尺度的空间单 元风险划分，各省分别发布本省的重大突发公共卫 生事件应急响应等级，同时，根据各地疫情状况，发 布县（市 、区）疫情风险等级名单，明确低风险、中风 险 、高风险地区。这一做法带来两个问题。一是缺少不同层级 行政单元疫情防控的衔接，省级响应和县（市、区）
疫情风险等级划分的关系仍不明确。二是缺少地 级市层级的疫情风险评估，在地级市在疫情管控过 程中，应 以 省 级 响 应 等 级 为 参 照 ，还是以下辖县 (市、区）的风险等级为参照，尚无明确规范，缺少防 控抓手。在持续强化的问责机制下，地级政府只能 与省级防控等级保持一致，实 施 “ 一刀切”政策，失 去了县（市 、区）风险类型划分的意义。1 . 2 . 3 疫情分级分类的动态更新缺乏及时性考 虑 到 疫 情 快 速 变 化 的 特 点 ，对疫情类型进 行 实 时 监 测 ，动 态 更 新 风 险 区 类 型 和 等 级 的 变 化 ，是疫情防控的必要措施。从此次新冠肺炎疫 情 来 看 ，虽 然 各 地 疫 情 数 据 已 实 现 每 日 公 布 ，但 是 疫 情 风 险 等 级 划 分 并 未 做 到 及 时 更 新 。在疫 情爆发阶段，这一问题会影响决策部门对疫情发 展趋势和特征的及时把握，削弱等级划分在疫情 监控预警和风险管控方面的指示作用，不利于社 会对于重大疫情的及时应对和防控；在疫情收尾 阶 段 ，则会延缓各地的复工复产和经济社会秩序 的恢复。2 疫情分级分类管控机制的框架2. 1 总体思路疫情分级分类管控既要注重实效性，做到疫情 变化的及时更新，又要注 重 有 效 性 ，客观反应疫情 状况和特征。要坚持“突出重点、统筹兼顾，分类指 导 、分区施策”的基本要求，以统筹疫情防控和经济 社会发展为目标，明确分级分类原则，确定分级对 象以及各层级空间单元的任务侧重，优化疫情类型 划分方法，实现对重大疫情的快速评估和有效管控。2. 2 基本原则(1) 整体性原则。从国家层面对疫情防控的分 级分类做出系统性安排，一方面要统一分类办法、 分类指标和分类标准；另 一 方 面 要 在 省 级 、地市级 和县（市 、区）级三级空间单元分别进行疫情类型划 分 ，提高疫情防控工作的整体性。(2) 科学性原则。根据疫情的发展规律与变化 特征，选取恰当的指标进行疫情类型划分。既要反 映疫情存量情况，又要反映疫情增量情况，通过类 型划分了解疫情全貌，科学指导疫情防控工作。另 外 ，在设定疫情分类标准时，要统筹疫情防控和维 持基本经济社会秩序，避免因疫情防控而使人民生 活陷人困境。(3) 实用性原则。要做到整体协调、差异防控， 不同层级政府要根据疫情类型明确疫情防控的重 点任务和管控要点，制定差异化的防控措施。疫情 分类要做到及时更新，确保疫情分级分类在防控工 作中切实发挥作用。2.3 分级对象在全国统筹、上下衔接、分级管控的基础上，从 省 、市 、县三个行政层级对疫情类型进行划分，明确 各级政府的疫情防控重点任务，形成各司其职的疫 情防控分级体系。省级层面的疫情类型划分以发挥宏观性、指导 性作用为主，虽然省级层面疫情类型划分的空间精 度有限，但可以为疫情防控的国家战略部署和区域 资源调配提供决策依据。地市行政单元是疫情管控的主要抓手，具有承 上启下的作用。在“分区施策”的要求下，地级层面 疫情类型划分可以为各地提供独立行使政策的空 间 ，避免“一刀切”的防控政策，从而促进各地区经 济社会秩序的恢复。因此，要...
篇五：新冠疫情分级防控机制
1 -新冠 感染的肺炎疫情联防联控工作
机制方案
按照国家和省、市统一部署要求，为保证联防联控机制的有效运转，强化新冠感染的肺炎疫情防控工作，严格执行传染病防治法律法规，按照“谁主管，谁负责”“谁的人，谁负责”的原则，现制定《XX 街道新冠感染的肺炎疫情联防联控工作机制方案》 (以下简称《工作机制方案》)。
一、工作目标与原则
在区委、区政府，街道党委政府的统一领导下，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，分工负责、协调配合，共同落实各项防范措施，切实做好应对准备，全力保护人民群众身体健康和生命安全。
二、组织机构及职责分工
成立新冠感染的肺炎防控工作领导小组，负责定期会商研判新冠感染的肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠感染的肺炎防控策略；商定新冠感染的肺炎防控工作相关政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指挥各相关部门、各村（社区）落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。工作领导小组名单如下：
- 2 - 组
长：XX
副组长：XX 成
员：XX 领导小组下设办公室和区域协查管控、流调溯源、核酸检测、疫苗接种、境外疫情防控、冷链食品物防、宣传舆情、物资保障等 8 个工作专班，分别由街道相关领导担任组长。
三、本土初筛 呈阳 报告疫情应急响应与处置
(一)本土初筛呈阳感染者报告 XX 街道社区卫生服务中心在发现本土初筛呈阳感染者时，应第一时间上报 XX 区卫健局和 XX 区疾控中心，XX 街道卫健办指导督促辖区卫生院上报疫情信息，并在区卫健局领导下，于２小时内进行网络直播。
(二)应急指挥体系响应 辖区报告本土初筛呈阳感染者信息后，XX 街道立即转入应急响应状态，疫情处置专班迅速部署，街道主要领导立即赶赴疫情所在地指挥指导疫情处置，街道村社干部全体待命。
（三）快速应急处置和疫情同步复核 XX 街道迅速联系区卫健局和区疾控中心，协助其工作，确保 2 小时内到达现场开展流调溯源，４小时内完成初筛呈阳感染者流行病学核心信息调查和复采复检；在 XX 区指挥
- 3 - 部领导下，于８小时内将已发现的所有密切接触者和次密切接触者转运至集中隔离医学观察场所。
在初筛呈阳感染者复核期间，XX 街道与市县两级卫生健康、疾病预防控制、公安、大数据管理、通信管理等部门协同联动，同步开展密切接触者和次密切接触者的信息排查、人员管控、人员转运、集中隔离等工作。做好大规模核酸检测、区域封控、信息发布等准备，一旦复核确认为呈阳的，立即采取相关应急处置措施。
如初筛呈阳感染者经市级复核为阴性后，并经专家组研判，由市疫情防控办报省疫情防控办同意后，终止指挥体系应急响应，解除集中隔离等相关管控措施。
附件：
1.区防控工作领导小组办公室 2.区域协查管控工作专班 3.流调溯源工作专班 4.核酸检测工作专班 5.疫苗接种工作专班 6.境外疫情防控工作专班 7.冷链食品物防工作专班 8.宣传舆情工作专班 9.物资保障工作专班
- 4 -
XX 街道办事处
20XX 年 XX 月 XX 日
附件 1 街道防控工作领导小组办公室 一、主要职责 负责领导小组日常工作及会务组织、综合协调，分析研判疫情形势，研究提出疫情防控措施建议，超前准备工作预案；督促、指导、评估各村社、各部门落实各项防控措施；研究发布防疫重点工作提示，收集、整理、上报疫情防控工作信息；做好与区领导小组的联络沟通；组织对街道疫情防控重大部署和区领导批示指示要求落实情况的督查督办；检查各村社及辖区单位履行职责情况；承担领导小组交办的其他事项。
二、组成成员 主
任：XX 常务副主任：XX 副 主 任：XX 成
员：XX
- 5 - 附件 2 协查管控工作专班 一、主要职责 发挥大数据优势，开展涉疫人员风险精准研判，实时下发属地开展核查处置；督促派出所及相关条线做好人员核查及转运隔离、涉疫矛盾纠纷排查化解等工作，妥善应对处置因疫情引发的各类案事件；及时发现和协助管控涉疫风险人员，分级分类提出相应管控措施；指导村社、条线开展排查管控、核酸检测、集中隔离、健康监测等工作。
二、专班成员 组
长：XX 副
组
长：XX 成
员：
XX
附件 3 流调溯源工作专班 一、主要职责 负责统筹协调流行病学调查溯源，开展疫情风险研判分析，提出防控工作建议；负责疫情发生时突发公共卫生事件应急处置专业技术力量的调度和协调，加强各方协作；负责确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者的排查和感染溯源；组织开展病毒基因测序、病毒
- 6 - 变异研判；指导各地科学划分疫点(疫区)，合理确定核酸检测人群范围；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副组长：XX 成
员：XX
附件 4 核酸检测工作专班 一、主要职责 负责研究制定核酸检测工作方案，提升核酸检测质量；负责疫情发生时全市突发公共卫生事件应急处置专业技术力量、物资设备的调度和协调，组织开展重点人群核酸筛查；强化核酸检测质量控制，保障检测仪器、试剂供应；组织做好核酸采样、检测能力建设，强化核酸检测机动队建设，开展核酸采样和检测人员培训，满足重点人群、环境、货品检测以及社区大规模核酸筛查需要；推动核酸检测管理标准化、数字化建设；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副组长：XX
- 7 - 成
员：XX
附件 5 疫苗接种工作专班 一、主要职责 制定完善街道新冠疫苗接种工作方案；统筹协调疫苗采购供应、储存运输、统筹调配、安全管理、接种组织实施、疑似接种异常反应医疗救治、突发事件应急处置、接种异常反应补偿、接种单位设置与综合保障等工作；加强对疫苗质量安全全流程监管；统筹街道新冠疫苗接种工作的组织动员，开展疫苗接种宣传教育；推进疫苗接种工作信息化建设，保障信息网络环境和数据传输安全；督促指导各地、各有关部门落实接种管理责任；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副组长：XX 成
员：XX
附件 6 境外疫情防控工作专班 一、主要职责
- 8 - 负责境外疫情输入性防控工作和疫情期间来湖外籍人员、华人华侨、港澳台胞等境外来湖人员的联络；做好疫情期间境外来吴人员信息收集工作；分析研判境外疫情输入风险，提出建议；梳理汇总各口岸以及各地外籍人员、华侨华人、港澳台胞居留、短期停留和住宿登记情况等；负责统筹指导、归口管理各地涉外籍人员、华侨华人、港澳台胞疫情防控工作；协调处理疫情期间来湖外籍人员、华侨华人、港澳台胞的卫生防疫、诊断以及医疗救治等工作；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX
副组长：XX 成
员：XX
附件 7 冷链食品物防工作专班 一、主要职责 统筹协调“物防”工作，负责组织对重点场所环境、进口冷链食品、重点从业人员开展新冠日常监测及核酸检测，汇总分析进口冷链食品新冠核酸检测结果，对进口冷链食品新冠传播风险进行研判;负责组织指导相关生产经营单位按照有关消毒技术规范开展消毒工作;开展对预防性全面消毒
- 9 - 措施的指导评估和检查;负责指导处置“呈阳物品”或疑似“呈阳物品”;制定应急预案，组织开展应急演练；负责组织对涉疫食品样品进行溯源倒查，对来源不明的进口冷链食品依法进行查处;负责指导查处有关违法行为和案件查办工作；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副组长：XX 成
员：XX
附件 8 宣传舆情工作专班 一、主要职责 负责组织协调新闻媒体报道工作；统筹做好防控工作信息发布；及时收集、整理舆情监测信息，积极正确引导舆论，回应社会关切，澄清、管控各类谣言；指导相关部门宣传防控知识，提高群众自我保护能力；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副 组 长：XX 成
员：XX
- 10 - 附件 9 物资保障工作专班 一、主要职责 负责统筹协调防疫物资应急保障，防疫物资市场应急采购，本地生产企业的应急生产，上级防疫物资的调拨申请，以及财政资金保障、采购资金支付和结算，医院、防控以及市场防疫物资需求的统计，制定防疫物资调拨发放计划，组织物资发放；指导物资库做好物资库存管理，及时向采购组反馈物资需求信息；负责防疫物资收支存信息统计及报送；承担领导小组交办的其他事项。
二、专班成员 组
长：XX 副 组 长：XX 成
员：XX
篇六：新冠疫情分级防控机制
新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案
为指导各地在疫情处置中做好风险区域划分，有效落实风险区域相关防控措施，最大限度降低疫情对人民群众生产、生活的影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合各地经验做法，特制定本工作方案。
一、科学划定风险区域
坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、中风险区、低风险区三类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施，主动对外发布。疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。未发生本土疫情的县（市、区、旗），要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。
（一）高风险区。
1.划分标准。病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。原则上以居住小区（村）为单位划定，根据流调研判结果可调整风
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险区域范围。
2.防控措施。实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防控联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。
3.解除标准。连续 7 天无新增感染者，且第 7 天风险区域内 所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为中风险区；连续 3 天无新增感染者降为低风险区。
（二）中风险区。
1.划分标准。病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果划定。
2.防控措施。实行管控措施，期间“人不出区、错峰取物”。
3.解除标准。连续
7
天无新增感染者，且第
7
天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。
（三）低风险区。
中、高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区为低风险区。实行“个人防护，避免聚集”，离开所在城市持
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小时核酸检测阴性证明。
所有中高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。
（四）风险区划定的主要考虑因素。
高风险区、中风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防
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联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。
具体可综合考虑以下因素：
1.病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（公路、河流、山川等）；
2.相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；
3.病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；
4.疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。
（五）出现以下情形的确诊病例和无症状感染者，不纳入风险区域判定。
1.集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无集中隔离点之外传播风险。
2.居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无家庭外传播风险。
3.高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无闭环外人员传播风险。
4.出院（舱）后核酸检测阳性人员，经调查评估无传播风险。
5.解除隔离后核酸检测阳性且持 90 天内新冠感染证明的入境人员。
二、明确工作机制和职责分工
高风险区、中风险区、低风险区的防控工作由地市疫情防控指挥部门统一指挥。在高风险区、中风险区所在社区设立社区防控办公室，一般下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消
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毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹街道（乡 镇）、社区（村）、公安、卫生健康、疾控、发展改革、商务、工信、住房城乡建设、交通运输、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作，具体由各地结合实际和防控需要确定。各工作组的职责如下：
（一）综合协调组。主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。
（二）健康监测组。主要负责居民健康监测和健康宣教等工
作。
（三）医疗保障组。主要负责提供医疗服务和心理疏导支持
等工作，配合做好外出就医人员转运工作。
（四）消毒组。主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消
毒。
（五）转运组。主要负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相
关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。
（六）后勤保障组。主要负责生活物资供应保障、垃圾分类清运等工作。
（七）安全保卫组。主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。
三、分类实施社区防控措施
（一）高风险区。
1.区域封闭。安排 24 小时巡逻值守，可通过安装监控设备、
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电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，严格做到足不出户。
对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室协调安排，实行专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。
高风险区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留
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人）。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。
2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清高风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
4.健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写“十大症状”健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。
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5.核酸检测。在实施封控后前 3 天连续开展 3 次检测，第 1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检 测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前
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小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落可先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。
6.人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2
小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒并评估消毒效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照
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“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境
清洁卫生。
9.生活物资和医疗保障。调配力量，明确专门队伍负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为高风险区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。
10.心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。
（二）中风险区。
1.区域管控。原则上居家，在严格落实个人防护的前提下，每天每户可安排
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人，按照“分时有序、分区限流”方式，至指定区域购买或无接触式领取网购物品。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。
2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布管控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
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3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表 电表信息等方式，尽快摸清中风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
4.健康监测。对中风险区内所有人员开展“十大症状”监测，实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买、使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。
5.核酸检测。在实施管控后前 3 天连续开展 3 次检测，第 1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检 测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前
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小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，就近就便网格化设置采样点，组织居民有序下楼，分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。
6.人员协查管控。当地协查专班要综合公共卫生、公安、工信、交通运输等部门的相关信息，及时推送协查人员信息至相关社区，社区收到风险人员协查信息后，应于
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小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查信息闭环。
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7.人员转运。中风险区内人员如被判定为密切接触者，8 小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2
小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
8.清洁消毒。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区、楼宇等环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒，对病例和无症状感染者工作、活动等场所及时开展终末消毒。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
9.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”，保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。
10.生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要指定专门医疗机构为中风险区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。
（三）低风险区。
1.强化社会面管控。区域内各类人员按照要求开展核酸检
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测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防 护；严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。
2.人员协查管控。收到中高风险区外溢人员协查信息后，应于
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小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
3.交通管控。低风险区内人员倡导非必要不离开本区域，跨市流动须持
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小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、机场、公路、水路等出入区域交通关口管控，做好测温、查证、验码等工作。
4.核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就...
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